Постановление Администрации Брянской области от 10.11.1999 № 443
Об утверждении Примерного положения об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 1999 года N 443 Об утверждении Примерного положения об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования Брянской области На основании статьи 72 Конституции Российской Федерации, в целяхустановления общих принципов организации системы органов местногосамоуправления Брянской области в сфере архитектуры иградостроительства и приведения организационно-правовой формы истатуса органов архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований в соответствие с действующим законодательством, другиминормативными правовыми актами в вопросах организации местногосамоуправления, градостроительных, жилищных, земельных,административных и иных гражданских отношений, а также повышения ихроли в процессе регулирования градостроительной деятельности наподведомственных территориях городов, поселков и сельских поселенийБрянской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что органы архитектуры и градостроительствамуниципальных образований (местные органы архитектуры иградостроительства) образуют систему органов управления в сфереархитектуры и градостроительства Брянской области, формируемую воисполнение градостроительного законодательства Российской Федерации ив соответствии с нормативными документами Госстроя России органамиместного самоуправления совместно с управлением архитектуры иградостроительства администрации Брянской области (Петров). Местные органы архитектуры и градостроительства осуществляют своюдеятельность в областном центре - г. Брянске и его районах, городахобластного значения - Клинцы, Новозыбков, Дятьково, Сельцо, в районахобласти, а также в городах и рабочих поселках с численностью населениясвыше 25 тыс. человек. 2. Утвердить прилагаемое Примерное положение об органеархитектуры и градостроительства муниципального образования Брянскойобласти (далее- Примерное положение). 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, указанным в п.1настоящего постановления, привести свои положения о местном органеархитектуры и градостроительства, его организационно-правовую форму,структуру и статус в соответствие с действующим законодательствомРоссийской Федерации, приняв за основу данное Примерное положение, иутвердить их, предварительно согласовав с управлением архитектуры иградостроительства администрации области, осуществляющим полномочия покоординации деятельности местных органов архитектуры иградостроительства. 4. Управлению архитектуры и градостроительства администрацииобласти (Петров) при разработке органами местного самоуправленияположений об органах архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований оказывать необходимую организационную, методическуюи консультативную помощь. 5. Настоящее постановление и Примерное положение об органеархитектуры и градостроительства муниципального образования Брянскойобласти опубликовать в средствах массовой информации. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области по строительству и коммунальному хозяйствуЗабровского В.В. Глава администраций Брянской области Ю.Е.Лодкин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 10.11.99 N 443 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.Общие положения 1.1. Орган архитектуры и градостроительства муниципальногообразования (города, района) Брянской области (далее - местный органархитектуры и градостроительства) является частью единой системыорганов архитектуры и градостроительства Брянской области. 1.2. Местный орган архитектуры и градостроительства учреждаетсяадминистрацией города (района) в форме муниципального учреждения(управление, комитет, служба главного архитектора и т.п.). 1.3. Учредительными документами являются постановлениеадминистрации города (района) об образовании местного органаархитектуры и градостроительства и положение об органе архитектуры иградостроительства муниципального образования, утвержденноеучредителем и согласованное с управлением архитектуры иградостроительства администрации Брянской области. 1.4. Местный орган архитектуры и градостроительства обладаетправом юридического лица и полномочиями муниципального учреждения и вкачестве юридического лица подлежит регистрации в установленномпорядке. 1.5. Нормативными правовыми актами Брянской области и органовместного самоуправления местные органы архитектуры иградостроительства могут быть наделены дополнительными полномочиями. Федеральным законом, законом Брянской области местные органыархитектуры и градостроительства могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями с их передачей в порядке, установленномзаконом. 1.6. В своей работе местный орган архитектуры иградостроительства взаимодействует с органами и должностными лицамиместного самоуправления, с местными, территориальными органамигосударственного надзора и контроля, жилищно-коммунальнымиорганизациями, бюро технической инвентаризации, а также учреждениями ипредприятиями, гражданами и их объединениями, осуществляющими натерритории города (района) градостроительную деятельность. 1.7. Деятельность местного органа архитектуры иградостроительства подконтрольна администрации города (района), атакже управлению архитектуры и градостроительства администрацииБрянской области, осуществляющему координацию деятельности местныхорганов архитектуры и градостроительства на территории области ируководство в части исполнения ими функций государственногорегулирования градостроительной деятельности на подведомственныхтерриториях муниципальных образований. 1.8. Свою деятельность местный орган архитектуры иградостроительства осуществляет, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским и Градостроительным кодексамиРоссийской Федерации, Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях. Федеральными законами "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации ", "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации ", "Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации " и Законами Брянской области "Оместном самоуправлении в Брянской области", "О муниципальной службе вБрянской области", "Об административной ответственности заправонарушения в области строительства, градостроительной иархитектурной деятельности на территории Брянской области", другимифедеральными, территориальными нормативные правовыми актами в областиархитектурной, градостроительной деятельности, строительства, а такженормативными и руководящими документами Госстроя России, методическимидокументами, рекомендациями и указаниями управления архитектуры иградостроительства администраций Брянской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления и настоящимПоложением. 1.9.Местный орган архитектуры и градостроительства имеетзакрепленное за ним учредителем имущество на праве оперативногоуправления, расчетные и другие счета в банках, печати установленныхобразцов, а также другие необходимые для его деятельности штампы,фирменные бланки и иную атрибутику. 1.10. Местный орган архитектуры и градостроительства имеет правоосуществлять разрешенную платную деятельность некоммерческогохарактера, соответствующую целям и задачам основной деятельностиучреждения, приобретать за счет собственных средств от платнойдеятельности имущество, учитываемое на отдельном балансе, владеть,пользоваться и самостоятельно распоряжаться им, а также в пределахполномочий учреждения, установленных гражданским законодательствомРоссийской Федерации, владеть, пользоваться и распоряжатьсяимуществом, закрепленным в оперативное управление и приобретенным засчет средств, выделяемых по смете, осуществлять другие имущественные инеимущественные права, принимать обязательства, нести ответственностьпо ним собственными средствами и имуществом учреждения, находящимся вего распоряжении, быть истцом и ответчиком в суде. 1.11. Субсидиарную ответственность по обязательствам местногооргана архитектуре и градостроительства несет учредитель. Местныйорган архитектуры и градостроительства не несет ответственности пообязательствам учредителя. 2. Основные цели и задачи Основными целями и задачами местного органа архитектуры иградостроительства являются: 2.1. Проведение на территории муниципального образованияградостроительной политики, направленной на повышение уровняархитектурно-художественной выразительности осуществляемой застройкипоселений, содействие в организации и осуществлении комплекса мер,направленных на создание безопасной, экологически чистой,благоприятной среды жизнедеятельности, эффективное формирование иразвитие систем расселения, социальной, производственной иинженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование,сохранение историкокультурного наследия и природных ландшафтов,внедрение новых технологий в строительстве, производстве строительныхматериалов и изделий для обеспечения ресурсе- и энергосбережения. 2.2. Осуществление регулирования планировки, застройки,благоустройства и озеленения поселений; своевременное обновлениегенеральных планов, проектов планировки, проектов застройки, другойградостроительной документации и контроль за ее реализацией. 2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции и наделенныхгосударственных полномочий контроля за соблюдением субъектамиградостроительной деятельности, юридическими лицами всех формсобственности, должностными лицами, гражданами положений утвержденнойградостроительной документации, правил застройки населенных пунктов,градостроительного законодательства Российской Федерации, законовБрянской области, нормативных правовых актов территориального иместного уровня в сфере архитектуры, градостроительства истроительства. 2.4. Ведение архитектурно-строительного надзора застроительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектовнедвижимости всех форм собственности, производством строительныхматериалов, конструкций, изделий в части обеспечения прочности,устойчивости, эксплуатационной надежности конструкций возводимыхзданий, строений, сооружений, качеством выпускаемой строительнойпродукции, включая ее энерго теплоэффективность, за соблюдениемпроектов строительства, строительных норм и правил, установленногопорядка ведения строительных и монтажных работ. 2.5. Подготовка предложений и исходно-разрешительных материалов идокументов на размещение объектов строительства. Содействие участникам инвестиционного процесса иградостроительной деятельности в надлежащем ее осуществлении. 2.6. Осуществление в пределах своей компетенции контроля зарациональным и целевым использованием земельных ресурсов в границахгорода ( сельских поселений ), за соблюдением градостроительныхнормативов при размещении объектов строительства и предоставленииземельных территорий для осуществления любых видов градостроительнойдеятельности. 2.7. Привлечение населения, заинтересованных юридических лиц,граждан и их объединений к участию в обсуждении вопросов планировки,застройки, благоустройства и развития города (района), информированиенаселения о принимаемых органами местного самоуправления решениях поданным вопросам. 3. Основные функции Местный орган архитектуры и градостроительства осуществляетуправленческие (организационно-распорядительные) функции администрациигорода (района) в области архитектурной, градостроительной,строительной, природоохранной деятельности, использования и охраныземель поселений, памятников истории и культуры и иных областях впределах ведения местного самоуправления и собственной компетенции,установленных законодательством Российской Федерации. Местный орган архитектуры и градостроительства: 3.1. Участвует в рассмотрении и согласовании комплексных схемградостроительного развития территорий города (района), схем ипроектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктури благоустройства города (сельских поселений), градостроительныхразделов местных целевых программ и программ социально-экономическогоразвития территорий муниципальных образований. 3.2. Оказывает содействие проектным организациям в разработке,корректировке градостроительной документации; обеспечивает ееобсуждение, согласование, проведение экспертизы и утверждение; ведетконтроль за ее реализацией. 3.3. Подготавливает предложения о выборе земельных участков длянового строительства, реконструкции существующей застройки,благоустройстве территорий в соответствии с утвержденнойградостроительной документацией; осуществляет разработку проектовпостановлений органов местного самоуправления о предоставлении(изъятии, выкупе) земельных участков для строительства и реконструкциилюбых объектов недвижимости, иных градостроительных целей, а такжеподготовку соответствующих графических и текстовых материалов. Выдает архитектурно-планировочные задания (АПЗ) на разработкуградостроительной документации, проектов строительства и формируетстроительные паспорта. 3.4. Организует конкурсы на разработку градостроительной ипроектной документации, архитектурно-художественное оформление иблагоустройство территорий города (сельских поселений). 3.5. Согласовывает градостроительную документацию, проектыстроительства объектов жилищно-гражданского, производственного,коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортнойинфраструктуры, архитектурно-художественного оформления, городскогодизайна и благоустройства на территориях города (сельских поселений). 3.6. Осуществляет ведение дежурных планов застройки. Инженерныхсооружений, сетей и коммуникаций поселений с внесением текущихизменений; при условии передачи соответствующих полномочий - ведениеградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности поселений. 3.7. Обеспечивает разработку правил застройки и другихнормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфереархитектуры, градостроительства, строительства и землеустройства впределах своей компетенции. 3.8. Оформляет, регистрирует в журнале учета и выдает договоры назастройку участков, предоставляемых для индивидуального жилищногостроительства. 3.9. Осуществляет подготовку документов, регистрацию и выдачуразрешений на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости всехформ собственности и подготовку документов на снос зданий, сооруженийдля градостроительных и иных целей. 3.10. Участвует в подготовке документов для проведения конкурсови аукционов на право аренды или продажи земельных участков и другихобъектов недвижимости. 3.11. Осуществляет архитектурно-строительный надзор в областистроительства в пределах своих полномочий, изложенных в п. 2.4настоящего Положения. Выдает разрешение на производство строительно-монтажных работ пообъектам строительства (реконструкции, расширения) всех формсобственности. 3.12. Осуществляет в журнале учета регистрацию отчетов опроведенных на территории муниципального образованияинженерногеодезических, инженерно-геологических изысканиях длястроительства и формирование фонда инженерных изысканий. 3.13. Осуществляет поэтапный контроль за жилищным строительством,ведение регистра и учет строящихся жилых домов, жилых помещений натерритории муниципального образования, в том числе возводимых насадовых и дачных участках. 3.14. Осуществляет вынос в натуру красных линий и других линийрегулирования застройки, границ территории строительства, высотныхотметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных сетей икоммуникаций, а также совместно с территориальным органомгосземнадзора с участием представителей местной администрации изаинтересованных землепользователей - установление, вынос изакрепление на местности границ земельных участков, предоставляемыхдля любых градостроительных целей. 3.15. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной земель города ( сельских поселений ) в пределах своейкомпетенции; согласовывает чертежи границ (планы) земельных участков,прилагаемых к правоустанавливающим документам на земельные территории,предоставляемые или отчуждаемые для застройки, садоводства,фермерства, личного подсобного хозяйства и предпринимательскойдеятельности, а также участвует в процессе оформления дел попредоставлению и отчуждению таких участков. 3.16. Согласовывает землеустроительную документацию в отношенииземель, используемых для нужд сельского хозяйства на территории города(сельских поселений) и пригородных зон. 3.17. Оформляет при наличии лицензии правоустанавливающиедокументы на земельные участки, предоставленные для использования вградостроительных целях. 3.18. Участвует в проведении работ по техническому учету, оценкеи инвентаризации земель, жилых домов и других объектов недвижимости впоселениях. 3.19. Предоставляет населению информацию, не являющуюсяконфиденциальной, о принимаемых и принятых решениях по вопросамградостроительной деятельности на территории города (района). 3.20. Рассматривает заявления и обращения граждан и юридическихлиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности ипринимает решения в пределах своей компетенции. 3.21. Передает по согласованию с органами местного самоуправленияфункции заказчика градостроительной документации, разрабатываемой засчет местного бюджета, управлению архитектуры и градостроительстваадминистрации Брянской области, с заключением с ним соответствующегосоглашения. 3.22. Участвует в пределах своей компетенции в межрегиональномсотрудничестве в области градостроительства. 3.23. Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям изадачам деятельности местного органа архитектуры и градостроительства. 4. Основные права Местный орган архитектуры и градостроительства имеет право: 4.1. Участвовать в разработке и реализации местных целевыхинвестиционных и социальных программ. 4.2. Вносить на рассмотрение органов местного самоуправленияпредложения по совершенствованию градостроительной политики,регулированию планировки и застройки поселений, в том числеустановлению градостроительных ограничений (сервитутов), целевомуиспользованию земель, контролю за соблюдением градостроительногозаконодательства на территории муниципального образования. 4.3. Организовывать в пределах своей компетенции разработку ивносить на рассмотрение и утверждение органов местного самоуправленияпроекты нормативных правовых актов в области архитектуры,градостроительства, строительства, архитектурно-художественногооформления и городского дизайна, подготавливать и издаватьинструктивные и методические документы для применения всемиучастниками градостроительной деятельности на территориимуниципального образования. 4.4. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов,подготовленных другими органами и должностными лицами местногосамоуправления, в части вопросов архитектуры, градостроительства истроительства. 4.5. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил истандартов в архитектурной, градостроительной и строительнойдеятельности. 4.6. Согласовывать нормативные правовые акты органов местногосамоуправления в вопросах землеустройства земель города (сельскихпоселений) и природных зон, а также землеустроительную документацию доее ввода в действие. 4.7. Визировать чертежи (планы) границ земельных участников,прилагаемые к правоустанавливающим документам на землю при ихпервичном оформлении или переоформлении, в том числе при установленииправопользования на земельные участки после любой формы сделки сземлей (купля-продажа, мена, дарение, передача в аренду и т.п.) 4.8. Запрашивать и получать у местных органов управления,контроля и надзора, предприятий, организаций и физических лицсведения, необходимые для выполнения своих функций. 4.9. Образовывать в случае необходимостиконсультативно-совещательные органы - градостроительный совет,художественный совет - для рассмотрения градостроительнойдокументации, проектов строительства, архитектурно-художественногооформления и городского дизайна на градостроительно значимыежилищно-гражданские и промышленные объекты и комплексы. 4.10. Передавать в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами отдельные полномочия по регулированиюградостроительной деятельности на территории муниципальногообразования управлению архитектуры и градостроительства администрацииБрянской области, заключать с ним соглашения и иметь иные договорныеотношения. 4.11. Создавать в своем составе функциональные службы дляосуществления организационно-технического обеспечения основнойдеятельности учреждения, а также выполнения платных работ, услуг впределах разрешенной платной деятельности некоммерческого характера позаданиям заказчиков и иной деятельности, регламентируемой положениямио службах, утверждаемыми руководителем учреждения по согласованию садминистрацией города (района) и управлением архитектуры иградостроительства администрации Брянской области; выполнять другиеработы, услуги некоммерческого характера при условии полученияучреждением лицензий на специальную деятельность (если деятельностьподлежит лицензированию) и согласия учредителя. 4.12. Выдавать в случаях обнаружения нарушенийградостроительного. строительного, земельного законодательствРоссийской Федерации предписания, обязательные к исполнению всемиучастниками градостроительной и строительной деятельности натерритории города (района) и в пределах своей компетенции привлекатьили ходатайствовать о привлечении к дисциплинарной, административной ииной ответственности юридических, должностных лиц и граждан, виновныхв нарушениях действующего законодательства Российской Федерации всфере архитектуры, градостроительства, строительства и землеустройствав границах поселений. 4.13. Отклонять от согласования градостроительную и проектнуюдокументацию, выполняемую с нарушениями архитектурнопланировочногозадания, действующих норм проектирования и СНиП, а также предложенияпо размещению объектов строительства и предоставлению земельныхучастков, не соответствующих градостроительной документации инормативным требованиям. 4.14. Иметь беспрепятственный доступ на объекты строительства ипредприятия по выпуску строительных материалов, изделий, конструкций,запрашивать и получать от участников строительства нормативно-техническую, проектную и исполнительную документацию; требовать вслучаях грубых нарушений проектов СНиП и ГОСТ, влекущих снижениенадежности, проведения вскрытия отдельных конструктивных элементовзданий, сооружений, дополнительных испытаний и обследований,приостановки строительства или выпуска стройматериалов, конструкций иизделий. 4.15. Информировать население, общественные объединения исредства массовой информации о целях, ходе и способах реализациипринятых или принимаемых решений органов местного самоуправления ввопросах планировки и застройки, благоустройства и развития города(сельских поселений). 5. Формирование структуры Структура местного органа архитектуры и градостроительствавключает в себя, как правило, руководящий аппарат, структурныеподразделения: муниципальную инспекцию архитектурно-строительногонадзора, муниципальную службу регистра, службу градостроительногокадастра и функциональную службу - архитектурно-планировочное бюро(АПБ), а также при необходимости другие структурные подразделения ифункциональные службы. 5.1. В руководящий аппарат местного органа архитектуры иградостроительства входят: руководитель учреждения - главный архитектор города (района),являющийся руководителем архитектурно-планировочного бюро и другихфункциональных служб и структурных подразделений учреждения; заместитель руководителя учреждения - начальник муниципальнойинспекции архитектурно-строительного надзора города (района). В областном центре и городах областного значения в составруководящего аппарата может входить заместитель руководителяучреждения - главный художник города. Должности руководителя учреждения - главного архитектора города(района) и его заместителей - начальника муниципальной инспекцииархстройнадзора, главного художника города в соответствии с реестроммуниципальных должностей относятся к 4 группе должностей муниципальнойслужбы ( главные должности 3-1 класса) и финансируются из средствбюджета муниципального образования. Главный архитектор, начальник муниципальной инспекцииархстройнадзора города (района) и главный художник являютсямуниципальными служащими. Квалификационные разряды им присваиваются в порядке,установленном Законом Брянской области "О муниципальной службе вБрянской области". 5.2. Для исполнения основных обязанностей, установленныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, и отдельныхгосударственных полномочий, переданных законами, иными нормативнымиправовыми актами федерального и областного уровня, в состав местныхорганов архитектуры и градостроительства по представлению руководителяучреждения и решению органов местного самоуправления могут включатьсяструктурные подразделения, финансируемые за счет бюджетных средств: муниципальная инспекция архитектурно-строительного надзора; муниципальная служба регистра; служба градостроительного кадастра (ГК); служба главного художника; служба геонадзора; другие структурные подразделения. 5.3. Муниципальная инспекция архитектурно-строительного надзораосуществляет в пределах своей компетенции, полномочий местногосамоуправления и переданных государственных полномочий, выборочныепроверки и надзор за прочностью, устойчивостью, надежностью зданий,строений, сооружений производственного, непроизводственного назначениявсех форм собственности при их возведении, реконструкции, расширении,техперевооружении, капремонте, контроль за качеством производимых иприменяемых строительных материалов, изделий и конструкций,соответствием строительной продукции нормативно-технической, проектнойдокументации, ГОСТам, стандартам и сертификатам, за реализациейутвержденных проектов и соблюдением требований в частиархитектурноградостроительных решений, а также обеспечениеморганизационноправового порядка при осуществлении строительства иприемки объектов в эксплуатацию. Муниципальная инспекция архстройнадзора участвует в проведенииконтрольных проверок за ходом строительства жилых домов, занесенных врегистр жилых домов, строящихся на территории муниципальногообразования, а также представляет в инспекцию госархстройнадзораБрянской области полугодовые и годовые отчеты по основным показателямдеятельности инспекции архитектурно-строительного надзорамуниципального образования и совместно со службой архитектора города(района) - годовой отчет о контроле за использованием земель города(сельских поселений) по вопросам, отнесенным к компетенции ГосстрояРоссии. В своей деятельности муниципальная инспекцияархитектурностроительного надзора руководствуется действующимградостроительным, строительным, административным и в пределах своейкомпетенции земельным, жилищным и иным законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Брянской области, органовместного самоуправления. Положением о государственномархитектурностроительном надзоре на территории Российской Федерации,утвержденным приказом Госстроя России от 30.03.99 N76, и настоящимПоложением. 5.4. Муниципальная инспекционная служба по контролю за жилищнымстроительством и ведению регистра строящихся жилых домов(муниципальная служба регистра) создается во исполнение постановленияПравительства Российской Федерации от 22.10.97 N1348 "О создании ипорядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территорияхсубъектов Российской Федерации ". Муниципальная служба регистра в своей деятельностируководствуется Примерным положением о муниципальной службе поконтролю за жилищным строительством и ведению регистра строящихсяжилых домов, утвержденным постановлением администрации области от26.02.99 N 105, а также нормативными, методическими документамиГосстроя России и управления архитектуры и градостроительстваадминистрации Брянской области. 5.5. Службы градостроительного кадастра муниципальногообразования, главного художника, геонадзора осуществляют деятельностьв пределах переданных государственных полномочий, руководствуясьсоответствующими федеральными законами, положениями о службах и иныминормативными актами федерального, территориального уровня и органовместного самоуправления, а также действующими СНиП, СП, ТСН. 5.6. Указанные структурные подразделения создаются приказомруководителя учреждения на основании соответствующего решения органовместного самоуправления, их номенклатура и состав определяются сучетом местных условий, переданных государственных полномочий, наличияобъемов работ по каждому направлению деятельности и возможностибюджетного финансирования, а штатная численность их устанавливаетсяисходя из установленной учреждению местной администрацией численностиработников, фонда оплаты труда, а также рекомендацийМинархстройжилкомхоза РСФСР (письмо от 29.12.91 NБФ-118/4). При численности населения города, поселка от 25 до 100 тыс. чел. - 5-15 ед., от 100 до 500 тыс. чел. - 15-30 ед., в районах (районах города) -5-10 ед. Численность специалистов муниципальных инспекций архстройнадзора,входящих в состав местного органа архитектуры и градостроительства,определяется исходя из объемов строительства, осуществляемого натерритории муниципального образования, и других условий по методикерасчета, рекомендованного Госархстройнадзором России (письмо от11.08.93 N16-16/66). Должности специалистов структурных подразделений местного органаархитектуры и градостроительства, оплачиваемые из средств бюджета, порешению органов местного самоуправления, как правило, относятся кдолжностям муниципальной службы. 5.7. Для осуществления вспомогательной организационнотехническойдеятельности, способствующей надлежащему выполнению учреждением своихосновных задач и функций по управлению и регулированиюградостроительными процессами на территории муниципальногообразования, и при наличии условий и факторов устойчивой деятельностислужбы на длительный период в составе местного органа архитектуры иградостроительства по согласованию с администрацией города (района) иуправлением архитектуры и градостроительства администрации Брянскойобласти приказом руководителя создается архитектурно-планировочноебюро и другие функциональные службы. 5.8. Архитектурно-планировочное бюро (АПБ) подготавливаеттекстовые и графические материалы предварительного выбора земельнойтерритории для градостроительного использования; формирует исходныеданные, заключения, технические условия, архитектурно-планировочныезадания и другие документы предварительного согласования земельногоучастка и размещения объекта проектирования в строительный паспорт;подготавливает проекты правоустанавливающих разрешительных документовна застройку; участвует и осуществляет работы по отводу участковстроительства на местности (установление, вынос в натуру границземельных участков, территорий - площадок строительства, осей основныхстроений, линий регулирования застройки, высотных отметок и т.п.);подготавливает исходные материалы, проекты заданий на разработкуградостроительной документации о градостроительном планированииразвития территорий города (сельских поселений), об их застройке иархитектурнопланировочные задания на разработку проектовстроительства; осуществляет подготовку в установленном порядкедокументов для выдачи разрешений на строительство; выполняет комплексиных работ, связанных с земельным отводом, изъятием и межеваниемземель, сносом строений, проектированием и осуществлениеминдивидуального жилищного, гаражного, дачного строительства,застройкой территорий садоводческих обществ, фермерских и личныхподсобных хозяйств; под руководством главного архитектора города(района) - специалиста, имеющего лицензию на архитектурнуюдеятельность, разрабатывает архитектурные индивидуальные проекты жилыхдомов для малоэтажного строительства, несложных объектовжилищно-гражданского и производственного назначения, сметы накапитальный ремонт и реконструкцию объектов, схемы застройкикварталов, участков и отдельных групп жилых домов, проектыблагоустройства территорий города (сельских поселений) и отдельныхэлементов благоустройства, схемы планировки и застройки гаражныхтовариществ и садоводческих обществ и т.п.; осуществляет в пределахпереданных государственных полномочий кадастровый учет объектовнедвижимости, формирование банка данных и использование вустановленном порядке сведений градостроительного кадастрамуниципального образования и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности; ведет дежурный план существующей застройки, инженерныхсетей, коммуникаций и происходящих изменений, исполнительные съемки иматериалы инженерных изысканий для строительства; участвует впроведении работ по учету, оценке и инвентаризации земель, другихобъектов недвижимости; осуществляет топографогеодезические работы, атакже при наличии лицензии иные работы, не относящиеся к основнымфункциям учреждения; оказывает участникам градостроительнойдеятельности консультативные, методологические, информационные и иныеуслуги по вопросам в области градостроительства, строительства иземлеустройства в границах поселений и в пределах своей компетенции,определенной Положением об АПБ, утвержденным руководителем учреждениянастоящим Положением. 5.9. В составе местного органа архитектуры и градостроительствапри условии передачи ему соответствующих полномочий, в порядке,определенном законодательством Российской Федерации, может создаватьсяв качестве функциональной службы - бюро технического учета недвижимогоимущества (БТУНИ), входящее в состав архитектурно-планировочного бюро(АПБ). 6. Организационная деятельность 6.1. Местный орган архитектуры и градостроительства возглавляетруководитель учреждения - главный архитектор города (района),кандидатура которого отбирается в установленном порядке на конкурснойоснове, как правило, из числа лицензированных архитекторов, имеющихвысшее или среднее архитектурное образование и стаж работы поспециальности не менее 2 лет. или специалистов с высшим строительнымобразованием и стажем практической работы не менее 5 лет. Главный архитектор города (района) принимается на работу,назначается на должность и освобождается от должности решениемадминистрации города (района) по согласованию с управлениемархитектуры и градостроительства администрации Брянской области, всоответствии с условиями трудового договора (контракта) и положениямитрудового законодательства Российской Федерации. 6.2. Муниципальную инспекцию архитектурно-строительного надзоравозглавляет начальник инспекции, являющийся заместителем начальникаучреждения. Кандидатура начальника инспекции архстройнадзора города (района)отбирается на конкурсной основе из числа специалистов с высшимстроительным образованием, имеющих стаж работы по специальности неменее 5 лет, или, как исключение, со средним специальным образованием,имеющих опыт работы в сфере строительства и стаж не менее 10 лет. Заместитель руководителя местного органа архитектуры иградостроительства, начальник инспекции архстройнадзора города(района) принимается на работу, утверждается в должности иосвобождается от нее решением местной администрации по представлениюглавного архитектора города (района), согласованию с инспекциейгосударственного архитектурно-строительного надзора Брянской области,в соответствии с трудовым договором (контрактом) и нормами КЗоТРоссийской Федерации. Службу главного художника возглавляет главный художник города,являющийся заместителем начальника учреждения. Кандидатура главного художника отбирается на конкурсной основе изчисла специалистов с высшим художественным образованием илилицензированных архитекторов, имеющих стаж работы по специальности неменее 5 лет. Заместитель руководителя местного органа архитектуры иградостроительства - главный художник города принимается на работу,утверждается в должности и освобождается от нее решением местнойадминистрации по представлению главного архитектора города и всоответствии с трудовым договором (контрактом) и нормами КЗоТРоссийской Федерации. 6.3. Специалисты функциональных служб и структурных подразделенийпринимаются на работу после заключения с учреждением трудовогодоговора (контракта), назначаются на должность и увольняются приказомначальника учреждения в соответствии с трудовым договором (контрактом)и нормами КЗоТ Российской Федерации. 6.4. Главный архитектор города (района): руководит работой местного органа архитектуры иградостроительства; несет персональную ответственность за выполнение возвоженных научреждение задач и функциональных полномочий перед администрациейгорода (района), а также управлением архитектуры и градостроительстваадминистрации Брянской области в части исполнения учреждением,переданных ему государственных полномочий; осуществляет непосредственное руководство деятельностьюархитектурно-планировочного бюро, других функциональных служб иструктурных подразделений; принимает на работу, заключает трудовые договоры (контракты),назначает на должность и увольняет специалистов и работниковфункциональных служб и структурных подразделений; принимает решения об открытии расчетных, текущих и других счетовв банках; является распорядителем кредитов учреждения, подписываетбанковские, бухгалтерские, статистические, налоговые документы иотчеты; согласовывает градостроительную и проектную документацию,нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, принятые всфере градостроительства, строительства, а также охраны памятниковистории и культуры, окружающей среды, землеустройства, земельных,жилищных и других гражданских отношений в пределах своей компетенции; организовывает разработку градостроительных нормативных актов,нормативно-технических документов, вносит их на рассмотрение иутверждение органам местного самоуправления; участвует в разработке градостроительных и местных социальныхпрограмм; оказывает содействие в организации разработки или корректировкиградостроительной документации, проведении согласований,государственной экспертизы и внесении ее на утверждение; несет ответственность за реализацию положений градостроительнойдокументации на территории муниципального образования; осуществляет контроль за исполнением всеми участникамиградостроительной, инвестиционной деятельности на территориимуниципального образования федеральных законов, законов Брянскойобласти, нормативных правовых актов, в том числе нормативных правовыхактов местного самоуправления в сфере архитектуры иградостроительства; принимает в пределах своей компетенции меры административноговоздействия к правонарушителям градостроительного, строительного,земельного, жилищного и иного законодательства Российской Федерации изаконов Брянской области, нормативных правовых актов местногосамоуправления; заключает договоры, контракты, соглашения, подписывает справки,утверждает акты и другие документы; утверждает положения о службах и подразделениях, должностныеинструкции; ведет прием граждан; исполняет иные полномочия, вытекающие из целей и задачучреждения, положений градостроительного законодательства РоссийскойФедерации и законов Брянской области в сфере архитектуры иградостроительства. Главный архитектор города (района), главный художник города -муниципальные служащие вправе осуществлять, помимо основной служебной,творческую, научную, а также преподавательскую деятельность. При наличии соответствующей лицензии главный архитектор города(района) вправе осуществлять творческую архитектурную деятельность,включая создание и руководство творческой архитектурной мастерской(предприятием) в соответствии с Законом "Об архитектурной деятельностив Российской Федерации", Положением о творческой архитектурнойдеятельности и ее лицензировании, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.09.93 N929. 6.5. Начальник муниципальной инспекции архитектурностроительногонадзора города (района): руководит работой муниципальной инспекции архстройнадзора; несет персональную ответственность за осуществление инспекциейнадзорных функций и контроля за соблюдением участниками строительнойдеятельности (заказчиками, застройщиками, подрядными организациями ит.п.) на территории муниципального образования требований федеральныхи областных законов, нормативных правовых актов в областистроительства и градостроительства, за соблюдением проектовстроительства, строительных норм и правил, руководящих документов ирекомендаций Госстроя России, постановлений и распоряжений, принятыхадминистрацией Брянской области и органами местного самоуправлениямуниципального образования; вносит предложения руководителю учреждения о приеме на работу,назначении на должность и увольнении специалистов инспекции; организовывает разработку и согласовывает проекты нормативных,методических, руководящих документов органов местного самоуправленияпо вопросам, относящимся к сфере деятельности муниципальной инспекцииархстройнадзора; участвует в подготовке разрешений на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений; в пределах своих полномочий выдает разрешение на выполнениестроительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции,расширении зданий, строений, сооружений; осуществляет выборочные контрольные проверки соблюдениязаказчиками (застройщиками) утвержденных проектов строительства,нормативных требований к качеству строительных материалов,конструкций, изделий, возводимых зданий, строений, сооружений в частиих прочности, устойчивости, надежности и безопасности в периодстроительства и гарантийного срока эксплуатации; налагает в пределах переданных государственных полномочийштрафные санкции за нарушение положений законодательства РоссийскойФедерации о градостроительстве, землеустройстве, жилищных отношений, атакже оформляет предписания и направляет протоколы об административныхправонарушениях в области строительства в инспекцию госархстройнадзораБрянской области для принятия административных мер в соответствииЗаконом Российской Федерации "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения вобласти строительства", Законом Брянской области "Об административнойответственности за правонарушения в области строительства,градостроительной и архитектурной деятельности на территории Брянскойобласти", административным законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации иГосстроя России; участвует в работе административных комиссий, созданных впределах компетенции местным органом архитектуры и градостроительства,органами местного самоуправления, уполномоченных рассматривать дела обадминистративных правонарушениях и налагать штрафные санкции занарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве,строительстве, землеустройстве и жилищных отношениях; участвует в разработке положения об инспекции архстройнадзора идолжностных инструкций; является членом комиссий по приемке в эксплуатацию зданий,сооружений гражданского и производственного назначения; ведет контроль за учетом и своевременной отчетностью построящимся и вводимым в эксплуатацию объектам на территориимуниципальных образований; осуществляет консультативную помощь юридическим лицам, гражданампри осуществлении ими проектов строительства; исполняет иные полномочия, вытекающие из задач, стоящих передмуниципальной инспекцией архстройнадзора. Главный художник города: осуществляет руководство службой главного художника; участвует ворганизации и контроле за разработкой градостроительной документации впределах компетенции; рассматривает и согласовывает проекты благоустройства иозеленения городских территорий, городского дизайна, рекламы, малыхархитектурных форм, колористики фасадов, памятных знаков, монументов идругих произведений монументально-декоративного искусства, реставрациизданий и сооружений; оказывает содействие государственным и общественным органамохраны памятников истории и культуры в осуществлении ими функций поохране, реставрации и использованию памятников истории и культуры,установлению их охранных зон; осуществляет иные полномочия, вытекающие из целей и задач,стоящих перед службой главного художника. 6.6 Местный орган архитектуры и градостроительства представляетотчетность об основной деятельности администрации города (района),управлению архитектуры и градостроительства администрации Брянскойобласти и областной инспекции госархстройнадзора, органамгосударственной статистики и налоговой инспекции в составе, объеме,порядке и в сроки, ими установленными. 6.7 Местный орган архитектуры и градостроительства в частиисполнения организационно-распорядительных функций администрациигорода (района) по вопросам ведения местного самоуправления в сфереархитектуры и градостроительства подотчетен главе администрациимуниципального образования, осуществляющему полномочия по управлениюместным органом архитектуры и градостроительства в пределахкомпетенции учредителя. 7. Финансовая деятельность, имущество 7.1. Деятельность местного органа архитектуры иградостроительства финансируется из двух источников: частично учредителем за счет бюджетных средств, предусматриваемыхв смете администрации города (района); за счет средств, поступающих от разрешенной платной деятельностинекоммерческого характера, осуществляемой в соответствии с целями изадачами учреждения его функциональными службами. 7.2. За счет средств бюджета, выделяемых по смете, финансируетсяруководящий аппарат и отдельные структурные подразделения местногооргана архитектуры и градостроительства. 7.3. Деятельность функциональных служб финансируется за счетсобственных средств, поступающих рт выполняемых ими платных работ,услуг. Перечень платных работ и услуг, осуществляемых функциональнойслужбой, определяется учреждением в соответствии с направлениемдеятельности службы и согласовывается с управлением архитектуры иградостроительства администрации Брянской области. Цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) функциональных службопределяются по действующим государственным Сборникам цен и расценок,утвержденных Госстроем России, другими федеральными органамиисполнительной власти, а также калькуляциям стоимости работ, услуг,составленным на их основе, в соответствии с рекомендациями управленияархитектуры и градостроительства администрации Брянской области иутверждаются руководителем учреждения. 7.4. Местный орган архитектуры и градостроительства имеетсамостоятельный баланс. 7.5. Средства, поступающие от платной деятельности функциональныхслужб, и имущество, приобретенное за счет этих средств, находятся всамостоятельном распоряжении учреждения. Денежные средстванаправляются на финансирование деятельности служб, на материальноепоощрение их служащих, улучшение материально-технической и социальнойбазы учреждения. 7.6. Распорядителем денежных средств и имущества учрежденияявляется его руководитель - главный архитектор города (района). Бюджетными средствами, выделяемыми учреждению по смете, а такжеимуществом, переданным на праве оперативного управления иприобретенном за счет средств бюджета, учреждение пользуется, владеет,распоряжается в пределах их целевого назначения по согласованию сучредителем - администрацией города (района) и в порядке,предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Отчуждение имущества, переданного на праве оперативногоуправления, предусматривается только по согласованию с егособственником (учредителем). Оплата труда руководителя учреждения - главного архитекторагорода (района), его заместителей - начальника муниципальной инспекцииархстройнадзора, главного художника осуществляется администрациейгорода (района) по системе оплаты труда, установленной для должностныхлиц местного самоуправления - муниципальных служащих. Аналогичный порядок оплаты труда предусматривается дляспециалистов структурных подразделений местного органа архитектуры иградостроительства, находящихся на денежном содержании за счет средствбюджета города, (района) и замещающих должности, отнесенныесоответствующим решением органов местного самоуправления к должностяммуниципальной службы. 7.7. Руководитель учреждения - главный архитектор города(района), другие специалисты учреждения, замещающие должности,отнесенные к должностям муниципальной службы, могут также получатьвознаграждение в виде премии по итогам работы из фонда учреждения,образуемого за счет прибыли. Положение о премировании, его размере, условиях и сроках выплатразрабатывается учреждением, согласовывается выборным профсоюзныморганом учреждения, а при его отсутствии - протоколом общего собрания,и утверждается руководителем учреждения. 8. Ликвидация Ликвидация учреждения производится по решению учредителя илирешению суда, другим основаниям и в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 9. Заключение Внесение изменений, дополнений в Положение об органе архитектурыи градостроительства муниципального образования производится в связи сизменением законодательства Российской Федерации, по другим основаниями в порядке принятия Положения.