Постановление Администрации Брянской области от 05.05.1998 № 167
О целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы (" Правопорядок ")
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 мая 1998 года N 167 О целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1998- 2000 годы ("Правопорядок") В целях усиления защиты конституционных прав и свобод граждан отпреступных посягательств, мобилизации для этого имеющихся сил исредств ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую целевую программу по усилению борьбы спреступностью на 1998-2000 годы. 2. Направить программу в областную Думу на утверждение. 3. Рекомендовать администрациям городов и районов: на основе областной программы "Правопорядок", исходя из реальныхусловий и ресурсов, в течение апреля-мая 1998 года разработатьрегиональные программы по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000годы, которые направить в администрацию области; в зависимости от состояния оперативной обстановки, но не режедвух раз в год, рассматривать ход выполнения программы на заседанияхколлегий или комиссий по борьбе с преступностью и коррупцией. 4. В связи с выполнением основных мероприятий снять с контроляпостановление администрации области от 07.04.97 N 145 "Об утвержденииновой редакции областной программы по усилению борьбы с преступностьюна 1997 год ("Правопорядок")". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области по взаимодействию справоохранительными и административными органами Малашенко В. А. Глава администрации Брянской области Ю.Е. Лодкин Одобрена постановлением администрации Брянской области от 05.05.98 N 167 Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы Брянск-1998г. Содержание: Паспорт областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы. Введение. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 2. Цели, задачи и сроки реализации программы. 3. Основные направления реализации программы. 4. Ресурсное обеспечение программы. 5. Механизм реализации программы. 6. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения. 7. Оценка эффективности реализации программы. Паспорт областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годыНаименование программы Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы (далее - программа).Координатор программы Администрация Брянской области.Заказчик программы Управление внутренних дел Брянской области.Основной разработчик Управление внутренних дел Брянскойпрограммы области.Цели и задачи программы, Доведение результатов правоохранительнойважнейшие целевые деятельности до социально одобряемогопоказатели уровня, обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охрана конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления.Срок реализации программы 1998-2000 годы.Исполнители основных Отдел по работе с правоохранительными имероприятий административными органами администрации области. УВД Брянской области. УФСБ по Брянской области. Прокуратура Брянской области. УФСНП по Брянской области. Брянская таможня. ГНИ по Брянской области . ЛОВД на ст. Брянск, линейный пункт милиции в аэропорту Брянск. БФ ЮИ МВД РФ. ОКПП "Брянск". ГУЦБ РФ по Брянской области. Брянский банк Сбербанка России. Комитет по управлению государственным имуществом Брянской области. Территориальное агентство ФУДН. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области. Управление торговли и бытовых услуг администрации области. Комитет по делам молодежи администрации области. Управление образования администрации области. Управление культуры администрации области. Управление социальной защиты населения администрации области. Департамент здравоохранения администрации области. Государственный комитет по охране окружающей среды Брянской области. Управление охотничьего хозяйства Брянской области. Инспекция рыбоохраны. Брянское областное управление лесами. Управление юстиции администрации области. Управление Государственной инспекции , по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей РФ по Брянской области. Центр госсанэпидемнадзора в Брянской области. Правление областной организации Союза журналистов России. Областной штаб ДНД. Областная комиссия по делам несовершеннолетних. Городские и районные администрации.Объемы и источники Общий объем потребности в ассигнованияхфинансирования программы. (млн.руб. в ценах 1997 года), в том числе: 1998-2000 1998 1999 2000 годы год год год Всего, в т.ч. из: 22,64 4,24 9,2 9,2 федерально- го бюджета 3,4 -"- 1,7 1,7 областного бюджета 12,0 2,0 5,0 5,0 местных бюджетов 7,24 2,24 2,5 2,5Ожидаемые конечные резуль- Реализация программы обеспечит:таты реализации программы. - повышение уровня общественной безопасности, борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты всех форм собственности; - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; - формирование действенной системы профилактики правонарушений; - повышение доверия общества к правоохранительным органам; - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; - формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; - обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности.Система организации Контроль за исполнением программыконтроля за реализацией осуществляет отдел по работе спрограммы правоохранительными и административными органами администрации области, УВД области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представляется в администрацию Брянской области по итогам полугодия и года. Введение. В прошедшем году администрацией области принималисьорганизационные и практические меры по выполнению областной программыпо усилению борьбы с преступностью на 1997 год, что оказалоположительное воздействие на оперативную обстановку в области ипозволило сдержать некоторые негативные процессы в состояниипреступности. По итогам работы за 1997 г. общее количество преступленийснизилось на 18 %. Сократилось число преступлений компетенциикриминальной милиции на 11,2%, милиции общественной безопасности - на29,5%. Меньше зарегистрировано изнасилований, фактов причиненияумышленного вреда здоровью различной тяжести, разбоев, грабежей, краж.Эффективнее велась борьба с незаконным оборотом наркотиков. В сфереэкономики больше выявлено хищений, должностных преступлений,увеличилось число разоблаченных взяточников. Улучшилась раскрываемостьпреступлений и составила78,9 %. Снизилось число пожаров, в т.ч. сгибелью людей. Состоявшееся 1 марта 1997 года областное совещание руководителейорганов государственной власти, правоохранительных, контролирующихорганов и органов местного самоуправления, обсудившее состояние борьбыс преступностью и коррупцией на территории Брянской области и меры поее совершенствованию в свете требований Федеральной целевой программыпо усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы, выработалоединую линию в реализации данных вопросов, частью которой являютсямероприятия областной целевой программы по усилению борьбы спреступностью на 1998-2000 годы. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Настоящая программа разработана в соответствии с постановлениемадминистрации Брянской области от 11.12.97 N 474 "О каталогетерриториальных проблем, требующих решения программно-целевым методомв 1998 - 2000 годах". В Брянской области отмечается усиление профилактическоговоздействия на состояние преступности. Темпы сокращения числазарегистрированных преступлений в 1997 году впервые за последние годыпревысили среднероссийские показатели. Меньше совершено особо тяжкихпреступлений. Спокойнее стало на улицах городов и других населенныхпунктов. Более эффективно обеспечивалась дорожная и пожарнаябезопасность . Улучшилось взаимодействие правоохранительных органов,что повлекло улучшение раскрываемости преступлений, увеличение сбораналогов, усиление борьбы с должностными злоупотреблениями икоррупцией. Деятельность администрации области, областной Думы,правоохранительных органов по наведению порядка стала предельнооткрытой для населения, возросла степень участия общественности в этойработе. Некоторой стабилизации оперативной обстановки способствовалареализация комплекса мероприятий областной программы по усилениюборьбы с преступностью на 1997 год. Практика доказываетцелесообразность сохранения программного подхода к решению проблемукрепления правопорядка и в дальнейшем. Этого требует такжекриминальная ситуация, которая в целом не потеряла своей остроты,остается сложной. Растет число корыстно-насильственных преступлений, преступлений всфере экономики, нарушений налогового законодательства. Значителенудельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми. Крайне остройостается проблема подростковой преступности и алкоголизации населения.Расширяется сфера деятельности организованных преступных формирований.Продолжается криминализация многих отраслей экономики. Не снижаютсямасштабы незаконного оборота наркотиков и оружия. В этих условиях требуется принятие решительных мер по дальнейшемуусилению борьбы с преступностью, консолидации усилий органовзаконодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов,общественных формирований по обеспечению правопорядка. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации,требованиями указов Президента, постановлений Правительства и органоввласти области и в целях обеспечения безопасности населения,общественного порядка в населенных пунктах, сохранности, имущества,комплексного подхода к решению вопросов борьбы с преступностью,укрепления правоохранительных органов и создания надлежащих условийдля их деятельности представляется целесообразной реализациямероприятий, предусмотренных областной комплексной программой поусилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы. 2. Цели и задачи программы Программа предусматривает решение следующих задач: - строгое и неуклонное соблюдение государственной дисциплины всфере правопорядка в соответствии с компетенцией органов, учреждений иобщественных организаций, обязанностями должностных лиц, участвующих вобеспечении общественной безопасности, на основе КонституцииРоссийской Федерации, указов Президента России, законов ипостановлений Правительства Российской Федерации; - развитие и совершенствование демократических начал в сфереохраны общественной безопасности, включая формирование и изучениеобщественного мнения, активизацию участия населения в охранеобщественного порядка и в борьбе с преступностью, гласность в работеправоохранительных органов; - повышение правовой и профессиональной культуры должностных лицорганов государственной власти и управления, актива общественныхорганизаций, работников правоохранительных органов; - совершенствование общей и специальной профилактикиправонарушений; - совершенствование служебной деятельности правоохранительныхорганов, методического, информационного, научного и техническогообеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений. 3. Основные направления реализации программы Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечениюусиления борьбы с преступностью, направленные на: - повышение уровня управления, взаимодействия правоохранительныхорганов с иными ведомствами и организациями, органами местногосамоуправления и общественностью в сфере укрепления правопорядка; - развитие и укрепление международного сотрудничества в борьбе спреступностью; - совершенствование оперативно-розыскной деятельности,организации раскрытия и расследования преступлений; - усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией; - противодействие криминализации экономики; - повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотикови оружия; - обеспечение общественного порядка и общественной безопасности,предупреждение угрозы совершения террористических акций, повышениеэффективности профилактики преступлений; - совершенствование работы с кадрами, профессиональной подготовкии воспитания личного состава правоохранительных органов; - государственную поддержку финансового иматериально-технического обеспечения деятельности правоохранительныхорганов. 4. Ресурсное обеспечение программы Для финансирования намеченных программой мероприятий поорганизационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью в1998- 2000 годах необходимы средства в объеме 22,64 млн.рублей (вценах 1997 года), в том числе : из федерального бюджета - 3,4млн.рублей, областного бюджета - 12,0 млн.рублей, бюджетов городов ирайонов - 7,24 млн.рублей. В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемыфинансирования программы определяются по результатам защиты бюджетныхзаявок управлением внутренних дел Брянской области в соответствующихфедеральных и региональных органах исполнительной власти, Размер расходуемых средств может уточняться исходя извозможностей федерального бюджета и бюджета области. 5. Механизм реализации программы Управление внутренних дел области совместно с соисполнителямипрограммы при содействии соответствующих служб администрации областиосуществляет организацию, координацию и контроль за реализациеймероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения поуточнению мероприятий программы с учетом складывающейсясоциальноэкономической ситуации, обеспечивает контроль за целевымиспользованием средств. Финансирование программы осуществляется в соответствии со ст. 6Закона Брянской области "О порядке разработки и реализациитерриториальных (областных) программ". Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянномуконтролю со стороны финансирующего органа - заказчика программы исоответствующих служб администрации области в соответствии сустановленным порядком. 6. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения Формы и методы организации управления реализацией программыопределяются заказчиком программы - управлением внутренних делобласти. Реализация программных мероприятий осуществляется на основеконтрактов (договоров), заключаемых заказчиком программы с конкретнымиисполнителями мероприятий. Контракт определяет права и обязанности заказчика и исполнителяпрограммных мероприятий, реализует их отношения при выполненииконтракта, в том числе предусматривает контроль за ходом работ по еговыполнению. Финансирование программы из федерального бюджета и бюджетаобласти открывается заказчиком в соответствии с установленными ему наочередной год объемами финансирования после заключения государственныхконтрактов (договоров) и подтверждения всеми участниками реализациипрограммы объемов финансирования. Заказчик программы организует работу по заключению договороввсеми участниками программы, сообщает в министерство по подчиненностио заключенных государственных контрактах и других договорах навыполнение мероприятий за счет средств федерального бюджета, афинуправлению администрации области - на выполнение мероприятий засчет средств областного бюджета, а также представляет проектыбюджетных заявок с соответствующими обоснованиями и с учетомвыделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодноуточняет приоритетные направления. 7. Оценка эффективности реализации программы Реализация программы способствует: - снижению уровня преступности; - обеспечению неотвратимости наказания для любогоправонарушителя; - улучшению динамики уличной преступности; - ослаблению влияния организованной преступности на оперативнуюобстановку в области и коррупции в органах власти и управления. Приложение к программе Перечень мероприятий областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Потребность в ассигно- ¦¦ ¦ ¦ ¦Сроки ¦Источники ¦ваниях (млн.руб) ¦¦ N ¦ ¦ ¦исполне- ¦финан- +-----------------------¦¦ п п ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ния ¦сирова- ¦ ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦всего +----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капит. ¦текущ. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложе- ¦расход ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ __Раздел 1. Организационно-правовые мероприятия 1.1. Подготовить и провести совещание глав гор- отдел по работе март источники и средства, предусмотрен- райадминистраций, руководителей правоохрани- с правоохрани- 1998 ные на текущее финансирование тельных органов, прокуратуры, судов по во- тельными и ад- года, просу "О состоянии борьбы с преступностью и министративными март коррупцией в Брянской области и мерах по ее органами адми- 1999 совершенствованию с свете требований Феде- нистрации об- года, ральной целевой программы по усилению борьбы ласти март с преступностью на 1998-1999 годы" 2000 года 1.2. Проанализировать состояние борьбы с преступ- отдел по работе каждое источники и средства, предусмотрен- ностыо, эффективность работы по предупрежде- с правоохрани- по- ные на текущее финансирование нию и раскрытию преступлений, укреплению об- тельными и ад- лугодие щественного порядка. Итоги и проблемы этой министративными работы регулярно рассматривать на совещаниях органами адми- руководителей правоохранительных органов, нистрации об- заседаниях межведомственной комиссии по ласти, прокура- борьбе с преступностью и коррупцией, межве- тура Брянской домственной антитеррористической комиссии области, УВД Брянской облас- ти, УФСБ по Брянской облас- ти, УФСНП по Брянской облас- ти, Брянская таможня 1.3. Провести однодневный семинар сотрудников отдел по работе май источники и средства, предусмотрен- правоохранительных органов (отвечающих за с правоохрани- 1998 ные на текущее финансирование связь со СМИ) и работников средств массовой тельными и ад- года, информации по вопросу освещения проблем министративными май борьбы с преступностью и нарушениями налоге- органами админи- 1999 вого законодательства страции облас- года, ти, пресс- май службы админи- 2000 страции облас- года ти, прокуратуры Брянской облас- ти, УВД Брян- ской области, УФСБ по Брян- ской области, УФСНП по Брян- ской области, Брянской та- можни, правле- ние областной организации Со- юза журналистов России 1.4 . Подготовить для рассмотрения на коллегии при главе администрации области вопросы: 1.4.1. О состоянии безопасности банковских учрежде- отдел по работе апрель источники и средства, предусмотрен- ний и мерах по ее совершенствованию с правоохрани- 1998 ные на текущее финансирование тельными и ад- года министративными органами адми- нистрации об- ласти, ГУЦБ РФ по Брянской об- ласти, управле- ния Сбербанка по Брянской об- ласти и внут- ренних дел Брянской облас- ти 1.4.2. О ходе выполнения постановления администра- отдел по работе май источники и средства, предусмотрен- ции области от 19.05.97 N 195"0 неотложных с правоохрани- 1998 ные на текущее финансирование мерах по укреплению службы участковых ин- тельными и ад- года спекторов милиции, повышению эффективности министративными ее работы среди населения" органами адми- нистрации об- ласти, УВД Брянской облас- ти 1.4.3. О состоянии работы по предупреждению краж из февраль источники и средства, предусмотрен- сельхозпредприятий, объектов торговли и до- _"_ 1999 ные на текущее финансирование полнительных мерах по улучшению их техни- года ческой укрепленности 1.4.4. О мерах по повышению роли общественных фор- ноябрь источники и средства, предусмотрен- мирований в охране правопорядка, профилакти- _"_ 1999 ные на текущее финансирование ке правонарушений и дальнейшему совершен- года ствованию и стимулированию их деятельности 1.4.5. О состоянии борьбы с коррупцией и иными отдел по работе февраль источники и средства, предусмотрен- должностными преступлениями в аппарате госу- с правоохрани- 2000 ные на текущее финансирование дарственной службы и органах местного само- тельными и ад- года управления министративными органами адми- нистрации об- ласти, прокура- тура Брянской области, УВД Брянской облас- ти, УФСБ по Брянской облас- ти 1.4.6. О результатах исполнения Федеральной, об- отдел по работе декабрь источники и средства, предусмотрен- ластной, городских и районных программ по с правоохрани- 2000 ные на текущее финансирование усилению борьбы с преступностью на 1998 - тельными и ад- года 2000 гг. министративными органами адми- нистрации об- ласти, город- ские и районные администрации, УВД Брянской области, проку- ратура Брянской области, УФСБ по Брянской об- ласти, УФСНП по Брянской облас- ти, ГНИ по Брянской облас- ти, Брянская таможня, ЛОВД на ст. Брянск 1.5. Организовать проведение профилактических не- УВД Брянской 1998- источники и средства.предусмотрен- роприятий по обеспечению сохранности сель- области, коми- 2000 ные на текущее финансирование скохозяйственной продукции, семенного мате- тет по сельско- годы риала, удобрений, ГСМ, техники и запасных му хозяйству и частей в период посевной и уборочной кампа- продовольствию ний. Проверить использование целевых креди- администрации тов, выделенных на развитие сельскохозяй- области , УФСНП ственного производства, полноту уплаты нало- по Брянской об- гов на сельхозпредприятиях. Выявлять случаи ласти, ГНИ по злоупотреблений при выщелении земель кре- Брянской облас- стьянским (фермерским) хозяйствам, сельско- ти хозяйственным предприятиям и отдельным граж- данам. О вскрытых недостатках по итогам ра- боты направить информацию в администрацию области 1.6. С целью пресечения нарушений в сфере внешне- экономической деятельности проводить специ- альные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов незаконного вывоза из России страте- гически важных сырьевых товаров, пресечению противоправных экспортно-импортных операций. Состояние этой работы рассмотреть на: 1.6.1. Координационном совещании руководителей пра- прокуратура июль- источники и средства, предусмотрен- воохранительных органов Брянской облас- декабрь ные на текущее финансирование ти, Брянская 1998 таможня, УВД года Брянской облас- ти, УФСБ по Брянской облас- ти, УФСНП по Брянской облас- ти, ГНИ по Брянской облас- ти, ОКПП "Брянск" 1.6.2. Заседании межведомственной комиссии по борь- администрация июль- источники и средства, предусмотрен- бе с преступностью и коррупцией области декабрь ные на текущее финансирование 1999 года 1.6.3. Заседаниях коллегий правоохранительных орга- правоохранитель- июль- источники и средства, предусмотрен- нов области и налоговых инспекций ные органы об- декабрь ные на текущее финансирование ласти 2000 года 1.7. В целях предупреждения правонарушений на по- УВД Брянской 1998- источники и средства, предусмотрен- требительском рынке осуществить комплекс ме- области, го- 2000 ные на текущее финансирование роприятий по проверке рынков, магазинов, сторгинспекция, годы иных торговых предприятий, независимо от УФСНП по Брян- форм собственности, на предмет выявления ской области, фактов незаконного предпринимательства, об- ГНИ по Брянской мана потребителей, соблюдения налогового области, центр законодательства, продажи безлицензионной, госсанэпидемнад- недоброкачественной продукции, искусственно- зора в Брян- го поддержания монопольных цен с целью полу- ской области, чения неконтролируемой государством прибыли, управление тор- установлению мест незаконного изготовления и говли и бытовых реализации спиртных напитков, другой контра- услуг админи- бандной продукции. По итогам проверок еже- страции области годно информировать администрацию области 1.8. В целях предупреждения краж автотранспорта УВД Брянской местный 3,0 3,0 продолжить строительство на территории об- области, гор- бюджет ласти сети платных стоянок, охраняемых под- райад- 1998 1,0 1,0 разделениями вневедомственной охраны министрации год 1999 1,0 1,0 год 2000 1,0 1,0 год 1.9. Продолжить работу по привлечению к охране УВД Брянской 1998- источники и средства, предусмотрен- гаражных кооперативов частных охранно- области 2000 ные на текущее финансирование сыскных структур и подразделений вневедом- годы ственной охраны 1.10. Реализовать комплекс мероприятий по пред- УВД Брянской 1998- источники и средства, предусмотрен- упреждению хищений, денежных средств путем области, ГУЦБ 2000 ные на текущее финансирование использования фиктивных документов, вексе- по Брянской об- годы лей, поддельных облигаций Государственного ласти, УФСБ по целевого беспроцентного займа, а также свя- Брянской облас- занных с применением компьютерной техники, ти, УФСНП по телекоммуникационных систем при электронных Брянской облас- переводах, международных пластиковых карт. ти, ГНИ по Устанавливать случаи незаконной банковской Брянской облас- деятельности, незаконного получения кредита, ти конвертации денежных средств, имеющих крими- нальное происхождение, и направления за ру- беж валюты с целью ее обналичивания. По вы- явленным нарушениям принимать решения в со- ответствии с законом 1.11. В целях защиты прав и интересов граждан, го- комитет по 1998- источники и средства, предусмотрен- сударства выборочно проверять обоснованность управлению гос. 2000 ные на текущее финансирование оценки приватизированных и переданных него- имуществом годы сударственным структурам объектов, закон- Брянской облас- ность проведения конкурсов и аукционов, за- ти, УВД Брян- ключения договоров купли-продажи недвижимое- ской области, ти, других основных средств, действий при УФСНП по Брян- банкротстве, распределении акций предприя- ской области, тий, а также полноты уплаты арендной платы УФСБ по Брян- ской области, прокуратура Брянской облас- ти, территори- альное агент- ство ФУДН 1.12. Провести мероприятия, препятствующие проник- УФСБ по Брян- 1998- источники и средства, предусмотрен- новению организованной преступности в органы ской области, 2000 ные на текущее финансирование государственной власти. Осуществить комплекс УВД Брянской годы специальных мероприятий по выявлению и пре- области, проку- сечению фактов использования сотрудниками ратура Брянской правоохранительных органов служебного поло- области, УФСНП жения в корыстных целях, коррупции, участия по Брянской об- в коммерческой деятельности. Результаты рас- ласти смотреть на: 1.12.1. Координационном совещании руководителей пра- _"_ январь воохранительных органов -июль 1998 года 1.12.2. Заседании межведомственной комиссии по борь- _"_ январь бе с преступностью и коррупцией - июль 1999 года 1.12.3 Заседании коллегии при главе администрации _"_ январь- области февраль 2000 года 1.13. В целях выявления и пресечения возможных горрайадминистра- 1998- источники и средства, предусмотрен- устремлений организованных преступных груп- ции, главное 2000 ные на текущее финансирование пировок в банковско-кредитную и финансовую управление года сферы осуществить комплекс мероприятий по Центрального оказанию содействия органам внутренних дел банка РФ по по активизации оперативно-розыскной деятель- Брянской облас- ности в данном направлении ти, УВД Брян- ской области, УФСНП по Брян- ской области, УФСБ по Брян- ской области 1.14. Провести оперативно-профилактические и целе- вые операции по выявлению и пресечению: 1.14.1. "Воровских сходок", деятельности "воров в УВД Брянской 1998- источники и средства, предусмотрен- законе", лидеров и активных участников этни- области, УФСБ 2000 ные на текущее финансирование ческих преступных группировок, в т.ч. в сре- по Брянской об- годы де осужденных и заключенных под стражу ласти. Брянская таможня, ЛОВД на ст. Брянск 1.14.2. Организованных преступных групп, действующих прокуратура 1998 - в кредитно-банковской системе, в сфере внеш- Брянской облас- 2000 неэкономических отношений, а также зани- ти, УВД Брян- годы мающихся хищениями стратегического сырья и ской области, контрабандой УФСБ по 'Брян- ской области, УФСНП по Брян- ской области, ОКПП "Брянск" 1.14.3. Деятельности преступных групп, занимающихся УВД Брянской 1998 разбоем на автодорогах области, УФСБ год по Брянской об- ласти 1.15. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по усилению влия- ния на криминальную обстановку и укреплению оперативных позиций в криминальной среде: 1.15.1. На базе информационного центра УВД создать УВД Брянской федераль- 3,4 3,4 банк данных об участниках внешнеэкономи- области, УФСБ ный бюд- ческой деятельности, иностранных и иных ин- по Брянской об- 1998 жет __ __ весторах, о приватизированных объектах в об- ласти, прокура- год ласти и выявленных нарушениях законодатель- тура Брянской 1999 1,7 1,7 ства в ходе приватизации области, УФСНП год по Брянской об- 2000 1,7 1,7 , ., , ., ласти. Брянская год ' ' таможня, коми- тет по управле- нию гос. иму- ществом Брян- ской области 1.15.2. Рассмотреть на совместном совещании руково- прокуратура июль- источники и средства, предусмотрен- дителей правоохранительных органов предложе- Брянской облас- декабрь ные на текущее финансирование ния по созданию единого межведомственного ти, УВД Брян- 1998 банка данных коллективного пользования: ской области, года учетной, оперативно-розыскной и криминали- УФСБ по Брян- стической информации ской области, УФСНП по Брян- ской области, ГНИ по Брянской области. Брян- ская таможня 1.15.3. Обеспечить оперативное реагирование на ин- УВД Брянской 1998- источники и средства, предусмотрен- формацию о подготовке криминальных взрывов, области, УФСБ 2000 ные на текущее финансирование захватов заложников и других преступлений с по Брянской об- годы тяжкими последствиями. Не реже 1 раза в ме- ласти, ОКПП сяц проводить специальные целевые операции "Брянск", ЛОВД по пресечению деятельности ОПГ в городах и на ст. Брянск районах со сложной оперативной обстановкой на автодорогах, на приграничных территориях и на других объектах, обеспечивающих жизне- деятельность населения области 1.15.4. Совместно с органами власти и управления, УФСБ по Брян- местные 1,5 1,5 администрациями важнейших объектов промыл- ской области, 1998 бюджеты 0,62 0,62 ленности, транспорта и жизнеобеспечения, УВД Брянской год представляющими повышенную технологическую и области, гор- 1999 0,75 0,75 экологическую опасность и уязвимость в тер- райадми- год рористическом отношении, реализовать ком- нистрации облас- 2000 0,75 0,75 плекс мероприятий, направленных на усиление ти год их защищенности в случае возникновения угроз диверсионного, террористического и экстре- мистского характера 1.16. С целью повышения эффективности борьбы с прокуратура февраль источники и средства, предусмотрен- правонарушениями в финансово-кредитных уч- Брянской облас- -июль ные на текущее финансирование рождениях области разработать согласованный ти, ГУЦБ РФ по 1998 порядок взаимодействия правоохранительных Брянской облас- года органов и главного управления ЦБ РФ по Брян- ти, УВД Брян- ской области ской области, УФСБ по Брян- ской области, УФСНП по Брян- ской области 1.17. В целях комплексного подхода в борьбе с не- УВД Брянской 1998- источники и средства, предусмотрен- законным оборотом наркотиков добиться каче- области, УФСБ 1999 ные на текущее финансирование ственного улучшения взаимодействия правоох- по Брянской об- годы ранительных органов области и государств ласти, УФСНП по ближнего зарубежья. Принять меры к созданию Брянской облас- на базе областного наркологического диспан- ти, прокуратура сера информационной базы данных о лицах, Брянской облас- страдающих наркоманией и токсикоманией ти. Брянская таможня, депар- тамент здраво- охранения адми- нистрации об- ласти 1.18. В соответствии с Федеральным законом "О прокуратура январь- источники и средства, предусмотрен- свободе совести и о религиозных объединени- Брянской облас- июнь ные на текущее финансирование ях" от 26.09.97 N 125-ФЗ создать межведом- ти, комитет по 1998 ственную комиссию, разработать и утвердить делам молодежи, года положение о ней с целью усиления контроля по УВД Брянской исполнению упомянутого Закона на территории области, управ- области ления юстиции, образования и культуры адми- нистрации Брян- ской области 1.19. В целях совершенствования деятельности по областная ко- в пер- источники и средства, предусмотрен- профилактике правонарушений среди подростков миссия по делам вом по- ные на текущее финансирование организовать проведение семинаров для спе- не- лугодии циалистов комиссий по делам несовершеннолет- совершеннолет- 1998- них горрайадминистраций них, комитет по 2000 делам молодежи, гг. управление образования администрации Брянской облас- ти, УВД области 1.20. Создать на базе Брянского филиала ЮИ МВД администрация 1998 источники и средства, предусмотрен- России отделение правовой службы в секторе области, БФ ЮИ год ные на текущее финансирование экономики для подготовки на хоздоговорной МВД РФ основе юристов высшей квалификации для на- роднохозяйственного- комплекса области 1.21. Для более эффективного решения задач по УФСБ по Брян- 1998- источники и средства, предусмотрен- борьбе с контрабандой, незаконным оборотом ской области, 2000 ные на текущее финансирование оружия, ВВ, наркотических веществ с позиций УВД Брянской годы объектов железнодорожного, автомобильного и области, УФСНП авиационного транспорта во взаимодействии с по Брянской об- заинтересованными ведомствами разработать и ласти, ОКПП осуществить мероприятия, предусматривающие "Брянск", Брян- комплексное использование имеющихся сил и екая таможня, средств правоохранительных органов, учиты- ЛОВД на ст. вающие современные особенности склады- Брянск и в аэро- вающейся обстановки порту Брянск 1.22. Подготовить и внести на рассмотрение в об- отдел по работе май источники и средства, предусмотрен- ластную Думу проект нормативного акта по с правоохрани- 1998 ные на текущее финансирование пресечению противозаконных действий при реа- тельными орга- года лизации подакцизных товаров на территории нами админи- России и региона коммерческими структурами, страции облас- Осуществить комплекс мер по его реализации ти. Брянская таможня, проку- ратура Брянской области 1.23. Подготовить предложения о создании в 1998 г. отдел по работе январь- источники и средства, предусмотрен- Брянской высшей школы МВД России на базе с правоохрани- март ные на текущее финансирование Брянской средней специальной школы милиции тельными орга- 1998 г. МВД России,. Брянского филиала юридического нами админи- института МВД РФ и учебного центра УВД Брян- страции области ской области 1.24. Провести рабочие встречи с руководителями отдел по работе источники и средства, предусмотрен- правоохранительных органов приграничных об- с правоохрани- ные на текущее финансирование ластей Украины и Белоруссии в целях совер- тельными и ад- шенствования взаимодействия в : министративными - предупреждении незаконного оборота нарко- органами адми- 1998 тиков и оружия нистрации об- год, ласти, УВД Брянской - пресечении деятельности международных ор- области, УФСБ 1999 ганизованных преступных групп по Брянской об- год, ласти, УФСНП по - реализации международных договоров и со- Брянской облас- 2000 глашений в работе по раскрытию и расследова- ти, Брянская та- год нию преступлений, в том числе в налоговой можня, ГНИ по сфере, борьбе с контрабандой Брянской облас- ти __Раздел II. Совершенствование деятельности по профилактике правонарушений, предупреждению и раскрытию __преступлений 2.1. Проводить комплексные профилактические опе- УВД Брянской перио- источники и средства, предусмотрен- рации: области, УФСБ дически ные на текущее финансирование по Брянской об- ласти, Брянская таможня, адми- нистрации горо- дов, районов, ЛОВД на ст. Брянск, ОКПП "Брянск", коми- тет по делам молодежи 2.1.1. "Арсенал" - по усилению контроля за оборотом _"_ _"_ оружия 2.1.2. "Допинг", "Мак" - по предупреждению наркома- _"_ _"_ нии 2.1.3. "Ураган", "Капкан" - по пресечению разбойных _"_ ежек- нападений на автодорогах, незаконного оборо- вар- та оружия и наркотиков тально 2.1.4. "Участок" (январь-февраль), "Подросток" (май- _"_ ежегод- сентябрь) - по укреплению общественного по- но рядка и профилактике правонарушений несовер- шеннолетних 2.1.5. "Урожай" (июнь-октябрь), "Ферма" (октябрь- _"_ перио март), "Пригород" - по предупреждению хище- дически ний сельхозпродукции, пожаров на сельскохо- зяйственных объектах 2.1.6. "Рубеж"- по пресечению контрабандной дея- ОКПП "Брянск", ежегод- тельности и незаконной миграции граждан че- Брянская тамож- но рез российско-украинскую границу ня, УВД Брян ской области, ЛОВД на ст. Брянск 2.1.7. "Плотина" - по проверке наличия лицензии на ГНИ по Брянской по от- производство, розлив, хранение, реализацию области, УФСНП дель алкогольной продукции и соблюдения порядка по Брянской об- ному ее специальной маркировки ласти, УВД плану Брянской облас- ти, торгинспек- ция 2.1.8. "Палатка" - по пресечению и выявлению нару- ГНИ по Брянской по от- шений налогового законодательства на рынках области, ХФСНП дель- и других местах торговли по Брянской об- ному ласти, УВД плану Брянской облас- ти 2.2. Обобщить практику реализации норм поста- УВД Брянской 1998 источники и средства, предусмотрен- новления Правительства Российской Федерации области, гор- год ные на текущее финансирование от 5.04.97 N 397 "О дополнительных мерах по райадмини- укреплению общественного порядка и профилак- страции тике правонарушений в Российской Федерации". На основе анализа осуществить дополнительные мероприятия по его выполнению 2.3. Осуществить комплекс мероприятий по уста- УВД Брянской 1998- источники и средства, предусмотрен- новлению финансовой базы организованных пре- области, УФСБ 2000 ные на текущее финансирование ступных сообществ и групп, а также группиро- по Брянской об- годы вок отрицательной направленности в ласти, учреждениях уголовно-исполнительной системы, управление юс- принять меры по ее разрушению. Результаты тиции админи- этой работы рассмотреть на координационном страции облас- совещании руководителей правоохранительных ти, прокуратура органов области Брянской облас- ти, УФСНП по Брянской облас- ти, Брянская таможня 2.4. Осуществить комплексные выезды бригад в со- ставе представителей правоохранительных и заинтересованных государственных органов в города и районы области (с учетом опера- тивной обстановки) с целью проверки исполне- ния действующего федерального законодатель- ства и нормативных актов Брянской области : 2.4.1. О регулировании оборота цветных металлов и УВД Брянской июль- источники и средства, предусмотрен- предупреждении его хищении на предприятиях области, област- сен- ные на текущее финансирование области ная администра- тябрь ция 1998 года 2.4.2. О предупреждении краж и хищений государ- _"_ май- источники и средства предусмотрен- ственного и муниципального имущества, в т.ч. июль ные на текущее финансирование из объектов торговли и сельхозпредприятий 1999 года 2.4.3. О состоянии работы по выявлению и пресечению _"_ апрель- источники и средства предусмотрен- правонарущений в сфере потребительского рын- июнь ные натекут финансирование ка 2000 года 2.5. В целях обеспечения социальной профилактики правонарушений: 2.5.1. Создать областную службу доверия для работы управление со- 1998 источники и средства предусмотрек- с гражданами, попавшими в экстремальные си- циальной защиты год ные на текущее финансирование туации, с целью оказания им необходимой по- населения об- мощи в бытовом и трудовом устройстве ластной админи- страции 2.5.2. Создать в г. Брянске и г.Клинцы дома ночного местные 2,12 2,12 пребывания для лиц без определенного места городские адми- бюджеты жительства и занятий, утративших социальные, нистрации, УВД 1998 0,62 0,62 родственные и иные связи. Предусмотреть для Брянской облас- год обеспечения в них общественного порядка соз- ти 1999 0,75 0,75 дание постов милиции за счет средств местных год бюджетов ( по согласованию с органом местно- 2000 0,75 0,75 го самоуправления) год 2.5.3. Организовать в молодежных общежитиях и учеб- отделы, учреж- 1998- источники и средства, предусмотрен- ных заведениях советы общежитий, советы про- дения образова- 2000 ные на текущее финансирование филактики правонарушений, оперативные отря- ния, ГО-РОВД , годы ды, клубы выходного дня для работы с несо- комитеты и от- вершеннолетними во внеурочное время делы по делам молодежи 2.5.4. Разработать и реализовать мероприятия по вы- управление со- 1998- источники и средства, предусмотрен- явлению семей и детей в группах социального циальной защиты 2000 ные на текущее финансирование риска, родителей и лиц, их заменяющих, допус- населения адми- годы кающих жесткое обращение с детьми, не обес- нистрации об- печивающих надлежащего ухода и воспитания ласти, УВД детей . Брянской облас- ти 2.5.5. Разработать методические рекомендации для управление со- январь- источники и средства, предусмотрен- работников социальных служб по выявлению не- циальной защиты июнь ные на текущее финансирование совершеннолетних, употребляющих наркотики населения адми- 1998 нистрации об- года ласти, департа- мент здравоох- ранения админи- страции облас- ти, УВД Брян- ской области 2.5.6. Изучить ход выполнения постановления админи- комитет по де- февраль источники и средства, предусмотрен- страции Брянской области от 3 октября 1996 г. лам молодежи, -май ные на текущее финансирование N 168 "Об утверждении Временного положе- УВД Брянской 1998 г. ния о молодежных оперативных отрядах" в области г. Брянске, Мглинском, Гордеевском, Суземском и других районах области со сложной обста- новкой и оказать практическую и методическую помощь районным отделам по делам молодежи 2.6. Провести паспортизацию улиц, площадей, горрайадминистра- 1998- источники и средства, предусмотрен- скверов, парков, дворов жилых домов и подъ- ции 2000 ные на текущее финансирование ездов, транспортных магистралей и иных мест годы массового пребывания граждан в городах и других населенных пунктах с целью улучшения их освещенности, обеспечения экстренной свя- зи с милицией, медицинскими и иными учрежде- ниями, выявления и устранения иных факторов, ослабляющих уровень общественной безопас- ности 2.6.1. С целью предупреждения рецидивной преступ- прокуратура 1998 источники и средства, предусмотрен- ности внести предложения в областную Думу о Брянской облас- год ные на текущее финансирование принятии нормативного акта о социальной ти, УВД Брян- реабилитации лиц, вернувшихся из мест лише- ской области, ния свободы и контроле за их поведением, комитет по де- включая несовершеннолетних, освобожденных из лам молодежи, воспитательной колонии управления со- циальной защиты населения, об- разования адми- нистрации об- ласти 2.7. В целях совершенствования работы обществен- областной штаб 1998- источники и средства, предусмотрен- ных формирований правоохранительной направ- ДНД, УВД Брян- 2000 ные на текущее финансирование ленности ежегодно проводить районные ской области годы (городские) и областной слеты активистов и начальников штабов дружин по охране обще- ственного порядка 2.8. Провести комплексное изучение состояния вое- областная КДН, 1998 источники и средства, предусмотрен- питательной и профилактической работы с не- комитет по де- год ные на текущее финансирование совершеннолетними в жилом секторе, матери- лам молодежи, ально-техническое обеспечение клубов по мес- управления об- ту жительства и иных учреждений, эффектив- разования, ность использования имеющихся возможностей культуры адми- учебных заведений (спортивных, актовых залов нистрации об- и т.д.) для организации досуга детей и под- ласти, УВД ростков по месту жительства с учетом их воз- Брянской облас- раста и интересов ти, горрайадми- нистрации 2.9. Изучить состояние работы по выполнению по- областная, го- 1998 источники и средства, предусмотрен- становления администрации области от родские и рай- год ные на текущее финансирование 19.04.93 N104 "О дополнительных мерах по онные админи- усилению социальной защиты военнослужащих страции ВВ, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел ". Результаты рас- смотреть на заседаниях коллегии при главах областной, городских и районных администра- ций ' 2.10. В ходе специальных операций обеспечить реа- Брянская тамож- 1998- источники и средства, предусмотрен- лизацию комплексных оперативно-розыскных ме- ня, УФСБ по 2000 ные на текущее финансирование роприятий по предотвращению хищений художе- Брянской облас- годы ственных, исторических и иных культурных ти, УВД Брян- ценностей из музеев, галерей, частных кол- ской области, лекций, религиозных учреждений. Проверить ОКПП "Брянск" соблюдение правил учета, хранения, вывоза за границу культурных ценностей и разработать рекомендации по усилению их сохранности и использованию законодательства за несоблюде- ния правил обращения с ними. О результатах ежегодно информировать областную администра- цию 2.11. В соответствии с постановлением администра- гос.комитет по 1998- источники и средства, предусмотрен- ции области от 22.01.97 N 22 "Об организа- охране окружаю- 2000 ные на текущее финансирование ции областной оперативной группы по борьбе с щей среды Брян- годы браконьерством на территории области" регу- ской области, лярно проводить рейды по выявлению и пресе- управление чению нарушений Правил и сроков охоты Правил охотничьего хо- любительского и спортивного рыболовства в зяйства Брян- водоемах на территории области, обратив осо- ской области, бое внимание на применение браконьерами инспекция рыбо- электроловов и взрывчатых веществ охраны, област- ное управление лесами, ОВД об- ласти 2.12. Осуществить комплекс мероприятий по проверке прокуратура июнь- источники и средства, предусмотрен- законности сделок по купле, продаже жилья по Брянской облас- декабрь ные на текущее финансирование доверенностям лиц, находящихся на лечении в ти, УВД Брян- 1998 психиатрических и наркологических стациона- ской области, года рах, приватизации квартир умерших одиноких департамент граждан, а также лиц, выбывших на постоянное здравоохранения место жительства за пределы района. Резуль- администрации таты рассмотреть на заседании координацион- области ного совещания руководителей правоохрани- тельных органов области __Раздел III. Материально-техническое обеспечение 3.1. Выделить средства: администрация област- области ной бюд- жет 3.1.2. На создание банка данных для адресного учета июнь населения 1998 "-" 0,119 0,119 "-" года 1999 0,195 0,195 год 3.2. Разместить заказ на АО "Брянский автомобиль- 1998 0,48 0,48 ный завод" на изготовление специальных авто- год "-" мобилей милиции общественной безопасности в "-" счет погашения задолженности перед областным 1999 1,2 1,2 бюджетом год 2000 1,0 1,0 год 3.3. Закупить за счет средств местного бюджета 1998 0,29 0,29 для подразделений ДПС ГАИ и ППС автомото- год "-" транспорт "-" (по согласованию с органами местного само- 1999 0,725 0,725 управления) год 2000 0,6 0,6 год 3.4. Разработать и изготовить в АО "Брянское спе- "-" 1998 "-" 0,178 0,178 циальное конструкторское бюро" комплекты ап- год паратуры связи для оснащения стационарных постов милиции 1999 0,445 0,445 год 2000 0,6 0,6 год 3.5. Приобретение и монтаж устройств экстренной 1998 0,107 0,107 связи населения с милицией "_" год "-" 1999 0,268 0,268 год 2000 0,2 0,2 год 3.6. Выделить из бюджета области ассигнования на приобретение: 3.6.1. Средств радиосвязи типа "Виола-АД", "Виола- 1998 0,107 0,107 АА", "Виола-Н", "Кайра", "Сердолик" год "-" "_" 1999 0.268 0,268 год 2000 0,2 0,2 год 3.6.2. Автоматизированной информационно-поисковой 1998 0,054 0,054 системы по обработке следов и оттисков ладо- год "-" ней "-" 1999 0,135 0,135 год 3.6.3. Спецхимизделий для борьбы с кражами чужого 1998 0,043 0,043 имущества "-" год "-" 1999 0,104 0,104 год 2000 0,09 0,09 год 3.6.4. Автомототранспорта для участковых инспекто- "-" 2000 2,310 2,310 ров милиции горрайорганов внутренних, дел год "-" 3.7. В целях усиления социальной защиты личного 1998 0,622 0,622 состава правоохранительных органов юго- "-" год "-" западных районов области, подвергшихся ра- диоактивному загрязнению, завершить строи- 1999 1,66 1,66 тельство профилактория на 150 мест в Белобе- год режской пустыни для оздоровления сотрудников и членов их семей Итого по программе 23,64 5,282 18,358 в том числе: федеральный бюджет 3,4 ___ 3,4 областной бюджет 12,0 2,282 9,718 бюджеты городов и районов 7,24 3,0 4,24 из общего объема: 1998 год - всего 5,24 1,622 3,618 в том числе: федеральный бюджет ___ ___ ___ областной бюджет 2,0 0,622 1,378 бюджеты городов и районов 3,24 1,0 2,24 1999 год - всего 9,2 2,66 6,54 в том числе: федеральный бюджет 1,7 ___ 1,7 областной бюджет 5,0 1,66 3,34 бюджеты городов и районов 2,5 1,0 1,5 2000 год - всего 9,2 1,0 8,2 в том числе: федеральный бюджет 1,7 ___ 1,7 областной бюджет 5,0 ___ 5,0 бюджеты городов и районов 2,5 1,0 1,5