Закон Брянской области от 05.04.2000 № 18-з
О музейном деле в Брянской области
ЗАКОН Брянской области О музейном деле в Брянской области Принят Брянской областной Думой 23 марта 2000 года (В редакции Законов Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з; от 31.12.2008 г. N 127-з; от 03.06.2009 г. N 39-з) Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера действия Закона Настоящий Закон определяет правовые, экономические,организационные основы музейного дела, создания, деятельности иразвития музеев, ответственность органов государственной власти заисполнение федерального и областного законодательства о музеях натерритории Брянской области. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия итермины: культурные ценности - объекты культурного наследия, предметырелигиозного или светского характера, имеющие значение для истории икультуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 ЗаконаРоссийской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"; музейный предмет - культурная ценность качество либо особыепризнаки которой делают необходимым для общества ее сохранение,изучение и публичное представление; музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которыеприобретают свойства музейного предмета только будучи соединеннымивместе в силу характера своего происхождения либо видового родства,либо по иным признакам; музейный фонд Брянской области - совокупность постояннонаходящихся на территории Брянской области музейных предметов имузейных коллекций, являющихся частью музейного фонда РоссийскойФедерации, гражданский оборот которых допускается только с соблюдениемограничений, установленных федеральным законодательством; музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное учредителемдля хранения, изучения и публичного представления музейных предметов имузейных коллекций; каталог музейных ценностей - документ, содержащий сведения онаходящихся на территории области музейных ценностях; хранение - один из основных видов деятельности музея,предполагающий создание материальных и юридических условий, прикоторых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейнойколлекции; публикация - одна из основных форм деятельности музея,предполагающая все виды представления обществу музейных предметов имузейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатныхизданиях, на электронных и других видах носителей. Статья 3. Правовое регулирование музейного дела в Брянскойобласти Правовое регулирование музейного дела в Брянской облаетосуществляется в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми; актами Российской Федерации, Уставом Брянской области,нормативными правовыми актами Брянской области. Глава II. Полномочия органов государственной власти Брянскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований всфере музейного дела Статья 4. Полномочия областной Думы К полномочиям Брянской областной Думы относятся: 1) определение основных направлений государственной политикиБрянской области по отношению к деятельности государственных музеев; 2) законодательное регулирование организации музейного дела идеятельности музеев на территории Брянской области; "разрабатывает и представляет администрации Брянской областиобластную целевую программу (подпрограмму) лекарственного обеспечениянаселения обла (В редакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N30-з) 4) осуществление гарантированной экономической и организационнойподдержки музеев области; 5) предоставление налоговых и иных льгот по платежам в областнойбюджет музеям области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области; (В редакции Закона Брянской области от06.04.2001 г. N 10-з) 6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 5. Полномочия администрации области К полномочиям администрации Брянской области относятся: 1) организация исполнения законодательства Российской Федерации иБрянской области, регулирующего деятельность музеев; 2) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных музеев; 3) утверждение нормативов финансирования государственных музеев; 4) предоставление необходимых гарантий сохранности музейныхпредметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фондаБрянской области; 5) создание условий для развития музеев в Брянской области,сохранение музейных предметов и музейных коллекций, входящих в составмузейного фонда Брянской области; 6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 6. Полномочия и обязанности органа администрации Брянскойобласти в сфере культуры К полномочиям органа администрации Брянской области в сферекультуры относятся: 1) проведение государственной политики Брянской области поотношению к деятельности музеев; 2) координация деятельности музеев Брянской области; 3)й области от 5 апреля 2000 года N 18-З "О музейном деле вБрянской обл (В редакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N30-з) 4) содействие организации научных исследований по изучениюмузейных предметов и музейных коллекций и методическому обеспечениюдеятельности музеев; 5) осуществление государственного контроля за состоянием музейныхпредметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фондаБрянской области; 6) контроль за выполнением требований государственных стандартови других нормативов, определяющих деятельность музеев; (Исключен - Закон Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з) 8) осуществление контроля за государственной регистрацией игосударственным учетом музейных предметов и музейных коллекций натерритории Брянской области; (Исключен - Закон Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з) 10) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Брянской области относятся: 1) разработка и утверждение программ развития музеев натерритории муниципальных образований; 2) создание, регистрация и ликвидация муниципальных музеев; 3) разработка и утверждение нормативов финансированиямуниципальных музеев. Обеспечение сохранности музейных предметов имузейных коллекций, находящихся в собственности муниципальныхобразований, и охрана муниципальных музеев; 4) разработка в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством правил доступа к музейным предметам и музейнымколлекциям, находящимся в собственности муниципальных образований; 5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством, уставом муниципального образования. Глава III. Государственный музейный фонд Брянской области Статья 8. Состав государственного музейного фонда Брянскойобласти 1.Музейный фонд является историческим, культурным и научнымдостоянием населения Брянской области. 2.Музейный фонд Брянской области состоит из государственной инегосударственной части. 3.В состав государственной части музейного фонда Брянской областивходят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся вгосударственной собственности Брянской области, независимо от того, вчьем владении они находятся. 4.Музейные предметы и музейные коллекции, приобретаемые послевступления настоящего Закона в силу государственными музеями,государственными учреждениями на территории Брянской области за счетсредств учредителей либо за счет собственных или иных средств, входятв состав государственной части музейного фонда Брянской области. 5.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в составмузейного фонда Брянской области и находящиеся в муниципальной,частной или иной собственности, составляют негосударственную частьмузейного фонда области. 6.Приобретение музейных предметов и коллекций осуществляетсягосударственными и муниципальными музеями за счет целевых средствсоответствующих бюджетов, внебюджетных источников, а такжепожертвований и дарений юридических и физических лиц. Статья 9. Музейный фонд Брянской области как часть музейногофонда Российской Федерации 1.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в составмузейного фонда области, являются частью национальной культуры России. 2.Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными всостав музейного фонда Брянской области со дня регистрациисоответствующего факта в государственном каталоге музейного фондаБрянской области. 3.Включение и исключение музейных предметов и музейных коллекцийиз состава музейного фонда, отчуждение, особенности гражданскогооборота музейных предметов и музейных коллекций регулируютсяфедеральным законодательством. Статья 10. Государственный каталог музейного фонда Брянскойобласти 1.Государственный каталог музейного фонда Брянской областиявляется учетным документом, содержащим основные сведения о каждоммузейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в составмузейного фонда Брянской области. 2.Ведение государственного каталога осуществляется в музеяхБрянской области при контроле со стороны органа исполнительной властиБрянской области в сфере культуры. 3.Музейные предметы и музейные коллекции, хранящиеся в музеяхобласти, бухгалтерскому учету по стоимости не подлежат. Статья 11. Перемещение музейных предметов и музейных коллекций изБрянской области 1.Перемещение музейных предметов и музейных коллекций, включенныхв состав музейного фонда Брянской области, регулируетсязаконодательством Российской Федерации и осуществляется посогласованию с органами исполнительной власти области в сферекультуры. 2.При вывозе музейных предметов и музейных коллекций, находящихсяв собственности Брянской области, за пределы Брянской области дляпубликации, реставрации или иных целей музейные предметы и музейныеколлекции подлежат страхованию за счет средств областного бюджета ииных не запрещенных законом источников. Статья 12. Управление музейными предметами и музейнымиколлекциями, включенными в состав государственной части музейногофонда Брянской области 1.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в составгосударственной части музейного фонда Брянской области, закрепляютсяза государственными музеями, иными государственными учреждениямиобласти на праве оперативного управления. 2.Решения об управлении музейными предметами и музейнымиколлекциями, находящимися в государственной собственности области,принимаются соответствующими органами администрации области. 3.Государственные музеи, иные государственные учреждения, которымпереданы в оперативное управление музейные предметы и музейныеколлекции, включенные в состав государственной части музейного фонда,обязаны обеспечить: физическую сохранность и безопасность музейных предметов имузейных коллекций; ведение и сохранность учетной документации, связанной с этимимузейными предметами и музейными коллекциями; использование музейных предметов и музейных коллекций в научных,культурных, образовательных, творческо-производственных целях. Статья 13. Государственный контроль за состоянием музейного фондаобласти Государственный контроль за состоянием государственной инегосударственной части музейного фонда Брянской области осуществляеторган администрации области в сфере культуры в следующих формах: проверка состояния сохранности и условий хранения музейныхпредметов и музейных коллекций; постановка вопроса перед собственником об изменении местахранения либо об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций,переданных в управление негосударственным музеям в случаях,предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом; направление запросов и получение информации о музейных предметахи музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственногоучета музейного фонда области. Статья 14. Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям 1.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в составмузейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях Брянскойобласти, открыты для доступа граждан. 2.Собственником или владельцем могут устанавливаться ограниченияили особый порядок доступа к музейным предметам и музейным коллекциям,находящимся в музеях области, по следующим основаниям: неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов имузейных коллекций; производство реставрационных работ; нахождение музейного предмета в фондохранилище музея. 3.Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциямиз соображений цензуры не допускается. Статья 15. Публикация музейных предметов и музейных коллекций 1.Право первой публикации музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации инаходящихся в музеях Брянской области, принадлежит музею, за которымзакреплены данные музейные предметы и музейные коллекции. 2.Передача прав на использование в коммерческих целяхвоспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав музейного фонда Российской Федерации и находящихся в музеяхБрянской области, осуществляется музеями в порядке, установленномсобственником музейных предметов и музейных коллекций. 3.Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другойтиражированной продукции и товаров народного потребления сиспользованием изображения музейных предметов, музейных коллекций,зданий музеев, объектов, расположенных на территории музеев, а также сиспользованием их названий и символики осуществляется с разрешениядирекции музеев. Глава IV. Музеи в Брянской области Статья 16. Цели создания музеев в Брянской области 1 .Целями создания музеев в Брянской области являются: хранение музейных предметов и музейных коллекций; выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций; изучение музейных предметов и музейных коллекций; публикация музейных предметов и музейных коллекций иосуществление просветительской и образовательной деятельности. 2.Создание музеев в Брянской области для других целей недопускается. Статья 17. Права и обязанности музеев 1.Права и обязанности музеев устанавливаются федеральным иобластным законодательством, уставом музея (положением о музее). 2.Музеи в соответствии с основными задачами: самостоятельно определяют содержание, формы и методы своейдеятельности; утверждают правила публикации музейных предметов и музейныхколлекций; обеспечивают экскурсионное, информационное и справочноеобслуживание посетителей музеев, осуществляют иную просветительскую икультурномассовую деятельность; осуществляют учет закрепленных за ними музейных предметов имузейных коллекций; приобретают в установленном федеральным и областнымзаконодательством, уставом музея (положением о музее) порядке музейныепредметы и музейные коллекции; обеспечивают сохранность музейных предметов и музейных коллекций; используют в установленном порядке, в том числе в коммерческихцелях, свои наименования и символику, изображения закрепленных за нимимузейных предметов и музейных коллекций; определяют в установленном порядке размеры средств, направляемыхна производственное и социальное развитие музея, в том числе средств,полученных при осуществлении коммерческой деятельности,соответствующей целям деятельности музея, а также распоряжаютсяимуществом, приобретенным за счет этих средств, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и уставом музея (положением омузее); содействуют развитию международных культурных связей, участвуют вмеждународных культурных обменах и осуществляют иную международнуюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации иБрянской области; осуществляют консервацию и реставрацию закрепленных за нимимузейных предметов и музейных коллекций; проводят научное изучение и систематизацию закрепленных за нимимузейных предметов и музейных коллекций; осуществляют публикацию закрепленных за ними музейных предметов имузейных коллекций в постоянных экспозициях, на выставках в РоссийскойФедерации и за рубежом, а также обмен выставками и отдельнымиэкспонатами; проводят в установленном порядке экспертизу музейных предметов имузейных коллекций для юридических и физических лиц; осуществляют подготовку и повышение квалификации музейныхработников; осуществляют иные права и обязанности в соответствии с уставом идействующим законодательством. 3.Музеи в Брянской области могут осуществлять предпринимательскуюдеятельность, которая служит достижению целей, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством о музейном деле, уставом(положением) о музее. Статья 18. Учредители музеев в Брянской области 1.Музеи в Брянской области могут учреждаться: федеральным органом исполнительной власти, на которыйПравительством Российской Федерации возложено государственноерегулирование в области культуры (государственные музеи федеральногоподчинения); органами государственной власти области (государственные музеиобластного подчинения); органами местного самоуправления области (муниципальные музеи); предприятиями и организациями государственной и муниципальнойформ собственности (ведомственные музеи); общественными объединениями и религиозными организациями(общественные музеи, церковные музеи); предприятиями и организациями негосударственных формсобственности; гражданами (частные музеи). 2.Порядок учреждения, лирганизации и ликвидации государственных инегосударственных музеев осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Брянскойобласти от 03.06.2009 г. N 39-з) Статья 19. Имущество областных государственных музеев 1.Имущество областных государственных музеев складывается изосновных фондов и оборотных средств, необходимых для выполнения целейи задач музея. 2.Недвижимое имущество, закрепленное за областнымигосударственными музеями на праве оперативного управления, может бытьизъято областным государственным органом, осуществляющим управлениеобластной государственной собственностью, при использовании этогоимущества не по назначению либо ликвидации музея. 3.Земельные участки, на которых расположены областныегосударственные музеи, предоставляются им на праве постоянногобессрочного пользования. (В редакции Закона Брянской области от31.12.2008 г. N 127-з) 4.Не допускается приватизация зданий, сооружений и иных объектов,являющихся собственностью области, в которых находятся областныегосударственные музеи. 5.Органы государственной власти области не вправе приниматьрешения и осуществлять действия, которые влекут ухудшениематериально-технического обеспечения действующих государственныхмузеев, их перевод в помещения, не соответствующие требованиямобеспечения сохранности музейных фондов и охраны труда иограничивающие доступ посетителей. Статья 20. Финансовое обеспечение музеев 1.Бюджетное финансирование деятельности государственных имуниципальных музеев является обязанностью соответственно органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Брянскойобласти. 2.Доходы музеев формируются за счет средств учредителя(учредителей), доходов от собственной деятельности, поступленийгосударственных и других фондов, а также иных доходов и поступлений,разрешенных законодательством Российской Федерации. Музеи могут бытьосвобождены от налогов в областной и местный бюджеты в порядке,установленном областной Думой и представительными органами местногосамоуправления. 3.Цены на платные услуги и продукцию, в том числе цены на билеты,музей устанавливает самостоятельно. Статья 21. Авторские коллекции Коллекции, собранные авторами, коллекционерами, иными гражданами,могут передаваться в музейный фонд Брянской области. При этом онимогут носить имя автора (коллекционера, гражданина), иноенаименование, согласованное с ним. Такие коллекции не могутразукомплектовываться без согласия автора (коллекционера, гражданина). Авторы, коллекционеры и иные граждане, передающие коллекции вмузейный фонд, имеют преимущественное право на их публикацию. СтатСтатья 22. Областные целевые программы (подпрограммы) поддержкии развития музеев (В редакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з) 1. Областные целевые программы (подпрограммы) поддержки иразвития музеев разрабатываются уполномоченным органом исполнительнойвласти Брянской области в сфере культуры на основе предложений музеев,утверждаются и реализуются администрацией области. 2. Расходы на реализацию областных целевых программ(подпрограмм) поддержки и развития музеев производятся за счет средствобластного бюджета и (или) иных источников, не запрещенных федеральнымзаконодательством и законодательством Брянской области. Финансирование областных целевых программ (подпрограмм)поддержки и развития музеев, производимое за счет средств областногобюджета, осуществляется в соответствии с областным законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. Статья 23. Музеи и общественные объединения Музеи могут объединяться в союзы, ассоциации. При музеях могут создаваться общественные объединения поподдержке их деятельности, для достижения социальных,благотворительных, культурных, образовательных, научных целей,удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,пропаганде и сохранению историко-культурного наследия. (В редакцииЗакона Брянской области от 06.04.2001 г. N 10-з) Порядок деятельности общественных объединений регулируетсяфедеральным законодательством. Статья 24. Трудовые отношения работников музеев 1 .Трудовые отношения работников музеев регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде. 2.Работники государственных областных музеев подлежатпериодической аттестации, порядок которой устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. (Исключен - Закон Брянской области от 09.12.2003 г. N 84-з) Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона Органы государственной власти и местного самоуправления,физические и юридические лица за нарушение положений настоящего Законанесут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Пункт 3 статьи 24 настоящего Закона вступает в силу с 1января 2001 года. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 5 апреля 2000 г. N 18-з