Постановление Администрации Брянской области от 16.06.1998 № 218
О соблюдении норм и правил содержания и ремонта жилищного фонда Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 1998 года N 218 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 11.04.2008 г. N 334 О соблюдении норм и правил содержания и ремонта жилищного фонда Брянской области В последнее время в области участились случаи нарушениясобственниками, нанимателями, ремонтно-эксплуатационными организацияминорм и правил пользования жилыми и нежилыми помещениями жилищногофонда, их технической эксплуатации, ремонта, реконструкции, а такжесодержания жилых домов и придомовых территорий. В результате самовольных перепланировок и переустройств имеютместо повреждения несущих конструкций зданий, нарушение их надежности,ухудшение безопасности и условий проживания пользователейпереоборудованных и соседних жилых и нежилых помещений, приходят внегодность системы вентиляции, отопления, других видов инженерногооборудования, повышается пожаро- и взрывоопасность, нарушаютсяархитектурные решения фасадов зданий. Помещения и придомовые территории перестают соответствоватьсанитарно-гигиеническим и экологическим требованиям. Для предотвращения негативных последствий проведения самовольныхработ по капитальному ремонту и реконструкции зданий и помещений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1998 года порядокоформления разрешений на переустройство жилых и нежилых помещенийжилищного фонда Брянской области (далее - порядок), обязательный дляруководства и исполнения собственниками всех видов жилищного фонда,собственниками, нанимателями, арендаторами жилых и нежилых помещений,жилых домов и их частей на территории области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления районов,городов, имеющих в собственности жилищный фонд более 200 тыс.кв.м,завершить до 1 июля 1998 года формирование в структуре администрациимуниципального образования или в форме муниципального учрежденияслужбы заказчика жилищно-коммунальных услуг, передав ей по договору направе оперативного управления муниципальный жилищный фонд и функцииуправления им. 3. Предложить главам администраций районов, городов, рабочихпоселков в трехмесячный срок завершить заключение договоров найма,аренды и обслуживания помещений муниципального жилищного фонда,провести необходимую разъяснительную работу с пользователями помещенийи информировать население о вводе в действие порядка. 4. Жилищной инспекции по Брянской области (Маркелов) совместно сослужбами заказчика местных администраций, с привлечением принеобходимости специалистов органов архитектуры и градостроительства,санитарного, пожарного государственного надзора, усилить контроль затехническим состоянием, использованием и сохранностью жилищного фондаобласти, обратив особое внимание на выявление и своевременное принятиемер по предотвращению самовольных перепланировок помещений, переноса,ликвидации несущих конструкций, разрушению вентиляционных и другихинженерных систем, нарушению архитектурных решений фасадов зданий. 5. Настоящее постановление и порядок в изложении опубликовать впечати. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области по строительству икоммунальному хозяйству Забровского В.В. Первый заместитель главы администрации Брянской области П.Е.Оненко Утвержден постановлением администрации Брянской области от 16.06.98 N 218 П О Р Я Д О К оформления разрешений на переустройство жилых и нежилых помещений жилищного фонда Брянской области 1. Общие положения 1.1. Владельцы жилищного фонда - юридические лица, владеющиефондом или его частью на праве собственности, хозяйственного ведения,оперативного управления (далее - владельцы), а также граждане -собственники, наниматели, арендаторы (далее - пользователи) жилых инежилых помещений жилищного фонда, жилых домов и их частей (далее -помещений) обязаны в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР соблюдатьпорядок использования, эксплуатации, ремонта, реконструкции помещений,порядок их переустройства, перепланировки, переоборудования (далее -переустройства) при текущем, капитальном ремонтах, реконструкциизданий, установленный Правилами пользования жилыми помещениями,содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР. Правилами инормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила ),Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта итехнического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального исоциально-культурного назначения (ВСН 58-88р), и не приступать кпроведению работ по ремонту, реконструкции и переустройству помещенийбез оформления в установленном порядке разрешительно-правовойдокументации, за исключением предусмотренных Правилами работ повнутриквартирному текущему ремонту, не требующих каких-либо разрешенийна их проведение. 1.2. Настоящий порядок оформления разрешения на переустройствожилых и нежилых помещений жилищного фонда в Брянской области (далее -порядок) регламентирует действия владельцев жилищного фонда,пользователей помещений по оформлению разрешительно-правовойдокументации на их переустройство вне рамок очередного текущего,капитального ремонта, реконструкции всего здания или его частей. 1.3 Порядок разработан на основании Жилищного кодекса РСФСР,Гражданского кодекса РФ, Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях, Законов РФ "Об основах федеральной жилищнойполитики", "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",нормативных актов, указанных в п. 1.1., а также других нормативныхправовых актов, действующих в сфере жилищных отношений с учетомположений архитектурно-градостроительного, строительногозаконодательств Российской Федерации. 1.4. Переустройство помещений жилищного фонда производится толькос целью улучшения их благоустроенности в порядке, установленномзаконодательными, нормативными, правовыми актами, указанными в пунктах1.1., 1.3. и положениями настоящего порядка. Не допускается переустройство помещений, ведущее к нарушениюпрочности или устойчивости несущих конструкций, ухудшению сохранностии внешнего вида фасадов здания, нарушению его санитарно-технических,вентиляционных, противопожарных и т.п. устройств и систем, ухудшениюусловий проживания других жильцов. 1.5. При оформлении договоров на пользование или приватизациюпомещений в обязанности владельца жилищного фонда входит разъяснениенанимателям, арендаторам и собственникам приватизированных квартирположений и требований, указанных в Правилах и настоящем порядке. 1.6. В формы договоров найма, аренды, приватизации помещений вразделе "Особые условия" владелец жилищного фонда при заключениидоговоров обязан внести дополнительную запись: "С порядком оформленияразрешений на переустройство жилых и нежилых помещений жилищного фондаБрянской области ознакомлен", которую пользователь помещения должензаверить своей подписью. 2. Работы по внутриквартирному ремонту, не требующие оформления разрешений на их производство 2.1 К работам, не требующим оформления разрешений, относятся: - ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок; - побелка, окраска, оклейка потолков жилых и подсобных помещений; - окраска, оклейка стен, перегородок, внутренних дверей; - внутренняя окраска оконных переплетов, подоконников, полотенбалконных и входных дверей; - окраска радиаторов, труб отопления, водопровода, газопровода,канализации; - окраска полов; - замена оконных и дверных приборов; - замена и вставка стекол; - ремонт внутриквартирной электропроводки, смена выключателей,розеток, светильников; - мелкий ремонт покрытия полов; - замена санитарно-технического оборудования на улучшенное. 2.2 Замена внутри помещения газового оборудования, электроплит,стационарных электроотопительных и водонагревательных приборов нааналогичные улучшенного качества производится по согласованию сослужбами газо- и энергонадзора в установленном порядке. 3. Работы по переустройству помещений, требующих оформления разрешений 3.1. К работам по переустройству помещений, требующихспециального разрешения, относятся: а) объединение ряда помещений (в т.ч. квартир) в одно или разделпомещения на несколько отдельных, а также производство следующих видовработ: - разборка (демонтаж) перегородок, стен, перенос, восстановление,устройство новых; - замена оконных и наружных дверных блоков и заделка существующихпроемов; - разборка и устройство печей, каминов, дымо-вентиляционныхстояков; - устройство новых проемов в стенах, перегородках, в том числе сустановкой оконных, фрамужных, дверных, шкафных блоков; - переоборудование балконов, лоджий, в том числе с установкойостекленных оконных блоков, устройством шкафов, кладовых, полов; - строительство новых балконов, лоджий; - разборка и устройство полов; - устройство подвесных потолков; б) строительство пристроек к жилым и хозяйственным помещениям, втом числе эркеров, террас, веранд, оранжерей, гаражей, бань, саун,овощехранилищ, помещений для лестничных клеток, лифтов, подъемников,мусоропроводов; в) строительство пристроек для размещения сантехнического,вентиляционного и другого оборудования (вентшахт, тепловых иводомерных узлов, камер, сушилок и т.п.); г) устройство погребов, дополнительных подсобных помещений,указанных в подпунктах б), в), за счет перепланировки внутреннихпомещений квартиры или жилого дома; д) изменение конструкций крыши; е) переустройство чердачных (мансардных), подвальных, цокольных итехнических помещений или их устройство; ж) изменение архитектурного облика здания, наружного оформленияфасадов, в том числе штукатуркой, облицовкой, окраской, лепкой,резьбой, устройством пилястр, карнизов и т.п., декоративнымоформлением наружных оконных, дверных проемов; з) установка дополнительного санитарно-технического, газового,вентиляционного, электрического и иного оборудования, систем иустройств; и) снятие и прокладка новой внутриквартирной электропроводки, 4. Оформление разрешения на работы по переустройству помещения 4.1. Для получения разрешения на переустройство: - пользователь помещения, относящегося к государственномужилищному фонду, обращается с заявлением к руководителю предприятия,организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлениикоторых находится жилищный фонд; - пользователь помещения, входящего в муниципальный жилищный фондгорода, поселка, сельского поселения, обращается с заявлением на имяглавы администрации соответствующего органа местного самоуправления вмуниципальную службу заказчика жилищно-коммунальных услуг (далее -служба заказчика) органа местного самоуправления или иную организацию(предприятие), в том числе ЖЭУ, которой органом местногосамоуправления переданы функции управления жилищным фондом; - пользователь помещения, принадлежащего к другим видам жилищногофонда, обращается с заявлением на имя главы администрациисоответствующего органа местного самоуправления, на территориикоторого находится помещение, с приложением письменного согласия напереустройство владельца жилья или управляющей данным жилищным фондоморганизации. Пользователь (собственник) в своем заявлении обязан указатьобоснование и объем планируемых работ по переустройству помещения. К заявлению прилагаются: - копия документа, удостоверяющего право пользования или правособственности на помещение; - письменное заявление совершеннолетних членов семьипользователя, а также письменное согласие других лиц, чьи права иинтересы могут быть затронуты переустройством помещения; - копия поэтажного плана помещения до его переустройства,заверенная бюро технической инвентаризации; - схема предлагаемого переустройства помещения с краткойпояснительной запиской. 4.2. Управляющая жилищным фондом организация, служба заказчикаили местная администрация рассматривает заявление пользователя,обследует предлагаемое к переустройству помещение на месте спривлечением, при необходимости, специалистов органов архитектуры иградостроительства, противопожарного и санитарно-эпидемиологическогонадзора, других надзорных служб и в месячный срок дает свое письменноесогласие или направляет заявителю обоснованный отказ. 4.3. При положительном решении заявление с приложениямипередается в местный орган архитектуры и градостроительства. 4.4. Орган архитектуры и градостроительства района, города в 15 -дневный срок изучает заявление пользователя о переустройствопомещения, обследует его и, исходя из архитектурно-градостроительных,жилищно-коммунальных, санитарно-эпидемиологических, экологических,противопожарных, строительных и других действующих нормативов,требований обеспечения при переустройстве надежной эксплуатации зданияв целом, отдельных его конструкций и инженерных систем (вентиляция,газоснабжение, электроснабжение, канализация и т.п.), повышенияпотребительских качеств жилья без ухудшения условий проживания другихжильцов жилого дома, определяет возможность планируемогопереустройства, разрабатывает и выдает архитектурно-планировочноезадание (АПЗ) с приложением графического варианта возможнойперепланировки и условий ее реализации, согласованных с надзорнымиорганами. 4.5. Технические условия и заключения на переустройствоинженерных тепло-, газо-, водо-, электрических и слаботочных систем исетей помещения заявитель получает от организаций и служб, в ведениикоторых находятся домовые и внешние инженерные сети самостоятельно илипо договору с ним вышеуказанные документы получает хозрасчетная служба(АПБ) органа архитектуры и градостроительства. 4.6. Разработка, выдача АПЗ и графического вариантаперепланировки помещения органом архитектуры и градостроительствапроизводится на платной основе с применением действующих норм ирасценок на указанные виды услуг. 4.7. АПЗ и графический вариант перепланировки, выданные органомархитектуры и градостроительства, условия,поставленные присогласовании варианта органами госнадзора, технические условия наподключение к инженерным сетям, их реконструкцию, являются дляпользователя помещения основанием для разработки проектапереустройства помещения. 4.8. Проект переустройства может быть выполнен хозрасчетнымархитектурно-планировочным бюро (АПБ) органа архитектуры иградостроительства, проектной организацией или специалистами, имеющимилицензию на данный вид деятельности. 4.9. Проект переустройства помещения разрабатывается ссоблюдением действующих норм, правил, ГОСТов, стандартов и в порядке,установленном ВСН 55-87(р) "Инструкция о составе, порядке разработки,согласования и утверждения проектно-сметной документации накапитальный ремонт жилых зданий", ВСН 61-89(р) "Реконструкция икапитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", другихдействующих нормативов. 4.10. Проект согласовывается юридическим лицом, в собственностиили ведении которого находится жилищный фонд, архитектором района,города и представляется пользователем в соответствующую администрациюдля принятия постановления о разрешении переустройства помещения. 4.11. Приступить к работам по переустройству помещенияпользователь может только после получения выписки из постановленияадминистрации о разрешении переустройства. При значительных объемах переустройства, изменяющихтехнико-экономические показатели или назначение помещений(реконструкция), пользователь дополнительно обязан получить разрешениена производство строительно-монтажных работ соответствующей инспекциигосархстройнадзора. 4.12. При осуществлении работ подрядным способом организация ипроизводство работ по переустройству должны отвечать требованиям ВСН41-85(р) "Инструкция по разработке проектов организации и проектовпроизводства работ по капитальному ремонту жилых зданий". 4.13. Работы по переустройству помещения выполняютсяпользователем под контролем управляющей жилищным фондом организацииили владельца жилищного фонда. 4.14. После завершения работ пользователь в трехдневный срокоформляет заявку в БТИ на проведение технической инвентаризациипомещения. 4.15. Инвентаризационный план, разрешение и проект переустройствапередаются пользователем с заявлением о приемке помещения вэксплуатацию в приемочную комиссию администрации соответствующегомуниципального образования. 4.16. В состав приемочной комиссии, кроме представителейадминистрации и органов госнадзора, входят представители жилищнойинспекции, управляющей организации или владельца жилищного фонда, ЖЭУ,а также, при необходимости, представители заинтересованных службэксплуатации инженерных сетей и коммуникаций. 4.17. Приемка комиссией выполненных пользователем работ попереустройству производится в соответствии с ВСН 42-85(р) "Правилаприемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых домов". 4.18. При значительном изменении переустройствомтехнико-экономических показателей, целевого назначения помещения, актприемочной комиссии, утвержденный главой местной администрации, проекти инвентаризационный план являются основанием для переоформленияпользователем договора найма, аренды и регистрационных документов,удостоверяющих право собственности. 4.19. Расходы, затраты, связанные с оформлениемразрешительно-правовых документов на переустройство помещенияпроизводятся за счет пользователя помещения, осуществляющегопереустройство. 5. Работы по переустройству, выполненные без оформления разрешений (самовольное переустройство) 5.1. Собственник, пользователь, осуществивший самовольноепереоборудование и перепланировку помещений или виновный в порче егоинженерного оборудования, несет в соответствии с Жилищным кодексомРСФСР административную и иную ответственность с наложением заправонарушение штрафных санкций, установленных Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях (КоАП РСФСР). 5.2. При нанесении самовольным переустройством помещенияимущественного ущерба его собственнику, наймодателю физическое,юридическое лицо, нанесшее ущерб, обязано его возместить в полномобъеме. Должностные лица в этом случае несут материальнуюответственность в установленном порядке. 5.3. При обнаружении самовольного переустройства помещенияполномочными должностными лицами жилищной инспекции, администрации,органов местного самоуправления, муниципальных служб заказчиков,органов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющими контроль заиспользованием и эксплуатацией жилищного фонда, а также органамиархитектуры и градостроительства, инспекции ГАСН, санитарного ипожарного государственного надзора составляется протокол обадминистративном правонарушении и вручается правонарушителюпредписание о прекращении работ по самовольному переустройствупомещения до рассмотрения дела о правонарушении и принятиясоответствующих мер. 5.4. Органы технической инвентаризации при обследовании в натуре,учете и инвентаризации помещений, передаваемых (переданных) всобственность гражданам в порядке приватизации, при обнаружениисамовольного его переустройства, должны в 3-дневный срок поставить визвестность ЖЭУ (службу заказчика) или местную администрацию дляпринятия мер по факту правонарушения в установленном порядке. 5.5. Дела об административных правонарушениях, по представлениипротокола рассматриваются по месту совершения правонарушения впятнадцатидневный срок административными комиссиями при органахместного самоуправления районов, городов, поселков, а при отсутствиикомиссий, главами поселковой, сельской администрации с принятием поделу соответствующего постановления. 5.6. При обнаружении самовольного переустройства помещения,оформлении, рассмотрении и принятии решения по делу обадминистративном правонарушении уполномоченные должностные лица,административные комиссии органов местного самоуправления должныучитывать обстоятельства и руководствоваться следующимирекомендациями: а) при незначительных объемах самовольного переустройства сулучшением качественных показателей помещения, не затрагивающегоинтересы других пользователей смежных помещений, а такжеконструктивные элементы и системы инженерного обеспечения, неизменяющего технико-экономические показатели помещения и здания: - предписанием работы по переустройству прекращаются до полученияправонарушителем заключения органа архитектуры и градостроительства овозможности переустройства и на его основании разрешения местнойадминистрации на переустройство помещения; - на правонарушителя налагаются штрафные санкции, предусмотренныеКоАП РСФСР; б) при самовольном переустройстве с частичной перепланировкойпомещения, не затрагивающем несущих конструкций и элементов системыинженерного обеспечения здания, не изменяющем основныетехнико-экономические его показатели, не затрагивающем интересыжильцов жилого дома и не ухудшающем эксплуатационные и качественныепоказатели помещения: - предписанием работы по переустройству прекращаются; - на правонарушителя налагаются штрафные санкции, предусмотренныеКоАП РСФСР; - правонарушитель возмещает нанесенный имущественный ущерб (приего наличии) в размере, указанном в постановлении по делу оправонарушении, получает согласие владельца жилищного фонда,собственника помещения на завершение переустройства, оформляет вустановленном порядке разрешения на переустройство и производствостроительно-монтажных работ местной администрации и инспекции ГАСН,которые выдаются после разработки проекта переустройства, согласованияпроекта с органом архитектуры и градостроительства, другими надзорнымиорганами, и утверждения проекта; в) при значительных объемах самовольного переустройства илиреконструкции помещения, затрагивающих конструктивные элементы жилогоздания, в том числе несущие, инженерные системы его жизнеобеспечения(частично или полностью), изменяющих основные технико-экономическиепоказатели, снижающих или могущих повлечь снижение прочности иустойчивости несущих конструкций, надежности работы инженерных системздания или ухудшающих качество жилья и затрагивающие интересы другихжильцов: - правонарушителю дается предписание о прекращении работ попереустройству с требованием в установленный срок привести помещение впрежнее состояние; - налагаются штрафные санкции (на граждан и должностных лиц),предусмотренные решением Малого Совета областного Совета народныхдепутатов от 15.12.92 N 232 и Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации; - в протоколе и постановлении по делу об административномправонарушении указывается размер имущественного ущерба, которыйправонарушитель обязан возместить в полном размере. 5.10. Пользователь помещения, выполнивший в установленные срокитребования предписания об устранении последствий самовольногопереустройства, добровольно оплативший наложенный на него вадминистративном порядке денежный штраф, возместивший владельцужилищного фонда причиненный переустройством помещения имущественныйущерб, может обратиться в соответствующую администрацию с ходатайствомоб оформлении ему разрешения на планируемое переустройство помещения вустановленном порядке. К ходатайству пользователем прилагается акт о выполнении имвышеизложенных условий, составленный в произвольной форме службойзаказчика или владельцем жилищного фонда, подписанный ими, а такжеархитектором района, города, должностным лицом, составившимпредписание и протокол, председателем административной комиссии илидолжностным лицом, принявшими постановление по делу обадминистративном правонарушении. 6. Перевод жилого помещения в нежилое 6.1. Размещение промышленных производств в жилом здании недопускается. Размещение предприятий, организаций, учреждений в жиломпомещении его собственником допускается только после перевода такогопомещения в нежилое. 6.2. Перевод пригодных для проживания жилых домов, жилыхпомещений в домах государственного, муниципального, общественногожилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. По предложениям соответствующих органов местного самоуправления,предприятий, организаций, учреждений, обществ, министерств и ведомств,в собственности, ведении которых находится жилищный фонд, переводнепригодных для проживания, а также, в исключительных случаях,пригодных к проживанию жилых домов, жилых помещений в нежилыепроизводится по решению администрации Брянской области. Законом Брянской области государственные полномочия по переводужилых помещений в нежилые могут быть переданы органам местногосамоуправления отдельных муниципальных образований районов, городов.