Постановление Администрации Брянской области от 19.06.1998 № 221
О мерах по оздоровлению финансов и обеспечению экономии бюджетных расходов
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июня 1998 года N 221 О мерах по оздоровлению финансов и обеспечению экономии бюджетных расходов Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 5 мая1998 года N 495 " О дополнительных мерах по обеспечению выплатызаработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлениюгосударственных финансов", от 26 мая 1998 года N 597 "О мерах пообеспечению экономии государственных расходов" и распоряженияПравительства Российской Федерации от 19 мая 1998 года N 554-р, атакже в целях обеспечения экономии средств консолидированного бюджетаобласти и реального его исполнения в 1998 году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления деятельности администрацииБрянской области (Программу) по экономии государственных расходов иоздоровлению финансов Брянской области на 1998- 2000 годы (приложение1). 2.Утвердить план мероприятий администрации области на 1998 год посокращению дефицита областного бюджета и экономии бюджетных расходов(приложение 2). 3.Рекомендовать главам администраций городов и районовразработать планы конкретных мероприятий для включения их в сводныйплан действий по обеспечению поэтапного до 2000 года сокращениябюджетных расходов и увеличения поступлений доходов в местные бюджетыс расчетом ожидаемого экономического эффекта в рамках проводимой вобласти реструктуризации бюджетных обязательств и представить ихадминистрации области в срок до 15 июля 1998 года. 4 .В условиях острой нехватки бюджетных средств обязатьруководителей департамента здравоохранения, комитетов, управленийадминистрации области и организаций - прямых получателей средствобластного бюджета обеспечить в соответствии с основными направлениямиобластной программы экономии государственных расходов и оздоровленияфинансов Брянской области на 1998-2000 годы разработку и утверждениепланов мероприятий до 2000 года с обоснованием экономического эффектаот их проведения и представить свои предложения администрации областидля включения в сводный план мероприятий к 10 июля 1998 года,предусмотрев в них: конкретные предложения по сокращению количества подведомственныхучреждений, содержание которых финансируется из областного бюджета; сокращение до 1 сентября т.г. на 20 процентов расходов насодержание административно-управленческого персонала в отраслевыхуправлениях; рассмотреть возможность привлечения в качестве источникапогашения кредиторской задолженности по коммунальным услугам остатковсредств на внебюджетных счетах, в том числе и подведомственныхучреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, включаядоходы от платных услуг. Установить жесткий контроль за использованием подведомственнымиучреждениями бюджетных средств в строгом соответствии с доведеннымилимитами бюджетных обязательств, в том числе лимитами потребленияэлектро- и теплоэнергии, услуг телефонной связи. Не допускатьпредоплаты приобретаемых товарно-материальных ценностей, приводящей кросту дебиторской задолженности, расходования бюджетных средств назакупку товаров, оборудования, служебного автотранспорта при наличиизадолженности по заработной плате. 5. Финансовому управлению (Тюлягина) на основе представленныхадминистрациями городов и районов и областными управлениями икомитетами предложений обеспечить в срок до 1 августа 1998 годаразработку сводного плана мероприятий по реализации основныхнаправлений областной программы по обеспечению экономиигосударственных расходов. 6. Финансовому управлению администрации области (Тюлягина)совместно с государственной налоговой инспекцией по Брянской области(Терешонок): активизировать проводимую работу по реструктуризациизадолженности юридических лиц перед областным бюджетом по налогам,сборам, начисленным пеням и штрафам, а также реструктуризациибюджетных обязательств: в целях оздоровления государственных финансов и увеличенияпоступлений в областной бюджет "живых" денег с 1 июля 1998 годаполностью прекратить проведение зачетов по обязательствам организацийпо уплате регулирующих федеральных налогов, определенных статьей 21Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год". Оказание финансовой помощи бюджетам городов и районов изобластного бюджета осуществлять только на условиях принятияаналогичных мер администрациями городов и районов в части запрещенияпроведения взаимозачетов на уровне местных бюджетов по регулирующимфедеральным налогам. 7. Установить, что оказание финансовой поддержки хозяйствующимсубъектам из областного бюджета может осуществляться только приусловии отсутствия задолженности по налоговым платежам перед бюджетамивсех уровней. 8. В целях обеспечения в 1998 году выплаты работникамобщеобразовательных учреждений, финансируемых из местных бюджетов,заработной платы при предоставлении им ежегодных отпусков финансовомууправлению администрации области (Тюлягина) оказать бюджетам городов ирайонов финансовую помощь в виде трансфертов и ссуд в размере не менее50 процентов от потребности. Рассмотреть возможность и внестипредложения по оказанию помощи в вопросе финансирования отпускнойкампании педагогических работников администрациям городов и районов,не состоящим в трансфертных взаимоотношениях с областным бюджетом. Обратить внимание глав администраций городов и районов нанеобходимость обеспечения финансирования оставшейся части расходов наэти цели за счет собственных доходных источников соответствующихбюджетов. 9. Заместителю главы администрации области Родоманову В.Ф. внедельный срок после подписания Соглашения Брянской области сПравительством Российской Федерации обеспечить подписание аналогичныхсоглашений об оздоровлении финансов и условий оказания финансовойпомощи из областного бюджета с главами администраций городов ирайонов. Первый заместитель главы администрации Брянской области П.Е.Оненко Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 19.06.98 N221 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРОГРАММА) ПО ЭКОНОМИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ на 1998- 2000 годы Исполнение бюджетов в Брянской области происходит в трудныхэкономических условиях. По-прежнему проявляются кризисные явления,общая экономическая ситуация остается сложной. Объем валового регионального продукта за прошедший год составил10676,6 млрд. рублей, что на 3,4% ниже уровня 1996 года. Удельный вестоварного производства в структуре валового регионального продуктапродолжал снижаться и составил в 1997 году 43,1%, против 46,9% в 1996году. В условиях сокращения объемов промышленного производствапредприятиями и организациями области направлено на инвестиции на38,5% средств меньше, чем в 1996 году. По состоянию на 1 января 1998 года задолженность предприятий поплатежам в бюджеты области достигла 286,3 млрд. рублей. Указанные кризисные явления не могли не повлиять на исполнениебюджета. За 1997 год в бюджет области поступило налогов и доходов в сумме1765,8 млрд. рублей, или 95,2%от плановых назначений, в том числе вобластной бюджет 729 млрд. руб., или 86,4% к утвержденному годовомуплану, из них собственных доходов на сумму 382 млрд. рублей (53%). Посравнению с 1996 годом объем мобилизованных в бюджетную системуобласти доходов увеличился на 1,3 %. В условиях углубляющегося общего экономического кризиса областнойи местные бюджеты продолжают принимать на себя обязательства пофинансированию расходов, заранее не обеспеченных доходнымиисточниками, дефициты бюджетов на стадии утверждения зачастуюдостигают половины объемов бюджетов, превышая суммы запланированныхсобственных доходов в несколько раз. Зачастую местные администрации ненаправляют работу по увеличению поступлений в их бюджеты, аориентируются на выбивание дополнительных средств из областногобюджета. На протяжении ряда последних лет бюджеты области не справляются собязательствами по выплате детских пособий, заработной платы иотпускных перед учителями, работниками здравоохранения и учрежденийдругих отраслей бюджетной сферы. Для погашения долгов руководствообласти вынуждено прибегать к кредитам банков и ссудам из федеральногобюджета. Недофинансирование бюджетных учреждений по статьям расходов накоммунальные услуги привели к тому, что объем кредиторскойзадолженности бюджетов области перед поставщиками электро- итеплоэнергии, воды, а также за другие выполненные работы по состояниюна 1января 1998 года составил 826 млн. руб., или 42% годовогоконсолидированного бюджета Брянской области. В результате негативные явления экономики, не позволяющиефинансировать запланированные государственные расходы и расходыместных органов самоуправления, переносятся снова на отрасли реальнойэкономики области, порождая новые неплатежи, практически полноеотсутствие у предприятий отчислений на инвестиционные цели, углубляяэкономической кризис. Мириться дальше с таким положением нельзя. Областной бюджет неможет брать на себя невыполнимых обязательств, тем более наступилисроки платить населению, предприятиям и организациям старые долги. Вбольшей степени это касается местных бюджетов. Между тем, недостаточное внимание уделяется изысканию внутреннихрезервов экономии расходов. Дотации в отрасли материальной сферы,порождающие иждивенчество, нерациональное использование сети бюджетныхучреждений, особенно в социальной сфере, громоздкий управленческийаппарат, пассивность в использовании имеющегося государственного имуниципального имущества - все эти и другие резервы экономии впоследние годы не были задействованы в полной мере. Необходимо навести порядок в расходовании бюджетных средств иосуществлении бюджетных процедур. В этих целях администрацией Брянскойобласти на основе проекта федеральной Программы экономиигосударственных расходов разработаны "Основные направления программыэкономии государственных расходов Брянской области" (далее -Программа). Задачи Программы 1. Достижение сбалансированности областного и местных бюджетов.сокращение дефицита бюджетов. 2. Создание базы для реального формирования и исполненияконсолидированного бюджета на 1999-2000 годы. Цели Программы 1. Сократить накопившуюся просроченную кредиторскую задолженностьобластного бюджета перед населением, предприятиями и организациями. 2. Осуществить инвентаризацию бюджетных назначений на 1998 год.Разработать мероприятия по реструктуризации бюджетных обязательств. Срок и сфера действия. Методы реализации Программы Срок действия Программы: 1998- 2000 годы. Сфера действия Программы - областной бюджет. Распространениемероприятий Программы на бюджеты городов и районов области будетосуществляться после заключения соответствующих соглашений междуадминистрацией Брянской области и соответствующими органами местногосамоуправления Методы реализации Программы основаны на: - проведении инвентаризации и сокращении количества юридическихлиц и численности работников, занятых в бюджетной сфере, содержаниекоторых финансируется за счет средств областного и местных бюджетов; - анализе условий оплаты труда организаций (в том числе органовгосударственной власти), финансируемых из областного бюджета,приведении их в соответствие с реальными возможностями бюджета; - ликвидации и консолидации в областном бюджете внебюджетныхфондов и средств; - поэтапном отказе от дотаций и субсидий, осуществляемых за счетсредств областного бюджета; - оптимизации расходов по обслуживанию государственного долга,недопущении превышения долговых обязательств 10-процентного уровня отобъема бюджета предшествующего года, привлечении заимствований толькодля ликвидации временных кассовых разрывов по выплате заработной платыработникам бюджетной сферы; - обеспечении контроля за соблюдением бюджетными организациямилимитов потребления электро- и теплоэнергии, установки во всехбюджетных организациях приборов учета потребления теплоэнергии и воды; - усилении контроля за заключением договоров, определяющихобязательства бюджетных организаций; - урегулировании объемов кредиторской задолженности и еереструктуризации; - инвентаризации и проверке законности и эффективностииспользования зданий, находящихся в областной собственности, иприостановлении в 1998-2000 годах строительства и приобретения за счетсредств областного бюджета административных зданий и сооружений; - ревизии нормативно-правовой базы бюджетополучателей с цельюисключения бюджетных расходов, не обеспеченных реальными источникамифинансирования. В качестве исходных материалов для подготовки Программы будутиспользованы предложения администраций городов и районов, отраслевыхуправлений и комитетов и иных получателей средств бюджета всоответствии с настоящим постановлением, а также с перечнем,установленным постановлением администрации области от 14 апреля 1998года N 133 "О мерах по реструктуризации расходов бюджета иоздоровлению государственных финансов", материалы проверок и анализыфинансовых органов, бухгалтерские отчеты главных распорядителейсредств областного и местных бюджетов за 1997 год. Основные направления Программы 1. Сокращение и реорганизация учреждений и организаций- получателей средств консолидированного бюджета В связи с острым недостатком бюджетных средств назреланеобходимость дальнейшего реформирования бюджетной сети. Будетпродолжен курс на сокращение отдельных бюджетополучателей и болееэффективное использование действующих учреждений. Реорганизация учреждений будет проведена путем слияния учрежденийи сокращения расходов на их содержание. В 1997 году среднегодовая фактическая наполняемость детскихдошкольных учреждений составила 38,6 тыс. детей при плановой 43,7 тыс.детей. В ряде городов и районов области складывается очень низкоефункционирование этих учреждений. Особенно остро на протяжении последних лет встает проблема помалокомплектным сельским школам. В области насчитывается 140 начальныхшкол, которые, в основном, расположены на селе и их средняянаполняемость составляет 14 человек, а в ряде районов, таких, какКлетнянский, Климовский, Клинцовский, Комаричский, Суземский, дажениже. Более рациональное использование сети детских дошкольныхучреждений и малокомплектных сельских школ позволит высвободитьзначительные финансовые ресурсы. Имеют место факты нерационального использования действующей сетиинтернатных и внешкольных учреждений. Определенные резервы имеются и в расходовании средств насодержание учреждений здравоохранения и культуры. В рамках проводимой в области реструктуризации бюджетныхобязательств в 'настоящее время проводится инвентаризация получателейсредств областного и местных бюджетов в соответствии с ведомственнойструктурой расходов, уточняется перечень нормативных правовых актов,являющихся основанием для содержания организаций за счет средствбюджета. Тщательному анализу будет подвергнута необходимость дальнейшегосодержания за счет средств областного бюджетаинформационно-вычислительного центра и лицензионно-аккредатационнойкомиссии департамента здравоохранения, областных центровсоциально-педагогической помощи детям и молодежи,эколого-биологического и технического творчества управленияобразования, учебно-методического кабинета управления культуры. 2. Упорядочение и сокращение численности, занятых в бюджетной сфере, содержание которой финансируется за счет средств областного бюджета По состоянию на 1 января 1998 года численность работников,которые полностью или частично содержались за счет средств областногои местных бюджетов, составила 101,3 тыс. человек. Среди них 5,6 тыс. человек (5,5%) - работники органовзаконодательной и исполнительной власти, 45,0 тыс. человек (44,4%) -работники учреждений образования, 38,6 тыс. человек (38,1%) -здравоохранения, 7,5 тыс. человек (7,4%) работают в учрежденияхкультуры, 3,0 тыс. человек (2,9%) - в сфере социальной защитынаселения. В соответствии с этим направлением Программы предполагаетсяпрежде всего сокращение аппарата управления,административно-хозяйственного персонала бюджетных учреждений, а такжеприведение мощности учреждений и числа штатных должностей всоответствие с фактической численностью прикрепленного контингента. Недостаток ассигнований, выделяемых из бюджета на капитальныйремонт учреждений социальной сферы требует переосмысления значимости инеобходимости содержания всей действующей штатной численностиработников групп технического надзора. Работа по упорядочению штатных показателей, как вздравоохранении, так и в других отраслях бюджетной сферы являетсяодним из резервов экономии бюджетных средств. В этом направлении Программой предполагается осуществитьследующий комплекс мероприятий: 1.Сократить расходы на содержание аппарата управления на 20процентов, в том числе за счет сокращения численности работниковорганов исполнительной власти. 2. Сократить на 20 процентов численность работниковадминистративно-хозяйственного персонала бюджетных учреждений. 3.Упорядочить штатную численность бюджетных учреждений взависимости от показателей фактически обслуживаемых контингентов,складывающихся по динамике за ряд лет. 4.С целью обеспечения оптимальной нагрузки в учрежденияхздравоохранения установить предельные нормативы на одно физическоелицо в областных лечебных учреждениях. 3. Инвентаризация условий оплаты труда в бюджетной сфере Оплата труда работников бюджетных учреждений областиосуществляется главным образом по разрядам Единой тарифной сетки.Тарифные ставки и должностные оклады указанных работниковустанавливаются по разрядам оплаты труда Единой тарифной сетки всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14октября 1992 г. N785 и от 24 августа 1995 г. N823. Надтарифная часть заработной платы формируется за счет выплатобязательного и стимулирующего характера. Порядок установления выплат обязательного характера, применяемыхв бюджетных организациях, определяется в соответствии с законамиРоссийской Федерации, указами Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации и Минтруда России. Порядок установления стимулирующих выплат (доплат, надбавок,премий) определен пунктом 5 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 14 октября 1992 г. N785, в соответствии с которым виды иразмеры стимулирующих выплат определяются организациями самостоятельнов пределах выделенных бюджетных ассигнований. В общей сумме расходов на оплату труда работников образовательныхучреждений привлеченные из других источников средства составляли в1997 году в среднем - 0,8 процента. В учреждениях здравоохранения доляпривлеченных средств составила 23,6 процента. Доля тарифных ставок и должностных окладов в фонде оплаты труда ворганизациях, работники которых оплачиваются на основе ЕТС, колеблетсяот 52 процентов в здравоохранении до 76 процентов в культуре иобразовании. На выплату надбавок и доплат работникам бюджетных учрежденийежегодно направляется более 30 млн. рублей. Основными направлениями этого раздела программы должны стать: - контроль соблюдения действующих условий оплаты труда; - упорядочение системы установления надбавок, предусматривающейих выплату за фактически выполняемые работниками объемы работ, невходящие в круг их основных обязанностей; - первоочередное стимулирование труда низкооплачиваемых категорийграждан. 4.Поэтапный отказ от дотаций и субсидий В рамках Программы предполагается осуществить поэтапный отказ отпредоставления дотаций и субсидий за счет средств областного бюджета вотраслях промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Начиная с 1998 года, постепенно будет сокращаться прямаяфинансовая поддержка сельского хозяйства, финансирование которогопредполагается в наибольшей степени осуществлять через фонд льготногокредитования и лизинговый фонд сельскохозяйственной техники, а такжефедеральный и региональный продовольственные фонды, обеспечивающиепроведение сезонных работ в сельском хозяйстве, снизится бюджетноефинансирование транспорта в связи с уменьшением убыточностипассажирского автомобильного и электрического транспорта. С учетом мер по прекращению перекрестного субсидированияпланируется: довести тарифы на электрическую энергию для населения до 50процентов средней фактической стоимости производства, передачи ираспределения электроэнергии в области, что позволит снизить тарифыдля промышленных потребителей на 4-6 процентов; обеспечить дифференцированный подход при утверждении цен наприродный газ для населения в зависимости .от использования его повидам коммунальных услуг, чем будут приближены тарифы для населения кэкономически обоснованным; довести цену на сжиженный газ, используемый населением, до 80процентов фактической стоимости, в т.ч. в 1998 году -до 70 процентов,в 1999 году - до 75 процентов, в 2000 году - до 80 процентов; изменить порядок дотирования на покрытие убытков от реализациисжиженного газа населению, предусмотрев сокращение расходов бюджетапутем снижения уровня средней заработной платы газоснабжающихпредприятий, учитываемого при расчете субсидий; увеличить тарифы на проезд железнодорожным транспортомпригородного сообщения в течение 1998 года на 20 процентов; пересмотреть положение о порядке дотирований приобретениятвердого топлива населением в части ежегодного регламентированияиздержек топливоснабжающих организаций, учитываемых при расчетедотаций; снизить тарифы на водоснабжение и водоотведение путем уменьшенияпроцента рентабельности учитываемого при расчете дотаций. 5. Лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов В области растет задолженность потребителей за поставленныетопливно-энергетические ресурсы, особенно по организациям,финансируемым за счет средств бюджета. В рамках мероприятий Программыи на основании постановления администрации области от 22.05.98 "Обобеспечении потребителей области топливно-энергетическими ресурсами в1998 году" утверждены лимиты потребления электрической, тепловойэнергии, природного газа, воды и водоотведения для организаций,финансируемых из областного и местных бюджетов. В целях недопущения нарастания кредиторской задолженности пооплате топливно-энергетических ресурсов администрациям городов ирайонов, отраслевым управлениям и комитетам, другим прямым получателямбюджетных средств необходимо обеспечить полное соответствиеассигнований, выделяемых бюджетным учреждениям по экономической статьерасходов "Оплата коммунальных услуг", согласованным и утвержденнымлимитам потребления топливноэнергетических ресурсов, разработатьмероприятия по рациональному расходованию топливно-энергетическихресурсов в организациях, финансируемых из местных бюджетов, установитьконтроль за лимитами потребления и оплатой текущего потреблениятопливно-энергетических ресурсов. За счет мероприятий поэнергосбережению добиваться сокращения утвержденных лимитов на 1,5-2процента ежегодно. 6. Кредиторская задолженность за 1997 год и источники ее погашения На основании анализа отчетов главных распорядителей кредитов ииных получателей средств бюджета за 1997 года, а также специальнойотчетности по кредиторской задолженности на 1 января 1998 годаопределен объем базовой кредиторской задолженности, возникшей убюджетополучателей в связи с недофинансированием их в пределахобъемов, установленных бюджетом на 1997 год. На основе анализа финансового состояния бюджетополучателей будетвыявлена возможность погашения кредиторской задолженности за счётизыскания средств в результате осуществления следующих мероприятий: - сокращения и минимизации дебиторской задолженности, а такженедопущения в последующем отвлечения средств на эти цели; - направления остатков внебюджетных средств, находящихся насчетах получателей средств областного и местных бюджетов, а также сучётом их возможных поступлений в течение 1998 года; - направления части средств текущего финансирования в пределахутвержденных на 1998 год лимитов бюджетных обязательств для погашенияпереходящей кредиторской задолженности; - изыскания дополнительных источников поступлений, в том числе засчёт мер по экономии расходов, подлежащих целевому направлению напогашение задолженности, и дополнительных доходов. В рамках Программы предполагается окончательно определиться собъемами кредиторской задолженности, а также механизмом ее погашения в1998 году. 7. Инвентаризация областной собственности В рамках основных направлений программы экономии расходовкомитетом по управлению госимуществом будет проводится работа посплошной инвентаризации областного недвижимого имущества. Жесткаясистема учете этого имущества позволит увеличить доходы от егоиспользования. Сплошная инвентаризация позволит решить следующие важнейшиезадачи: внесение в единый реестр объектов областного недвижимогоимущества полной и достоверной информации; совершенствование системы контроля соблюдения порядкаиспользования и технического содержания этих объектов; урегулирование в соответствии с действующим законодательствомвсех имущественных отношений, связанных с использованием областногонедвижимого имущества; создание эффективной системы учета средств, получаемых бюджетнымиорганизациями от использования закрепленной за ними областнойсобственности, а также контроль за целевым использованием этихсредств; выявление фактов незаконного использования или отчужденияобъектов областного имущества, принятие необходимых мер, исключающихтакие злоупотребления в дальнейшем; повышение эффективности использования объектов областногонедвижимого имущества путем выявления зданий, сооружений и помещений,нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте, и определениепорядка их дальнейшего использования. В рамках основных направлений Программы экономии расходовпредполагается установить дополнительное задание комитету поуправлению госимуществом по мобилизации дополнительных доходов на 1999год. Проведенная на этом этапе работа по реструктуризации бюджетныхобязательств на 1998 год ставит задачи жесткого осуществления в 1998 ипоследующих годах следующих мероприятий: 1. Установление порядка направления денежных средствподведомственным организациям, находящимся в ведении областных органовисполнительной власти, и иным получателям средств областного и местныхбюджетов на основе доводимых лимитов бюджетных обязательств. 2. Не допускать осуществления: - расходов, не обеспеченных бюджетным финансированием в рамкахдоведенных лимитов бюджетных обязательств; - предоплаты приобретаемых товарно-материальных ценностей снарушением установленных Гражданским кодексом Российской Федерацииположений, приводящей к росту дебиторской задолженности. 3. Установление жесткого контроля за использованием получателямисредств областного и местных бюджетов, выделенных им согласно статьямэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерациибюджетных средств. Финансовый результат первого этапа Программы экономии бюджетныхрасходов на уровне областного бюджета в 1998 году оценивается в 35млн. рублей Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 19.06.98 N221 МЕРОПРИЯТИЯ администрации Брянской области на 1998 год по сокращению дефицита областного бюджета и экономии бюджетных расходовCодержание мероприятий Ожидае- Срок реа- Ответст- мый эко- лизации венный номиче- меропри- исполни- ский эф- ятий тель фект (тыс. (начало, руб. в год) оконча- ние) I. Источники внешнего финансированияОбеспечить привлечение банковских креди- 60000 в течение года финуправлениетов на финансирование плановых мероприя-тий, предусмотренных по бюджетуПролонгация бюджетной ссуды из феде- 150000 июнь-июль финуправлениерального бюджета, порченной в 1997 году II. Источники пополнения доходной части бюджетаОбеспечить погашение недоимки по плате- 21000 в течение года государственнаяжам в бюджетную систему, образовавшуюся налоговая ин-по состоянию на 01.01.98 путем применения спекция попринудительных мер по ее взысканию Брянской облас- тиПровести реструктуризацию задолженносш 15000 в течение года государственнаяюридических лиц перед бюджетами различ- налоговая ин-ных уровней , имеющейся у них по сосгоя- спекция поник) на 1 января 1998 года, при условии Брянской облас-своевременной и в полном объеме уплаты титекущих платежей в течение всего срока от-срочкиПрекрапль проведение зачетов по обяза- увеличение по- II полугодие Финансовоетельствам предприятий и организаций ступлений "жи- 1998года управление, го-по уплате налогов в областной бюджет в час- выми" деньгами сударственнаяти регулирующих федеральных налогов налоговая ин- спекция пс Брянской облас- тиСоздать областной инвестиционный позволит в течение комитет постраховой фонд для поддержки инве- предприятиям года экономиче-стиционных проектов предприятий и и организаци- ской полити-организаций, направленных на оздо- ям области ке, финансо-ровление экономики области, обеспе- получить вое управле-чить разработку нормативных актов оборотные ние, государ-администрации области по данному средства под ственная на-вопросу. В пределах объема сформи- инвестицион- логовая ин-рованного фонда обеспечить выдачу ные проекты спекция погарантий администрации области на Брянской об-конкурсной основе для реализации ласти, коми-инвестиционных проектов тет по про- мышленности и транспорту администра- ции областиПодготовить предложения в Минэко- II квартал комитет пономики России о включении предпри- 1998 года экономиче-ятий оборонной отрасли в интегриро- ской полити-ванные структуры и о рассмотрении ке, комитетинвестиционных предложений пред- по промыш-приятий области в инвестиционном ленности иконкурсе в Минэкономики России транспорту администра- ции области III. Источники внутреннего финансифования 1. Мероприятия по сокращению дотаций хозорганам, в том числе путем прекращения перекрестного субсидированияОбеспечить дифференцированный под- приближение в течение управле-ход при утверждении цен на природный тарифов для 1998 года ние ценгаз для населения в зависимости от ис- населения кпользования его по видам коммуналь- экономиче-ных услуг ски обосно- ваннымДобиваться сокращения издержек топ- 1000 II полугодие ОАОливоснабжающих организаций, учиты- 1998 года "Брянск-ваемых при расчете дотаций, за счет топпром",доведения затрат на единицу реализуе- финансо-мой продукции до уровня, не превы- воешающего уровень 1997 года. управле-В целях контроля за ценами закупку уг- 10000 ние, ко-ля проводить исключительно на кон- митет покурсной основе посредством проведения промыш-торгов ленности и транс- портуДовести тарифы на электрическую энер- снижение в течение РЭК,гию для населения до 50% средней фак- тарифа для 1998 года управле-тической стоимости производства, пере- промышлен- ние цендачи и распределения электроэнергии в ных потре-области бителей на 4-6%Довести цену на сжиженный газ, ис- 1500 II полугодие ОАОпользуемый населением, до 80 % факти- 1998 года "Брянск-ческой стоимости и снизить дотации на облгаз",эти цели до 20%, в том числе за счет финансо-снижения уровня средней заработной воеплаты газоснабжающих предприятий, управле-учтенного при расчете субсидий ниеДовести абонементную плату для насе- выравнива- в течение 1998 управле-ления за услуги местной телефонной ние тарифов года ние ценсвязи до средней себестоимости данного на одно-вида услуг именные ус- луги связиСнизить тарифы на водоснабжение и 250 II полугодие админист-водоотведение путем ограничения про- 1998 года рации го-цента рентабельности учитываемого при родов ирасчете дотаций районов, финансо- вое управле- ниеПеревод отопления учреждений соци- 1000 в течениеально-культурной сферы с твердого топ- 1998 годалива на природный газ 2. Мероприятия по сокращению расходов бюджетных учрежденийСокращение расходов на управление не 7275 в течение го- финуправ-менее чем на 20 процентов да ление, от- раслевые управления и комитетыСокращение численности областных 4327 в течение департа-бюджетных учреждений, в том числе: 1998 года мент здра- воохране-здравоохранения - 429 ния, управ-образования 3228 ление образования, управлениекультуры 642 культуры, ГПсоциальной защиты населения 28 "Брянск- киновид ю- прокат", управление социальной защиты на- селенияПереход на проведение обучения по по- 2500 в течение департа-вышению квалификации врачей на вы- 1998 года мент здра-ездных сертификационных циклах в воохране-г. Брянске нияСокращение расходов на услуги связи за 200 в течение отраслевыесчет жесткого лимитирования междуго- 1998 года управленияродных переговоров и комитетыУменьшение бюджетных расходов за 500 в течение управлениесчет сокращения текущих издержек ре- 1998 года печати идакций газет информа- цииСокращение расходов на приобретение 1680 в течение управлениеоборудования и капитальный ремонт, в 1998 года жилищно-том числе: коммуналь- ного хозяй-управление жилищно-коммунального 1240 ства, глав-хозяйства; ное управ- ление поглавное управление по делам ГО и ЧС; 150 делам ГО и ЧС, воен-военный комиссариат ный комис- 290 сариатУстановить приборы учета расхода во- 1500 отраслевыеды и теплоэнергии в учреждениях управления и комитетыУвеличить объем платных услуг населе- 3500 в течение департа-нию, предоставляемых учреждениями 1998 года мент здра-социальной сферы воохране- ния, управ- ления обра- зования, культуры, социальной защиты на- селенияОбщий эффект по всем мероприятиям -281132 тыс. рублей.