Постановление Администрации Брянской области от 22.07.1998 № 255
О концепции реформирования и развития системы начального профессионального образования Брянской области на 1998-2000 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 1998 года N 255 О концепции реформирования и развития системы начального профессионального образования Брянской области на 1998-2000 годы Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от21 июля 1997 г. N 908 "О Концепции реформирования системы начальногопрофессионального образования" и в целях обеспечения прав жителейобласти на общедоступность и бесплатность профессиональногообразования, удовлетворения потребностей населения впрофессионально-образовательных услугах соответствующего уровня сучетом состояния и тенденции развития рынка труда ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую концепцию реформирования и развитиясистемы начального профессионального образования Брянской области на1998-2000 годы. 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов областиобсудить с участием трудовых коллективов учебных заведений, органов потруду и занятости состояние допрофессиональной и профессиональнойподготовки учащихся общеобразовательных школ, а при наличии натерритории города или района профессиональных училищ или лицеев -состояние профессионального образования в соответствии с вышеуказаннойконцепцией. По результатам обсуждения внести до 1 октября 1998 годауправлению образования администрации области предложения по еереализации. 3. Управлению образования администрации области (Геращенков)подводить итоги реализации настоящей концепции один раз в год поокончании учебного года, информацию представлять в администрациюобласти. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области по образованию, науке икультуре Холощака С.Ф. Первый заместитель главы администрации Брянской области П.Е.Оненко Утверждена постановлением администрации Брянской области от 22.07.98 N 255 К О Н Ц Е П Ц И Я реформирования и развития системы начального профессионального образования Брянской области на 1998-2000 годы 1. Общие положения Начальное профессиональное образование входит в системунепрерывного образования Брянской области. Учреждения начальногопрофессионального образования реализуют профессиональныеобразовательные программы, направленные на подготовку работниковквалифицированного труда (рабочих, специалистов и служащих) поосновным направлениям общественно полезной деятельности. Главной целью начального профессионального образования являетсяобеспечение прав граждан, проживающих на территории области, наобщедоступность и бесплатность начального профессиональногообразования, реализуемого в соответствии с государственнымиобразовательными стандартами, удовлетворение потребностей населения впрофессионально-образовательных услугах соответствующего уровня сучетом состояния и тенденций развития рынка труда. Система начального профессионального образования области включаетв себя 40 образовательных учреждений на 16,5 тыс. обучающихся и 2,9тыс. работающих в них. Количество подготовленных квалифицированных рабочих ежегодносоставляет около 7,2 тыс. человек, 1,2 тыс. человек получаетдополнительно профессионально-образовательные услуги по направлениямпредприятий, организаций, служб занятости, личному желанию. Настоящая концепция разработана на основании Концепцииреформирования системы начального профессионального образования,одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 21июля 1997 года N 908, как основа областной политики в начальномпрофессиональном образовании. 2. Проблемы системы начального профессионального образования области Основными проблемами системы начального профессиональногообразования являются: неполное финансирование учебных заведений из федерального бюджета(50% от необходимых средств), в результате чего за последние 5 летпрактически не обновляется учебно-материальная база, непроводятсякапитальные ремонты основных фондов, предельно изношены фонды учебнойлитературы и учебно-наглядных пособий; отказ работодателей помогать в решении проблем начальногопрофессионального образования; отсутствие прогноза региональной потребности в квалифицированныхрабочих кадрах и, как следствие этого, несоответствие реформированияструктуры начального профессионального образования текущимпотребностям рынка труда; частичная невостребованность выпускников учреждений начальногопрофессионального образования в сфере бытового и торговогообслуживания вследствие развития этих сфер без предъявлений требованийк профессиональному образованию работников; резкое сокращение рабочих мест для прохождения производственнойпрактики учащихся; преобладание в профессионально-квалификационной структуреподготовки рабочих кадров и специалистов профессий дляпроизводственной сферы экономики. 3. РЕФОРМА И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ Для достижения главной цели начального профессиональногообразования области, успешной реализации основных положений концепцииреформирования системы начального профессионального образования,одобренной Правительством РФ, предстоит решить следующие задачи: прогнозирование региональной-потребности в квалифицированныхрабочих кадрах и специалистах, подготовка кадров по профессиям,востребуемым экономикой области и рынком труда; оптимизация сети учреждений начального профессиональногообразования; сохранение и рациональное использование основных фондовпрофессиональных учебных заведений; переход к многоуровневому профессиональному образованию; внедрение государственного-стандарта начального профессиональногообразования; подготовка, переподготовка, повышение квалификации высвобождаемыхработников и незанятого населения; развитие учебно-производственной деятельности и образовательныхуслуг; правовое регулирование функционирования региональной системыпрофессионального образования; финансовое обеспечение системы профессионального образованияисходя из нормативов и многоканального финансирования; развитие контактов с органами местного самоуправления с целыреализации образовательных программ в соответствии с потребностями врабочих кадрах и специалистах муниципальных рынков труда, привлечениесредств муниципалитетов для поддержки учреждений начальногопрофессионального образования, постепенная передача в муниципальнуюсобственность (с учетом финансовых возможностей) учебных заведений,обеспечивающих потребность в рабочих кадрах и специалистах дляпредприятий бытового обслуживания, коммунального, городского исельского хозяйства; развитие контактов с образовательными учреждениями ближнегозарубежья. Реформирование начального профессионального образования областьбудет осуществляться по следующим основным направлениям: 1. Сохранение и развитие сети образовательных учрежденийначального профессионального образования. Для реализации данного направления будет проведена следующаяработа: изучение рынка труда совместно с комитетом по экономическойполитике администрации Брянской области, департаментом Федеральнойслужбы занятости России по Брянской области, областной ассоциациейпромышленных предприятий и предпринимателей и Брянской крестьянскойассоциацией; приведение перечней профессий и специальностей подготовки рабочихи служащих в соответствие с запросами рынка труда и образовательныхуслуг, обратив особое внимание на профессии, определяющиенаучно-технический прогресс и конкурентоспособность продукции,выпускаемой на предприятиях области; подготовка предложений по реорганизации сети учрежденийначального профессионального образования путем присоединения, слияния,преобразования, изменения формы собственности и профиляподготавливаемых профессий, исходя из учебно-материальной базы,тенденций развития отраслей экономики области; проверка соответствия условий профессионального образования вучреждениях начального профессионального образования основнымтребованиям стандартов, федеральному и региональным перечнямпрофессий, подготовка на этой основе предложений по перепрофилированиюучебных заведений, не отвечающих требованиям стандарта; обеспечение, ориентации учебных заведений на подготовку рабочих испециалистов широкого профиля, позволяющей выпускникам быстроадаптироваться к меняющимся условиям рынка труда и формировать у нихсамостоятельное видение профессиональной перспективы. 2. Совершенствование системы подготовки и переподготовкиквалифицированных кадров с учетом структурной перестройки экономики ипотребностей-регионального рынка труда. Для реализации данного направления планируется: в 1998-2000 годах развивать систему допрофессиональнойтехнологической подготовки учащихся общеобразовательных школ; внедрить преемственные учебные планы и программы в ряде школ,учреждений начального профессионального образования, вузовгг. Брянска, Унечи, Клинцы, Суража и других; продолжить в 1998-2000 годах создание региональнойинтегрированной многоуровневой системы профессионального образования; вести подготовку кадров по профессиям, востребуемым формирующейсярыночной экономикой и потребностями населения; к 2000 году завершить переход подготовки работниковквалифицированного труда (рабочих, специалистов и служащих) всоответствии с требованиями стандартов начального профессиональногообразования, организовать учебно-методическое обеспечение и мониторингвнедрения стандартов; провести на базе Брянского института повышения квалификацииработников образования подготовку и повышение квалификации работниковначального профессионального образования для работы по новымобразовательным стандартам. 3. Привлечение учреждений начального профессиональногообразования для подготовки и переподготовки высвобождаемых напредприятиях и в организациях работников и незанятого населения. Для реализации данного направления планируется расширить практикузаключения договоров на оперативную подготовку работников понеобходимым для области профессиям и специальностям в соответствии снаправлениями органов служб занятости, заявками предприятий,организаций и заявлениями граждан. 4. Собственность и Финансирование учреждений начального профессионального образования Для реализации данного направления планируется: провести инвентаризацию и паспортизацию основных фондовучреждений начального профессионального образования с целью подготовкиих к изменению формы собственности; осуществить разработку схемы финансирования учреждений начальногопрофессионального образования в переходный период; разработать региональный норматив финансирования учрежденийначального профессионального образования в расчете на одногообучающегося; продолжить отработку механизма многоканального финансирования ипривлечения внебюджетных средств за счет: а) доходов от производственной и предпринимательскойдеятельности, от реализации платных дополнительных образовательныхуслуг; б) средств спонсоров; в) добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц. 5. Нормативно-правовое обеспечение начального профессионального образования Для обеспечения эффективной реализации настоящей концепциинеобходимо принятие следующих нормативных правовых актов: Закона Брянской области "О начальном профессиональномобразовании"; постановлений администрации Брянской области "Об утверждениирегионального перечня профессий и специальностей начальногопрофессионального образования" и "Об утверждении Положения опопечительском совете государственного (муниципального)образовательного учреждения начального профессионального образованияБрянской области".