Постановление Администрации Брянской области от 08.05.1998 № 177
О целевой программе по предупреждению распространения в Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),на 1998-2000 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 1998 года N 177
О целевой программе по предупреждению
распространения в Брянской
области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции) ,на 1998-2000 годы
В целях предупреждения распространения в Брянской области
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции),
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить прилагаемую целевую программу по предупреждению
распространения в области заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы.
2. Направить программу в областную Думу на утверждение.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области по социальной политике Клюева
О. И.
Глава администрации
Брянской области Ю.Е.Лодкин
Одобрена
постановлением администрации
Брянской области
от 08.05.98 N 177
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по предупреждению распространения в
Брянской области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека
(БИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт программы.
Основные разделы программы
Введение.
Состояние проблемы.
Основная цель и задачи, сроки, этапы реализации программы.
Система программных мероприятий.
Финансирование программы.
Механизм реализации и организации управления программой.
Контроль за ходом реализации программы.
Оценка социально-экономической эффективности реализации
программы.
Программные мероприятия по направлениям
Развитие системы информирования населения о доступных мерах
профилактики БИЧ-инфекции.
Совершенствование эпидемического надзора за распространением
БИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением
профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской
крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических
жидкостей, органов и тканей.
Совершенствование диагностики и лечения БИЧ-инфекции.
Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
Социальная защита БИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,
подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных
обязанностей.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
программа - целевая программа по предупреждению
распространения в Брянской области заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на 1998 - 2000 годы
Основание
для разработки
программы - статья 15 Федерального закона "0
предупреждении распространения в Российской
Федерации заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (БИЧ-инфекции)",
постановление администрации Брянской области от
11.12.97 N474 "0 каталоге территориальных
проблем, требующих решения программно-целевым
методом в 1998-2000 годах"
Государственные
заказчики
программы - департамент здравоохранения и государственный
центр санэпиднадзора по области
Основные
разработчики
программы - департамент здравоохранения и государственный
центр санэпиднадзора по области
Цели и задачи
программы - предупредить в Брянской области
распространение заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека ( БИЧ-инфекции
)
Основные
исполнители
программы - департамент здравоохранения государственный
центр санэпиднадзора по области
Сроки
реализации
программы - 1998 - 2000 годы
Перечень
основных
мероприятий
программы - развитие системы информирования населения о
доступных мерах профилактики БИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемиологического надзора
за распространением БИЧ-инфекции, контроля за
проведением профилактических и
противоэпидемических мероприятий; обеспечение
безопасности медицинских манипуляций, донорской
крови, медицинских иммунологических препаратов,
биологических жидкостей, органов и тканей;
совершенствование диагностики и лечения БИЧ;
подготовка кадров по диагностике, клинике,
лечению, эпидемиологии и профилактике
ВИЧ-инфекции, социальная защита
БИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,
подвергающихся риску заражения при исполнении
ими служебных обязанностей "
Объём и источники
финансирования - общие затраты на реализацию программы
составляют 8958,65 тыс. рублей, в том числе за
счёт средств: федерального бюджета - 8017,0
тыс. руб., областного бюджета - 941,65 тыс.
руб. (в ценах 1997 года)
Ожидаемые результаты
реализации программы - замедление темпов распространения ВИЧинфекции
на территории области, уменьшение числа больных
СПИДом, что,в свою очередь, приведет к
уменьшению потерь трудоспособного населения
Система организации
контроля за испол-
нением программы - контроль за выполнением программы осуществляет
департамент здравоохранения администрации
Брянской области
ВВЕДЕНИЕ
Областная целевая программа по предупреждению распространения в
Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы (далее именуется -
программа) разработана во исполнение статьи 15 Федерального закона "О
предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и
постановления администрации Брянской области от 11.12.97 N 474 "О
каталоге территориальных проблем, требующих решения программноцелевым
методом в 1998-2000 годах".
Состояние проблемы
В области выявлено 23 больных, в том числе в 1997 году - 12, в
1998 году - 3. По половому составу: мужчины - 17, женщины - 6; по
возрасту: от 15 до 36 лет; по социальному положению: учащиеся,
студенты, интеллигенция, безработные, лица, находящиеся в местах
лишения свободы. Из 15 больных, выявленных за 1997-1998 гг.,
употребляют наркотики 13. Больные были выявлены следующим образом: при
добровольном обследовании - 14, анонимно - 2, при эпидрасследовании -
7. В лечебно-профилактических учреждениях выявлено 9 больных, где они
получали лечение. 5 больных находятся в местах лишения свободы. В 1997
году было выделено 75 тыс. рублей по целевому финансированию программы
(получено 10 проц. запланированных средств), что позволило открыть
стоматологический кабинет для оказания помощи больным ВИЧ-инфекцией,
приобрести медикаменты для лечения больных, дезсредства, перчатки.
В 1997 году подготовлено к работе межрайонное наркологическое
отделение для лечения больных наркоманией, в том числе больных СПИДом.
Однако на протяжении 8 лет в г.Брянске не выделено помещение под
областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом. В области 8
лабораторий, осуществляющих диагностику ВИЧ-инфекции, в половине из
них требуется обновление оборудования. Задолженность за
диагностические тест-системы за 1997 год составила около 100 тыс.
рублей. Несмотря на угрозу эпидемии ВИЧ-инфекции, в области не создана
единая система целенаправленного информирования населения через
средства массовой информации о доступных мерах профилактики
ВИЧ-инфекции, не всюду внедрена в практику школ, ПТУ, техникумов,
институтов обучающая программа "Сверстники: прямое общение. СПИД".
Основная цель и задачи, сроки и этапы
реализации программы
Основной целью программы является предупреждение распространения
в Брянской области БИЧ-инфекции.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
развитие системы информирования населения о доступных мерах
профилактики ВИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемиологического надзора за распространением
ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением
профилактических и противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской
крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических
жидкостей, органов и тканей;
совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;
подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,
подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных
обязанностей.
Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в
1998-2000 годах.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике
и борьбе с ВИЧ-инфекцией
Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным
законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции)", Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения". Основами законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными актами в
области здравоохранения.
Развитие системы информирования населения
о доступных мерах профилактики
Основным путем распространения ВИЧ-инфекции является заражение
при половых контактах. В связи с этим самыми доступными и эффективными
мерами профилактики заболевания являются: информирование населения о
доступных средствах профилактики, применение средств индивидуальной
защиты и половое воспитание подростков и молодежи. В программе
предусматривается издание и распространение среди молодежи памяток,
листовок, буклетов;
внедрение в учебных заведениях программы, обучающей профилактике
СПИДа; реклама на телевидение средств профилактики .
Совершенствование эпиднадзора за
распространением БИЧ-инфекции
Программой предусмотрено совершенствование системы эпиднадзора за
распространением БИЧ-инфекции; усиление контроля за инфицированностью
лиц рискового поведения; анализ и подготовка информационных
бюллетеней, аналитических обзоров эпидемиологической обстановки;
оснащение областного центра по профилактике и борьбе со СПУДОМ
компьютерной техникой.
Обеспечение безопасности медицинских
манипуляций, донорской крови, медицинских
иммунобиологических препаратов,
биологических жидкостей органов, тканей
В 1997 году в России выявлено 57 доноров с БИЧ-инфекцией. Угроза
заражения через донорскую кровь реальна и в Брянской области.
Программа предусматривает тестирование крови высококачественными
диагностическими тест-системами; обеспечение входного контроля
качества отечественных диагностических тестсистем; диагностику
БИЧ-ассоциированных инфекционных болезней.
Совершенствование диагностики и лечения
ВИЧ-инфекции
Программой предусмотрено бесплатное обеспечение медикаментами
больных БИЧ-инфекцией и приобретение диагностического оборудования для
межрайонных лабораторий по диагностике ВИЧинфекции .
Подготовка кадров по вопросах диагностики,
клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики
ВИЧ-инфекции
В программе предусмотрено проведение выездного сертификационного
курса повышения квалификации врачей-лаборантов; внедрение в практику
новых методов диагностики, лечения, профилактики и эпидемиологического
надзора за распространением ВИЧ-инфекции.
Социальная защита ВИЧ-инфицированных,
членов их семей и лиц, подвергающихся
риску заражения при исполнении ими
служебных обязанностей
Лабораторную диагностику, лечение, профилактику "ВИЧ-инфекции
осуществляют около 50 медицинских работников. Программа
предусматривает страхование их жизни на случай профессионального
заражения БИЧ. Программа предусматривает расходы на оплату проезда
больных БИЧ-инфекцией к месту лечения и обратно.
Механизм реализации программы
Департамент здравоохранения при содействии соответствующих служб
администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль
за реализацией программы, вносит в установленном порядке предложения
по уточнению мероприятий.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному
контролю со стороны административных органов, заказчика программы и
соответствующих служб администрации области в соответствии с
установленным порядком.
Оценка социально-экономической
эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий по созданию единой системы
санитарно-просветительной работы среди широких масс населения и групп
риска, совершенствованию эпидемиологического надзора за
распространением БИЧ-инфекции, обеспечению безопасности медицинских
манипуляций и донорской крови приведет к ограничению распространения
БИЧ-инфекции в Брянской области.
Совершенствование диагностики и квалифицированное лечение
БИЧ-инфицированных позволит отдалить наступление стадии СПИДа, что
приведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств,
затрачиваемых на лечение, даст экономию по выплатам пособий по
инвалидности, воспитанию детей-сирот умерших от СПИДа родителей.
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе со
СПИДом позволит решить проблему защиты прав БИЧ-инфицированных и
членов их семей.
Таким образом, экономический эффект от реализации программы
ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и
приведет к улучшению состояния здоровья населения.
Приложение 1
Потребность в (финансовых ресурсах на реализацию мероприятий,
предусмотренных программой по предупреждению распространения
в Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции),на 1998 - 2000 годы
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ 1998-2000 ¦ В том числе ¦
¦ ¦ годы +----------------------------------------------------------------------¦
¦Наименование ¦ ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
¦мероприятий +-----------------------+-----------------------+-----------------------+----------------------¦
¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦в том числе ¦ ¦в том числе: ¦ ¦в том числе ¦
¦ ¦ +---------------¦ +---------------¦ +---------------¦ +--------------¦
¦ ¦ВСЕГО ¦федер. ¦облает ¦ВСЕГО ¦федер. ¦област ¦ВСЕГО ¦федер. ¦облас. ¦ВСЕГО ¦федер.¦област.¦
¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦бюдж. ¦ ¦бюджет¦бюджет ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Текущие расходы:
1. Развитие системы ин-
формирования населения о 84,55 - 84,55 12,5 - 12,5 59,55 - 59,55 12,5 - 12,5
доступных мерах профи-
лактики
2. Совершенствование
эпидемиологического над-
зора за распространени- 80,0 - 80,0 - - - - - - 80,0 - 80,0
ем ВИЧ-инфекции
3. Обеспечение безо-
пасности мед. манипуля-
ций, донорской крови,
иммунол. препаратов, 8046,6 7831,0 215,6 1512,8 1441,0 71,8 2961,9 2890,0 71,9 3571,9 3500,0 71,9
биологич. жидкостей,
органов, тканей (тест-
системы)
4. Совершенствование
диагност. и лечения ВИЧ 683,5 186,0 497,5 135,5 56,0 79,5 293 60,0 233 255,0 70,0 185,0
5. Подготовка кадров
по клинике, лечению, эпи- 24,0 - 24,0 24,0 - 24,0 - - - - - -
демиолог, профил. ВИЧ.
6. Социальн. защита
ВИЧ-инф, членов семей, лиц,
подвергающихся риску при
исполнении ими служеб- 40,0 - 40,0 12,2 - 12,2 13,0 - 13,0 14,8 - 14,8
ных обязанностей
ИТОГО 8958,65 8017,0 941,65 1697,0 1497,0 200,0 3327,45 2950,0 3774 53934,2 3570.0 364.2
Приложение 2
Мероприятия областной целевой программы по предупреждению распространения
в Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции),на 1998-2000 годы
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ 1998-2000 ¦ В том числе ¦
¦ ¦ годы +----------------------------------------------------------------------¦
¦Наименование ¦ ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
¦мероприятий +-----------------------+-----------------------+-----------------------+----------------------¦
¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦в том числе ¦ ¦в том числе: ¦ ¦в том числе ¦
¦ ¦ +---------------¦ +---------------¦ +---------------¦ +--------------¦
¦ ¦ВСЕГО ¦федер. ¦облает ¦ВСЕГО ¦федер. ¦област ¦ВСЕГО ¦федер. ¦облас. ¦ВСЕГО ¦федер.¦област.¦
¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦бюдж. ¦ ¦бюджет¦бюджет ¦
+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
1. Развитие системы
информирования населения о
доступных мерах профилакти-
ки ВИЧ-инфекции
1.1. Создание и трансляция
по каналам телевидения видео- 39,05 - 39,05 - - - 39,05 - 39,05 - - -
роликов, клипов по профилак-
тике ВИЧ-инфекции
1.2. Подготовка, издание и
распространение сан-просвет.
материалов для различных 37,5 - 37,5 12,5 - 12,5 12,5 - 12,5 12,5 - 12,5
групп населения
1.3. Издание программ и посо-
бий для обучения вопросам
профилактики ВИЧ учащихся 8,0 - 8,0 - - - 8,0 - 8,0 - - -
школ, ПТУ, техникумов, вузов
ВСЕГО 84,55 - 84,55 12,5 - 12,5 59,55 - 59,55 12,5 - 12,5
2.Совершенствование эпи-
демиологического надзора за
распространением ВИЧ-инфекции
2.1.Приобрести два компьютера,
обеспечить эпидемиологический 80,0 - 80,0 - - - - - - 80,0 - 80,0
надзор за лицами из групп
рискового поведения
ВСЕГО 80,0 - 80,0 - - - - - - 80,0 - 80,0
3. Обеспечение безопасности
мед.манипуляций, донорской
крови, биологических жидкостей
3.1. Приобрести диагностические 7885 7831 54 1459 1441 18 2908 2890 18 3518 3500 18
тест-системы на ВИЧ
3.2 .Приобрести панели положтель-
ных и отрицательных сывороток для 28,5 - 28,5 9,5 - 9,5 9,5 - 9,5 9,5 - 9,5
контроля качества отечест.тест-систем
З.З.Приобрести диагност .тест-сис-
темы на СПИД-ассоциированные инфек- 87,2 - 87,2 29,0 - 29,0 29,1 - 29,1 29,1 - 29,1
ции (цитомегаловирусная,герпетичес-
кая,токсоплазмоз, гепатит "В","С")
3.4.Для контроля за иммунным ста-
тусом больных приобрести диагност.
наборы для определения 1 и 2 уров- 45,9 - 45,9 15,3 - 15,3 15,3 - 15,3 15,3 - 15,3
ней иммунитета
ВСЕГО 8046,6 7831,0 215,6 1512,8 1441,0 71,8 2961,9 2890,0 71,9 3571,9 3500,0 71,9
4. Совершенствование диагностики
и лечения ВИЧ-инфекции
4.1. Обеспечить ВИЧ-инфицированных 136 36 100 30 6 24 46 10 36 60 20 40
бесплатными медикаментами
4.2. Приобрести диагностическое 547,5 150,0 397,5 105,5 50,0 55,5 247 50,0 197 195,0 50,0 145,0
лабораторное оборудование
ВСЕГО 683,5 186,0 497,5 135,5 56,0 79,5 293 60,0 233 255,0 70,0 185,0
5. Подготовка кадров по клинике,
диагностике, лечению, профилактике ВИЧ
5.1. Провести сертификационный выезд-
ной цикл повышения квалификации врачей 24,0 - 24,0 24,0 - 24,0
лаборантов
ВСЕГО 24,0 - 24,0 24,0 - 24,0 - - - - - -
6. Социальная защита больных ВИЧ,
членов семей ,лиц, подвергающихся риску
заражения при исполнении ими служеб-
ных обязанностей
6.1. Страхование жизни медработников,
проводящих диагностику ,лечение, про- 30 - 30 10 - 10 10 - 10 10 - 10
филактику ВИЧ-инфекции
6.2. Обеспечение бесплатного проез-
да больных ВИЧ-инфекцией к месту 10,0 - 10 2,2 - 2,2 3,0 - 3,0 4,8 - 4,8
лечения и обратно
ВСЕГО 40,0 - 40,0 12,2 - 12,2 13,0 - 13,0 14,8 - 14,8
ИТОГО 8958,65 8017,0 941,65 1697,0 1497,0 200,0 3327,45 2950,0 377,45 3934,2 3570,0 364,2