Закон Брянской области от 31.07.1998 № 31-з
О внебюджетных фондах Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И Утратил силу - Закон Брянской области от 06.06.2001 г. N 38-з О ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Брянской областной Думой 23 июля 1998 года (В редакции Законов Брянской области от 04.06.99 г. N 33-з; от 04.04.2000 г. N 15-з) Настоящий Закон устанавливает порядок учреждения, формирования,использования, контроля и ликвидации внебюджетных фондов, определяеткомпетенцию и порядок взаимоотношений органов государственной властиРоссийской Федерации, Брянской области, местного самоуправления свнебюджетными фондами. Статья 1. Понятие внебюджетных фондов. 1. Внебюджетные фонды представляют собой образованную в рамкахдействующего законодательства Российской Федерации, областных законови решений органов местного самоуправления обособленную частьфинансовых ресурсов, используемую в соответствии с целевым назначениеми имеющую самостоятельные источники формирования. 2. Внебюджетные фонды создаются для финансирования конкретныхпрактических мероприятий, направленных на решение социальных,экономических, экологических и иных общественно значимых задач. 3. Внебюджетные фонды не преследуют цели получения прибыли.Средства внебюджетных фондов не могут быть направлены на коммерческиецели. Статья 2. Порядок учреждения и источники формирования внебюджетных фондов. 1. Областные внебюджетные фонды создаются без образованияюридического лица при структурных подразделениях исполнительной властиобласти. 2. Областные внебюджетные фонды образуются областной Думой попредставлению администрации области. Муниципальные внебюджетные фонды образуются органами местногосамоуправления путем принятия соответствующего нормативного акта. 3. Внебюджетные фонды могут быть постоянно действующими илисоздаваться на определенный период времени. 4. Внебюджетные фонды осуществляют свою деятельность на основаниизаконов Российской Федерации, положения о фонде, предусматривающего:(В редакции Закона Брянской области от 04.06.99 г. N 33-з) - цели создания фонда; - источники формирования фонда; - направления использования средств фонда; - порядок взаимодействия с бюджетом и иными финансовымиучреждениями; - систему управления фондом; - контроль за деятельностью фонда; - порядок и периодичность представления отчетности; - порядок ликвидации фонда. 5. Средства внебюджетных фондов формируются за счет: - штрафов и пени с физических и юридических лиц, не подлежащихзачислению в бюджеты; - добровольных взносов пожертвований граждан, предприятий,учреждений и организаций, предназначенных на цели, ради которыхобразован соответствующий фонд; - доходов от размещения части временно свободных средстввнебюджетных фондов в уполномоченных коммерческих банках, вгосударственных ценных бумагах; - сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональноеиспользование природных ресурсов и другие нарушения природоохранногозаконодательства, санитарных норм и правил, а также платежей,компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов иплатежей используются на проведение природоохранных мероприятий; - сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко - культурногонаследия, памятников природы, представляющих историческую ценность инаходящихся под контролем соответствующего подразделенияисполнительной власти, другие нарушения законодательства об охранеэтих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этомущерб. Сумма этих штрафов и платежей используется на проведениемероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектовисторико-культурного населения; - иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления вбюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетныесредства не должны перечисляться во внебюджетные фонды. 7. Для одних и тех же целей может быть создан только одинобластной внебюджетный фонд. Такое же требование распространяется и насоздание муниципальных внебюджетных фондов. 8. В состав финансовых ресурсов внебюджетных фондов могут входитьвалютные средства. Статья 3. Порядок и принципы использования средств внебюджетных фондов 1. Средства внебюджетных фондов используются, не подменяя другихисточников финансирования, на реализацию целей, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и положениемо фонде. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах,открываемых органами исполнительной власти области, органом управлениявнебюджетным фондом - для областных внебюджетных фондов, органамиместного самоуправления - для местных внебюджетных фондов, вбанковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в строгомсоответствии с целевым назначением, определенным положением о фонде. 3. Использование средств внебюджетных фондов осуществляется всоответствии с утвержденным бюджетом. Бюджет областного внебюджетногофонда разрабатывается исполнительной дирекцией, рассматриваетсясоветом внебюджетного фонда и утверждается законом Брянской области непозднее 31 декабря предшествующего года. (В редакции Закона Брянскойобласти от 04.04.2000 г. N 15-з) 4. Средства областных и муниципальных внебюджетных фондов могутбыть консолидированы с бюджетами. Решение о консолидации иустановлении ее порядка утверждается законом Брянской области ипредставительными органами местного самоуправления соответственно. (Вредакции Закона Брянской области от 04.04.2000 г. N 15-з) Статья 4. Органы управления внебюджетными фондами 1. Руководство деятельностью внебюджетных фондов осуществляетсовет фонда. 2. В состав совета фонда внебюджетных фондов входят депутатыпредставительных органов, представители исполнительных органов,представители учреждений и организаций, деятельность которых связана срешением задач фонда, лица, внесшие средства на реализацию целейфонда. 3. Совет фонда: - определяет приоритетность программ и мероприятий по реализациицелей фонда; - осуществляет контроль за расходованием средств фонда всоответствии с положением о фонде. 4. Текущее управление фондом осуществляет исполнительнаядирекция. В ее задачи входит обеспечение эффективного расходованиясредств в соответствии с целями фонда и выбранными приоритетами. 5. Положение о внебюджетном фонде и состав органов управлениявнебюджетным фондам утверждается областной Думой и органами местногосамоуправления по представлению соответствующих исполнительныхорганов. Статья 5. Контроль за использованием средств внебюджетных фондов 1. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондовосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Брянской области, настоящим Законом. 2. Контроль за расходованием средств внебюджетных фондовосуществляют областная Дума, администрация области и органы местногосамоуправления, Контрольно-счетная палата областной Думы. Областная Дума и органы местного самоуправления вправе требоватьот соответствующего исполнительного органа, органов управлениявнебюджетными фондами любую информацию, связанную с использованиемсредств внебюджетных фондов. 3. В случае обнаружения нарушений положений о внебюджетных фондахв части расходования средств виновные должностные лица привлекаются кответственности в предусмотренном действующим законодательствомпорядке. Статья 6. Отчетность об использовании средств внебюджетных фондов 1. Областные внебюджетные фонды направляют отчет об использованиисредств областной Думе и администрации области ежегодно не позднее 1февраля года, следующего за отчетным. Отчеты об использовании средствместных внебюджетных фондов представляются органам местногосамоуправления. 2. Областная Дума и органы местного самоуправления по результатамрассмотрения годовых отчетов принимают решение об их утверждении либонеутверждении. Годовой отчет о расходовании средств внебюджетногофонда утверждается законом Брянской области. 3. При неутверждении годовых отчетов об исполнении бюджета Фондаили утверждении бюджета фонда на последующий год областная Дума либоорган местного самоуправления вправе ставить вопрос о прекращениидеятельности соответствующего Фонда и консолидации его средств вбюджете . (В редакции Закона Брянской области от 04.04.2000 г. N 15-з) Статья 7. Гарантии гласности при принятии решений по вопросам, связанным с внебюджетными фондами Решения областной Думы, органов местного самоуправления обобразовании внебюджетных фондов, использовании средств внебюджетныхфондов подлежат опубликованию в средствах массовой информации. В случае принятия решения о неутверждении отчетов обиспользовании средств внебюджетных фондов в средствах массовойинформации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинахпринятия такого решения. Статья 8. Прекращение деятельности внебюджетных фондов Деятельность областных внебюджетных фондов прекращается вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, в соответствиис законом Брянской области; муниципальных внебюджетных фондов - наосновании решения органа местного самоуправления. (В редакции ЗаконаБрянской области от 04.04.2000 г. N 15-з) Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Администрации области, органам местного самоуправления привестисвои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г. Брянск 31 июля 1998 г. N 31-З