Постановление Администрации Брянской области от 21.10.1999 № 415
О формировании и использовании информационных ресурсов в рамках региональной экологической информационно-аналитической системы на территории области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 октября 1999 года N 415 О формировании и использовании информационных ресурсов в рамках региональной экологической информационно-аналитической системы на территории области В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ"Об охране атмосферного воздуха" .Договором о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Брянской области,постановлением администрации области от 01.09.98 N 316 "О созданиирегиональной экологической информационно-аналитической системы натерритории области", в целях формирования банков данных региональнойэкологической информационно-аналитической системы (РЭИАС) на основепредставления обязательной экологической отчетностипредприятиями-природопользователями, до утверждения ПравительствомРоссийской Федерации порядка государственного учета источниковвыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух иисточников вредных физических воздействий на атмосферный воздух, атакже количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ,видов и размеров вредных физических воздействий на атмосферный воздух ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о региональной экологическойинформационно-аналитической системе (РЭИАС) согласно приложению. 2. Для выполнения требований Федерального закона "Об охранеатмосферного воздуха" в области государственного экологическогомониторинга, для оперативного формирования банков данных создаваемойРЭИАС предприятиям-природопользователям, осуществляющим деятельностьна территории области, включить в планы природоохранных мероприятий наIV квартал 1999 года и согласовать с государственным комитетом поохране окружающей среды области вхождение в РЭИАС как мероприятие пообеспечению государственного экологического мониторинга, для чегопоставить на государственный учет свои источники вредных воздействийна атмосферный воздух, получить электронный адрес в РЭИАС и с 1 января2000 г. сдавать в государственный комитет по охране окружающей средыобласти данные, предусмотренные природоохранным законодательством врамках требований РЭИАС. на магнитных носителях. 3. Опубликовать постановление в средствах массовой информации. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Копырнова Б.М. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Приложение к постановлению администрации Брянской области от 21.10.99 N 415 ПОЛОЖЕНИЕ о региональной экологической информационно-аналитической системе области Настоящее Положение определяет цели и задачи, организацию ифункционирование региональной экологическойинформационно-аналитической системы (далее именуется - РЭИАС). 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановленияСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 24.11.93 N1229 "О создании Единой государственной системы экологическогомониторинга" и постановления администрации области от 01.09.98 N 316"О создании региональной экологической информационно-аналитическойсистемы на территории области". 1.2. Региональная экологическая информационно-аналитическаясистема является функциональной подсистемой информационногообеспечения экологического мониторинга Брянской области, интегрируетсяв базы данных системы "Русь" Главного управления аналитическогоконтроля Госкомэкологии России и адаптирована для интеграции в Единуюгосударственную систему экологического мониторинга РоссийскойФедерации. 1.3. Вся информация РЭИАС является государственной собственностьюБрянской области, право оперативного управления которой возлагается нагосударственный комитет охраны окружающей среды области. СубъектыРЭИАС имеют право использования информации для обоснования принятия иконтроля исполнения решений, мероприятий и программ в соответствии свозложенными на них задачами и функциями. 2. Цели и задачи 2.1. Основной целью РЭИАС является развертывание региональнойавтоматизированной системы нормирования, контроля и оценки качестваокружающей природной среды, ориентированной на современные методысбора, обработки, хранения и передачи информации для обеспеченияадминистрации, других заинтересованных органов, а также населенияобласти оперативной информацией об экологической обстановке в областии обеспечение процедуры государственного управления в области охраныокружающей среды, позволяющей: без существенных сопряженных для таких мероприятий затрат создатьвсе необходимые, постоянно пополняемые банки данных по экологическойобстановке в регионе, которые, в свою очередь, позволят объективнооценивать экологическую обстановку; оценить показатели функциональной целостности экосистем иэкологических условий обитания человека; выявить динамику, направление, масштабы и причины изменения этихпоказателей в результате антропогенной деятельности; определить корректирующие меры и средства предотвращения поснижению и ликвидации экологической угрозы бедствий, чрезвычайныхэкологических ситуаций; в автоматизированном режиме проводить разрешительную лицензионнуюработу органов экологической экспертизы, планировать и осуществлятьработу по предотвращению загрязнения окружающей среды; значительно сократить расходы природопользователей на проведениеработ по выполнению требований природоохранного законодательства. 2.2. Основными задачами РЭИАС являются: организация сбора, передачи, обработки и хранения информации осостоянии окружающей природной среды, природных ресурсов, источниковзагрязнения, обеспечения заинтересованных ею потребителей; организация условий для работ по нормированию предельнодопустимых выбросов по результатам сводных расчетов максимальныхприземных концентраций, а также других элементов качества окружающейсреды на основе представляемой постоянно обновляемой экологическойинформации о предприятиях; проведение комплексных и целевых оценок состояния окружающейсреды территории; прогнозирование развития экологической обстановки, в том числепри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; разработка и реализация правовых и экономических норм пообеспечению ведения экологического мониторинга; информирование населения о состоянии окружающей природной среды; информационное обеспечение межрегионального сотрудничества вобласти охраны окружающей среды. 3. Организационное построение РЭИАС 3.1. РЭИАС - это система организационно-правовых отношений междуприродопользователями и природоохранными органами, осуществляющими впределах своей компетенции деятельность по обеспечению выполненияприродоохранного законодательства, наблюдения за состоянием окружающейсреды, природных ресурсов, источников загрязнения на территорииобласти. 3.2. Субъектами РЭИАС являются природопользователи,осуществляющие свою деятельность на территории Брянской области ивошедшие в РЭИАС. 3.3. Основными пользователями информации РЭИАС являются:администрация области; Брянская областная Дума; государственный комитет по охране окружающей среды области; управление МНС России по Брянской области; управление Федеральной службы налоговой полиции России поБрянской области; прокуратура Брянской области; суды общей юрисдикции и арбитражные суды; центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средыобласти; центр госсанэпиднадзора в области; комитет природных ресурсов по области; главное управление по делам ГО и ЧС области; территориальное агентство Федеральной службы России пофинансовому оздоровлению и банкротству по Брянской области; предприятия-природопользователи, осуществляющие деятельность натерритории области. 3.3.1. Предприятия, вошедшие в РЭИАС, подлежат постановке наабонентное обслуживание в информационно-аналитическом центре РЭИАСобласти, которое включает в себя разработку и представление вприродоохранные органы отчетной документации, предусмотреннойприродоохранным законодательством. 3.3.2. Абонентное обслуживание природопользователей на территорииобласти устанавливается с целью обеспечения единой методологии,оперативности, полноты представления экологической информации иэкономии финансовых средств природопользователей, не требует наличияна предприятиях П-IV категории специальной штатной единицы. Постановка на абонентное обслуживание осуществляется надоговорной основе по заявке предприятия-природопользователя. 3.4. Банки данных РЭИАС формируются на основе какорганизационного, так и методологического объединения источниковантропогенного воздействия на природную среду. 3.5. РЭИАС является открытой макросистемой, т. е. включение в еесостав новых элементов, систем и подсистем не затрагивает принциповорганизационного построения и управления, ведомственную принадлежностьи общее функционирование существующих структур макросистемы. 3.6. Организационное объединение элементов РЭИАС базируется напринципах единого государственного управления макросистемой иосуществляется на основе: а) распределения прав и обязанностей между всеми структурамимакросистемы; б) единых правил и процедур обмена информацией между всемиструктурами макросистемы. 3.7. Ответственность за организационное объединение элементовРЭИАС в целом и по комплексной отработке информации возлагается нагосударственный комитет по охране окружающей среды области. 3.8. Методологическое объединение осуществляется на основе: а) единой методической базы и единой научно-технической политикив области нормирования и контроля показателей состояния природных среди источников антропогенного воздействия на них; б) внедрения унифицированных автоматизированных средств сбора,расчета, обработки и систематизации экологической информации; в) общих правил создания и ведения банков данных экологическойинформации. Ответственность за методологическое объединение элементов РЭИАС вцелом возлагается на государственный комитет по охране окружающейсреды области и технический совет РЭИАС, а также на специальноуполномоченные органы и ведомства, информационные системы которыхявляются элементами РЭИАС. 3.9. Функции системообразующего элемента РЭИАС осуществляетинформационно-аналитический центр РЭИАС, созданный на базенаучно-технического центра Института экологии. Информационно-аналитический центр РЭИАС осуществляет: а) организацию информационного взаимодействия со всеми субъектамиРЭИАС; б) сбор, обработку, интеграцию и анализ данных о состоянииокружающей среды и источников антропогенного воздействия на объектахприродопользования; в) оперативный контроль выполнения требований РЭИАС, разработку иобобщение предложения по ее корректировке, развитию и оптимизации; г) представление данных для прогнозирования измененийэкологической обстановки, оценки ущерба, наносимого окружающейприродной среде антропогенной деятельностью в сфере компетенции РЭИАС; д) представление данных для обеспечения процедур предупреждениявозникновения чрезвычайных экологических ситуаций в результатехозяйственной деятельности в сфере компетенции РЭИАС; е) представление данных для прогнозирования и оценки масштабовтехногенных аварий; ж) информационную поддержку организационного управленияприродоохранной деятельностью и экологической безопасностью; з) представление данных для подготовки аналитических обзоров обэкологической обстановке в органы власти и государственногоуправления, а также населению и общественности; и) информационное взаимодействие со структурами федеральногоуровня (Единой государственной системой экологического мониторинга,базой данных системы "Русь" Главного управления аналитическогоконтроля Госкомэкологии России и др. ), а также информационноевзаимодействие со структурами прилегающих регионов и государств. 4. Государственный комитет по охране окружающей среды областиявляется головным держателем банка данных РЭИАС, собранных наосновании предусмотренной природоохранным законодательствомдокументации и отражающих экологическое состояние и природоохраннуюдеятельность объектов, и предоставляет заинтересованным юридическим ифизическим лицам информацию только в части данных, держателями которыхони являются. 5. Субъекты, представляющие данные в РЭИАС, а также предприятия.учреждения и организации, выполняющие сбор, систематизацию и обработкуинформации, несут ответственность за достоверность и полноту указанныхсведений в установленном законодательством порядке. 6. РЭИАС не предусматривает сбор и обработку служебной исекретной информации. 7. Пользователями данных РЭИАС в соответствующих объемах могутбыть любые юридические и физические лица, включая иностранные имеждународные организации, заинтересованные в их получении. 8. Органам законодательной (представительной), исполнительной исудебной власти данные отчетов о состоянии окружающей средыпредоставляются бесплатно в необходимых объемах.