Постановление Администрации Брянской области от 26.02.1999 № 105
О ведении регистра строящихся домов на территории Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 1999 г. N 105 О ведении регистра строящихся домов на территории Брянской области Во исполнение постановления Правительства Российской федерации от22 октября 1997 г. N 1348 "О создании и порядке ведения регистра жилыхдомов, строящихся на территориях субъектов Российской федерации, наосновании рекомендаций Госстроя России от 24.04.98 г. N НМ 2-15/197,от 5.05.98 г. N 2-15/204 и в целях организации в Брянской областиединой системы учета строящихся, реконструируемых жилых домов всехформ собственности (включая индивидуальное жилищное строительство истроительство зданий, пригодных для постоянного проживания, натерриториях садоводческих товариществ), а также упорядочения контроляи получения достоверной информации о состоянии и объемах жилищногостроительства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать главам администраций районов, городов образоватьв составе местных органов архитектуры и градостроительства и ихинспекций архитектурно - строительного надзора муниципальныеинспекционные службы по контролю за жилищным строительством, ведениюрегистра строящихся, реконструируемых жилых домов на территорияхподведомственных поселений (далее - муниципальная служба регистра). 2. Определить, что муниципальная служба регистра осуществляетсвою деятельность в соответствии с положением о службе, являетсяструктурным подразделением местного органа архитектуры иградостроительства и создается постановлением главы администрациирайона, города. Состав, штатная численность, объем бюджетных ассигнований наосновную деятельность, материально-техническое обеспечение,компьютерное оснащение муниципальной службы регистра устанавливаетсяадминистрацией района, города исходя из объемов осуществляемого натерритории муниципального образования жилищного строительства всехформ собственности, резервов местного бюджета и внебюджетныхисточников. 3. Согласовать Примерное положение о муниципальной инспекционнойслужбе по контролю за жилищным строительством и ведению регистрастроящихся жилых домов (приложение 1), разработанное в соответствии спостановлением Правительства Российской федерации от 22 октября1997 г. N 1348 и методическими документами Госстроя России, ирекомендовать его для утверждения органами местного самоуправления. 4. Начать поэтапное осуществление ведения регистра строящихсяжилых домов на территории Брянской области с 1 марта 1999 года. На первом этапе (1999 г.), учитывая рекомендации Госстроя России,создать структуру муниципальных инспекционных служб регистра, провестиобучение специалистов служб; отработать на местном уровне системусбора, учета и передачи информации о жилищном строительстве, а такженачать заполнение карточек регистра на вновь возводимые,реконструируемые с 1 июля 1998 года жилые дома, на которые вустановленном порядке выданы разрешения на строительство. На второмэтапе (1999-2000 гг.) взять на учет с внесением сведений в регистрвсех строящихся, реконструируемых объектов жилищного строительствалюбых форм собственности, включая частные жилые дома, а также здания,пригодные для постоянного проживания, на территориях садоводческихтовариществ. 5. Для осуществления ведения регистра на территориальном уровне,методического руководства и координации деятельности муниципальныхслужб регистра образовать в 1 квартале 1999 года в структуреуправления архитектуры и градостроительства администрации области(Петров) территориальную инспекционную службу по контролю за жилищнымстроительством и ведению регистра строящихся в области жилых домов(далее - территориальная служба регистра) с включением в штатноерасписание управления двух штатных единиц. 6. Финансовому управлению администрации области (Тюлягина)предусмотреть ежегодное финансирование деятельности территориальнойслужбы регистра, а также включение в проект бюджета области на 1999год лимита средств на ее материально - техническое обеспечение,компьютерное и программное оснащение в объеме 50 тыс. рублей. 7. Инспекции госархстройнадзора управления архитектуры иградостроительства администрации области (Фокин) в целях усиленияконтроля за строительством на территории области жилых домов,возводимых гражданами, их учета в регистре ввести с 1 марта 1999 годав практику своей работы и работы органов архитектурно - строительногонадзора районов, городов выдачу по типовой форме разрешения настроительство вновь начинаемых объектов индивидуального жилищногостроительства. 8. Рекомендовать заказчикам (инвесторам), правлениям жилищно -строительных кооперативов, товариществ собственников жилья,садоводческих товариществ, гражданам, иным юридическим и физическимлицам, ведущим строительство, реконструкцию жилых домов, областным иместным органам государственной налоговой инспекции, государственнойстатистики, органам, осуществляющим на территории областилицензирование проектной и строительной деятельности, контроль заиспользованием и охраной земель, государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, а также организациям жилищно -коммунального хозяйства и технической инвентаризации представлять позапросам инспекционных служб регистра и в указанные в запросе срокидокументы, извещения, справки, сведения и информацию, необходимую длявнесения в регистр жилых домов, строящихся на территории области. 9. Администрациям районов, городов, других поселений, органамУВД, федеральной службы налоговой полиции, областному управлениюжилищно - коммунального хозяйства, жилищной инспекции по Брянскойобласти и их службам на местах оказывать должностным лицамтерриториальной и муниципальной служб регистра всемерную помощь припроведении инспекционных проверок. 10. Настоящее постановление и Примерное положение о муниципальнойинспекционной службе по контролю за жилищным строительством и ведениюрегистра строящихся жилых домов опубликовать в печати. 11. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области по строительству икоммунальному хозяйству Забровского В.В. Глава администрации Ю.Е. Лодкин Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 26.02.99 г. N 105 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИОННОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ЖИЛИЩНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА СТРОЯЩИХСЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Муниципальная инспекционная служба по контролю за жилищнымстроительством и ведению регистра строящихся жилых домов (далее -муниципальная служба регистра) соответствующего муниципальногообразования (района, города) создается во исполнение постановленияПравительства Российской федерации от 22 октября 1997 г. N 1348"О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся натерриториях субъектов Российской федерации для упорядочения контроляза строительством жилых домов всех форм собственности, получениядостоверной информации о состоянии и объемах жилищного строительствана подведомственных органам местного самоуправления муниципальногообразования территориях поселений и в целях организации в Брянскойобласти единой для Российской Федерации системы учета жилых домов наразличных стадиях строительства. 1.2. Регистр строящихся жилых домов (далее - регистр)предусматривает единый на всей территории Российской Федерации порядокучета строящихся жилых домов. В систему служб регистра Брянской области входит территориальнаяинспекционная служба по контролю за жилищным строительством и ведениюрегистра жилых домов (далее - территориальная служба регистра) имуниципальные службы регистра, осуществляющие учет и ведение карточекрегистра на объекты строящегося жилья на территориях муниципальныхобразований, а также последующую ежеквартальную передачу сведенийтерриториальной службе для внесения в регистр. Территориальная служба регистра создается администрацией области,а муниципальные службы регистра образуются органами местногосамоуправления и осуществляют свою деятельность за счет средствсоответствующих бюджетов. Основным назначением регистра на территории Брянской областиявляется сбор и учет информации, характеризующей состояние жилищногостроительства в области на различных его этапах. 1.3. В карточки регистра вносятся сведения о всех начатыхстроительством (новое строительство, реконструкция, расширение) жилыхдомов независимо от формы собственности (включая индивидуальные жилыедома и здания, пригодные для постоянного проживания, на территорияхсадоводческих товариществ) с момента начала формирования строительногопаспорта земельного участка и выдачи разрешительных документов настроительство объекта до его завершения и оформления документа оприемке в эксплуатацию. Карточки регистра ведутся по заказчикам строительства и типамздания. 1.4. Муниципальная служба регистра при осуществлении деятельностина подведомственных территориях взаимодействует с органами местногосамоуправления, жилищно-коммунальными организациями, бюро техническойинвентаризации, органами госстатистики, государственной налоговойслужбы, органами, осуществляющими в районе, городе контроль заиспользованием и охраной земель, государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, а также заказчиками(застройщиками) жилых домов, правлениями садоводческих товариществ,жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья,иными юридическими лицами и гражданами, ведущими жилищноестроительство. При этом, учитывая меры ответственности должностных, юридическихлиц, граждан, установленные ст. 66 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, предусматривается обязательность предоставлениямуниципальной службе регистра в запрашиваемые сроки органами,организациями, учреждениями, предприятиями любых форм собственности, атакже гражданами требуемых для внесения в регистр достовернойинформации и сведений. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 2.1. Деятельность муниципальной службы регистра обеспечиваетрешение на территориях муниципального образования следующих задач: а) контроль за ходом строительства жилых домов и своевременностьюоформления документов о завершении строительства и приемке их вэксплуатацию; б) непрерывный учет строящегося и законченного строительствомжилья; в) получение информации по определенным типам и заказчикамстроящихся на территориях муниципального образования жилых домов,сформированным по заложенным в регистре экономическим и техническимпоказателям, с целью контроля за ходом реализации государственныхцелевых программ "Жилище", "Свой дом", "Обеспечение жильем участниковликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС", "Государственныежилищные сертификаты", федеральной миграционной программы и других; г) выявление жилых домов, сроки строительства которых значительнопревышают нормативные (договорные) сроки, а также жилых домов,строительство которых прекращено или приостановлено; д) получение информации о сложившейся стоимости строительства 1кв. метра общей площади жилых домов в зависимости от типа здания,степени комфортности, материалов стен и сроков возведения дляопределения величины субсидий, льготных кредитов, стоимостныхпоказателей государственных жилищных сертификатов, выдаваемыхнаселению в установленном порядке; е) проведение на основании данных регистра единовременных ивыборочных обследований строящихся жилых домов. 2.2. Муниципальная служба регистра осуществляет следующиефункции: а) ведение регистрационных карточек регистра с дифференцированиемразрешенных к строительству объектов жилья по заказчикам и типамзданий (индивидуальный усадебный, малоэтажный, многоквартирный жилойдом) и их принадлежности к осуществляемым на территории областигосударственным целевым программам жилищного строительства длясоставления банков данных, в том числе на электронных носителях, и впорядке, установленном Положением о создании и порядке ведениярегистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.10.98 г. N 1348, и в соответствии с методикой,разработанной Госстроем России во исполнение п. 2 вышеуказанногопостановления в документе "Состав экономических и техническихпоказателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходомстроительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилыхдомов, строящихся на территориях субъектов Российской федерации, ирекомендации по его ведению, утвержденном приказом Госстроя России от31.03.98 г. N 17-71 и согласованном письмом Госкомстата России от30.03.98 г. N ОР-1-21/1372 (прилагается), а также методическимиуказаниями и пояснениями управления архитектуры и градостроительстваадминистрации Брянской области; б) контроль за правильностью и соблюдением нормативных сроковоформления и выдачи строительных паспортов на объекты жилищногостроительства, разрешений на строительство, разрешений на производствостроительных и монтажных работ, оформления актов приемки зданий вэксплуатацию; в) осуществление своевременных контрольных проверок по основнымэтапам строительства; г) внесение предложений администрации муниципального образованияо продаже и передаче жилых домов, сроки которых значительно превышаютнормативные (договорные) сроки, другому застройщику или инвестору дляпостройки в соответствии с Указом Президента Российской федерации от10 июня 1994 г. N 1181 "О мерах по обеспечению достройки незавершенных строительством жилых домов или принятия иных мерответственности, предусмотренных законодательством Российскойфедерации и Брянской области; д) предоставление заинтересованным лицам или организациямотдельных видов информации, содержащейся в регистре, по перечню итарифам, утвержденным администрацией района, города по согласованию суправлением архитектуры и градостроительства администрации области; е) внесение сведений в блоки регистрационной карточки регистрастроящегося жилого дома, предусматривающих следующие этапы: сведения о месторасположении объекта и реквизитах заказчика(застройщика), отражающие технико - экономические показатели,технологические признаки и характеристики объекта, а также сведения оразрешениях на строительство вносятся в карточку регистра издокументов строительного паспорта земельного участка, а также присогласовании государственной экспертизы проекта строительства и выдачеразрешительных документов; информация, полученная в ходе инспекционных проверок на каждом изпяти основных этапов работ по строительству объекта (нулевой цикл,надземная часть, монтаж систем инженерного оборудования, отделочныеработы, благоустройство территории), и сведения о завершении каждогоиз этих этапов вносятся в карточку регистра по результатам контрольныхпроверок, осуществляемых муниципальными органами архитектурно -строительного надзора, другими надзорными органами и службами; сведения о завершении строительством объекта жилья вносятся вкарточку регистра после проведения приемочной комиссии на основанииакта приемки объекта в эксплуатацию; информация, касающаяся учетной регистрации, регистрации правсобственности и регистрации прав на недвижимое имущество, заносится вкарточку регистра на основании сведений, представляемых органамитехнической инвентаризации и органами, осуществляющими государственнуюрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ним; ж) передача до 10 числа месяца, следующего за окончаниемквартала, территориальной службе регистра накопившихся в течениеквартала копий пообъектных карточек регистра после заполнения в каждойиз них блоков 1, 2, 3, 4 для внесения в регистр жилых домов,строящихся на территории области; з) представление требуемых сведений органам государственнойстатистики в порядке, определенном Госкомстатом России; и) ведение журнала учет объектов регистра, на котором оформляютсяпообъектные карточки, по прилагаемой форме. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ 3.1. Специалисты муниципальной службы регистра являютсямуниципальными инспекторами по контролю за жилищным строительством наподведомственных органам местного самоуправления территорияхмуниципального образования и, как правило, имеют статус муниципальныхслужащих. 3.2. Специалисту - инспектору муниципальной службы регистравыдается удостоверение установленного образца. Инспектор службыобладает правами, установленными законами, нормативными правовымиактами Российской федерации, Брянской области для инспекторамуниципальной инспекции архитектурно - строительного надзора района,города. 3.3. Обязанности должностных лиц муниципальной службы регистраопределяются задачами и функциями, изложенными в разделе 2 настоящегоПримерного положения. 4. СТРУКТУРА, РУКОВОДСТВО 4.1. Муниципальная служба регистра образуется постановлениемадминистрации района, города в составе местного органа архитектуры иградостроительства выделением из общего численного состава группыспециалистов или с увеличением при необходимости штатной численностиместного органа архитектуры и градостроительства. 4.2. В состав группы специалистов, как правило, входят: начальник (инспектор) архстройнадзора района, города,представляющий сведения для внесения в регистр о сроках выдачи и датахрегистрации разрешительных документов на ведение строительства, оначале строительных работ, о результатах контроля за ходом и качествомстроительства на различных его этапах, о сроках завершениястроительства и вводе объектов в эксплуатацию, иную информацию; специалисты, осуществляющие сбор, учет информации, заполнение,ведение карточек регистра, банка данных о строящихся объектах жилья, втом числе на электронных носителях, ведение журнала учета объектоврегистра, а также передачу сведений территориальной службе регистра впорядке, ею установленном, в том числе с использованием компьютерноймодемной системы. 4.3. Штатная численность, объем бюджетных ассигнований наматериально-техническое обеспечение, компьютерное оснащение и основнуюдеятельность муниципальной службы регистра утверждается главой местнойадминистрации по предложению руководителя местного органа архитектурыи градостроительства исходя из объемов жилищного строительства натерритории района, города и лимита средств, предусмотренного дляуказанных целей в годовом бюджете муниципального образования. 4.4. При достаточно большом объеме жилищного строительства врайоне, городе администрация соответствующего муниципальногообразования вправе решать вопрос создания муниципальной службырегистра в форме специального структурного подразделения (отдел,сектор) с увеличением штатной численности должностных лиц местногооргана архитектуры и градостроительства, находящихся на бюджетномфинансировании. 4.5. Муниципальная служба регистра находится в прямом служебномподчинении руководителя органа архитектуры и градостроительстварайона, города и подотчетна главе местной администрации, а такжетерриториальной службе регистра в части, отмеченной в п. 2.2 "ж"настоящего Примерного положения, а также осуществляемоготерриториальной службой нормативно-методического руководства. 4.6. В случае, указанном в п. 4.4, распоряжением главы местнойадминистрации в состав муниципальной службы регистра может включаться(главный, ведущий) специалист - руководитель (начальник) службы,несущий дисциплинарную, административную ответственность за выполнениеслужбой задач и функций, указанных в разделе 2 настоящего Примерногоположения. 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ 5.1. Деятельность муниципальной службы регистра финансируется засчет средств местного бюджета соответствующего муниципальногообразования и предусматривается годовым бюджетом в структуре средств,определенной сметой расходов на основную деятельность местного органаархитектуры и градостроительства. 5.2. Доходы, получаемые муниципальной службой регистра отпредставления информации на платной основе, поступают на счет местногооргана архитектуры и градостроительства, учитываются отдельной строкойи используются на развитие материально - технической базымуниципальной службы регистра. 6. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ, ИМУЩЕСТВО 6.1. Муниципальная служба регистра наделяется основными фондами(помещение, оборудование, компьютерная техника) и другим имуществомадминистрации района, города, которое передается в оперативноеуправление местного органа архитектуры и градостроительства с правомпользования, владения, распоряжения, установленным законодательствомРоссийской федерации. 6.2. Порядок, объем и сроки опытности муниципальной службырегистра по контролю за жилищным строительством, представление учетныхсведений, информации, копий пообъектных карточек регистра определяютсятерриториальной службой регистра управления архитектуры иградостроительства администрации области с учетом рекомендацийГосстроя России. 6.3. Порядок предоставления муниципальной службой регистраинформации должностным лицам и органам местного самоуправлениямуниципального образования устанавливается главой администрациирайона, города. 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Ликвидация, реорганизация, расформирование муниципальной службырегистра производится администрацией района, города в установленномпорядке на основаниях, предусмотренных законодательством Российскойфедерации, и по согласованию с территориальной службой регистра.