Постановление Областной Думы Брянской области от 26.11.1998 № 606
Об обращении к Правительству Российской Федерации
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 1998 года N 2-606 Об обращении к Правительству Российской Федерации Заслушав информацию председателя комитета областной Думы повопросам Чернобыля, экологии и чрезвычайным ситуациям Ковалева С.Г.,Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: В связи с напряженной социально-эколого-экономической обстановкойв Брянской области, отсутствием решений федеральных органов власти,обеспечивающих безопасность процесса уничтожения химического оружия,социальную защиту населения, проживающего в районах предполагаемогоуничтожения химического оружия, принять обращение к ПравительствуРоссийской Федерации с просьбой решить вопрос об исключениистроительства на территории Брянской области объекта по уничтожениюхимического оружия из федеральной целевой программы "Уничтожениехимического оружия в Российской Федерации". Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА Председателю Правительства Российской Федерации Е.М.Примакову О Б Р А Щ Е Н И Е Уважаемый Евгений Максимович! Учитывая напряженную социально-эколого-экономическую ситуацию вБрянской области и сложности, возникшие при решении проблемхимического разоружения в России, обращаемся к Вам с настоятельнойпросьбой пересмотреть решение федеральных органов власти РоссийскойФедерации об уничтожении химического оружия в регионах его хранения ,в частности, на территории Почепского района Брянской области. Просьба обоснована объективными причинами . Брянская область является одной из наиболее пострадавших отпоследствий аварии на Чернобыльской АЭС. Из 27 административныхрайонов 24 ( 1385 населенных пунктов с населением почти 700 тысяччеловек - каждый второй житель области) подвержены радиационномузагрязнению. На территории с плотностью загрязнения цезием -137 от 15до 40 кИ/кв.км все еще проживает более 70 тыс.человек. Спустя 12 летпосле Чернобыльской катастрофы для состояния здоровья населенияхарактерен рост заболеваний раком щитовидной железы и другихзаболеваний, которые не отмечались до радиационного поражениятерритории, что подтверждено выездной коллегией Министерстваздравоохранения России, состоявшейся в г.Брянске 07.04.98. Согласноданным отдела эпидемиологии рака института им. П.А.Герцена, Брянскаяобласть занимает одно из первых мест в России по раку щитовиднойжелезы. Всего в области с 1976 года по 1985 год среди взрослых быловыявлено 247 случаев рака щитовидной железы, а за последние 11 лет -1025. По данным Всемирной организации здравоохранения средний уровеньзаболеваний раком щитовидной железы в год составляет 1 случай намиллион детей , а в г.Новозыбкове Брянской области этот показательсоставляет 600 случаев на миллион детей. Почепский район имеет особое значение для поддержаниясоциально-экологического баланса региона, поскольку является одним изтрех "условно чистых" районов Брянский области. Схемой комплекснойтерриториальной организации Брянской области в связи с ликвидациейпоследствий на ЧАЭС Почепский район, где размещен объект храненияхиморужия, определен основным для переселения жителей из районов снаибольшей плотностью радионуклидного загрязнения. В настоящее время в12 населенных пунктах района проживает около 3000 переселенцев из зонырадиационного загрязнения. Решение о размещении объекта по уничтожению химического оружия вПочепском районе вызвало крайне негативную реакцию жителей района,переселенцев и населения области. В 1994-1995 годах в Почепском районесистематически проводились многотысячные митинги против строительстваобъекта по уничтожению химического оружия. 18 февраля 1994 г. администрация Брянской области в письме кПравительству Российской Федерации, Государственной Думе РоссийскойФедерации выразила протест против размещения объекта по уничтожениюхимических боеприпасов на территории области и предложила проработатьвариант вывоза химических боеприпасов со склада в г.Почепе в субъектыфедерации, давшие согласие на размещение объектов по его уничтожению. Брянской областной Думой в июле 1995 г. был принят Закон "Оморатории на строительство в пределах территории Брянской областиобъектов по уничтожению, переработке и захоронению химических и иныхвидов оружия массового поражения и ввоз на территорию областиэкологически опасных отходов производственно-бытовой деятельностичеловека", который на некоторое время снял социальную напряженность ипредотвратил непредсказуемые последствия активных акций протестанаселения. В настоящее время в связи с принятыми федеральнымизаконодательными актами по уничтожению химического оружия иподготовкой в соответствии с ними регионального законодательного акта,определяющего условия, при которых возможно строительство объекта поуничтожению химического оружия на территории Брянской области,социальная напряженность вновь возросла. Жители Почепского районанастаивают на проведении референдума по вопросу согласия илинесогласия на выделение земельного участка под размещение объекта поуничтожению химического оружия на территории района. Переселенцы иззападных районов области, получившие жилье на территории Почепскогорайона, требуют отселения на экологически благоприятные территории.Население настаивает на выплате компенсаций за вынужденный рискпроживания вблизи объекта хранения химического оружия. Причиной конфликтной ситуации явилось принятие двухпротиворечивых и взаимоисключающих решений - о переселениипострадавших жителей из юго-западных районов Брянской области вПочепский район и о размещении на его территории в непосредственнойблизости к районному центру Почепу и поселкам переселенцев крупнейшегоспециализированного арсенала Министерства обороны , в котором внастоящее время хранится 18,8 процента всех запасов химического оружияРоссии. Ситуацию усугубило также постановление Правительства от 17.04.98N 402 "О первоочередных работах по созданию объектов по уничтожениюхимического оружия в Российской Федерации", предусматривающееускорение работ по созданию объектов по уничтожению химического оружияи завершение работ по технико - экономическому обоснованиюстроительства объекта в Брянской области уже в 1999 году. Закономерную обеспокоенность жителей области вызывает такжеследующее: 1. Проектная двустадийная технология уничтожения химическогооружия до сих пор не прошла экологическую экспертизу и не имеет ееположительного заключения. 2. Не проведена оценка риска для населения вследствие храненияхимического оружия в Почепском арсенале и его будущего уничтожения ,уровня безопасности технологий ликвидации и захоронения , оценкастепени защищенности окружающей среды. 3. Не решены вопросы осуществления экологического мониторинга иконтроля в санитарно-защитной и зоне защитных мероприятий объектовхранения и уничтожения химоружия, расположенных вблизи населенныхпунктов. 4. Не завершено формирование нормативно-правовой базы. В томчисле до сих пор не принят федеральный закон "О социальной защитеграждан, занятых на работах с химическим оружием", в проект которогоБрянская область внесла ряд существенных и принципиальных дополнений,включая расширение сферы действия закона на граждан, проживающих всанитарно - защитной зоне и зоне защитных мероприятий объектов попроизводству, хранению и уничтожению химического оружия. Кроме того, выполнение федеральной целевой программы "Уничтожениехимического оружия в Российской Федерации" в установленные сроки собеспечением продекларированных приоритетов безопасности проблематичноввиду крайне недостаточного ее финансирования за счет средствфедерального бюджета. Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание недопустимостьувеличения роста техногенной нагрузки и неизбежного увеличения рискадля здоровья населения и окружающей среды Брянской области,пострадавшей от Чернобыльской катастрофы, за счет размещения иэксплуатации объекта по уничтожению химического оружия на еетерритории, а также с учетом тяжелейшего экономического положенияРоссии, делающего проблематичным строительство семи объектов поликвидации химического оружия, просим Вас, Евгений Максимович,пересмотреть федеральную целевую программу по уничтожению химическогооружия , исключив из нее строительство объекта по уничтожениюхимического оружия в Брянской области. Принято на заседании Брянской областной Думы 26 ноября 1998 года.