Постановление Администрации Брянской области от 25.08.1998 № 311
О создании региональной государственной инспекции по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 августа 1998 N 311 О создании региональной государственной инспекции по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области В целях реализации на территории области Федерального закона "Обэнергосбережении", постановления Правительства Российской Федерации от6 сентября 1995 г. N 897 "Об утверждении Положения о лицензированиидеятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих втопливно-энергетический комплекс Российской Федерации) иавтозаправочных станций (в том числе передвижных)", Положения опорядке осуществления государственного контроля за рациональнымиспользованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации,утвержденного Минтопэнерго России 19 июля 1995 года, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать региональную государственную инспекцию по надзору иконтролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов натерритории Брянской области (госнефтеинспекция Брянской области). 2. Утвердить прилагаемое Положение о региональной государственнойинспекции по надзору и контролю за рациональным использованием нефти инефтепродуктов на территории Брянской области. 3. Установить, что содержание госнефтеинспекции Брянской областипроизводится за счет поступления средств от собственной деятельности. 4. Назначить начальником госнефтеинспекции Брянской области -главным государственным инспектором по надзору и контролю зарациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территорииобласти Торопина Геннадия Петровича (по согласованию сГоснефтеинспекцией Минтопэнерго России). 5. Начальнику госнефтеинспекции Брянской области Торопину Г.П. вдвухнедельный срок представить на утверждение штатное расписаниеинспекции и смету расходов на ее содержание. 6. Рекомендовать Брянскому отделению Российской транспортнойинспекции (Цыбулин) передать госнефтеинспекции Брянской области (Торопин) кадровый состав отдела по лицензированию деятельностинефтебаз и автозаправочных станций, материально-техническую базу,используемую отделом, помещение для размещения инспекции. 7. Установить, что лицензирование деятельности по содержанию иэксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций с 1 сентября 1998 годаосуществляет комитет лицензирования администрации области (Компанцев)в установленном законодательством порядке. Рекомендовать Брянскому отделению Российской транспортнойинспекции (Цыбулин) передать комитету лицензирований администрацииобласти (Компанцев) базу данных по лицензированию деятельности посодержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций. Лицензии, выданные Брянским отделением Российской транспортнойинспекции, считать действительными до истечения указанных в нихсроков. 8. Госнефтеинспекции Брянской области (Торопин) в месячный сроквнести предложения о внесении дополнений в постановление администрацииобласти от 06.02.97 N 47 "О проведении энергетических обследованийорганизаций Брянской области" в части проведения обследованияорганизаций области по рациональному использованию моторного топлива. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации области Гребенщикова В.Ф. иРодоманова В.Ф. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 25.08.98 N 311 ПОЛОЖЕНИЕ о региональной государственной инспекции по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Региональная государственная инспекция (госнефтеинспекция)является государственным учреждением, осуществляющим надзор и контрольза рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территорииБрянской области. 1.2. Настоящее Положение определяет правовой статус, полномочия,функции и основы организации деятельности госнефтеинспекции Брянскойобласти. 1.3. Основной целью деятельности госнефтеинспекции являетсяосуществление государственного надзора и контроля за рациональнымиспользованием нефти и нефтепродуктов. Объектами надзора и контроля госнефтеинспекции являютсяюридические лица независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, другие субъекты предпринимательской деятельности,использующие нефть, нефтяное сырье, нефтепродукты и перерабатывающиеих отходы (регенерация отработанных масел). 1.4. Госнефтеинспекция руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыминормативными актами Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства топлива и энергетики Российской Федерации, законамиБрянской области, постановлениями и распоряжениями администрацииБрянской области, а также настоящим Положением. 1.5. Госнефтеинспекция осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с правоохранительными, контролирующими и другимиконтрольно-надзорными органами по вопросам своей компетенции. 1.6. В состав госнефтеинсцекции могут входить лаборатории, другиеподразделения, выполняющие работы по вопросам экономики, качества,метрологии и рационального использования нефти и нефтепродуктов. 1.7. Госнефтеинспекция в своей работе по осуществлениюгосударственного контроля за рациональным использованием нефти инефтепродуктов взаимодействует с Министерством топлива и энергетикиРоссийской Федерации и Государственной нефтеинспекцией Министерстватоплива и энергетики Российской Федерации. 1.8. В районах с большой концентрацией предприятийнефтепродуктообеспечения и автозаправочных станций различных формсобственности региональная госнефтеинспекция может создавать филиалыили иметь там своих представителей по согласованию с администрациейобласти. Филиалы образуются приказом начальника госнефтеинспекции впределах утвержденной в установленном порядке сметы расходов. Ликвидация филиала производится по приказу начальникагоснефтеинспекции. 1.9. Госнефтеинспекция имеет самостоятельный баланс, вправе отсвоего имени заключать договоры (контракты), открывать счета в банках,приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражноми третейском суде, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием, пользуется правамиюридического лица. Местонахождение госнефтеинспекции Брянской области - г.Брянск. 1.10. Госнефтеинспекция может осуществлять разрешеннуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых она создана. 1.11. Координация деятельности и методическое руководствогоснефтеинспекцией осуществляется Государственной инспекцией поконтролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктовМинтопэнерго России и администрацией Брянской области. 1.12. Решение о внесений изменений в настоящее Положениепринимается администрацией Брянской области по согласованию сГоснефтеинспекцией Минтопэнерго России. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 2.1. Основными задачами госнефтеинспекции являются: 2.1.1. Проведение на территории Брянской области государственнойполитики в области рационального использования нефти и нефтепродуктов,включая государственный надзор и контроль за достоверностью учета,соблюдением правил хранения, отпуска и транспортировки, норместественной убыли, норм расходования нефтепродуктов транспортнымисредствами, техническими агрегатами, котельными, тепловымиэлектростанциями в установленном порядке. 2.1.2. Обеспечение мер по поставкам в Брянскую область нефти инефтепродуктов, отвечающих требованиям государственных стандартов,защите прав потребителей в отношении приобретаемых ими нефтепродуктовчерез розничную и оптовую торговую сеть. 2.1.3. Государственный контроль за выполнением порядка и условийлицензирования деятельности с нефтепродуктами, участие в этой работе вустановленном порядке. 2.1.4. Участие в организации и проведении работы по сбору ирациональному использованию отработанных нефтепродуктов. 2.2. Госнефтеинспекция Брянской области в соответствии свозложенными на нее задачами: 2.2.1. Проводит непосредственно и организует работу поосуществлению государственного надзора и контроля за рациональнымиспользованием нефти и нефтепродуктов. С этой целью осуществляет на предприятиях проверки. Основныминаправлениями проверок являются следующие работы и операции: а) использование моторного топлива, предназначенного для работыавтотракторной техники; б) использование горюче-смазочных материалов и другихнефтепродуктов в нарушение государственных стандартов, техническихусловий, а также нормативных документов по эксплуатациитопливоиспользующей техники и оборудования; в) сверхнормативные потери при хранении, транспортировке, приемеи отпуске нефтепродуктов; г) перерасход горюче-смазочных материалов в технологическихпроцессах, при эксплуатации топливоиспользующей техники иоборудования; д) сверхнормативное расходование моторного топлива автомобилями,предназначенными для работы на сжиженном нефтяном и сжатом природномгазах; е) потери нефтепродуктов из-за неудовлетворительного техническогосостояния и обслуживания трубопроводного транспорта, автотракторнойтехники, резервуарных парков и других сооружений; ж) потери в результате неполного слива нефти и нефтепродуктов изжелезнодорожных цистерн и других средств транспортировки; з) необоснованное использование жидкого резервного топлива вместоосновного при эксплуатации топливопотребляющих объектов, техники иоборудования; и) потери от неудовлетворительного состояния измерительныхсредств и приборов, нарушений в ведении учета нефти, нефтяного сырья инефтепродуктов; к) потери топливных нефтепродуктов, затраченных на производствобракованной продукции; л) потери из-за нерационального использования отработанныхнефтепродуктов и нарушений установленного порядка их сбора и сдачи; м) потери из-за снижения качества нефти и нефтепродуктов врезультате их смешения, загрязнения, обводнения, аварий и т.д. н) потери нефтепродуктов или ухудшение их качества из-заневыполнения условий лицензирования деятельности, связанной снефтепродуктами; о) выполнение предписаний и мероприятий по вопросам,рационального использования и экономии нефти и нефтепродуктов,отработанных масел. Проверки могут охватывать все направления деятельностипроверяемых предприятий, относящихся к сфере использования нефти инефтепродуктов, а также выполнение работ с этими ресурсами. 2.2.2. Обобщает и анализирует материалы проверок, статистическуюотчетность и другие соответствующие данные по предприятиям,подготавливает на их основе информацию и предложения по сбережениюнефти и нефтепродуктов и совершенствованию контрольной деятельности. 2.2.3. Участвует в разработке региональных энергосберегающихпрограмм и проектов, вносит соответствующие предложения по укреплениюи развитию существующей сети нефтебаз и АЗС на территории области врамках реализации генеральной схемы размещения АЗС и нефтебаз натерритории Брянской области. 2.2.4. Разрабатывает методическую документацию и оказываетпрактическую помощь организациям в обучении кадров и по другимвопросам, входящим в ее компетенцию. 2.2.5. Выдает связанные с лицензированием технические заключенияо соответствии нефтебаз (нефтескладов), автозаправочных станций (АЗС)всех типов нормативным требованиям при осуществлении деятельности поих содержанию и эксплуатации. 2.2.6. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрацииБрянской области, отвечающие направлению деятельности региональнойгоснефтеинспекции. 2.2.7. Создает и ведет банк данных существующих АЗС и нефтебаз натерритории Брянской области. 2.2.8. Создает и ведет областной банк данных по объектам,потребляющим нефтепродукты, включая жидкое и котельно-печное топливо. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ 3.1. Государственным инспекторам госнефтеинспекции Брянскойобласти в пределах своей компетенции предоставляется правоосуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа напредприятия, учреждения и организации независимо от форм собственностии ведомственной принадлежности, а также субъектов предпринимательскойдеятельности по вопросам: соблюдения законодательных и других нормативно-правовых актов впределах своей компетенции; состояния дел с сохранностью и качеством нефти, нефтяного сырья(газ, конденсат) и нефтепродуктов при их приеме, хранении,использовании, транспортировке и отпуске; рационального использования и экономии нефти, нефтяного сырья,нефтепродуктов, отработанных масел; соблюдения правил и условий лицензионной деятельности; расходования моторного топлива автомобилями, предназначенными дляработы на сжиженном нефтяном и сжатом природном газах; полноты слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн и другихсредств транспортировки; использования жидкого резервного топлива при эксплуатациитопливопотребляющих объектов, техники и оборудования; состояния измерительных приборов учета нефти и нефтепродуктов. 3.2. Государственным инспекторам госнефтеинспекциипредоставляется право: давать обязательные для всех организаций независимо от формсобственности предписания об устранении нарушений нормативных актов; запрещать в установленном порядке использование нефтепродуктов,топливоиспользующей техники, оборудования и контрольноизмерительныхприборов, не отвечающих требованиям государственных стандартов идругих нормативных документов; давать организациям, ведущим разработку, внедрение и эксплуатациютехнологических процессов, топливоиспользующей техники и оборудованияв сфере деятельности с нефтью и нефтепродуктами, указания обустранении недостатков; ставить вопрос в установленном порядке о запрещении использованияпроизводственных помещений, сооружений и оборудования, эксплуатациякоторых приводит к непроизводственным потерям и порче нефтепродуктов; направлять в соответствующих случаях в правоохранительные органыматериалы о фактах нерационального использования и потерь нефти инефтепродуктов. 3.3. Госнефтеинспекция в пределах своих полномочий имеет право: получать от органов государственного управления и организацийнезависимо от форм собственности документы, статистическую и другуюотчетность, необходимые для выполнения возложенных на региональнуюгоснефтеинспекцию обязанностей; привлекать по согласованию с руководителями организаций, в томчисле на договорной основе, специалистов для проведения работ,связанных с осуществлением государственного контроля и надзора заиспользованием нефти и нефтепродуктов; проверять соблюдение организациями порядка установленных условийлицензирования; оказывать отдельные виды платных услуг; применять к нарушителям (организациям и индивидуальнымпредпринимателям), выполняющим операции с нефтью и нефтепродуктами,штрафные санкции в установленном порядке. 3.4. Региональная госнефтеинспекция в целях выполнениявозложенных на нее функций обязана: соблюдать требования действующего законодательства, нормативных иправовых документов; предоставлять необходимую информацию о правилах и порядкерационального использования нефтепродуктов; информировать администрацию Брянской области о нарушениях порядкалицензирования нефтепродуктов (работа без лицензий), недостоверномучете движения нефтепродуктов, реализации нефтепродуктов, неотвечающих требованиям стандартов и технических условий; предоставлять соответствующую информацию ГоснефтеинспекцииМинтопэнерго России; осуществлять другие функции в пределах своих полномочий попоручению администрации Брянской области. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 4.1. Начальник госнефтеинспекции организует работу и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на инспекциюзадач и функций, определяет степень ответственности подчиненныхработников за выполнение должностных обязанностей. 4.2. Спорные вопросы по решениям должностных лиц региональнойгосударственной нефтеинспекции Брянской области - старших игосударственных нефтеинспекторов рассматриваются руководителемрегиональной нефтеинспекции - главным государственнымнефтеинспектором, а по решениям руководителя региональнойнефтеинспекции (главного государственного нефтеинспектора) -администрацией Брянской области и Государственной инспекцией поконтролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов(Госнефтеинспекцией Минтопэнерго России). В случае несогласия организации с принятыми решениями они могутбыть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном порядке. 5. ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО 5.1. Финансирование и содержание госнефтеинспекции Брянскойобласти осуществляется за счет средств, полученных от собственнойдеятельности, осуществляемой в пределах своих полномочий и разрешенныхвидов деятельности. Денежные средства зачисляются в доход госнефтеинспекции Брянскойобласти и используются на основании сметы расходов. Смета расходов на содержание госнефтеинспекции утверждаетсяадминистрацией Брянской области. 5.2. Плата за услуги, связанные с проведением техническихобследований, подготовку экспертных заключений, выполнениепаспортизации объектов нефтесервиса, обучение специалистов, а такжедругие разрешенные виды деятельности осуществляется на договорнойоснове в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 5.3. Имущество госнефтеинспекции Брянской области являетсягосударственной собственностью Брянской области. 5.4. Госнефтеинспекция в отношении закрепленного за ней имуществаосуществляет свою деятельность в пределах, установленных законом,заданиями собственника и назначением имущества. 5.5. Право оперативного управления имуществом, закрепленным загоснефтеинспекцией Брянской области, возникает у нее с моментапередачи имущества и прекращается по основаниям и в порядке,предусмотренным действующим законодательством для прекращения правасобственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества порешению собственника. 5.6. Госнефтеинспекция Брянской области не вправе отчуждатьпереданное и закрепленное за ней имущество. 5.7. Региональная госнефтеинспекция осуществляет бухгалтерскийучет своей деятельности, ведет статистическую отчетность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.8. Проверка деятельности госнефтеинспекции осуществляетсяадминистрацией Брянской области, Госнефтеинспекцией МинтопэнергоРоссии, а также налоговыми, правоохранительными и другими органами впределах их полномочий в порядке, установленном действующимзаконодательством. 6. УПРАВЛЕНИЕ 6.1. Управление госнефтеинспекцией осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 6.2. Госнефтеинспекцию Брянской области возглавляет начальник. 6.3. Начальник госнефтеинспекции является главным государственнымиспектором по надзору и контролю за рациональным использованием нефтии нефтепродуктов на территории Брянской области. Его заместители -заместители главного государственного инспектора. Другие работникигоснефтеинспекции являются государственными инспекторами. Начальник госнефтеинспекции назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации Брянской области посогласованию с Госнефтеинспекцией Минтопэнерго России. Работники региональной госнефтеинспекции имеют удостоверенияединого образца. 6.4. На должности работников региональной госнефтеинспекцииназначаются лица, отвечающие требованиям квалификационныххарактеристик, прошедшие обучение по специальностям метрологии,качества нефтепродуктов, техники безопасности и противопожарногонадзора. 6.5. Начальник региональной нефтеинспекции действует на основезаконодательства Российской Федерации, настоящего Положения и повопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к егокомпетенции, действует на принципах единоначалия. Обязанности, права и ответственность начальника определяютсядолжностной инструкцией, утверждаемой Госнефтеинспекцией МинтопэнергоРоссии в пределах настоящего Положения. 6.6. Начальник осуществляет текущее руководство деятельностьюгоснефтеинспекции и подотчетен администрации области иГоснефтеинспекции Минтопэнерго России в пределах настоящего Положения. 6.7. Начальник госнефтеинспекции выполняет следующие функции иобязанности по организации и обеспечению деятельности региональнойнефтеинспекции: действует без доверенности от имени нефтеинспекции, представляетее интересы в государственных органах, предприятиях, организациях,учреждениях, заключает и подписывает договоры и другие документыправового характера; в пределах, установленных настоящим Положением, распоряжаетсяимуществом нефтеинспекции, выдает доверенности; открывает расчетный и иные счета региональной госнефтеинспекции; в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные дляисполнения всеми работниками госнефтеинспекции. 6.8. Начальник госнефтеинспекции самостоятельно назначает надолжность и освобождает от должности работников, заключает с нимитрудовые договоры (контракты), применяет к работникам меры поощрения иналагает на них взыскания в установленном порядке. Штатное расписание, структура и положение об оплате трудагоснефтеинспекции утверждаются администрацией области. 6.9. Госнефтеинспекция обеспечивает ведение, учет и сохранностьдокументов по личному составу. В случае реорганизациигоснефтеинспекции все управленческие, финансово-хозяйственныедокументы и документы по личному составу передаются правопреемнику. 6.10. Региональная госнефтеинспекция ежеквартально осуществляетотчетность по разработанной и согласованной с администрацией областиформе. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ 7.1. Реорганизация госнефтеинспекции (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основаниипостановления главы администрации Брянской области по согласованию сМинтопэнерго России. 7.2. Ликвидация госнефтеинспекции производится ликвидационнойкомиссией, образованной администрацией Брянской области. 7.3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению делами госнефтеинспекции. Ликвидационная комиссия проводит работу по ликвидации инспекции всоответствии с законодательством Российской Федерации. 7.4. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.