Постановление Областной Думы Брянской области от 05.07.2000 № 1177
О работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы за 1 полугодие 2000 года
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 июля 2000 года N 2-1177 О работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы за 1 полугодие 2000 года Рассмотрев информацию заместителя председателя Брянской областнойДумы, председателя Контрольно-счетной палаты Чиркова Е.Л. о работепалаты за 1 полугодие 2000 года, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палаты за1 полугодие 2000 года (прилагается). 2. Опубликовать данный отчет в средствах массовой информации. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Утвержден постановлением Брянской областной Думы от 05.07.2000 г. N 2-1177 ОТЧЕТ о работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы за 1 полугодие 2000 года Работа Контрольно-счетной палаты в 1 полугодии 2000 годаосуществлялась в соответствии с Уставом Брянской области, ЗаконамиБрянской области "О Контрольно-счетной палате", "Об областном бюджетена 2000 год", "О нецелевом использовании средств, выделенных изобластного бюджета и областных внебюджетных фондов" и другиминормативными законодательными актами Российской Федерации и Брянскойобласти. Общие показатели и результативность работы В области контроля за поступлением и расходованием бюджетныхсредств, средств внебюджетных фондов Контрольно-счетной палатойпроведены 31 документальная ревизия и проверка, в том числе 18встречных проверок. Предметом контрольных мероприятий являлись эффективность ицелевое использование средств бюджета и внебюджетных фондов,использование областной собственности, а также вопросы дальнейшегоупорядочения организации и предоставления платных медицинских услугнаселению медицинскими учреждениями области. Объектами контрольных мероприятий в отчетном периоде сталиучреждения, организации и предприятия. Установленные факты нарушений выражаются, в основном, в нецелевомили неэффективном использовании финансовых средств и имуществаобласти. В ходе контрольных мероприятий выявлено нарушений инедостатков в использовании бюджетных средств в объеме 3879,5 тыс.руб., в том числе по фактам нецелевого использования средств - 1989,2тыс. руб., неэффективного использования средств в сумме 1890,3 тыс.руб., (из них путем отвлечения их из хозяйственного оборота вневостребованную задолженность - 1674,3 тыс. руб., финансированияневыполненных объемов работ - 216,0 тыс. руб.) По фактам установленных нарушений и недостатков руководствупроверяемых организаций, учреждений и предприятий, начальникуфинансового управления администрации Брянской области направлено 3представления, указывающие на необходимость исправления допущенныхнарушений в использовании бюджетных средств. Материалы ревизии использования средств экологического фонда,поступивших в Государственный комитет по охране окружающей средыБрянской области за 1998-1999 гг., направлены в прокуратуру Брянскойобласти. Кроме того, в ходе проведения ревизии ГУП "Брянскоблжилкомхоз"восстановлено средств, использованных не по целевому назначению, всумме 946,1 тыс. руб. Информация о результатах контрольных мероприятий регулярнонаправлялась областной Думе и администрации области. Часть отчетовдоводилась до сведения профильных комитетов областной Думы идепартаментов, управлений и комитетов администрации области. Итогиконтрольных мероприятий и оперативные отчеты о ходе исполненияобластного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов рассматривались назаседаниях областной Думы. Подробный анализ проведенных контрольных мероприятий приведен вприложении к настоящему отчету. За отчетный период Контрольно-счетной палатой было подготовлено44 заключения по нормативно-правовым актам администрации области,затрагивающим бюджетно-финансовые вопросы. Основное внимание вэкспертно-аналитической работе уделялось подготовке и представлениюобластной Думе и профильным комитетам Думы заключений по вопросамиспользования областного бюджета и бюджетов областных внебюджетныхфондов. В соответствии с Законом "О Контрольно-счетной палате" основнойзадачей проводимой работы является выявление нарушений в использованиисредств областного бюджета и внебюджетных фондов. В своих заключениях по исполнению областного бюджетаКонтрольно-счетная палата отмечает недостаточную работу администрацииобласти по уменьшению государственного долга области, по использованиюсредств целевых бюджетных фондов, непропорциональному финансированиюрасходов областного бюджета по разделам функциональной классификации. В заключении по использованию средств экологического фонданеоднократно отмечалось нарушение нормативов распределения средствмежду федеральным, областным, районными и городскими экологическимифондами, использование средств фонда не по целевому назначению. Специалисты Контрольно-счетной палаты принимают участие в работекомитетов областной Думы и заседаниях рабочих групп. В соответствии с Законом Брянской области "О Контрольно-счетнойпалате" в течение отчетного периода Палата представляла материалы освоей деятельности средствам массовой информации. Приложение к отчету о работе Контрольно-счетной палаты за 1 полугодие 2000 года ИНФОРМАЦИЯ о работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы за I полугодие 2000 года+------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦Выявлено ¦ ¦По результа- ¦¦NN ¦Наименование организаций и ¦нарушений¦ ¦там проверок ¦¦п/п¦выявленные нарушения ¦на сумму,¦Принятые меры ¦в бюджет ¦¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ ¦восстановле- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦но, тыс. руб.¦+---+------------------------------------------+---------+-------------------+-------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Проверка использования Брянским терри- ториальным фондом обязательного меди- цинского страхования средств, получен- ных в 1998-1999 гг. из областного бюдже- та по платежам на неработающее населе- ние. Нарушений не установлено. 2. Проверка вопросов по организации плат- ных медицинских услуг в Брянской обла- стной детской больнице департамента здравоохранения администрации Брянской области. Нарушений не установлено. 3. Проверка вопросов по организации плат- ных медицинских услуг в муниципальном учреждении здравоохранения г. Брянска- городской больнице N 2; Нарушений не установлено. 4. Проверка вопросов по организации плат- ных медицинских услуг в муниципальном учреждении здравоохранения "Почепское территориальное медицинское объедине- ние". Нарушений не установлено. 5. Проверка вопросов по организации плат- ных медицинских услуг в Брянской обла- стной больнице N 1 департамента здраво- охранения администрации Брянской об- ласти. Нарушений не установлено. 6. Проверка эффективности и целевого ис- 1674,3 По представлению пользования средств областного бюджета, палаты от направленных в 1998 - 1999 гг. на реализа- 31.03.2000 прини- цию программы "Свой дом" Брянскому маются меры по ли- областному фонду жилищного строитель- квидации задол- ства и ипотеки. женности. Установлено неэффективное использова- ние 1674,3 тыс. руб. путем отвлечения их из хозяйственного оборота в дебиторскую задолженность поставщиков. 7. Ревизия использования средств, выделен- ных из областного бюджета на развитие физкультуры и спорта в 1998 - 1999 гг. комитету по физкультуре и спорту адми- нистрации Брянской области. Нарушений не установлено. 8. Документальная ревизия использования средств областного бюджета в 1998 - 1999 гг. футбольным клубом "Спартак" г. Брянск. Нарушений не установлено. 9. Документальная ревизия использования 6,8 Направлено пред- средств областного бюджета в хоккейном ставление финансо- клубе "Десна" г. Брянск за 1998-1999 гг. вому управлению Установлено проведение двух мероприя- администрации тий по детскому хоккею комплексной дет- Брянской области от ской юношеской спортивной школой 23.05.2000. (ДЮСШ) "Десна", которая является само- стоятельной структурной единицей и не финансируется из бюджета области. Сум- ма израсходованных не по целевому на- значению средств составила 6,8 тыс. руб. 10. Документальная ревизия использования средств областного бюджета в ООО "Фут- больный клуб "Динамо - Брянск". Нарушений не установлено. 11. Ревизия использования средств экологиче- 1057,7 Материалы ревизии ского фонда, поступивших в Государст- направлены в про- венный комитет по охране окружающей куратуру Брянской среды Брянской области за 1998-1999 гг. области 04.05.2000. Установлено, что в нарушение п.5 статьи 21 Закона РСФСР "Об охране окружаю- щей среды" было использовано не по це- левому назначению средств в сумме 744,1 тыс. руб., из них: - 226,7 тыс. руб. на финансирование за- вершения строительства гаража; . - 29,2 тыс. руб. на командировочные рас- ходы; - 40,1 тыс. руб. на приобретение ГСМ и запасных частей; - 83,3 тыс. руб. на приобретение авто- транспорта; - 216,2 тыс. руб. на финансирование меро- приятий, непосредственно связанных с приобретением ГСМ, запчастей, оплатой коммунальных услуг и других затрат для районных экофондов за счет их средств; - 26,0 тыс. руб. за оплату аренды помеще- ния; - 122,6 тыс. руб. на приобретение материа- лов, оплату услуг связи, коммунальных услуг и других мероприятий. Кроме того, установлено, что в 1998 году использовано не по целевому назна- чению шестью районными экофондами 20,1 тыс. руб. Средства были израсходова- ны на приобретение ГСМ, запасных час- тей, оплату коммунальных услуг и аренды зданий, командировочные и другие расхо- ды. В 1999 году на эти же цели использо- вано средств в сумме 77,5 тыс. руб. Государственным комитетом по ох- ране окружающей среды было допущено искажение отчетных данных о поступле- нии в экологический фонд области платы за загрязнение окружающей среды, а так- же допущено искажение данных о финан- сировании мероприятий, фактически не проведенных (ряд проведенных взаимоза- четов не подтверждены документально). Завышение данных за проверяемый пери- од составило 216,0 тыс. руб. 12. Ревизия использования средств, выделен- 1140,7 В ходе проведения 946,1 ных из областного бюджета в 1998 - 1999 ревизии ГУП гг. на жилищно-коммунальное хозяйство "Брянскоблжил- ГУП "Брянскоблжилкомхоз". комхоз" в марте Установлено нецелевое использование 2000 года произве- средств в сумме 1140,7 тыс. руб., в том дено пополнение числе: аварийного запаса, - 1,9 тыс. руб. уплачено налогов, исчис- созданного за счет ленных от коммерческой деятельности; ассигнований из об- - 9,1 тыс. руб. составили расходы 1998 г., ластного бюджета, не подтвержденные первичными докумен- товарно- тами; материальными - 9,9 тыс. руб. составили затраты на при- ценностями, приоб- обретение копировального аппарата "Ксе- ретенными по ком- рокс", что не предусмотрено номенклату- мерческой деятель- рой обязательного резерва материально- ности ГУП "Брян- технических ресурсов и оборудования для скоблжилкомхоз", оперативного устранения неисправностей на сумму 406,6 тыс. и аварий на объектах жилкомхоза области; руб. - 598,7 тыс. руб. составили реализацию в Кроме того, в 1999 году ГУП "Брянскоблжилкомхоз" мае 2000 года ГУП товарно-материальных ценностей дочер- "Брянскоблжил- ним предприятиям и их филиалам- 539,5 комхоз" восстанов- тыс. руб. , сторонним бюджетным органи- лено финансирова- зациям- 57,6 тыс. руб. и коммерческим ние, переданное в организациям - 1,6 тыс. руб. ; виде аварийного за- - 40,4 тыс. руб. уплачены в 1999 году за паса и оборудова- нефтепродукты; ния дочерним пред- - 402,7 тыс. руб. были отвлечены в 1999 приятиям и их фи- году на выплату заработной платы, стра- лиалам, на сумму ховых взносов, прочих расходов по хозяй- 539,5 тыс. руб. ственной деятельности; Помимо этого, на- - 30,3 тыс. руб. - Брасовским МУ правлено представ- ЖКХ реализовано ТМЦ сторонним ление ГУП "Брян- организациям (14,1 тыс. руб.) и вы- скоблжилкомхоз" дано в счет погашения задолженно- от 20.06.2000. сти по заработной плате (16,2 тыс. руб.); - 21,5 тыс. руб. - Карачевским МУРМП ЖКХ реализовано ТМЦ сторонним орга- низациям- 12,9 тыс. руб. и выдано в счет погашения задолженности по заработной плате 8,6 тыс. руб. ; - 26,2 тыс. руб. - Трубчевским МУ ЖКХ реализовано ТМЦ сторонним организаци- ям 13. Проверка распределения сельхозпродук- ции, поступившей в область по линии гу- манитарной помощи, выделенной управ- лению образования администрации Брян- ской области. Нарушений не установлено.