Закон Брянской области от 07.04.1999 № 22-з
О государственной политике цен в Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И Утратил силу - Закон Брянской области от 17.07.2000 г. N 36-з О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ ЦЕН В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Брянской областной Думой 25 марта 1999 года ГЛАВА 1 Общие положения Статья 1. Цели Закона 1. Настоящий Закон определяет организационные и правовые основысистемы ценообразования в Брянской области, права, обязанности иответственность юридических лиц, граждан (индивидуальныхпредпринимателей), полномочия органов государственной власти ввопросах разработки и реализации государственной политики цен. 2. В состав законодательных и иных нормативных актов о ценахвходят федеральные законы, указы Президента Российской Федерации,постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты,принимаемые федеральными органами исполнительной власти, законыБрянской области, постановления администрации Брянской области,нормативные акты органов местного самоуправления. Статья 2. Задачи государственной политики цен Государственная политика цен проводится путем осуществленияконтроля над ценами и их государственного регулирования, контроля засоблюдением государственной дисциплины цен, ограничения негативныхпоследствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренномантимонопольным законодательством. Государственная политика цен проводится в целях: - замедления инфляции и смягчения негативных экономических исоциальных последствий; - преодоления кризисных явлений в экономике области; - достижения баланса интересов потребителей и субъектовценообразования; - установления и поддержания ценового паритета между сырьевыми иперерабатывающими отраслями; - содействия развитию конкуренции, свободного перемещениятоваров, услуг и финансовых средств. Статья 3. Субъекты ценообразования Субъектами ценообразования, на которых распространяется действиенастоящего Закона, являются юридические лица и граждане,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица. Статья 4. Определение основных понятий В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия: государственная политика цен - действия органов государственнойвласти и субъектов ценообразования, направленные на осуществлениерегулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроль за ихсоблюдением; государственная дисциплина цен (тарифов) - соблюдение субъектамиценообразования действующего законодательства о политике цен; цена (тариф) - денежное выражение стоимости товара, продукции,услуг; рыночная цена - цена товара, складывающаяся на товарном рынке безгосударственного воздействия на эту цену; регулируемая цена - цена или тариф (далее именуемые-цена),устанавливаемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, органами государственной власти и органами местногосамоуправления, или цена, в отношении которой упомянутыми вышеорганами исполнительной власти устанавливаются какие-либоограничивающие ее условия; отпускная (оптовая) цена - цена на товары народного потребления,продукцию производственно-технического назначения, услуги, применяемаяпри расчетах изготовителей и импортеров со всеми потребителями, кроменаселения, с посредниками, включая торгово-закупочные,снабженческо-сбытовые и иные предприятия и организации, в том числегражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальныхпредпринимателей, если они приобретают продукцию (услуги) для целейпредпринимательской деятельности; оптовая (отпускная) цена на импортную продукцию включает в себяимпортную стоимость (фактурную стоимость), указанную в счетепоставщика и пересчитанную в рубли по курсу, установленномуЦентральным банком России на дату принятия грузовой таможеннойдекларации к таможенному оформлению,с добавлением установленных сборови расходов по оформлению, закупке, доставке, хранению и реализациипродукции на территории Российской Федерации, а также прибыльимпортера; розничная цена - цена, применяемая при расчетах с населением; розничная цена включает в себя отпускную (оптовую цену) или ценузакупа и торговую надбавку; торговая надбавка (наценка) включает в себя налоги, издержкиобращения (себестоимость), в том числе транспортные и иные расходыпродавца (кроме стоимости приобретенного товара), а также прибыль(убыток) продавца. нарушение порядка применения регулируемых цен - несоблюдениеустановленных цен или условий их ограничивающих; повторное нарушение порядка применения регулируемых цен -нарушение, совершенное субъектом предпринимательской деятельности втечение года и не отличающееся по своему характеру от предыдущего, покоторому ранее уже были применены финансовые санкции; экономическая санкция - санкция, применяемая органами контроляцен, в пределах своих полномочий, к субъекту предпринимательскойдеятельности за нарушение порядка применения регулируемых цен илиусловий их ограничивающих в виде взыскания в доход соответствующихбюджетов всей суммы неправомерно полученного или неправильноупущенного дохода и штрафа в таком же размере, а при повторномнарушении - штраф в двойном размере; сумма неправомерно полученного или неправомерно упущенного дохода- сумма, определяемая как разница между фактически примененнойсубъектом ценообразования и регулируемой ценой, сформированной всоответствии с федеральными законами и иными нормативными актамиРоссийской Федерации, в пересчете на объем реализованной продукции(товаров, услуг); производитель - хозяйствующий субъект, который производит,изготавливает, перерабатывает или заключает договоры о производствеэтих операций с другими хозяйствующими субъектами, поставляя им сырье.Хозяйствующий субъект, осуществляющий расфасовку готовой продукции вторговой сети, не является производителем. Импортер товаровприравнивается к производителю; естественная монополия - состояние товарного рынка, при которомудовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствииконкуренции в силу технологических особенностей производства (в связис существенным понижением издержек производства на единицу товара помере увеличения объема производства), а товары, производимыесубъектами естественной монополии, не могут быть заменены впотреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарномрынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, вменьшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос надругие виды товаров. Понятия "товар", "товарный рынок", "хозяйствующие субъекты","монопольно высокие цены", "демпинговые цены" используются взначениях, предусмотренных Законом Российской Федерации "0 конкуренциии ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". ГЛАВА 2 Механизм регулирования цен Статья 5. Методы регулирования цен 1. Регулирование цен осуществляется путем установления: - фиксированных цен (тарифов) или коэффициентов повышения цен(тарифов); - предельных цен (тарифов) или коэффициентов повышения цен(тарифов); - предельных уровней рентабельности по отдельным видам продукции(услуг); - предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок,наценок; - порядка декларирования цен и их изменения; - нормативного соотношения между стоимостью сырья и стоимостьювырабатываемой из него готовой продукции; - ценовых соглашений. 2. Косвенное регулирование цен и тарифов осуществляется путемприменения льготного налогообложения, кредитования, предоставлениясубсидий, дотаций и компенсаций из бюджета. 3. Администрация Брянской области в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством и настоящим Законом,самостоятельно определяет направления и использование методовгосударственного регулирования цен для всех субъектов ценообразования,перечень продукции, товаров, услуг, цены на которые регулируются. 4. К нарушениям государственной дисциплины цен относятся: - превышение фиксированных и предельных цен; - превышение предельного уровня рентабельности; - превышение предельных надбавок, наценок; - нарушение порядка декларирования; - превышение коэффициентов-соотношений между стоимостьюзакупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовойпродукции; - непредставление документов или представление заведомонедостоверных (ложных) сведений органам по политике цен; - иные нарушения, предусмотренные законодательством о политикецен. Статья 6. Регулирование цен на продукцию естественных монополий Ценовое регулирование на продукцию естественных монополийосуществляется на основании законодательных актов РоссийскойФедерации. Органы местного самоуправления могут осуществлять регулированиецен на продукцию субъектов естественных монополий, находящихся вграницах их административных территорий, по перечню, определяемомуорганами государственной власти области. ГЛАВА 3 Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в Российской Федерации в области ценообразования и контроля, права и обязанности субъектов ценообразования Статья 7. Органы по политике цен В структуре администрации области предусматриваетсясамостоятельный орган по политике цен. Органы местного самоуправления вправе принять решение о созданииорганов по политике цен. Статья 8. Полномочия органа по политике цен области Орган по политике цен области: - обеспечивает реализацию политики цен и контроль за соблюдениемпорядка формирования и применения цен (тарифов) в соответствии сдействующим законодательством; - осуществляет государственное регулирование цен и тарифов всоответствии с законодательством Российской Федерации; - разрабатывает прогнозы динамики цен и тарифов и осуществляетанализ процессов ценообразования в регионе; - принимает решения о бесспорном изъятии в бюджет суммэкономических санкций; - привлекает в установленном порядке к административнойответственности руководителей субъектов ценообразования, нарушившихгосударственную дисциплину цен; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 9. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением нормативных актов по государственному регулированию цен и тарифов Контроль за соблюдением нормативных актов по государственномурегулированию цен и тарифов осуществляется органами по политике ценадминистрации области и местного самоуправления. Статья 10. Полномочия органов по политике цен в вопросах контроля за соблюдением нормативных актов по регулированию цен и тарифов Органы по политике цен имеют право: - беспрепятственно проверять все хозяйствующие субъекты,действующие на территории области, в отношении соблюдения иминормативных актов по государственному регулированию цен и тарифов; - получать в процессе проверки все необходимые документы иматериалы по вопросам формирования, установления и применения цен итарифов при соблюдении требований законодательства РоссийскойФедерации о государственной и коммерческой тайне; - давать хозяйствующим субъектам (в ходе проверки или после нее)обязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийнормативных актов по государственному регулированию цен и тарифов; - отменять цены, установленные хозяйствующими субъектами снарушением нормативных актов по государственному регулированию цен итарифов; - принимать решения в пределах своих полномочий о бесспорномизъятии в бюджет излишне полученной выручки; - привлекать к административной ответственности в видепредупреждения или штрафа граждан и должностных лиц хозяйствующихсубъектов, виновных в нарушении нормативных актов по государственномурегулированию цен и тарифов; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательнымиактами. Статья 11. Финансирование органов по политике цен Финансирование органов по политике цен,. осуществляетсясоответственно за счет средств областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований. Статья 12. Права субъектов ценообразования Субъекты ценообразования имеют право: - самостоятельно на договорной основе между поставщиком ипотребителем определять цены (тарифы) на продукцию, товары и услуги,за исключением случаев применения государственных регулируемых цен(тарифов); - обжаловать в суде или арбитражном суде действия другогосубъекта ценообразования, связанные с использованием при определениисвободных цен его доминирующего положения на товарном рынке; - обжаловать в суде или арбитражном суде действия органовисполнительной власти Брянской области и органов местногосамоуправления по регулированию цен и тарифов. Статья 13. Обязанности субъекта ценообразования Субъект ценообразования обязан: - соблюдать государственную дисциплину цен; - оказывать содействие представителям органа по политике цен впроведении контрольной и аналитической работ; - представлять органу по политике цен достоверные документы ииную информацию, необходимые для осуществления полномочий,предусмотренных настоящим Законом; - выполнять предписания органа по политике цен, давать объясненияоргану по политике цен по фактам выявленных нарушений государственнойдисциплины цен; - согласовывать уровень свободных оптовых, отпускных цен,тарифов, наценок, надбавок, скидок с потребителем (заказчиком) вустановленном законодательством порядке. ГЛАВА 4 Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен Статья 14. Ответственность за нарушение нормативных актов по государственному регулированию цен и тарифов Хозяйствующие субъекты, допустившие нарушения нормативно -правовых актов по государственному регулированию цен и тарифов, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 15. Порядок обжалования действий органов по политике цен Решения о применении экономических санкций за нарушениягосударственной дисциплины цен могут быть обжалованы в порядке,установленном законодательством. Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликованияего в печати. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г. Брянск, 7 апреля 1999 года, N 22-З