Постановление Областной Думы Брянской области от 05.07.2000 № 1176
Об утверждении Порядка предоставления и использования бюджетных средств для формирования регионального фонда зерна на 2000 год
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 июля 2000 года N 2-1176 Об утверждении Порядка предоставления и использования бюджетных средств для формирования регионального фонда зерна на 2000 год В связи с необходимостью приведения в соответствие с действующимзаконодательством порядка формирования регионального фонда зерна ииспользования бюджетных средств на эти цели, а также во исполнениестатей 20,43 Закона Брянской области N 1-з от 6 января 2000 года "Обобластном бюджете на 2000 год" (в редакции Закона N 8-з от 10 марта2000 года) Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Порядок предоставления и использования бюджетныхсредств для формирования регионального фонда зерна на 2000 год(прилагается). 2. Обратить внимание администрации области на своевременнуюподготовку и предоставление в Думу документов, касающихся вопросовформирования и финансирования регионального фонда зерна на 2000 год. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов УТВЕРЖДЕН постановлением Брянской областной Думы от 05.07.2000 N 2-1176 ПОРЯДОК предоставления и использования бюджетных средств для формирования регионального фонда зерна на 2000 год Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным КодексомРоссийской Федерации, Законами Российской Федерации от 02.12.94 N53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд", от 31.12.99 N 227-ФЗ "Офедеральном бюджете на 2000 год", распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.94 N 998-р, от 09.01.96 N 18-р, ЗаконамиБрянской области от 21 марта 1996 года N 15-3 "О закупках и поставкахсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областныхгосударственных нужд", от 5 апреля 1999 года N 17-3 "О поставке(закупке) продукции, выполнении услуг и работ для нужд области", от 9июля 1999 года N 47-з "О нецелевом использовании средств, выделенныхиз областного бюджета и областных внебюджетных фондов", от 6 января2000 года N 1-з "Об областном бюджете на 2000 год", постановлениемадминистрации Брянской области от 26.01.99 N 49 "Об учреждении ГУП"Брянская областная продовольственная корпорация" и действует втечение 2000 года. 1. Общие положения Региональный фонд зерна создается для удовлетворения потребностейБрянской области в продовольственном и фуражном зерне. Перечень и объемы закупок и поставок зерна в региональный фонд погарантированным ценам определяются и утверждаются постановлениемадминистрации Брянской области и формируются на основе договоров ссельхозтоваропроизводителями на собственной территории, а приотсутствии или недостатке зерна - за ее пределами. Зерно, поступившее в региональный фонд, является собственностьюБрянской области. Администрация Брянской области в пределах ассигнований,предусмотренных в областном бюджете, гарантирует закупку зерна усельхозтоваропроизводителей и предприятий по заключенным договорам. Государственным заказчиком по формированию регионального фондазерна является ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация". Для удовлетворения региональных государственных нужд приформировании регионального фонда зерна используются средствафедерального бюджета, предоставленные в 1994-1999 годах наформирование регионального фонда и переданные в 2000 годуПравительством Российской Федерации во владение, пользование ираспоряжение администрации Брянской области. 2. Порядок предоставления средств на формирование региональногофонда зерна Администрация Брянской области в соответствии с Законом Брянскойобласти от 6 января 2000 года N 1-з "Об областном бюджете на 2000 год"передает в качестве бюджетного кредита на договорной основегосударственному заказчику ГУП "Брянская областная продовольственнаякорпорация" бюджетные средства в объеме, предусмотренном настоящимЗаконом. В качестве бюджетного кредита на договорной основе передаютсятакже средства, начисляемые в 2000 году в виде платы за пользованиебюджетными средствами в размере одной трети ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации (55:3), действующей на деньвступления в силу Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000год", если иное не будет предусмотрено законодательством. Указанные средства являются целевыми и используются дляформирования регионального фонда зерна - для закупокпродовольственного и фуражного зерна в региональный фонд. Все иные виды использования указанных средств в соответствии сЗаконом Брянской области от 9 июля 1999 года N 47-з "О нецелевомиспользовании средств, выделенных из областного бюджета и областныхвнебюджетных фондов" являются нецелевыми. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" в пределахсредств, предусмотренных Законом Брянской области от января 2000 годаN 1-з "Об областном бюджете на 2000 год", составляет план финансовыхмероприятий, связанных с формированием регионального фонда зернаурожая 2000 года, который утверждается постановлением администрацииобласти. Для предоставления бюджетного кредита необходимо проведение ГУП"Брянская областная продовольственнная корпорация" торгов (конкурсов)по закупке и поставке зерна в региональный фонд. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита ГУП"Брянская областная продовольственная корпорация" является проведениепредварительной проверки и анализа финансового состояния финансовымуправлением администрации области. Финансовое управление администрации области может осуществлять влюбое время проверки бюджетного кредита, целевого использованиябюджетного кредита и вправе требовать от ГУП "Брянская областнаяпродовольственная корпорация" необходимую информацию по вопросамиспользования предоставленных средств. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация"осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет и процентовза пользование средствами 31 декабря 2000 года в полной сумме,сложившейся на эту дату. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" гарантируетвозврат бюджетных средств со всех счетов. В соответствии со статьей 23 Закона Брянской области "Обобластном бюджете на 2000 год" возврат средств, предоставленных ГУП"Брянская областная продовольственная корпорация", приравнивается кплатежам в бюджет. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" вправевозвратить переданные средства досрочно. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" ведет учетпереданных средств и ежеквартально не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчетностьадминистрации области, областной Думе и финансовому управлениюадминистрации области о целевом использовании указанных средств всоответствии с планом финансовых мероприятий, связанных сформированием регионального фонда зерна 2000 года, и о движении зерна. В случае установления фактов использования средств не по целевомуназначению, финансовое управление администрации Брянской областивзыскивает с ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация"средства, использованные не по целевому назначению, и штрафные санкциив размере двойной учетной ставки Центрального банка РоссийскойФедерации от суммы средств, использованных не по назначению, за весьпериод нецелевого использования средств. При нарушении сроков возврата средств ГУП "Брянская областнаяпродовольственная корпорация" уплачивает финансовому управлениюадминистрации области пеню из расчета 1/300 действующей учетной ставкиЦентрального банка Российской Федерации от суммы несвоевременноуплаченных средств за каждый день просрочки платежа. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" несетпредусмотренную действующим законодательством ответственность зацелевое использование и сохранность бюджетных средств. При несоблюдении ГУП "Брянская областная продовольственнаякорпорация" условий по возврату указанных средств в областной бюджет вустановленный срок и при использовании их не по целевому назначениюфинансовое управление администрации области вправе произвестиблокировку расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств посравнению с бюджетными ассигнованиями по статье "Заготовка и хранениесельхозпродукции", предусмотренных в областном бюджете, в размерахдопущенных нарушений, или в целях погашения задолженности корпорациипроизвести бесспорное взыскание средств, использованных не по целевомуназначению. 3. Порядок предоставления средств на авансированиесельхозтоваропроизводителей и закупки зерна Государственным заказчиком ГУП "Брянская областнаяпродовольственная корпорация" предоставляются агентам хлебоприемнымпредприятиям, бюджетные средства в виде бюджетного кредита надоговорной основе на непосредственную закупку зерна в региональныйфонд, а также авансы сельхозтоваропроизводителям области на следующихусловиях: - отсутствие просроченной задолженности по ранее полученнымбюджетным кредитам, авансам; - обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетногокредита, авансов банковскими гарантиями, поручительствами, залогамиимущества и его оценкой в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита свысокой степенью ликвидности; - заключение договора закупки и поставки зерна в региональныйфонд в 2000 году на проводимых ГУП "Брянская областнаяпродовольственная корпорация" торгах (конкурсах). Обязательным условием предоставления бюджетного кредита и выдачиавансов является проведение предварительной проверки и анализфинансового состояния агентов корпорацией исельхозтоваропроизводителей агентами. Материалы соответствующихпроверок и анализов должны быть представлены агентами корпорации. При неспособности агента или сельхозтоваропроизводителяобеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита илисредств авансирования бюджетные средства не предоставляются. Государственный заказчик ГУП "Брянская областнаяпродовольственная корпорация" предоставляетсельхозтоваропроизводителям области через агентов (хлебоприемныепредприятия) аванс в размере не менее 50 процентов от стоимостизакупок зерна в следующие сроки: 25 процентов - после заключениядоговоров; 25 процентов - после завершения сева. За поставленноесельхозтоваропроизводителями зерно согласно заключенных договоров назакупку и поставку, в том числе сверх полученного аванса. ГУП"Брянская областная продовольственная корпорация" производит расчеты втечение 10 дней при представлении агентами реестра о закупкахсверхавансового зерна на 1, 10, 20 число каждого месяца. При предоставлении сельхозтоваропроизводителям и агентам авансови бюджетных кредитов материальными ресурсами в централизованномпорядке сельхозтоваропроизводители и агенты предоставляют ГУП"Брянская областная продовольственная корпорация" следующие документы:счета-фактуры, накладные, доверенности на полученную от поставщиковпродукцию (минеральные удобрения, семена, гсм и др.), железнодорожныенакладные на ее перевоз. Статьей 20 Закона Брянской области от 6 января 2000 года N 1-з"Об областном бюджете на 2000 год" (в редакции Закона N 8-з от 10марта 2000 года) установлено, что средства, перечисляемые ГУП"Брянская областная продовольственная корпорация"сельхозтоваропроизводителям области на авансирование закупок зерна врегиональный фонд, предоставляются без начисления процентов. Без начисления процентов предоставляются: - средства, выданные сельхозтоваропроизводителям области наавансирование под урожай 2000 года согласно актам свероквзаиморасчетов по состоянию на 01.08.2000, в т.ч. неотработанныйсельхозтоваропроизводителями области аванс 1999 года по состоянию на01.01.2000 с 01.01.2000 по 30.09.2000, а также неотработанный аванс2000 года по состоянию на 01.10.2000 согласно актам свероквзаиморасчетов с 01.10.2000 по 31.12.2000; - суммы убытков, понесенных сельхозтоваропроизводителями областив случаях форс-мажорных обстоятельств, при принятии правового актаБрянской областной Думой. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" обязанапроводить проверки агентов и сельхозтоваропроизводителей во времядействия бюджетного кредита и средств авансирования, а также целевогоиспользования предоставленных заемщикам средств. Ежеквартально сельхозтоваропроизводители, агенты, ГУП "Брянскаяобластная продовольственная корпорация" и финансовое управлениеадминистрации области проводят сверку взаиморасчетов по сложившейсязадолженности по бюджетным кредитам и авансам. В случае неисполнения сельхозтоваропроизводителями и агентамиобязательств по поставке зерна в региональный фонд, невозврата средствавансирования или бюджетного кредита ГУП "Брянская областнаяпродовольственная корпорация", сельхозтоваропроизводители и агентынесут ответственность в соответствии с условиями заключенных договоровзакупки и поставки сельхозпродукции в региональный фонд, договоровбюджетного кредита и действующим законодательством РоссийскойФедерации. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" обязана всоответствии с договорами и действующим законодательством РоссийскойФедерации произвести взыскание имеющейся задолженностисельхозтоваропроизводителей и агентов как по бюджетным средствам, таки недопоставленной сельхозпродукции (зерну). Нарушение установленного порядка предоставления бюджетныхкредитов и авансов, а также принятие в обеспечение имущества низкойликвидности являются нарушением законодательства Российской Федерациии основанием для привлечения к ответственности должностных лиц,допустивших выдачу бюджетных кредитов и авансов с нарушениемустановленного порядка.