Постановление Областной Думы Брянской области от 05.11.1998 № 595
Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998-200 годы"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 1998 г. N 2-595 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1998-2000 ГОДЫ" Рассмотрев областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 1998-2000 годы", представленную администрацией области, в целяхусиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков, сокращениянаркомании и связанных с ней правонарушений, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 1998-2000 годы", финансирование мероприятий которой будетосуществляться за счет средств соответствующих ведомств. 2. Контроль за исполнением программы возложить на комитет повопросам социальной политики областной Думы. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Одобрена Утверждена Постановлением Постановлением Администрации Брянской Брянской области областной Думы от 10.08.98 N 294 от 05.11.98 N 2-595 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1988-2000 годы" Г. Брянск 1998 г. Содержание: Паспорт областной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 1998 - 2000 годы". Введение. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Цели, задачи и сроки реализации программы. Основные направления реализации программы. Объемы и источники финансирования. Механизм реализации программы. Система организации контроля за реализацией программы. Оценка эффективности реализации программы. Перечень мероприятий областной целевой программы на 6 (шести)листах. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Комплексные меры противодействия злоупотребление наркотиками и их незаконному обороту на 1998- 2000 годы" Наименование Программы Областная целевая программа: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998-2000 годы". Заказчик Программы УВД Брянской области. Основной разработчик УВД Брянской области. Программы Цели и задачи Программы Усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и иных ведомств, а также органов самоуправления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками Срок реализации Программы 1998-2000 годы. Исполнители мероприятий УВД Брянской области, УФСБ Программы по Брянской области,Брянская таможня, РОВД на ст. Брянск, Брянский филиал Юридического института МВД РФ, ОКПП "Брянск", управление образования администрации области, управление культуры администрации области, департамент здравоохранения администрации области, городские и районные администрации области. Важнейшие целевые показатели Обеспечение наращивания Программы усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Объемы и источники Собственные средства финансирования исполнителей программы. Система организации контроля Заказчик Программы - УВД за исполнением Программы Брянской области и исполни- тели мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение. Ожидаемые результаты Совершенствование реализации Программы деятельности и наращивание усилий общества в борьбе с распространением наркотиков; формирование системы анти- наркотической пропаганды; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблемы борьбы с наркоманией; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц. Введение. Основанием для разработки областной целевой программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 1998 - 2000 годы" являются: решениеПравительственной комиссии по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и им незаконному обороту (протокол заседанииN 1) и постановление администрации области от 11 декабря 1997 года И474 "О каталоге территориальных проблем, требующих решенияпрограммно-целевым методом в 1998 - 2000 годах". Программа разработана в соответствии с порядком разработки иреализации Федеральных и региональных целевых программ, утвержденныхпостановлением правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N534 и Законом Брянской области "О порядке разработки и реализациитерриториальных (областных) программ" от 2 декабря 1996 г. N 36-3. Программа содержит мероприятии и направления, в целомопределяющие характер и проблемы значимость распространения наркоманиив области. Предусматриваемые в Программе мероприятия совпадают с основныминаправлениями, сформированными в программе социальных реформРоссийской Федерации на период до 2000 года. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Наркомания и связанная с ней преступность в области приобретаютзначительные масштабы существенно оказываются на морально -психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на состояниеправопорядка. Увеличивается количество лиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотиков. За последние 5 лет их число возросло более чемв 6 раз. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркоманиисреди молодежи. Средний возраст потребителей от 19 до 28 лет, растетподростковая наркомания. Наибольшее число случаев наркоманиинаблюдается в областном центре, г. Сельцо, Клинцовском иНовозыбковском районах. В 1997 году было выявлено 821 преступление, связанное снаркотиками, изъято более 200 кг наркотических средств. За 5 месяцев текущего года выявлено 331 (+26,3%) преступление полинии НОН, изъято 204 кг наркосредств. Ситуацию с незаконным оборотомнаркотиков осложняет приграничное пояснение области. Цели, задачи программы и сроки ее реализации Целью программы является усиление борьбы с незаконным оборотомнаркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органови иных ведомств, а также органов самоуправления в сферепротиводействия злоупотреблению наркотиками. Реализация программы строится на основе объединения усилийзаинтересованных государственных органов, общественных формирований,организаций и граждан. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности инаращиванию усилий общества в борьбе с распространением наркотиков,профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений. Сроки реализации программы: 1998-2000 гг. Основные направления реализации программы Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечениюусилении борьбы с наркопреступностью, направленные на: - повышение уровня управления, взаимодействия правоохранительныморганов с иными ведомствами организациями, органами местногосамоуправления и общественностью в сфера укрепления правопорядка; - развитие и укрепление международного сотрудничества в борьбе снаркопреступностью; - повышение эффективности борьбы незаконным оборотом наркотиков; - совершенствование работы с кадрами. Объемы и источники финансирования Средства указанных ведомств - исполнителей Программы. Механизм реализации программы Управление внутренних дел области совместно с соисполнителямипрограммы при содействии соответствующих служб администрации областиосуществляет организацию, координацию ы контроль реализациеймероприятий за программы, вносит в установленном порядке предложенияпо уточнению мероприятий программы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации. Система организации контроля за реализацией программы Контроль за исполнением программы осуществляет отдел по работе справоохранительными и административными органами администрацииобласти. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за ихкачественное своевременное выполнение. Оценка эффективности реализации программы Реализация программы обеспечит: - формирование действенной системы профилактики правонарушений,связанных наркотиками; - повышение доверия общества к правоохранительным органам; - привлечение государственных институтов и общественныхорганизаций к решению проблем распространения наркомании; - обеспечение надлежащих условий длительности правоохранительнойсистемы и повышение ее эффективности; - ослабление влияния наркопреступности на оперативную обстановкув области. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ------------------------------------------------------------------ N | Наименование | Исполнители |Сроки п/п | мероприятий | |исполнения | | |годы ------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4 ------------------------------------------------------------------ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ 1.1 В целях определения масштабов Департамент 1998-2000 распространения незаконного здравоохранения, оборота наркотических средств и ОКПП "Брянск", психотропных веществ проводить комитет гос. систематический анализ положения статистики, дел с их злоупотреблением управление образование, Брянская таможня, УВД области, ЛОВД 1.2 На базе Дятьковского межрайонного Департамент 1998 наркологического диспансера здравоохранения, в г. Фокино открыть отделение на областное 20 коек для лиц, страдающих финуправление наркоманией. 1.3 Организовать на базе областного Департамент II наркологического диспансера фонд здравоохранения полугодие по противодействию распространению 1999 наркомании ("Наркодиспансер") с открытием специального счета в одном из банков г.Брянска 1.4 Создать на базе областного Департамент II наркодиспансера информационную здравоохранения полугодие базу данных о лицах, страдающих 1998 наркоманией и токсикоманией 1.5 Подготовить рекомендации для Департамент II работников правоохранительных здравоохранения полугодие органов, врачей, педагогов и 1998 родителей по выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков 1.6 Внести предложения в МПС России о Администрация II придании железнодорожной станции области, полугодие "Брянск-2" статуса - "пограничной" Брянская таможня 1998 1.7 Разработать и проводить циклы Брянский филиал 1998-2000 лекций об ответственности за ЮИ МВД РФ незаконное изготовление, хранения и употребления наркотиков 1.8 Провести на базе Брянского филиала Брянский филиал 1999 ЮИ МВД РФ научно-практическую ЮИ МВД РФ конференцию по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков 1.9 С целями повышения эффективности УВД области 1999 борьбы с незаконным оборотом наркотиков, координации усилий, контроля и анализа информации в юго-западных районах области, на границах с республиками Украина и Беларусь изучить вопрос о создании на базе Клинцовского ГРОВД межрайонного отдела НОН 2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ 2.1 В целях определения масштабов Департамент 1998-2000 распространения незаконного здравоохранения оборота наркотических средств и психотронных веществ, связанных с этим потерь общества, проводить комплексные исследования и осуществлять оценку затрат на лечение наркоманов, производство и использование специального оборудования, реабилитационные меры, содержание обслуживающего персонала 2.2 Через средства массовой информации Департамент 1998-2000 проводить разъяснительную работу здравоохранения среди населения о возможности анонимного лечения лиц, страдающих наркоманией в наркологических кабинетах. Обеспечить наркокобинеты дополнительными медикаментозными средствами и оборудованием 2.3 Ввести в областную Департамент I телерадиопрограмму постоянно здравоохранения полугодие действующие рубрику, 1999 предусматривающие формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании среди детей и подростков 2.4 Организация социологических, Управление 1998-2000 педагогических, психологических образования мониторингов с целью изучения состояния детской среды 2.5 Организовывать в молодежных Управление 1998-1999 общежитиях и учебных заведениях образования советы общежитий, советы профилактики правонарушений, оперативные отряды,клубы выходного дня для работы с несовершеннолетними во внеурочное время 2.6 Проводить рейды в молодежных Управление 1999 общежитиях с целью выяснения образования условий проживания несовершеннолетних, организации их досуга 2.7 Внедрить в практику программу Управление 1999 "Основные направления воспитания образования школьников", подготовленную творческой группой преподавателей БГПУ, в образовательные учреждения 2.8 Внедрить программу родительского Управление 1998 всеобуча по вопросам семейной образования педагогики и психологии, подготовительную творческой группой преподавателей БГПУ, в образовательные учреждения 2.9 Внедрить в практику работы Управление 1998 учреждений образования и по образования предупреждению вредных привычек 2.10 Обеспечить ежегодный минимальный Управление 1999-2000 охват детей и подростков "группы образования риска" организованными формами летнего отдыха и занятости 2.11 Развивать и укреплять материально- Управление 1999-2000 техническую, научно-методическую образования базу областных, городских центров социально-психологической и педагогической помощи детям и подросткам учреждений дополнительного образования 2.12 При центрах социально- Управление 1999 психологической и педагогической образования помощи организовать работу телефонов доверия для родителей и детей 2.13 Поставить спектакль для молодежи, Управление 1998-1999 пропагандирующий здоровый образ образования жизни 2.14 Провести цикл бесед в подшефной Управление 1998-2000 Брянской воспитательно-трудовой образования колонии 2.15 Проводить конкурсы плакатов Управление 1998-2000 "Молодежь против наркотиков" образования 2.16 Расширить сеть образования Управление 1998-2000 любительских объединений и клубов образования интересов, отвлекающих детей и подростков от употребления наркотиков 3. ЛЕЧЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ 3.1 Обеспечить использование Департамент 1998-2000 психоактивных веществ в лечении здравоохранения больных наркоманией, отличающихся меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте 3.2 Обеспечить подготовку и Департамент 1998-2000 переподготовку специалистов в здравоохранения области профилактики и лечения наркомании: медицинского персонала учебных заведений, МСЧ предприятий и учреждений, специалистов наркологических учреждений здравоохранения 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ 4.1 Проводить обследование аптек, Департамент 1999-2000 складов хранения лекарственных здравоохранения, препаратов, содержащих УВД области наркотические средства, психотропные вещества 4.2 В соответствии с федеральным Департамент 1999 Законом РФ "О наркотических здравоохранения, средствах и психотропных веществах" УВД области пересмотреть список учреждений, имеющих лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотроптных и сильно-действующих веществ, прекурсоров 5. ПЕРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 5.1 Провести комплексные оперативно - УВД обл, 1998-200 профилактические мероприятия Брянская таможня в целях: ОКПП "Брянск", ЛОВД ст. Брянск - прекрытия контрабандных поставок наркотиков из сопредельных государств; - выявлений и ликвидации незаконных УВД обл., 1998-2000 посевов мака, конопли, уничтожения районные дикорастущих наркотикосодержащих администрации растений, блокирования доступа к местам их произрастания; - пересечения незаконного оборота УВД области 1998-2000 наркотических лекарственных средств ГП и сильно-действующих веществ, "Брянскфармация" выявления подпольных лабораторий 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ. 6.1 В целях развития сотрудничества с УВД области, 1998-2000 подразделениями по борьбе с Брянская таможня незаконным оборотом наркотиков ЛОВД ст. Брянск, государств Украины, Беларуси УФСБ по Брянской осуществить рабочие встречи по области обмену информаций и проведению совместных мероприятий ------------------------------------------------------------------