Закон Брянской области от 08.12.1998 № 51-з
О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н Брянской области О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" Принят Брянской областной Думой 26 ноября 1998 года Настоящий Закон определяет сроки и порядок внесения, рассмотренияи принятия Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год". Глава 1. Внесение проекта закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" на рассмотрение в областную Думу Статья 1. Глава администрации Брянской области вносит нарассмотрение областной Думы проект закона Брянской области "Обобластном бюджете на 1999 год" до 1 декабря 1998 года одновременно с: прогнозом социально-экономического развития Брянской области в1999 году, содержащим оценку предварительных итоговсоциально-экономического развития области в 1998 году; прогнозом консолидированного бюджета Брянской области на 1999год; предложениями об основных принципах взаимоотношений областногобюджета и бюджетов местного самоуправления в 1999 году исоответствующими расчетами и протоколами согласовании (разногласий) сорганами местного самоуправления; проектом перечня целевых федеральных и региональных программ,предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета на1999 год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на 1999 год; перечнем договоров Брянской области, содержащих ее финансовыеобязательства на 1999 год, в том числе международных договоровБрянской области о внешних заимствованиях и государственных кредитах суказанием размеров финансовых обязательств Брянской области по каждомуиз них; проектом программы внешних заимствований Брянской области ипредоставляемых Брянской области кредитов на 1999 год ипроектом-структуры внешнего долга Брянской области в 1999 году повидам задолженности с разбивкой по отдельным банкам; проектом структуры государственного внутреннего долга Брянскойобласти и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренныхв 1999 году для финансирования дефицита областного бюджета; обоснованием объемов финансовых средств для предоставлениягарантий администрации Брянской области (кредитов из областногобюджета) на 1999 год под инвестиционные проекты и отчетами опредоставлении гарантий администрации Брянской области за истекшийпериод 1998 года; основными принципами формирования и расходования средств бюджетаразвития Брянской области и соответствующими расчетами; положениями о резервных и целевых фондах. Одновременно с проектом закона Брянской области "Об областномбюджете на 1999 год" администрацией области вносится в областную Думупроект закона "О бюджетной классификации Брянской области". Статья 2. Администрацией области дополнительно к документам иматериалам, указанным в статье 1 настоящего Закона, представляются вобластную Думу: - до 15 декабря 1998 года: оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за 1998 год иконсолидированного бюджета Брянской области за 1997 год, итоги исполнения областного бюджета за девять месяцев 1998 года; - в срок до 15 ноября - проекты бюджетов на 1999 год внебюджетныхфондов Брянской области, не консолидированных в областном бюджете:дорожного, экологического и внебюджетного. Статья 3. Проект областного закона "Об областном бюджете на 1999год" считается внесенным в срок, если он доставлен в областную Думу до18 часов 1 декабря 1998 года. В течение суток со дня внесения в областную Думу указанногозаконопроекта председатель областной Думы направляет его в комитетобластной Думы по бюджету налогам и экономической реформе (далее -комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям статей 1 и 2настоящего Закона. Председатель областной Думы на основании заключения комитета побюджету принимает решение о принятии к рассмотрению областной Думойуказанного законопроекта либо о возвращении его в администрациюБрянской области на доработку. Указанный законопроект подлежитвозвращению на доработку в администрацию области, если представленныедокументы и материалы не соответствуют требованиям статей 1 и 2настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимымидокументами и материалами должен быть представлен в областную Думуадминистрацией области в течение 10 дней со дня возвращения надоработку и рассмотрен председателем областной Думы в установленномнастоящим Законом порядке. Статья 4. Проект закона Брянской области "Об областном бюджете на1999 год", внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, втечение трех дней со дня поступления в Думу направляется еепредседателем в комитеты областной Думы для внесения предложений изамечаний, а также в Контрольно-счетную палату для подготовкизаключения. Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономическогоразвития Брянской области на 1999 год и проекта закона Брянскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" является комитет побюджету. Совет областной думы назначает комитеты областной Думы,ответственными за рассмотрение отдельных разделов и подразделовфункциональной классификации расходов областного бюджета ирегиональных целевых программ (далее-профильные комитеты). По каждомуразделу функциональной классификации расходов областного бюджетаназначается не менее двух ответственных комитетов областной Думы,одним из которых является комитет по бюджету. Глава II. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" Статья 5. Областная Дума рассматривает проект закона Брянскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" в трех чтениях. Статья 6. В течение 10 дней со дня внесения в областную Думуадминистрацией области проекта закона Брянской области "Об областномбюджете на 1999 год" комитеты областной Думы готовят и направляют вкомитет по бюджету заключения по прогнозу социально-экономическогоразвития Брянской области на 1999 год и по концепции проекта законаБрянской области "Об областном бюджете на 1999 год". На основании заключений комитетов областной Думы по основнымхарактеристикам областного бюджета на 1999 год комитет по бюджетуготовит обобщенные заключения по прогнозу социально-экономическогоразвития Брянской области на 1999 год и проекту закона "Об областномбюджете на 1999 год", а также проект постановления областной Думы "Опринятии в первом чтении проекта закона Брянской области "Об областномбюджете на 1999 год" и вносит их на рассмотрение в областную Думу. Статья 7. Областная Дума при рассмотрении проекта Закона Брянскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтениирассматривает прогноз социально-экономического развития Брянскойобласти на 1999 год и концепцию проекта Закона Брянской области "Обобластном бюджете на 1999 год", основные принципы взаимоотношенийобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проектпрограммы государственных внешних заимствований Брянской области ипредоставляемых Брянской области государственных кредитов на 1999 годв части источников внешнего финансирования покрытия дефицитаобластного бюджета, а также основные характеристики областного бюджетана 1999 год, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов; распределение доходов от областных налогов и сборов междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; размеры несбалансированности (дефицит) областного бюджета вабсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на 1999год и источники покрытия дефицита областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета на 1999 год; расходы по разделам функциональной классификации расходовобластного бюджета в пределах общего объема расходов областногобюджета; налоговые льготы, предоставляемые налогоплательщикам, с указаниемпредполагаемого выпадания доходов из областного бюджета; размер областного фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований. Статья 8. При рассмотрении на заседании Думы проекта законаБрянской области "Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтенииобластная Дума заслушивает доклад администрации области и содокладкомитета по бюджету областной Думы и принимает решение о принятии илиоб отклонении указанного законопроекта. В случае принятия областнойДумой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основныехарактеристики областного бюджета на 1999 год, определенные статьей 7настоящего Закона. Статья 9. В случае отклонения в первом чтении проекта законаБрянской области "Об областном бюджете на 1999 год" областная Думаможет: передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета на 1999 год (далее- согласительная комиссия), состоящую из представителей Брянскойобластной Думы и администрации области, для разработки согласованноговарианта основных характеристик областного бюджета на 1999 год, исходяиз рекомендаций областной Думы, изложенных в постановлении Думы опроекте закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год"; вернуть указанный законопроект в администрацию области надоработку. Статья 10. В случае отклонения в первом чтении проекта законаБрянской области "Об областном бюджете на 1999 год" и передачи его всогласительную комиссию, она в течение 10 дней со дня рассмотрения впервом чтении указанного законопроекта разрабатывает согласованныйвариант основных характеристик областного бюджета на 1999 год. Поокончании работы согласительной комиссии администрация области втечение пяти дней вносит на рассмотрение областной думы согласованныеосновные характеристики областного бюджета на 1999 год в соответствиисо статьей 7 настоящего Закона. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение областной Думы. Статья 11. В случае отклонения в первом чтении проекта законаБрянской области "Об областном бюджете на 1999 год" и возвращении егона доработку в администрацию области она в течение 10 днейдорабатывает указанный законопроект с учетом рекомендаций ипредложений областной Думы, основанных на заключении комитета побюджету, и вносит проект закона Брянской области "Об областном бюджетена 1999 год" на рассмотрение областной Думы повторно в первом чтении.При повторном внесении указанного законопроекта областная Думарассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня егоповторного внесения в областную Думу. Глава III. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" Статья 12. Областная Дума рассматривает во втором чтении проектзакона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" в течение20 дней со дня принятия урезанного законопроекта в первом чтении. Областная Дума при рассмотрении во втором чтении указанногозаконопроекта рассматривает следующие показатели областного бюджета: распределение расходов областного бюджета по подразделамфункциональной классификации расходов областного бюджета и всемуровням ведомственной классификации; распределение средств областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований в разрезе муниципальных образований; расходы на финансирование федеральных и региональных программ,предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета на1999 год; перечень защищенных текущих расходов областного бюджета; бюджет развития Брянской области; объем Финансовых средств для предоставления гарантийадминистрации области; объем финансовых средств для предоставления кредитов изобластного бюджета на возвратной основе; проект программы государственных внешних заимствований Брянскойобласти и предоставляемых Брянской области государственных кредитов на1999 год. Статья 13. Субъекты права законодательной инициативы не позднее10 дней после принятия в первом чтении проекта закона Брянской области"Об областном бюджете на 1999 год" в соответствии с установленнойформой направляют в комитет по бюджету поправки к показателямобластного бюджета, рассматриваемым во втором чтении. Комитет по бюджету проводит экспертизу указанных поправок,готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональнойклассификации расходов областного бюджета и направляет их в профильныекомитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки,прошедшие экспертизу в комитете по бюджету и администрации области. Статья 14. Рассмотрение поправок по соответствующим подразделамфункциональной классификации расходов областного бюджета и всемуровням ведомственной классификации расходов областного бюджета,расходам на региональные целевые программы, проекту областной адреснойинвестиционной программы на 1999 год, распределению средств областногофонда финансовой поддержки муниципальных образований в разреземуниципальных образований (проекту программы государственных внешнихзаимствований Брянской области и предоставляемых Брянской областигосударственных кредитов на 1999 год, проектам программ предоставлениягарантий администрации области на 1999 год и проектам программпредоставления средств областного бюджета на возвратной основе покаждое виду расходов проводится на заседаниях профильных комитетов,которые направляют указанные поправки вместе с результатами ихрассмотрения в комитет по бюджету. В дальнейшем указанные поправкирассматриваются на заседании комитета по бюджету с участиемпредставителей профильных комитетов. В случае, если результаты голосований по поправкам профильногокомитета и комитета по бюджету совпадают, решение по ним считаетсясогласованным. Поправки, по которым у профильного комитета и комитета по бюджетуимеются разногласия, рассматриваются согласительной комиссией и вобязательном порядке вносятся на рассмотрение областной Думы. Решениесогласительной комиссии является рекомендацией для принятия илиотклонения указанных поправок областной Думой. Если сумма ассигнований по принятым поправкам по подразделамсоответствующего раздела функциональной классификации расходовобластного бюджета превышает сумму ассигнований, утвержденную в первомчтении по данному разделу, проводится рейтинговое голосование этихпоправок. Текстовые поправки, предусматривающие сокращение доходовобластного бюджета на 1999 год или увеличение расходов бюджетов всехуровней, к рассмотрению не принимаются. Комитет по бюджету с учетом решений согласительной комиссии втечение трех дней готовит сбалансированный вариант распределениярасходов областного бюджета, а также текст проекта закона Брянскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" и вносит его вместе спроектом постановления областной Думы "О принятии во втором чтениипроекта закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" нарассмотрение областной Думы. Статья 15. Общая сумма ассигнований по каждому разделуфункциональной классификации расходов областного бюджета на 1999 год сучетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов посоответствующему разделу, утвержденную в первом чтении проекта законаБрянской области "Об областном бюджете на 1999 год". Глава IV. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" Статья 16. Областная Дума рассматривает в третьем чтении проектзакона Брянской области "Об областном бюджете на 1999 год" в течение10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. Прирассмотрении указанного законопроекта в третьем чтении областная Думарассматривает текст законопроекта в целом. Статья 17. Принятый областной Думой Закон Брянском области "Обобластном бюджете на 1999 год" в течение трех дней со дня его принятиянаправляется главе администрации области на подписание. Послеподписания главой администрации вышеназванный закон получает силунормативного документа (Закона), обязательного для исполнениясоответствующими органами и должностными лицами. Статья 18. В случае, если Закон Брянской области "Об областномбюджете на 1999 год" не вступил в силу до 1 января 1999 года: администрация области имеет право производить расходованиебюджетных средств по соответствующим разделам, подразделам, видам ипредметным статьям функциональной и ведомственной классификациирасходов областного бюджета ежемесячно в размере одной двенадцатой отсумм фактически произведенных текущих расходов за 1998 год; оказание финансовой помощи муниципальным образованиям изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных образованийпроизводится в долях, утвержденных статьей 22 Закона Брянской области"Об областном бюджете на 1998 год"; продлевается действие статей 3 и 6 Закона Брянской области "Обобластном бюджете на 1998 год". Глава V. Заключительные положения. Статья 19. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 8 декабря 1998 года N 51-з