Постановление Областной Думы Брянской области от 26.11.1998 № 625
Об областной целевой программе по предупреждению распространения в Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 1998 года N 2-625 Об областной целевой программе по предупреждению распространения в Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы Рассмотрев областную целевую программу по предупреждениюраспространения в Брянской области заболевания, вызываемого вирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы в целяхпредупреждения распространения в Брянской области заболевания,вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), Брянскаяобластная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу по предупреждениюраспространения в Брянской области заболевания, вызываемого вирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы. 2. Администрации области предусмотреть ассигнования нафинансирование мероприятий данной программы в областном бюджете на1999 год. 3. Контроль за исполнением вышеуказанной программы возложить накомитет по вопросам социальной политики областной Думы. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Одобрена Утвержденапостановлением администрации постановлением БрянскойБрянской области областной Думыот 08.05.98 N 177 от 26.11.98 N 2-625 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по предупреждению распространения в Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (БИЧ-инфекции), на 1998 - 2000 годы СОДЕРЖАНИЕПаспорт программы. Основные разделы программыВведение.Состояние проблемы.Основная цель и задачи, сроки, этапы реализации программы.Система программных мероприятий.Финансирование программы.Механизм реализации и организации управления программой.Контроль за ходом реализации программы.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы. Программные мероприятия по направлениямРазвитие системы информирования населения о доступных мерахпрофилактики ВИЧ-инфекции.Совершенствование эпидемического надзора за распространениемВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведениемпрофилактических и противоэпидемических мероприятий.Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорскойкрови, медицинских иммунологических препаратов, биологическихжидкостей, органов и тканей.Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебныхобязанностей. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиепрограммы - целевая программа по предупреждению распростра- нения в Брянской области заболевания, вызываемо- го вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфек- ции), на 1998 - 2000 годыОснованиедля разработкипрограммы - статья 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболе- вания, вызываемого вирусом иммунодефицита чело- века (ВИЧ-инфекции)", постановление администрации Брянской области от 11.12.97 N 474 "О каталоге территориаль- ных проблем, требующих решения программно-целе- вым методом в 1998-2000 годах"Государственныезаказчикипрограммы - департамент здравоохранения и государственный центр санэпиднадзора по областиОсновныеразработчикипрограммы - департамент здравоохранения и государственный центр санэпиднадзора по областиЦели и задачипрограммы - предупредить в Брянской области распространение заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)Основныеисполнителипрограммы - департамент здравоохранений государственный центр санэпиднадзора по областиСрокиреализациипрограммы - 1998 - 2000 годыПереченьосновныхмероприятийпрограммы - развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции; совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, контроля за проведением профилактических и противоэпидеми- ческих мероприятий; обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, ме- дицинских иммунологических препаратов, биоло- гических жидкостей, органов и тканей; совер- шенствование диагностики и лечения ВИЧ; подго- товка кадров по диагностике, клинике, лечению, эпидемиологии и профилактике ВИЧ-инфекции, социаль- ная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностейОбъем и источникифинансирования - общие затраты на реализацию программы составляют 8958,65 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 8017,0 тыс.руб., областного бюджета - 941,65 тыс. руб. (в ценах 1997 года)Ожидаемые результатыреализации программы - замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции на территории области, уменьшение числа больных СПИДом, что, в свою очередь, приведет к уменьшению потерь трудоспособного населенияСистема организацииконтроля заисполнением программы - контроль за выполнением программы осуществляет департамент здравоохранения администрации Брянской области ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа по предупреждению распространения вБрянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитачеловека (ВИЧ-инфекции), на 1998-2000 годы (далее именуется -программа) разработана во исполнение статьи 15 Федерального закона "Опредупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" ипостановления администрации Брянской области от 11.12.97 N 474 "Окаталоге территориальных проблем, требующих решения программноцелевымметодом в 1998-2000 годах". Состояние проблемы В области выявлено 23 больных, в том числе в 1997 году - 12, в1998 году - 3. По половому составу: мужчины - 17, женщины - 6; повозрасту: от 15 до 36 лет; по социальному положению: учащиеся,студенты, интеллигенция, безработные, лица, находящиеся в местахлишения свободы. Из 15 больных, выявленных за 1997-1998 гг.,употребляют наркотики 13. Больные были выявлены следующим образом: придобровольном обследовании - 14, анонимно - 2, при эпидрасследовании -7. В лечебно-профилактических учреждениях выявлено 9 больных, где ониполучали лечение. 5 больных находятся в местах лишения свободы. В 1997году было выделено 75 тыс.рублей по целевому финансированию программы(получено 10 проц. запланированных средств), что позволило открытьстоматологический кабинет для оказания помощи больным ВИЧ-инфекцией,приобрести медикаменты для лечения больных, дезсредства, перчатки. В 1997 году подготовлено к работе межрайонное наркологическоеотделение для лечения больных наркоманией, в том числе больных СПИДом.Однако на протяжении 8 лет в г.Брянске не выделено помещение подобластной центр по профилактике и борьбе со СПИДом. В области 8лабораторий, осуществляющих диагностику ВИЧ-инфекции, в половине изних требуется обновление оборудования. Задолженность задиагностические тест-системы за 1997 год составила около 100тыс.рублей. Несмотря на угрозу эпидемии ВИЧ-инфекции, в области несоздана единая система целенаправленного информирования населениячерез средства массовой информации о доступных мерах профилактикиВИЧ-инфекции, не всюду внедрена в практику школ, ПТУ, техникумов,институтов обучающая программа "Сверстники: прямое общение. СПИД". Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы Основной целью программы является предупреждение распространенияв Брянской области ВИЧ-инфекции. Для достижения поставленной цели предусматривается решениеследующих задач: развитие системы информирования населения о доступных мерахпрофилактики ВИЧ-инфекции; совершенствование эпидемиологического надзора за распространениемВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведениемпрофилактических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорскойкрови, медицинских иммунологических препаратов, биологическихжидкостей, органов и тканей; совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции; подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебныхобязанностей. Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в1998-2000 годах. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральнымзаконом "О предупреждении распространения в Российской Федерациизаболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекции)", Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", Основами законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан и другими нормативными актами вобласти здравоохранения. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики Основным путем распространения ВИЧ-инфекции является заражениепри половых контактах. В связи с этим самыми доступными и эффективнымимерами профилактики заболевания являются: информирование населения одоступных средствах профилактики, применение средств индивидуальнойзащиты и половое воспитание подростков и молодежи. В программепредусматривается издание и распространение среди молодежи памяток,листовок, буклетов; внедрение в учебных заведениях программы, обучающей профилактикеСПИДа; реклама на телевидение средств профилактики. Совершенствование эпиднадзора за распространением ВИЧ-инфекции Программой предусмотрено совершенствование системы эпиднадзора зараспространением ВИЧ-инфекции; усиление контроля за инфицированностьюлиц рискового поведения; анализ и подготовка информационныхбюллетеней, аналитических обзоров эпидемиологической обстановки;оснащение областного центра по профилактике и борьбе со СПИДомкомпьютерной техникой. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей органов, тканей В 1997 году в России выявлено 57 доноров с ВИЧ-инфекцией. Угрозазаражения через донорскую кровь реальна и в Брянской области.Программа предусматривает тестирование крови высококачественнымидиагностическими тест - системами; обеспечение входного контролякачества отечественных диагностических тестсистем; диагностикуВИЧ-ассоциированных инфекционных болезней. Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Программой предусмотрено бесплатное обеспечение медикаментамибольных ВИЧ-инфекцией и приобретение диагностического оборудования длямежрайонных лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекции. Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции В программе предусмотрено проведение выездного сертификационногокурса повышения квалификации врачей - лаборантов; внедрение в практикуновых методов диагностики, лечения, профилактики и эпидемиологическогонадзора за распространением ВИЧ-инфекции. Социальная зашита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей Лабораторную диагностику, лечение, профилактику ВИЧ-инфекцииосуществляют около 50 медицинских работников. Программапредусматривает страхование их жизни на случай профессиональногозаражения ВИЧ. Программа предусматривает расходы на оплату проездабольных ВИЧ-инфекцией к месту лечения и обратно. Механизм реализации программы Департамент здравоохранения при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляет организацию, координацию и контрольза реализацией программы, вносит в установленном порядке предложенияпо уточнению мероприятий. Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянномуконтролю со стороны административных органов, заказчика программы исоответствующих служб администрации области в соответствии сустановленным порядком. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы Выполнение мероприятий по созданию единой системы санитарно -просветительной работы среди широких масс населения и групп риска,совершенствованию эпидемиологического надзора за распространениемВИЧ-инфекции, обеспечению безопасности медицинских манипуляций идонорской крови приведет к ограничению распространения ВИЧ-инфекции вБрянской области. Совершенствование диагностики и квалифицированное лечениеВИЧ-инфицированных позволит отдалить наступление стадии СПИДа, чтоприведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств,затрачиваемых на лечение, дает экономию по выплатам пособий поинвалидности, воспитанию детей-сирот умерших от СПИДа родителей. Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе соСПИДом, позволит решить проблему защиты прав ВИЧ-инфицированных ичленов их семей. Таким образом, экономический эффект от реализации программыожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь иприведет к улучшению состояния здоровья населения.