Закон Брянской области от 15.05.2000 № 26-з
Об энергосбережении
ЗАКОН Брянской области Об энергосбережении Принят Брянской областной Думой 27 апреля 2000 года. (В редакции Законов Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З; от 08.10.2007 г. N 134-з; от 07.05.2010 г. N 34-з) Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические иорганизационные основы политики области в обеспеченииэнергосбережения, эффективности использования топлива и энергии на еетерритории. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство области по энергосбережению Законодательство области по энергосбережению и повышениюэффективности использования топлива и энергии основывается наКонституции Российской Федерации, федеральных законах и иныхнормативных правовых актах и состоит из настоящего Закона и иныхнормативных правовых актов Брянской области. (В редакции ЗаконаБрянской области от 10.02.2003 г. N 10-З) Статья 2. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на всей территории Брянской области.Объектом государственного регулирования энергосбережения областиявляются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленнойна: а) эффективное использование энергетических ресурсов при ихдобыче, переработке, производстве, транспортировке, хранении ипотреблении; б) осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; в) развитие добычи и производства альтернативных видов топлива иэнергии, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих идефицитных видов; г) создание и использование энергоэффективных технологий,топливопотребляющего, энергопотребляющего и диагностическогооборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов дляучета расхода энергетических ресурсов и для контроля за ихиспользованием, систем автоматизированного управленияэнергопотреблением; д) обеспечение точности, достоверности и единства измерений вчасти учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 3. Термины и определения В настоящем Законе используются следующие основные термины ипонятия: энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных,производственных, технических и экономических мер, направленных наэффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение вхозяйственный оборот возобновляемых источников энергии; энергосберегающая политика - правовое, организационное ифинансово-экономическое регулирование деятельности в областиэнергосбережения; энергетический ресурс - носитель энергии, который используется внастоящее время или может быть полезно использован в перспективе; вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс,получаемый в виде побочного продукта основного производства илиявляющийся таким продуктом; эффективное использование энергетических ресурсов - достижениеэкономически оправданной эффективности использования энергетическихресурсов при существующем уровне развития техники и технологии исоблюдении требований к охране окружающей среды; (В редакции ЗаконаБрянской области от 07.05.2010 г. N 34-з) показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величинапотребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любогоназначения, установленная государственными стандартами; (В редакцииЗакона Брянской области от 10.02.2003 г. N 10-З) непроизводительный расход энергетических ресурсов - расходэнергоресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленныхгосударственными стандартами, а также нарушением требований,установленных иными нормативными актами, технологическими регламентамии паспортными данными для действующего оборудования; (В редакцииЗакона Брянской области от 10.02.2003 г. N 10-З) возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, теплаземли, естественного движения водных потоков, а также существующих вприроде градиентов температур; (В редакции Закона Брянской области от10.02.2003 г. N 10-З) альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженныйгаз, биогаз, генераторный газ, водоугольное топливо, продуктыпереработки биомассы и другие), использование которых сокращает илизамедляет потребление энергоресурсов более дорогих и дефицитных видов; потенциал энергосбережения - количество энергоресурсов, котороеможно сберечь в результате реализации технически возможных иэкономически оправданных мер по повышению эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов при условии сохранения или снижениятехногенного воздействия на окружающую среду; (В редакции ЗаконаБрянской области от 07.05.2010 г. N 34-з) рынок энергоресурсов - система обеспечения тем или иным видомэнергии или энергоносителя, основанная на взаимоотношениях поставщикаи потребителя; субъект рынка энергоресурсов - хозяйствующий субъект,занимающийся предпринимательской деятельностью по производству(добыче) того или иного вида энергоресурсов (производитель), а также ипоставкой их потребителю непосредственно или через иные хозяйствующиесубъекты (поставщик), производящие оптовые поставки (продавец,перепродавец); потребитель (основной потребитель) - хозяйствующий субъект,получающий энергоресурсы как для собственного потребления(потребитель), так и для частичной передачи (основной потребитель)другим конечным потребителям (субабонентам); региональный фонд энергосбережения - денежные средства,поступившие из различных источников, направляемые на реализациюполитики энергосбережения и эффективное использование топлива иэнергии; (В редакции Закона Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З) энергоаудит - проверка намечаемых к реализации проектовстроящихся (реконструируемых, модернизируемых) и законченныхстроительством (реконструкцией и т.д.) объектов по производствуэнергоресурсов или их потреблению, обследование действующихпредприятий или организаций с целью оценки эффективности использованияэнергоресурсов. Статья 4. Основные принципы региональной политикиэнергосбережения Государственная региональная политика в области энергосбереженияи повышения эффективности использования топлива и энергии натерритории области основана на следующих принципах: а) приоритета повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов; б) обязательности учета юридическими лицами производимых илирасходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическимилицами получаемых ими энергетических ресурсов; в) сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителейэнергетических ресурсов; г) заинтересованности юридических лиц - производителей ипоставщиков энергетических ресурсов в их эффективном использовании; д) создания регулируемых рыночных механизмов повышенияэффективности использования энергетических ресурсов; е) создания условий для проведения научно-технических разработокв области энергосбережения; (В редакции Закона Брянской области от09.07.2002 г. N 45-З) ж) оказания финансовой поддержки программам и проектам повышенияэффективности использования энергетических ресурсов и развитиянетрадиционной энергетики; з) привлечения энергоснабжающих организаций к процессу повышенияэффективности использования энергетических ресурсов потребителями. ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ОБЛАСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 5. Компетенция Брянской области как субъекта РоссийскойФедерации К ведению Брянской области при регулировании отношений виспользовании энергоресурсов на своей территории, включая федеральныеэнергетические системы в пределах соответствующей части прав иполномочий субъекта Российской Федерации, относятся: а) формирование и реализация государственной региональнойполитики в сфере энергоресурсов и энергосбережения в соответствии сосновами федеральной политики по этим вопросам; б) формирование областных органов управления энергосбережением,определение порядка их организации, деятельности и взаимоотношений сфедеральными органами; в) разработка и совершенствование нормативной правовой базыобласти по энергосбережению; г) определение порядка образования и использования средствобластного фонда энергосбережения; д) заключение межрегиональных и международных соглашений посотрудничеству, разработке и реализации политики энергосбережения иэффективного использования энергоресурсов; е) определение эффективности использования топлива и энергии натерритории области; (Исключен - Закон Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З) ж) принятие актов о размещении на территории области объектов попроизводству, транспортировке и использованию энергоресурсов; з) формирование в пределах полномочий налоговой политики повопросам энергосбережения; и) определение объемов бюджетного финансирования областныхэнергосберегающих программ за счет средств областного бюджета. к) защита интересов области по вопросам энергосбережения вфедеральных органах исполнительной и законодательной власти. (Вредакции Закона Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З) Статья 6. Компетенция Брянской областной Думы К ведению Брянской областной Думы при регулировании отношений вобласти энергосбережения и повышения эффективности использованияэнергоресурсов относятся: а) принятие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения вобласти энергосбережения; б) установление налогов, налоговых льгот в соответствии сдействующим законодательством; ая 2000 года N 26-З "Об энергосбережении" (в редакции законовБрянской области от 9 июля 2002 года N 45-З, от 10 февраля 2003 года N10-З, от 8 (В редакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N30-з) (Исключен - Закон Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З) г) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом области и областными законами. Статья 7. Компетенция администрации Брянской области К ведению администрации Брянской области при регулированииотношений в области энергосбережения и повышения эффективностииспользования энергоресурсов относятся: а) реализация энергосберегающей политики Российской Федерации натерритории области; б)ункт "в" статьи 6 изложить в редакции: "в) осуществлениеконтроля за исполнением областного бюджета в части реализацииобластных целевых (В редакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г.N 30-з) в) формирование и введение в действие финансово - экономическихмеханизмов энергосбережения в пределах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, данным Законом и другиминормативными актами Брянской области на региональном рынкеэнергоресурсов, состоящем из рынков: природного газа, сжиженного газа,электроэнергии, теплоэнергии, нефтепродуктов, угля, торфа и т.д.; г) образование региональных органов управления энергосбережением; д) обеспечение финансовой поддержки энергосбережения; е) обеспечение целевого использования средств регионального фондаэнергосбережения; (В редакции Закона Брянской области от 09.07.2002 г.N 45-З) ж) установление порядка образования и использования средстврегионального фонда энергосбережения, осуществление контроля за егоцелевым использованием, а также средств областного бюджета,направляемых на энергосбережение; (Дополнен - Закон Брянской областиот 09.07.2002 г. N 45-З) з) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом области и областными законами. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Брянскойобласти Органы местного самоуправления: а) осуществляют энергосберегающую политику на вверенной имтерритории в пределах и на условиях, определенных федеральным иобластным законодательством; б) обеспечивают финансовую поддержку энергосбережения; в) разрабатывают и реализуют местные энергетические программы; г) разрабатывают и принимают в пределах своей компетенциинормативно-правовые акты в области энергосбережения; д) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ Статья 9. Брянский региональный фонд энергосбережения Органом, организующим работу по энергосбережению в области,является Брянский региональный фонд энергосбережения (некоммерческаяорганизация), функции и полномочия которого определяются Уставом,утверждаемым главой администрации области. (В редакции Закона Брянскойобласти от 08.10.2007 г. N 134-з) Брянский региональный фонд энергосбережения несет ответственностьза нарушение настоящего Закона в соответствии с действующимзаконодательством и Уставом. (В редакции Закона Брянской области от08.10.2007 г. N 134-з) (Статья в редакции Закона Брянской областиот 09.07.2002 г. N 45-З) Статья 10. Региональная энергетическая комиссия Региональная энергетическая комиссия (РЭК) действует всоответствии с положением о региональной энергетической комиссииБрянской области, утверждаемым администрацией области на основаниитипового положения о региональной энергетической комиссии,утвержденного Правительством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Брянской областиот 09.07.2002 г. N 45-З) Статья 11. Органы государственного энергетического надзора вБрянской области Органы государственного энергетического надзора в Брянскойобласти входят в единую систему органов государственного надзораРоссийской Федерации и руководствуются действующим законодательствомРоссийской Федерации. (Статья в редакции Закона Брянской областиот 09.07.2002 г. N 45-З) ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ Статья 12. Определение приоритетных направлений энергосбережения Администрация области с целью обеспечения эффективностииспользования трудовых и финансовых ресурсов при формировании иреализации политики энергосбережения определяет приоритетныенаправления энергосбережения. К приоритетным относятся направления, дающие по прогнозам ирасчетам наибольший суммарный экономический и экологический эффект длянаселения и экономики региона. Направления энергосберегающей политики, определенные какприоритетные, обеспечиваются мерами государственной поддержки впредусмотренном настоящим Законом первооче редном порядке. Основным средством реализации государственнойэнергосберегающей па, утверждение областных целевых программ(подпрограегающие программы. В составе программ определяются насоответствующий период реализуемый потенциал энергосбережения,первоочередные энергосберегающие проекты, механизм их осуществления,источники и порядо (В редакции Закона Брянской области от 04.05.2009г. N 30-з)кфинансирования. Статья 13. Учет использования топливно - энергетических ресурсов Весь объем потребляемых, хранимых и отпускаемых предприятием иорганизацией топливно-энергетических ресурсов подлежит обязательномуучету в соответствии с имеющимися нормативными документами. Организация и проведение учета энергоресурсов обеспечиваютсяпотребителями и производителями энергоресурсов. Сроки введения приборного учета энергоресурсов устанавливаются всоответствии с законодательством и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Брянской области и органов местногосамоуправления. Статья 14. Стимулирование энергосбереже ния Реал В части четвертой статьи 12 рограмм по энергосбережениюи повышению эффективности производства, транспортировки ииспользования энергоресурсов в Брянской области стимулируется (Вредакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з) путем: а) предоставления финансовых средств областного фондаэнергосбережения в виде займов или безвозвратных ссуд дляфинансирования части затрат по проведению энергоаудита и реализациипрограмм по энергосбережению; б) предоставления налоговых льгот в части платежей в областной иместный бюджеты решением соответствующих органов государственнойвласти и органов местного самоуправления; (Исключен - Закон Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З) в) популяризации мероприятий и программ эффективногоиспользования энергоресурсов. (Часть исключена - Закон Брянской областиот 09.07.2002 г. N 45-З) (Часть исключена - Закон Брянской областиот 09.07.2002 г. N 45-З) ГЛАВА V. МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Статья 15. Финансирование программ в области энергосбережения Финансирование расходов, связанных с реализацией программповышения эффективности использования топливно-энергетическихресурсов, может осуществляться: а) из сред ств б"энергосберегающие областные целевые программы(подпрограммы)". 4. В части первой статьи 14 слова "целевых программ"заменить словами "областных целевых программ (подп (В редакции ЗаконаБрянской области от 04.05.2009 г. N 30-з)обственных средств производителей и потребителейэнергоресурсов, направляемых на эти цели; в) из заемных средств предприятий и организаций; г) из привлекаемых средств сторонних, в том числе иностранных,инвесторов; д) из средств областного и федерального фонда энергосбережения. е) из целевых средств, включаемых в структуру регулируемыхтарифов; (Дополнен - Закон Брянской области от 08.10.2007 г. N 134-з) ж) из средств, полученных в результате экономии отэнергосберегающих мероприятий организациями, за исключением бюджетных,согласно договорным обязательствам. (Дополнен - Закон Брянской областиот 08.10.2007 г. N 134-з) Источниками формирования регионального фонда энергосбереженияявляются поступления, не противоречащие действующемузаконодательству. (В редакции Закона Брянской областиот 09.07.2002 г. N 45-З) Статья 16. Направления использования финансовых средствобластного фонда энергосбережения Основные направления использования финансовых средств: а) инвестиционные и инновационные проекты в соответствии срегиоств бюджетов всех уровней (федерального, областн р (В редакцииЗаконов Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З; от 04.05.2009 г. N30-з)б) работы по научному и научно-правовому обеспечениюэнергосбережения и стандартизации энергосбережения; в) производство энергосберегающей техники общепромышленногоназначения, приборов и систем учета расхода энергоресурсов, средствэнергодиагностики, энергоэффективного оборудования массовогопроизводства, новых видов материалов и конструкций, строительствоэнергоэкономичных зданий и сооружений; г) проведение отдельных научно-исследовательских и опытно -конструкторских работ, производство опытных партий энергетическиэффективного и энергосберегающего оборудования, материалов иконструкций, выполнение работ по теплозащите зданий; д) использование вторичных энергоресурсов, альтернативных видовтоплива, возобновляемых и нетрадиционных источников энергии,проведение энергетических экспертиз; е) оснащение энергопотребляющих установок потребителей приборамиучета, контроля и регулирования энергопотребления. Статья 17. Энергетические обследования Энергетические обследования предприятий и организаций проводятсядля оценки эффективности использования энергоресурсов и возможностейснижения затрат потребителей на топливо и энергообеспечение всоответствии с Правилами проведения энергетических обследованийорганизаций и требованиями государственных стандартов. (В редакцииЗакона Брянской области от 09.07.2002 г. N 45-З) Энергетические обследования организуют и проводят органыГлавгосэнергонадзора России, а также специализированные организации(энергоаудиторы), имеющие лицензию на право проведения энергетическихобследований. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат предприятия иорганизации независимо от их организационно - правовых форм и формсобственности, если годовое потребление ими энергоресурсов составляетболее шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тоннмоторного топлива. Энергетические обследования предприятий и организаций, еслигодовое потребление ими энергоресурсов составляет менее шести тысячтонн условного топлива или менее одной тысячи тонн моторного топлива,проводятся по решению администрации области. Статья 18. Налоговое регулирование Законами Брянской области, решениями представительных органовместного самоуправления потребителям, осуществляющим крупныемероприятия по энергосбережению, требующие больших финансовыхресурсов, на основании экономического обоснования могутпредоставляться налоговые льготы в виде: а) освобождения (полностью или частично) на определенный срок отуплаты отдельных налогов в соответствующие бюджеты; б) отсрочки и рассрочки от уплаты на определенный срок (налоговыйкредит) платежей по отдельным налогам в соответствующие бюджеты. Условием предоставления налоговых льгот является целевоенаправление высвобожденных потребителем финансовых ресурсов нареализацию энергосберегающих программ. При выявлении нецелевого использования средств предоставлениеналоговых льгот прекращается, и все недополученные в бюджет платеживзыскиваются вместе с пеней за просрочку платежей с даты принятиярешения о предоставлении льготы в установленном действующимзаконодательством порядке. Актами о предоставлении налоговых льгот определяются одновременнонаправления финансирования и меры контроля за целевым использованиемсредств, получаемых потребителем. Статья 19. Международное сотрудничество Международное сотрудничество области по энергосбережениюосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Основными направлениями международного сотрудничества области вэнергосбережении являются: а) взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями синостранными и международными организациями; б) участие области, расположенных на ее территории организаций вреализации международных проектов в области энергосбережения; в) согласование показателей энергоэффективности, предусмотренныхгосударственными стандартами Российской Федерации и территориальнымистроительными нормами, требованиями международных стандартов, а такжевзаимное признание результатов сертификации. Если международным договором установлены иные нормы, чемпредусмотренные действующим федеральным законодательством и настоящимЗаконом, то применяются нормы международного договора. ГЛАВА VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ Статья 20. Информационное обеспечение энергосберегающей политики Координацию мер по информационному обеспечению работ поэнергосбережению в регионе выполняет Брянский региональный фондэнергосбережения. Деятельность по формированию приоритетныхнаправлений, разработке, принятию и реализации программэнергосбережения осуществляется гласно, с привлечением к подготовке иобсуждению проектов научной, технической, экономической, экологическойобщественности, средств статистики и массовой информации. (В редакцииЗакона Брянской области от 09.07.2002 г. N 4 5-З) астных программ (подпрограмм) в области энергосбережения;".6. В подпункте "а" статьи 16 слова "региональными программами"заменить словами "областными целевыми программами (подпрограммами)".7. Часть вторую статьи 20 изложи (В редакции Закона Брянской областиот 04.05.2009 г. N 30-з) 45-З) Статья 21. Содействие подготовке кадров Администрация области содействует: а) разработке и реализации образовательных программ поэнергосбережению для совершенствования профессиональной подготовкируководящих работников и специалистов, отвечающих за энергообеспечениепредприятий и организаций; б) изданию учебных пособий для учреждений начального, среднего ивысшего профессионального образования. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИИ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 22. Ответственность за нарушение положений настоящегоЗакона Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 15 мая 2000 г. N 26-з