Постановление Областной Думы Брянской области от 10.03.1999 № 691
О прогнозе социально-экономического развития Брянской области на 1999 год
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 марта 1999 года N 2-691 О прогнозе социально-экономического развития Брянской области на 1999 год Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Брянскойобласти на 1999 год и заключение комитета по бюджету, налогам иэкономической реформе областной Думы, Брянская областная Думаотмечает, что денежная я финансовая система области находятся в остромкризисе. Огромные масштабы взаимных долгов и неплатежей, натурализацияхозяйственного обмена, неплатежеспособность большинства предприятий итесно связанный с этими процессами кризис бюджетной сферы сталицентральной проблемой экономики в области. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на1999 год предусматривает наиболее полную реализацию антикризисныхмероприятий. Так, индекс физического объема производства промышленнойпродукции прогнозируется на уровне 100,5 процента. Производствопотребительских товаров прогнозируется на уровне оценки 1998 года. Наметившиеся положительные результаты в агропромышленномкомплексе позволяют прогнозировать на 1999 год рост производствасельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств к уровню1998 года на 3,5 процента. Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять к сведению представленный администрацией областипрогноз социально-экономического развития Брянской области на 1999 годс учетом замечаний, предложений и дополнений депутатов областной Думы. 2. Считать главными направлениями и основными целямиэкономической политики на 1999 год для достижения позитивных сдвигов: формирование регионального заказа для предприятий и организацийсоциальной сферы с последующим его размещением на промышленныхпредприятиях области; проведение реструктуризации задолженности юридических лиц передобластным бюджетом; установление оптимального размера налогов, уплачиваемыхпредпринимателями, работающими на рынке транспортных услуг; сокращение общего количества налогов и суммарного налоговогобремени на малые предприятия; перепрофилирование производств на выпуск пользующейся спросомпродукции, отдавая приоритетное значение предприятиям, реализующимконверсионные мероприятия; формирование оптимальной структуры экспорта области; разработку предприятиями области инвестиционных проектов,подготовку и проведение их презентаций; возрождение в регионе производства льна и его переработки дляпредприятий легкой промышленности области; создание на 1999 год регионального продовольственного фондаосновных видов продовольственных товаров за счет собственногопроизводства; увеличение закупки молока у населения для поставки его в местныепродовольственные фонды; проведение ярмарок, встреч по заключению договоров на поставкупродовольственных товаров, вырабатываемых в области; реализацию постановления Правительства Российской Федерации от02.10.98 N 1147 "О предоставлении в 1998 году сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, предприятиям и организациям агропромышленногокомплекса отсрочки (рассрочки погашения задолженности по платежам вфедеральный бюджет"; создание потребительских кооперативов по обслуживании личныхподсобных хозяйств; преобразование акционерных обществ перерабатывающих предприятий впотребительские кооперативы с привлечениемсельхозтоваропроизводителей; создание машинно-технологических станций в семи районы исовершенствование их экономических взаимоотношений ссельхозтоваропроизводителями; расширение до 15 процентов площади посева зернобобовых культур сцелью увеличения производства растительного белка в кормах; развитие в области лизинга всех видов сельскохозяйственногооборудования и машин; организацию работы по изготовлению на предприятиях областисельскохозяйственной техники; разработку инвестиционных проектов промышленными предприятиямиобласти; разработку целевых областных программ по перечню проблем всоответствии с каталогом, утвержденным постановлением администрацииобласти от 11.12.97 N 474 "О каталоге территориальных проблем,требующих решения программно - целевым методом в 1998-2000 годах"; создание в составе областного бюджета инвестиционного страховогофонда и предоставления за счет него на конкурсной основегосударственных гарантий для -реализации инвестиционных проектов; сокращение объема незавершенного жилищного строительства,строящегося за счет средств областного бюджета, путем его передачи длядостройки фонду развития жилищного строительства; создание условий безопасного проживания населения в районах,подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии наЧернобыльской АЭС. 2. Администрации области активизировать работу по предупреждениюи уменьшению роста числа безработных в области, принять меры пообеспечению соблюдения законодательства о труде и охране труда ворганизациях области и осуществлению контроля за выполнением условийколлективных договоров. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Пояснительная записка к уточненному прогнозу социально-экономического развития Брянской области на 1999 год (к 20 ноября 1998 года) Развитие экономической ситуации в промышленности области в 1997году и в первом полугодии 1998 года характеризовалось тенденцией кстабилизации. Начиная с июля 1997 года происходил ежемесячный ростиндекса физического объема промышленной продукции по сравнению ссоответствующими месяцами предыдущего года. В агропромышленномкомплексе области также наметились некоторые положительные результаты.Приостановлены темпы спада производства отдельных видовсельскохозяйственной продукции. Однако экономический кризис в его нынешнем обвальном характеререально стал проявляться во втором квартале текущего года.Промышленные предприятия области страдают от отсутствия финансовых исырьевых ресурсов. Усугубляется энергетический кризис. Уже с июлядинамика промышленного производства в области изменила своюположительную тенденцию на противоположную. В инвестиционной сфереобласти сохраняется тенденция сокращения объемов капитальных вложенийво все отрасли народного хозяйства. Денежная и финансовая система области находится в остром кризисе.Огромные масштабы взаимных долгов и неплатежей, натурализацияхозяйственного обмена, неплатежеспособность большинства предприятий итесно связанный с этими процессами кризис бюджетной сферы сталицентральной проблемой экономики в области. К концу 1998 года в области весьма вероятен спад валовогорегионального продукта, поскольку уже зафиксировано сокращение объемовперевозок грузов, производства промышленной и отдельных видовсельскохозяйственной продукции. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на1999 год в соответствии с методическими рекомендациями МинэкономикиРоссийской Федерации выполнен в двух вариантах. В качестве основногопринят первый вариант сценарных условий, предусматривающий наиболееполную реализацию антикризисных мероприятий, выполнение инвестиционныхобязательств, минимальное сокращение объемов выпуска промышленнойпродукции, расширение внешнеэкономических связей. Индекс физического объема производства промышленной продукции попервому варианту прогнозируется на уровне 100,5 проц. Производствопотребительских товаров прогнозируется на уровне оценки 1998 года. По второму варианту - индекс физического объема производствапромышленной продукции в целом по промышленности 95,0 проц.Производство потребительских товаров уменьшится на 2,0 проц. Наметившиеся положительные результаты в агропромышленномкомплексе позволяют прогнозировать на 1999 год некоторое увеличениепроизводства сельскохозяйственной продукции. По 1 варианту ростпроизводства во всех категориях хозяйств к уровню 1998 года составит4,8 проц., по II варианту - 1,8 проц. Для выполнения задач, поставленных перед областью на 1999 год,прогнозируется общий объем инвестиций за счет всех источниковфинансирования на уровне 3901,9 млн. рублей по 1 варианту и 2705,0млн. рублей по II варианту. Расчет прогноза капитальных вложений на 1999 год, финансируемыхиз федерального бюджета, произведен: по 1 варианту (1574,4 млн.рублей)- из потребности на реализацию федеральных целевых программ; поII варианту (1087,1 млн. рублей) - с учетом воздействия факторов,сдерживающих запланированную потребность капитальных вложений вустановленные сроки. Централизованные капитальные вложения практически полностьюпрогнозируются на реализацию целевых федеральных программ, настроительство объектов социальной сферы, для создания условийбезопасного проживания населения в районах, подвергшихсярадиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В случае улучшения ситуации с выплатой пособий по безработице сучетом складывающегося дефицита рабочих мест в 1999 годупрогнозируется рост регистрируемой безработицы до 4.7 процентов попервому варианту прогноза и 5.9 процентов по второму (в процентах ктрудовым ресурсам). Разразившийся в третьем квартале 1998 года финансовый кризисотразился в первую очередь на населении. Предельная ограниченностьбюджетных средств и собственных средств предприятий не даютвозможности прогнозировать рост заработной платы и социальныхтрансфертов адекватным индексу потребительских цен. Неизбежноеобесценивание зарплат, пенсий, пособий, банковских вкладов приощутимом росте цен, причем не только на импорт, обусловит снижениереальных доходов населения на 25 процентов по первому вариантупрогноза и на 30 по второму. Падение реальных доходов населения станет основным факторомсущественных спросовых ограничений в 1999 году. Объем товарооборота всопоставимых ценах составит по первому варианту прогноза 95 процентов,по второму - 88,4 процентов к уровню 1998 года в сопоставимых ценах,при этом удельный вес продовольственных товаров в макроструктурерозничного товарооборота, сохранявшийся в размере 57 процентов, в 1999году резко возрастет. В 1999 году снижение жизненного уровня вынудит многих отказатьсяот услуг личного характера (парикмахерских, химчистки, прачечных),туристско-экскурсионных, санаторно-курортных, медицинских,коммерческих; проблематичной станет своевременная оплата населениемжилищно-коммунальных услуг. Вследствие вышеперечисленного ожидается,снижение объема платных услуг до 95 процентов по первому вариантупрогноза, до 90 процентов - по второму к уровню 1998 года всопоставимых ценах.