Постановление Областной Думы Брянской области от 26.11.1998 № 621
Об областной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области" на 1999-2001 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 1998 года N 2-621 Об областной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области" на 1999-2001 годы Рассмотрев областную целевую программу "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 1999-2001 годы, представленную администрацией области, в целяхсоздания условий для обеспечения современного уровня и качествапсихиатрической помощи, оказываемой населению области, Брянскаяобластная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 1999-2001 годы, предусмотрев ее финансирование в областном бюджете1999 года. 2. Контроль за исполнением данной программы возложить на комитетпо вопросам социальной политики областной Думы. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Одобрена Утвержденапостановления администрации постановлением БрянскойБрянской области областной Думыот 23.10.98 N 382 от 20.11.98 N 2-621 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 1999-2001 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ Паспорт областной целевой программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 1999-2001 годы. Основные разделы программы. Введение. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Основная цель и задачи, сроки, этапы реализации программы. Система программных мероприятий. Ресурсное обеспечение программы. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения. Оценка социально - экономической эффективности реализациипрограммы. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Областная целевая программа "Неотложные ме-программы ры по совершенствованию психиатрической по- мощи населению Брянской области" на 1999 - 2001 годы.Основание для Постановление Правительства Российской Федера-разработки ции от 20 апреля 1995 г. N 383 "О федеральнойпрограммы программе "Неотложные меры по совершенствова- нию психиатрической помощи (1995-1997 годы)", постановление администрации Брянской области от 11 декабря 1997 года N 474 "О каталоге территориальных проблем, требую- щих решения программно-целевым методом в 1998-2000 годах".Государственный Департамент здравоохранения администрациизаказчик Брянской области.программыОсновные Департамент здравоохранения администрацииразработчики Брянской области, областная больница N 3.программыЦель и задачи Цель - создание условий для обеспечения га-программы рантированного государством современного уро- вня и качества психиатрической помощи, оказы- ваемой лицам, страдающим психическими расст- ройствами. Задачи: повышение эффективности и доступности психи- атрической помощи, оказываемой населению об- ласти; совершенствование форм специализированной психиатрической помощи, в том числе оказывае- мой детям, подросткам и лицам пожилого и стар- ческого возраста; совершенствование подготовки психиатров, дру- гих специалистов и работников для работы в психиатрических учреждениях области; достижение высокого уровня материально-техни- ческой оснащенности психиатрической помощи; развитие и реорганизация судебно-психиатриче- ской экспертизы, принудительного лечения с уче- том проводимой судебно-правовой реформы.Основные Департамент здравоохранения администрацииисполнители Брянской области.ПрограммыСроки 1999-2001 годы.реализацииПрограммыПеречень основных Реконструкция трансформаторной под-мероприятий станции с подключением ко второму источнику энергоснабжения областной больницы N 3. Реконструкция дневного стационара областной больницы N 3. Реконструкция диспансерного отделения областной больницы N 3. Создание автоматизированных рабочих мест руководителя психиатрического учреждения, участкового психиатра, психиатра стационара, судебного пси- хиатра, психотерапевта, психолога, системы оценки и прогнозирования сос- тояния психического здоровья населения.Объем и источники Общие затраты на реализацию Программыфинансирования /тыс. рублей, в ценах 1997 года/ 1428,5 -Программы за счет средств областного бюджета.Ожидаемые результаты Выполнение программы позволит в течениереализации программы 1999-2001 годов решить неотложные вопро- сы улучшения психиатрической и медико- психологической помощи населению и соз- даст основу для разработки и реализации долгосрочной программы охраны психичес- кого здоровья населения Брянской области.Система организа- Контроль за выполнением Программы осущест-ции контроля за вляет департамент здравоохранения адми-исполнением нистрации Брянской области. ЗаказчикПрограммы программы и исполнители мероприятий не- сут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели фи- нансовых ресурсов. Кроме того, заказчик программы ежемесячно представляет адми- нистрации области информацию о ходе реа- лизации программы. Введение Областная целевая программа "Неотложные меры по совершенствованиюпсихиатрической помощи населению Брянской области" на 1999- 2001 годыразработана во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 20 апреля 1985 г. N 363 "О федеральной программе"Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи(1995-1997 годы)" и постановления администрации Брянской области от 11декабря 1997 года N 474 "О каталоге территориальных проблем, требующихрешения программно - целевым методом в 1998-2000 годах". Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи игарантиях прав граждан при ее оказании", введенного в действие 1января 1993 года, явилось выражением существенных измененийгосударственной политики в отношении лиц, страдающих психическимирасстройствами. Среди предоставленных государством этой категорииграждан России прав выделяются права на получение всех видовпсихиатрической помощи и на социальную защиту. Законом установлено,что финансирование деятельности учреждений, оказывающихпсихиатрическую помощь, должно осуществляться в размерах,обеспечивающих ее гарантированный уровень и высокое качество. Разработка областной программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 1999-2001 годы обусловлена необходимостью принятия экстренных мердля обеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, идля уменьшения отрицательных для Брянской области и обществапоследствий психических заболеваний, таких как инвалидность инетрудоспособность, преступность среди лиц, страдающих психическимирасстройствами, непригодность к военной службе и другие. За последние 10 лет число инвалидов вследствие психическихрасстройств возросло в области на 20 процентов и достигло 7736человек. При этом более 90 процентов составляют инвалиды 1-2 группы,из них психические расстройства детей занимают 45 процентов. Числопсихически больных, находящихся под диспансерным наблюдением, вобласти с 1985 года возросло в 2 раза и достигло 21777 человек. Рост инвалидности во многом обусловлен возникновениемнепреодолимых препятствий при трудоустройстве и трудовой реабилитациилиц с психическими расстройствами на промышленных предприятиях. Несмотря на проводимые в области мероприятия по укреплениюматериально - технической базы психиатрической службы, состояние ее внастоящий момент не соответствует предъявляемым к ней требованиям.Практически все психиатрические больницы области располагаются вприспособленных помещениях с большим процентом физического износа, чтоне позволяет оказывать психиатрическую помощь в достойных человекаусловиях. Несовершенство материальной базы не позволяет на сегодняшнийдень развернуть крайне необходимые стационарные отделения неврозов,геронтологические, экспертные. Значительная часть учреждений не имеетнеобходимой системы водоснабжения, канализации и аварийногоэнергоснабжения. Эпизодический текущий ремонт за счет скудныхассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен. В области нет достаточного количества врачей - психиатров,медицинских психологов, психотерапевтов, юрисконсультов, социальныхработников. Все это свидетельствует о необходимости решения комплексавопросов по совершенствованию психиатрической помощи в Брянскойобласти. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы Целью настоящей программы является обеспечение на территорииБрянской области гарантированного государством современного уровня икачества психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающимпсихическими расстройствами. Для достижения этой цели необходиморешить следующих основные задачи: - повышение эффективности и доступности психиатрической помощи,оказываемой населению области; - совершенствование Форм специализированной психиатрическойпомощи, в том числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого истарческого возраста; - совершенствование подготовки психиатров, других специалистов иработников для работы в психиатрических учреждениях области; - достижение уровня материально - технической оснащенностипсихиатрической помощи; - развитие и реорганизация судебно - психиатрической экспертизы,принудительного лечения с учетом проводимой судебно - правовойреформы. Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в1999-2001 годах. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Все психиатрические больницы располагаются в приспособленныхпомещениях с большим процентом физического износа. Значительная частьучреждений не имеет необходимой системы водоснабжения, канализации иаварийного энергоснабжения. Отсутствие автоматизированных рабочих мест целого рядаспециалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи непозволяет в настоящее время использовать современные методыобследования, прогнозировать состояние психического здоровья населенияобласти. С целью укрепления материально - технической базы психиатрическихучреждений и создания условий для гарантированного государствомсовременного уровня и качества психиатрической помощи необходимо: - провести ряд проектно-строительных работ; - внедрить необходимые автоматизированные рабочие места. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для обеспечения Финансирования намеченных программой мероприятийпо совершенствованию психиатрической помощи населению области на1999-2001 годы необходимы средства из областного бюджета в объеме1428,5 тыс.рублей (в ценах 1997 года). В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемыфинансирования программы определяются по результатам разработки изащиты бюджетных заявок заказчиком программы - департаментомздравоохранения администрации Брянской области в соответствующихрегиональных органах исполнительной власти. Размер расходуемых средств может уточняться исходя извозможностей бюджета области. Потребность в ассигнованиях на реализацию программы приведена втаблице N 1. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Реализация программных мероприятий возможна только при условиииспользования комплекса взаимосвязанных организационных иэкономических мер. Предусматривается использовать государственную контрактнуюсистему на закупку и поставку продукции, целевые дотации, ассигнованияиз областного бюджета. Заказчик программы при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляет организацию, координацию и контрольпо реализации программы, вносит в установленном порядке предложения поуточнению мероприятий. Оказание Финансовой поддержки из областного бюджета планируетсяосуществлять по мере ежегодного представления заказчиком Программы всоответствующие органы необходимых расчетных материалов, в том числебюджетных заявок, смет затрат на выделение средств для реализациипрограммы. Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянномуконтролю со стороны финансирующих органов заказчика программы и соответствующих служб администрации области в соответствии сустановленным порядком. Для осуществления контроля и оценки хода реализации программызаказчик программы и заинтересованные службы администрации областииспользуют совместно разработанную систему показателей. СВОДНЫЙ РАСЧЕТпотребности в финансировании областной целевой программы "Неотложные мерыпо совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской областиза счет средств областного бюджета на 1999-2001 годы (тыс.руб. в ценах 1997 г.)-------------------------------------------------------------------------------------------------- ! 1999- ! В том числе по годам ! Исполни- ! Ожидаемый Наименование мероприятий ! 2001 !--------------------------------! тели ! результат ! годы ! 1999 год ! 2000 год ! 2001 год ! !-------------------------------------------------------------------------------------------------- КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ1. Реконструкция транс- 296,4 296,4 - - ГП"Брянск- Улучшение коммуна- форматорной подстанции облстрой- льных условий пре- с подключением ко второ- заказчик" бывания больных в му источнику энергоснаб- в психиатрических жения областной больни- учреждениях. Ка- цы N 3 чественное улучше- ние психиатричес- кой помощи2. Реконструкция дневно- 220,2 220,2 - - Областная -"- го стационара областной больница больницы N 3 N 33. Реконструкция диспан- 410,1 - 410,1 - -"- -"- серного отделения област- ной больницы N 34. Внедрение автиматизи- 502,8 - 214,5 288,3 Департа- Улучшение качества рованных рабочих мест ру- мент здра- лечебно-диагности- ководителя психиатричес- воохране- ческого процесса кого учреждения, участко- ния вого психиатра, психиатра стационара, судебного психиатра, психотерапев- та, психолога, системы оценки и прогнозирования состояния психического здоровья населения ------------------------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 1428,5 515,6 624,6 288,3