Постановление Администрации Брянской области от 28.10.1999 № 417
О программе социальной защиты населения Брянской области на 2000 год
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 1999 года N 417 О программе социальной защиты населения Брянской области на 2000 год В целях усиления государственной поддержки слабозащищенныхкатегорий населения, повышения эффективности использования финансовыхресурсов, направляемых на социальную защиту населения, реализациидифференцированного подхода и адресности социальной поддержки ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить и направить на утверждение в областную Думу программусоциальной защиты населения Брянской области на 2000 год(прилагается). 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области сучетом собственных ресурсов и возможностей, особенностейдемографического состава населения разработать местные программысоциальной защиты населения на 2000 год. 3. Финансовому управлению администрации области (Тюлягина)осуществлять ежеквартальное финансирование расходов программысоциальной защиты населения. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области по социальной политике Клюева О.И. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Одобрена постановлением администрации Брянской области от 28.10.99 N 417 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД СОДЕРЖАНИЕ Паспорт программы социальной защиты населения Брянской области на2000 год. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами. 2. Цели, задачи и сроки реализации программы. 3. Основные направления реализации программы. 4. Ресурсное обеспечение программы. 5. Механизм реализации программы. 6. Организация управления реализацией программы и контроль заходом ее выполнения. 7. Оценка эффективности реализации программы. ПАСПОРТ программы социальной защиты населения Брянской области на 2000 годыНаименование программа социальной защиты населенияпрограммы Брянской области на 2000 годКоординатор Управление социальной зашиты населенияпрограммы администрации брянской областиЗаказчик Администрация брянской областипрограммыСановной Управление социальной зашиты населенияразработчик администрации брянской областипрограммыЦели и задачи обеспечение социальной поддержкипрограммы наименее защищенных категорий населения. совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимумаСрок реализации 2000 годпрограммыИсполнители Управление социальной зашиты населенияосновных администрации брянской областимероприятий Финансовое управление администрации области Управление труда администрации области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области Администрации городов и районов области. отделы соцзащиты городов и районов областиИсполнители основных Управление образования администрациимероприятий области Департамент здравоохранения администрации области Областной фонд социальной поддержки населения Региональное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области Областное диабетическое обществоОбъемы и источники Общий объем потребности в ассигнованияхфинансирования (тыс .руб. в ценах 1999г.)программы Всего 7930 в т.ч. из: областного бюджета 6930 областного фонда социальной поддержки населения 600 регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области 400Ожидаемые конечные Реализация программы обеспечит максимальнорезультаты возможное смягчение негативных последствийреализации программы снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных многодетных семей и др.), ив первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживанияСистема организации Контроль за исполнением программы осуществляетконтроля за реали- управление социальной защиты населениязацией программы администрации области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представляется в комитет по экономической политике администрации области ежемесячно ВВЕДЕНИЕ Программа подготовлена управлением социальной защиты населенияадминистрации области совместно с заинтересованными организациями иорганами местного самоуправления с учетом реализации указовПрезидента, постановлений Правительства Российской Федерации повопросам социальной защиты населения, программы устойчивогосоциально-экономического развития Брянской области и нацелена насмягчение негативных последствий снижения жизненного уровняслабозащищенных слоев населения. Программа социальной защиты населения предусматривает спектрсоциальных и организационных мер, направленных на безусловноесоблюдение конституционных прав и законных интересов социальнонезащищенных граждан, в том числе на социальное обслуживание иматериальную помощь. Программа ориентирована на поддержку наименее защищенныхкатегорий населения: пенсионеров по старости, инвалидности, неполных,многодетных семей, детей-инвалидов и другой категории граждан,нуждающихся в помощи. Данная программа обеспечивает преемственность программысоциальной защиты населения на 1999 год. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Население в области на 1 января 1999 года составило 1451 тыс.человек, в том числе городское - 997,5, сельское - 462 тысячи. В 1999 году демографическая ситуация в области продолжалаоставаться неблагоприятной. За 9 месяцев года число умерших превысилочисло родившихся на 8851 человека. Продолжался рост численностинаселения старше трудоспособного возраста и одновременно шло снижениечисленности населения моложе трудоспособного возраста. Усилилось имущественное расслоение населения. На долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения приходитсяпочти 30 процентов денежных доходов, а на долю 10 процентов наименееобеспеченного населения - около 2,5 процента. Более 65 процентов населения имели доходы ниже среднеобластногоуровня. Среди детского населения наблюдается рост инвалидности. В общей структуре инвалидности детей ведущие места занимаютпсихические расстройства (48 процентов), в основном умственнаяотсталость, и заболевания нервной системы (33 процента), в том числедетский церебральный паралич. Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условийжизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования,трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остаетсянерешенным целый комплекс социальных, экономических,психолого-педагогических и медицинских проблем этой категориинаселения. В области проживает 223 сироты в возрасте от 18 до 23 лет, 58остро нуждаются в жилье. Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточногоминимума в многодетных семьях составляет 57 процентов. В связи с увеличивающейся безработицей, ростом цен накоммунальные услуги и товары увеличивается число категорий населения,нуждающегося в государственной поддержке. Категория и численность населения, нуждающегося в социальной защите Категория Численность, чел.1. Пенсионеры, всего 447924 в том числе: старше 80 лет 52155 получающие минимальную пенсию 34681 получающие социальные пенсии 13396 получающие пенсии по потере кормильца 257142. Инвалиды, всего 72343 в том числе: I группы 20998 II группы 46933 III группы 44123. Семьи с детьми, в том числе: семьи, имеющие детей-инвалидов 5140 многодетные семьи 13867 неполные семьи 128794. Дети-сироты 20315. Зарегистрированные 27736 безработные6. Зарегистрированные беженцы и 8502 вынужденные переселенцы7. Население с доходами ниже 364000 прожиточного минимума 2. Цели и задачи программы Программа социальной защиты населения области на 2000 год ставитцелью обеспечение максимально возможного смягчения негативныхпоследствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорийнаселения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных,многодетных семей и др.), ив первую очередь тех, совокупныйсреднедушевой доход которых ниже установленного для регионапрожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различныхформах с целью обеспечения условий их выживания. Программа социальной защиты населения будет способствовать: безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересовсоциально слабозащищенных граждан, в том числе права на социальноеобеспечение; обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, семей сдетьми-инвалидами путем предоставления необходимой социальной помощи игарантированного социального обеспечения, способствующего созданиюусловий' для полноценной жизни в старости, участию в формированииобщественного консенсуса в отношении положения и проблем граждан,нуждающихся в социальной защите; расширению видов социальной помощи, в том числе на платнойоснове; укреплению материальной базы центров социального обслуживаниянаселения, районных домов милосердия; созданию служб помощи семье и детям. 3. Основные направления реализации программы Программа содержит меры по: организационному обеспечению социальной защиты населения; социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов; укреплению материальной базы центров социального обслуживаниянаселения и районных домов милосердия; организованному проведению культурных и благотворительныхмероприятий; оказанию финансовой поддержки областным обществам инвалидов иветеранским организациям; оказанию помощи инвалидам в виде предоставления льгот; предоставлению адресной материальной помощи социальнослабозащищенным категориям граждан; социальной поддержке семей, детей и подростков, попавших вэкстремальные ситуации, детей-инвалидов. 4. Ресурсное обеспечение программы Для финансирования намеченных программой мероприятий необходимысредства в объеме 7930 тыс. руб. (в ценах 1999 г.), в том числе: изобластного бюджета - 6930 тыс. руб., областного фонда социальнойподдержки населения - 600 тыс. руб., регионального отделенияПенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области 400 тыс.рублей. 5. Механизм реализации программы Управление социальной защиты населения совместно с другимиисполнителями программы при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляет организацию, координацию и контрольза реализацией .мероприятий программы, вносит в установленном порядкепредложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевымиспользованием средств. Финансирование программы осуществляется в соответствии с ЗаконамиБрянской области "О порядке разработки и реализации территориальныхобластных программ" и "О бюджете Брянской области". Целевоеиспользование бюджетных средств подлежит постоянному контролю состороны финансирующего органа заказчика программы. 6. Оценка эффективности реализации программы Реализация программы способствует: поддержанию уровня жизни семей, в которых доход в расчете наодного члена семьи ниже прожиточного минимума, а также одинокопроживающих граждан с доходами ниже прожиточного минимума; адресности в использовании бюджетных средств; расширению видов и увеличению объемов социальных услуг,оказываемых населению. ПЛАН мероприятий по реализации областной программы социальной защиты населения на 2000 год+----------------------------------------------------------------------------+¦N ¦Мероприятия ¦Сроки ¦Ответственный ¦Стой- ¦Источниꦦпп ¦ ¦исполнения ¦исполнитель ¦мость, ¦финанси-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб¦(рования¦+------+-----------------------+-------------+--------------+-------+--------¦¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+----------------------------------------------------------------------------+ 1. Организационные мероприятия1. Продолжить внедрение в течение управление в счет в районах области года соцзащиты текущего функциональной под- населения финанси- системы "Социальная рования защиты населения" автоматизированной системы обработки информации2. Проводить расчет ежемесячно управления _"_ прожиточного мини- труда, соц- мума и на его основе защиты корректировку банка населения данных по категориям и численности насе- ления, нуждающегося в первоочередных мерах соцзащиты населения3. Организовать и про- администра- 400 регио- вести культурные и ции области, нальное благотворительные городов и отделение мероприятия в празд- районов Пенсион- ничные дни: ного фонда 7 января - Рождество 100 фонд 8 Марта - Международный социаль- женский день ной под- 9 Мая - День Победы держки 1 июня - Международный населения день защиты детей 1 октября - День пожи- лых людей 3 декабря - День инвалидов 31 декабря - Новый год4. Рекомендовать коллек- администра- тивам сельскохозяйст- ции городов венных и промышленных и районов, предприятии всех форм предприятия собственности брать и организа- под свою опеку мало- ции, отделы обеспеченных из числа (управления) одиноких престарелых, соцзащиты инвалидов, которые населения ранее являлись членами городов и трудового коллектива районов5. Организовать вспашку апрель- администра- за счет огородов малообеспе- май ции городов средств ченным гражданам (по и районов хозяйств, обращаемости) области, спонсоров центры соц- обслуживания6. Оказывать методиче- в течение управление скую и практическую года соцзащиты помощь областным населения общественным органи- администра- зациям (ВОИ, ВОГ, ции области ВОС, областному совету ветеранов войны, труда. Воору- женных Сил и право- охранительных органов, ассоциации родителей детей- инвалидов) по воп- росам их деятельности7. Обеспечить нуждающи- комитет по еся многодетные и земельным неполные семьи ресурсам и земельными участками землеустрой- ству, админи- страции горо- дов и районов8. Обеспечить в район- в течение администрации в счет те- ных центрах и круп- года городов и кущего фи- ных населенных пунк- районов, нансирова- тах открытие магазинов отделы (управ- ния и отделов для обслу- ления) соц- живания малообеспе- защиты ченных граждан по населения социально низким ценам9. Продолжить оказание администрации бюджеты адресной помощи мало- городов и городов и обеспеченным катего- районов районов риям населения в пре- отделы (управ- доставлении бытовых ус- ления) соц- луг (ремонт сложной защиты техники, ремонт обуви, населения стирка белья) II. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов10. Расширять по мере в течение отделы (уп- бюджеты необходимости пере- года равления) городов и чень услуг служб соцзащиты районов срочной социальной населения помощи за счет городов и введения услуг районов парикмахеров, электриков, сантех- ников, сестер мило- сердия, сиделок11. Создавать при цент- в течение отделы (уп- бюджеты рах социального года равления) городов и обслуживания насе- соцзащиты районов ления пункты проката населения сложной бытовой городов и техники для мало- районов обеспеченных семей12. Развивать практику -"- -"- _"_ оказания платных услуг по обращаемо- сти населения (мелкий ремонт, распиловка и колка дров, перевозка грузов и т.д.)13. Направить ассигнова- _"_ управления 130 областной ния на укрепление финансовое, бюджет материальной базы соцзащиты центров социального населения обслуживания14. Направить ассигнова- _"_ управления 500 областной ния на укрепление финансовое, бюджет материальной базы соцзащиты открывающихся район- населения ных стационарных учреждений для вете- ранов малой вмести- мости (домов мило- сердия) и новой сети социальных приютов для детей и подростков, попавших в экстре- мальные жизненные ситуации15. Обеспечить бесплат- в течение отделы (уп- бюджеты ное питание (бес- года равления) городов и платные горячие соцзащиты районов обеды) и при необ- населения ходимости доставлять городов и обеды на дом одиноким районов престарелым, инвали- дам и семьям, состоя- щим из одних инвалидов16. Оказать финансовую поддержку: областной организации 45 областной Всероссийского обще- бюджет ства инвалидов областной организации 10 _"_ Всероссийского обще- ства глухих областной организации 10 _"_ Всероссийского обще- ства слепых комитету подразделений 1 _"_ особого риска областному комитету 3 _"_ ветеранов войны областному совету 3 _"_ ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов III. Помощь в виде предоставления льгот17. Предоставить право в тече- админист- 30 областной бесплатного проезда ние года рация бюджет в автомобильном области междугородном и пригородном транс- порте от места жительства до г.Брянска и обратно инвалидам 1 группы, нуждающимся в лече- нии гемодиализом IY. Материальная помощь18. Направить ассигно- в тече- управление 500 областной вания на социальную ние года и отделения бюджет, помощь населению соцзащиты согласно Временному населения, положению об адресной финансовое 300 фонд социальной помощи управление, социаль- наиболее нуждающимся администрации ной под- категориям населения, городов и держки в том числе малоиму- районов щим гражданам, гражданам, попавшим в экстремальные жизнен- ные ситуации, детям, больным сахарным диабетом, онкобольным, больным туберкулезом, лежачим спинальным больным Y. Социальная поддержка семей, детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации19. Приобретать новогодние 1000 областной подарки для детей из бюджет малообеспеченных семей20. Обеспечивать детей из 2000 г. управления 3000 _"_ малообеспеченных образова- многодетных семей ния, соцза- бесплатной школьной щиты насе- одеждой ления21. Создать областной управления 500 областной фонд для приобрете- финансовое, бюджет ния жилья для детей- соцзащиты сирот и детей, населения оставшихся без попе- чения родителей22. Оказать помощь в под- областной 200 фонд под- готовке к учебному фонд соц- держки году воспитанников поддержки населения социальных приютов населения для детей23. Расходы на выплату администра- 1200 областной денежной компенсации ция области бюджет за наем жилья военно- служащим, уволенным в запас Всего 6930 областной бюджет 400 региональное отделение Пенсионного фонда 600 фонд соцпод- держки населения