Постановление Администрации Брянской области от 04.12.2000 № 498
О порядке осуществления контрольных и надзорных функций по вопросам защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2000 г. N498 О порядке осуществления контрольных и надзорных функций по вопросам защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Во исполнение Закона Брянской области от 5 апреля 2000 г. N 20-з"О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", в целях дальнейшегосовершенствования государственного регулирования в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижения риска исмягчения последствий техногенных аварий и катастроф, выявлениявозможных источников возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспеченияконтроля за своевременным и полным осуществлением мер по ихпредупреждению ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о регистрации опасных производственныхобъектов и гидротехнических сооружений, представляющих угрозунаселению и территории Брянской области, (прилагается). 2. Рекомендовать территориальным органам госгортехнадзора области(Носов), госнефтеинспекции Брянской области (Торопин), комитетамлицензирования администрации области (Компанцев) и природных ресурсовпо Брянской области (Лагутин) с 1 января 2001 г. при выдачеспециальных разрешений (лицензий) или заключении договоров наиспользование природных ресурсов организациям, эксплуатирующим опасныепроизводственные объекты и гидротехнические сооружения, учитывать ихрегистрацию в соответствии с Положением о регистрации опасныхпроизводственных объектов и гидротехнических сооружений,представляющих угрозу населению и территории Брянской области,готовность опасного производственного объекта или гидротехническогосооружения к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточность мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 3. Руководителям учреждений, предприятий и организаций,эксплуатирующих опасные производственные объекты и гидротехническиесооружения, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, расположенные на территории области, до 1 января 2001г. получить заключения о готовности опасного производственного объекта(гидротехнического сооружения) к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций и обеспечить регистрацию опасныхпроизводственных объектов и гидротехнических сооружений в соответствиис Положением о регистрации опасных производственных объектов игидротехнических сооружений, представляющих угрозу населению итерритории Брянской области. 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Брянской области (Кутовой) обеспечить проверкуготовности учреждении, предприятий и организаций, эксплуатирующихопасные производственные объекты и гидротехнические сооружения,расположенные на территории области, к локализации и ликвидациичрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 5. Рекомендовать применение на территории области процедурыобязательного страхования работников учреждений, предприятий иорганизаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, отвреда воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 6. Контроль за выполнением данного постановления оставляю засобой. Временно исполняющий обязанности главы администрации Брянской области П.Е.Оненко Утверждено постановлением администрации Брянской области от 4 декабря 2000 г. N 498 ПОЛОЖЕНИЕ о регистрации опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, представляющих угрозу населению и территории Брянской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Положение о регистрации опасных производственных объектов игидротехнических сооружений, представляющих угрозу населению итерритории Брянской области, (далее по тексту именуется - Положение)регулирует регистрацию опасных производственных объектов игидротехнических сооружений (далее по тексту именуются - опасныеобъекты), эксплуатируемых на территории области предприятиями,учреждениями и организациями (далее по тексту именуются - организации)независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, всводном межведомственном реестре опасных объектов Брянской области(далее по тексту именуется - реестр) и определяет порядок выдачизаключения о готовности опасного производственного объекта(гидротехнического сооружения) к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций (далее по тексту именуется - заключение). В настоящем Положении использованы термины и определения,приведенные в приложении 1. II. ВЕДЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СВОДНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО РЕЕСТРА Реестр представляет собой систематизированный перечень сведений(банк данных) об опасных объектах как источниках вероятныхчрезвычайных ситуаций (далее по тексту именуются - ЧС) на территорииБрянской области, которые эксплуатируются юридическими лицами натерритории области и на которых авария или опасное природное явление,а также террористический акт могут привести к возникновению ЧС. Положение распространяется на организации, отнесенные ккатегориям по гражданской обороне, а также имеющие в своем составе(эксплуатирующие) действующие: опасные производственные объекты, определенные Федеральнымзаконом "О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов" (от 21.07.97 N 116-ФЗ); объекты использования атомной энергии, определенные Федеральнымзаконом "Об использовании атомной энергии" (от 21.11.95 N 170-ФЗ); гидротехнические сооружения, определенные Федеральным законом "Обезопасности гидротехнических сооружений" (от 23.07.97 N 117-ФЗ); железнодорожные, автомобильные и речные коммуникации, по которымосуществляется транспортировка опасных грузов; установки, склады, хранилища и иные инженерные сооружения,разрушение (повреждение) которых приведет к нарушению нормальногожизнеобеспечения более чем 100 чел. или создаст реальную угрозу жизнии здоровью не менее 10 чел. Цель ведения реестра - обеспечение заинтересованных органовисполнительной власти Брянской области, органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц информацией, необходимойдля: выявления источников вероятных ЧС; оценки вероятности возникновения ЧС различной тяжести; оценки эффективности мер по предупреждению ЧС иинженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО); определения степени готовности опасного объекта к локализации иликвидации ЧС и ведению ГО; определения источников компенсации вероятного ущерба в случаевозникновения ЧС (страхование гражданской ответственности организаций,банковская гарантия, собственные средства организаций, резервы органовместного самоуправления, областные резервы и т.д.); осуществления государственного надзора и контроля в области ГО изащиты населения и территорий от ЧС; выдачи заключений о готовности организации к локализации иликвидации ЧС, достаточности мер по предупреждению ЧС и ИТМ ГО; выдачи исходных данных для реализации ИТМ ГО и мероприятий попредупреждению ЧС при выборе мест размещения объектов строительства иразработке проектной документации. 2.1. Ведение реестра Ведение реестра включает в себя занесение, накопление и хранениев банке данных сведений об опасных объектах организаций, присвоение имучетного номера, а также внесение в банк данных необходимых изменений,в том числе исключение объекта из реестра. Учет объектов в реестре и его ведение осуществляет главноеуправление по делам ГОЧС Брянской области. Деятельность по учету опасных объектов в реестре финансируется впределах средств, выделяемых на содержание главного управления поделам ГОЧС области. Главное управление по делам ГОЧС области при ведении реестраобеспечивает: накопление, анализ и хранение в реестре систематизированнойинформации об учтенных объектах и об организациях, эксплуатирующих этиобъекты; предоставление заинтересованным органам исполнительной властиобласти и органам местного самоуправления соответствующей информации озарегистрированных объектах в объеме, необходимом для выполнения имисвоих полномочий; ограниченный порядок доступа к носителям информации об объектах,зарегистрированных в реестре. Учетные номера присваиваются опасным объектам в соответствии спорядком, устанавливаемым главным управлением по делам ГОЧС Брянскойобласти. В случае. если опасный объект зарегистрирован в другихфедеральных или ведомственных реестрах, то ранее присвоенные емурегистрационные номера приводятся после присвоенного в соответствии снастоящим Положением номера через дробь. При внесении в реестризменений, касающихся сведений об опасном объекте, учетные номера неменяются. Ограничения на распространение сведений, содержащихся в реестре,определяются главным управлением по делам ГОЧС области в соответствиис перечнем сведений, составляющих государственную тайну. 2.2. Содержание реестра Основой реестра является информация территориальных надзорныхорганов, которым в установленном порядке предоставлено право проводитьрегистрацию подведомственных объектов. Форма реестра устанавливается главным управлением по делам ГОЧСобласти. В структуре реестра предусматриваются 5 разделов: взрывопожароопасные объекты (ВПОО); химически опасные объекты (ХОО); радиационно опасные объекты (РОО); гидродинамические опасные объекты (ГДОО); прочие объекты. В зависимости от назначения опасного объекта и характеристиквозможных поражающих факторов при авариях данные о нем помещаются водин или несколько из перечисленных разделов. Присваиваемый учетныйномер должен показывать, в каком разделе реестра он зарегистрирован.Данные о зарегистрированном объекте заносятся в карту учета опасногообъекта (приложение 2). III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ГОТОВНОСТИ ОПАСНОГО ОБЪЕКТА К ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ДОСТАТОЧНОСТИ МЕР ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Порядок выдачи заключения устанавливает: требования к организации подготовительных работ по выдачезаключения; основные требования к составу работ при проведении оценкиготовности опасного объекта к локализации и ликвидации ЧС идостаточности мер по защите населения и территорий от ЧС; особые требования к составу работ при проведении оценки опасныхобъектов к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защитенаселения и территорий от ЧС с учетом особенностей опасных объектовразличного назначения и видов лицензируемой деятельности,осуществляемой опасным объектом, и их размещения; требования к оформлению заключения; требования к ведению учета и контроля заключений. Заключение отражает: обеспечение выполнения действующего законодательства в областизащиты населения и территорий от ЧС; соблюдение нормативных правовых актов, правил и норм по вопросамзащиты населения и территорий от ЧС; обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств к действиямв случае возникновения ЧС. Порядок выдачи заключения обязателен при определении степениготовности опасного объекта к локализации и ликвидации ЧС идостаточности мер по защите населения и территорий от ЧС, являющегосявозможным источником возникновения техногенной ЧС. Наличие заключения учитывается соответствующим органомисполнительной власти, принимающим решение о выдаче (продлении)лицензии (разрешения) на деятельность, связанную с эксплуатациейопасного объекта. 3.1. Порядок проведения оценки готовности опасного объекта клокализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения итерриторий от ЧС Оценка готовности потенциально опасного объекта к локализации иликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий отЧС состоит из следующих этапов: предварительный этап; процесс оценки; выдача заключения. 3.2. Предварительный этап Главное управление по делам ГОЧС области (управления по деламГОЧС гг.Брянска и Клинцы) формирует сведения о лицензиях на отдельныевиды деятельности, связанные с эксплуатацией особо опасных производстви опасных объектов, расположенных на подконтрольной территории. Ктаким сведениям относятся: сроки ввода опасных объектов вэксплуатацию, сроки действия лицензий, условия действия лицензий,данные о лицензирующем органе, выдавшем лицензии, данные оприостановлении действия или аннулировании лицензий. Главное управление по делам ГОЧС области (управления по деламГОЧС гг.Брянска и Клинцы) совместно с госнадзорными органами (посогласованию) на основании имеющихся сведений разрабатывает планпроверок готовности опасных производств и опасных объектов,расположенных на подконтрольной территории, учитывая сроки действиялицензий и данные о приостановлении действия или аннулированиилицензий. Проверка по вопросам готовности к локализации и ликвидации ЧС идостаточности мер по защите населения и территорий от ЧС проводится заодин месяц до выдачи лицензии на эксплуатацию опасного объекта или доокончания срока действия лицензии. Проверка включается в план основныхмероприятий гражданской обороны города (района). Для проверки готовности к локализации и ликвидации ЧС идостаточности мер по защите населения и территорий от ЧС формируютсяспециальные комиссии, состоящие из специалистов главного управления поделам ГОЧС области (управления по делам ГОЧС гг.Брянска и Клинцы) игоснадзорных органов (по согласованию). При подготовке к проверке готовности опасного объекта клокализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения итерриторий ЧС (в соответствии с планом-графиком работы главногоуправления по делам ГОЧС области, управлений по делам ГОЧС гг. Брянскаи Клинцы) за 15 дней до начала проверки формируется перечень вопросов,подлежащих проверке, который направляется руководству опасногообъекта. 3.3. Процесс оценки Оценка готовности опасного объекта к локализации и ликвидации ЧСи достаточности мер по защите населения и территорий от ЧСосуществляется по результатам проверки. При этом срок проведенияоценки определяется сложностью опасного объекта, но не долженпревышать одного месяца со дня окончания проверки. Оценка готовности опасного объекта к локализации и ликвидации ЧСи достаточности мер по защите населения и территорий от ЧС включает всебя: анализ выполнения требований нормативных документов по размещениюобъекта, производственного персонала на объекте и населения наприлегающей территории, которая может оказаться в зоне действияпоражающих факторов в случае аварии; анализ полноты выполнения мероприятий, направленных на снижениериска и смягчение последствий возможных ЧС; проверку выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных актамирасследования случаев аварий на опасном объекте; анализ соответствия объектового плана локализации и ликвидации ЧСсуществующим нормам и требованиям; анализ выполнения решений по обеспечению устойчивости пунктов исистем управления производственным процессом, безопасностинаходящегося в нем персонала и возможности управления процессом вусловиях ЧС; оценка наличия, мест размещения и надежности резервных источниковэлектро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи, обеспечивающихфункционирование опасного объекта при ЧС и действияаварийно-спасательных и аварийновосстановительных подразделений приликвидации ЧС; анализ наличия и состояния систем оповещения о ЧС, системконтроля за безопасностью, включая системы по предотвращениюпостороннего вмешательства в деятельность опасного объекта (посистемам физической защиты и охраны объекта); анализ готовности сил и средств к локализации и ликвидациивозможной ЧС (укомплектованность личным составом аварийно-спасательныхи аварийновосстановительных подразделений, укомплектованностьприборами и оборудованием, подготовка руководящего, производственногоперсонала и личного состава аварийноспасательных иаварийно-восстановительных подразделений и готовность к действиям приЧС); оценку возможности беспрепятственной эвакуации производственногоперсонала с территории объекта, ввода и передвижения на объекте сил исредств для ликвидации ЧС; анализ соблюдения установленных сроков разработки декларациибезопасности промышленного объекта; анализ выводов экспертизы декларации безопасности промышленногообъекта и выполнения рекомендаций экспертной организации по вопросамзащиты населения и территории при ЧС; проверку наличия и размещения резервов финансовых и материальныхсредств для ликвидации возможной ЧС (из декларации безопасности); проверку наличия договора страхования ответственности запричинение вреда при эксплуатации опасного объекта, максимальногоразмера застрахованной ответственности за нанесенный ущерб физическим,юридическим лицам и окружающей природной среде, порядка возмещенияущерба в случае аварии (из декларации безопасности). При проведении оценки готовности к локализации и ликвидации ЧС идостаточности мер по защите населения и территорий от ЧСгидротехнических сооружений. опасных объектов, расположенных в районахвозможного воздействия опасных природных факторов, реконструируемых ивыводимых из эксплуатации опасных объектов. объектов, на которыхобращаются опасные отходы, дополнительно действуют пункты особыхтребований (см. п. 3.5). 3.4. Выдача заключения По результатам проведения оценки готовности опасного объекта клокализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения итерриторий от ЧС готовится заключение, которое утверждаетсяначальником главного управления по делам ГОЧС Брянской области. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключенияпринимается начальником главного управления по делам ГОЧС области наосновании рассмотрения и анализа результатов оценки готовностиопасного объекта к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер позащите населения и территорий от ЧС. В целях устранения выявленных при проверке отступлений отдействующих норм и требований в части защиты населения и территорий отЧС руководству объекта выдается предписание. После устраненияотступлений от действующих норм и требований в части защиты населенияи территорий от ЧС, осуществления на объекте дополнительных мер поснижению риска возникновения крупномасштабных аварий и катастрофоформляется соответствующее заключение. Заключение главного управления по делам ГОЧС области может бытьоспорено в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 3.5. Особые требования к проведению оценки готовности клокализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения итерриторий от ЧС с учетом особенностей опасных объектов различногоназначения С учетом особенностей опасных объектов различного назначенияустанавливаются дополнительные требования к проведению оценкиготовности гидротехнических сооружений, опасных объектов,расположенных в районах возможного воздействия опасных природныхфакторов, реконструируемых и выводимых из эксплуатации, а такжеобъектов, на которых обращаются опасные отходы. Оценка готовности гидротехнических сооружений (далее по текстуименуются - ГТС) к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер позащите населения и территорий от ЧС включает в себя: определение класса возможных ЧС при аварии на ГТС в соответствиис действующей классификацией ЧС природного и техногенного характера; анализ границ зон возможного затопления для рассматриваемыхсценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленныхпредприятий - дополнительно границ зон вредного воздействия наокружающую среду); анализ размеров зон действия вторичных поражающих факторов (отаварий на промышленных объектах, вызванных воздействием волны прорывана здания и сооружения промышленных объектов в зонах затопления); анализ возможного количества пострадавших (погибших) ичисленности населения, у которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторови возможного вредного воздействия на окружающую среду); оценку степеней разрушения зданий и сооружений в зонах возможногозатопления (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов); оценку возможностей по локализации и ликвидации аварий на ГТСсилами объекта; анализ необходимости привлечения сил и средств РСЧС к локализациии ликвидации аварий на ГТС. Оценка готовности опасных объектов, расположенных в районахвозможного воздействия опасных природных факторов, к локализации иликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий отЧС включает в себя: исследование всех возможных опасных природных воздействий наопасный объект; анализ значений природных нагрузок по каждому из опасныхприродных воздействий с учетом их периодичности и интенсивностивоздействия на объект; оценку последствий возможного воздействия сверх расчетных опасныхприродных нагрузок на здания, сооружения и технологическоеоборудование объекта, выявление степени и характера возможныхповреждений; анализ зон возможного поражения персонала опасныхпроизводственных объектов и населения с учетом воздействия вторичныхпоражающих факторов от аварий, возникающих при повреждении зданий,сооружений и технологического оборудования; оценку возможного количества пострадавших (погибших), а такжеколичества населения, для которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности; оценку возможной величины и структуры материального ущерба врезультате воздействия опасных природных факторов; анализ мероприятий по предупреждению ЧС в районах возможноговоздействия опасных природных факторов с учетом периодичности иинтенсивности воздействия сверх расчетных природных нагрузок наздания, сооружения и технологическое оборудование опасных объектов ивозможных последствий ЧС; исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятнойЧС силами объекта; анализ необходимости привлечения сил и средств РСЧС к локализациии ликвидации возможной ЧС; анализ взаимодействия руководства опасного объекта стерриториальными службами Гидрометцентра России, федеральной службойсейсмологических наблюдений и оперативно-диспетчерскимиподразделениями других министерств и ведомств по вопросам оперативногореагирования на возможные стихийные бедствия и опасныегидрометеорологические явления. Оценка готовности реконструируемых и выводимых из эксплуатацииопасных объектов к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер позащите населения и территорий от ЧС осуществляется с учетом измененияпотенциальной опасности объекта, связанной с изменением количествапотенциально опасного вещества, изменением количества опасныхпроизводств на объекте, изменением технологического процесса и др. Оценка готовности реконструируемых и выводимых из эксплуатацииопасных объектов к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер позащите населения и территорий от ЧС осуществляется на всех стадияхреконструкции и выводе из эксплуатации. Оценка готовности объектов, на которых обращаются опасные отходы,к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населенияи территорий ЧС включает в себя: анализ соответствия класса опасности отходов, определенногокритериями, установленными специально уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти в области обращения с отходами; контроль наличия паспорта опасных отходов; проверку наличия и состояния технических систем, исключающихраспространение опасных отходов и возможность возникновения ЧС; контроль за подготовкой лиц, допущенных к обращению с опаснымиотходами, в части вопросов локализации и ликвидации ЧС и достаточностимер по защите населения и территорий от ЧС, наличия у них свидетельств(сертификатов) на право работы с опасными отходами; анализ значений возможных воздействий при обращении с опаснымиотходами на производственный персонал, население и окружающуюприродную среду при возникновении ЧС; анализ мероприятий по предупреждению и готовности к ликвидации ЧСс учетом возможных воздействий и последствий ЧС, возникающих приобращении с отходами; оценку возможного количества пострадавших (погибших), а такжеколичества населения, для которого могут быть нарушены условияжизнедеятельности с учетом обращения опасных отходов; оценку возможной величины и структуры материального ущерба врезультате опасных воздействий при ЧС, возникающей при обращении сопасными отходами; исследование возможностей по локализации и ликвидации вероятнойЧС при обращении с опасными отходами силами объекта; анализ необходимости привлечения сил и средств РСЧС к локализациии ликвидации возможной ЧС при обращении с опасными отходами. IV. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ Заключение должно содержать: его наименование; данные об опасном объекте; результаты проведенной оценки; выводы о готовности опасного объекта к локализации и ликвидацииЧС и достаточности мер по защите населения и территорий от ЧС, а такжепредложения по устранению отступлений от действующих требований и нормв части защиты населения и территорий от ЧС с конкретными срокамиустранения отступлений или проведению компенсирующих мероприятий позащите населения и территорий от ЧС; приложение, содержащее перечень использованной при оценкенормативной и методической документации. Заключение утверждается начальником главного управления по деламГОЧС области, заверяется печатью главного управления по делам ГОЧС иподлежит регистрации как бланк строгой отчетности в главном управлениипо делам ГОЧС области. Срок действия заключения определяется сроком действия лицензии наэксплуатацию опасного объекта. Заключение подлежит пересмотру в случаях: изменения условий, влияющих на обеспечение готовности опасногообъекта к локализации и ликвидации ЧС и достаточность мер по защитенаселения и территорий от ЧС, в срок не позднее 3 месяцев; изменения действующих норм, стандартов и правил в областипредупреждения и ликвидации ЧС и защиты населения и территорий от ЧС. V. ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДЕНИЮ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ Учет заключений ведется главным управлением по делам ГОЧСобласти. Учет заключений предусматривает проведение следующих операций: внесение регистрационных записей и присвоение регистрационныхномеров; ведение архивного фонда; информационное обслуживание заинтересованных юридических ифизических лиц; использование информации для совершенствования деятельности РСЧС; создание базы данных по вопросам защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций. Учет заключений ведется с целью накопления и анализа информации оготовности опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций, совершенствования мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, координации взаимодействия главного управленияпо делам ГОЧС области и территориальных надзорных органов, разработкитерриториальных целевых программ по совершенствованию законодательнойи нормативно-методической базы в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий от них,защиты населения и территорий от ЧС. Учетные данные используются для предоставления в установленномпорядке информации заинтересованным органам исполнительной власти,юридическим и физическим лицам. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ При проведении регистрации организаций в реестре принеобходимости привлекаются органы по охране природы иводохозяйственных объектов, госсанэпиднадзора и пожарного надзора. Контроль за выполнением администрацией организации,эксплуатирующей опасные объекты, предложений по устранению отступленийот действующих норм, стандартов и правил в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, отражаемых в заключении,осуществляется главным управлением по делам ГОЧС области. При невыполнении руководителем организации, эксплуатирующейопасные объекты, предложений по устранению отступлений от действующихнорм, стандартов и правил в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций главное управление по делам ГОЧС областиподготавливает предложения о приостановлении действия илианнулировании лицензии и направляет их в лицензирующий орган. Приложение 1 к Положению о регистрации опасных производственных объектов и гидротех- нических сооружений, представляющих угрозу населению и территории Брянской области ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте,определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей иприводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования итранспортных средств, нарушению производственного или транспортногопроцесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде (поГОСТ Р 22.0.05-94). Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защитеи по защите населения, материальных и культурных ценностей натерритории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий. Защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, временипроведения, цели, ресурсам мероприятий РСЧС, направленных наустранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемогоуровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасностивозникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторовстихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф (по ГОСТ Р22.3.03-94). Защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное дляукрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих врезультате последствий аварий на потенциально опасных объектах, либостихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также отвоздействия современных средств поражения (по ГОСТ Р 22.0.02-94). Зона чрезвычайной ситуации - территория или акватория, на которойв результате возникновения источника чрезвычайной ситуации илираспространения его последствий из других районов возниклачрезвычайная ситуация ( по ГОСТ Р 22.0.02- 94). Зона вероятной чрезвычайной ситуации - территория или акватория,на которой существует или не исключена опасность возникновениячрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.0.02-94). Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны ипредупреждения чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГОЧС) - совокупностьреализуемых при строительстве проектных решений, направленных наобеспечение защиты населения и территорий и снижение материальногоущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также диверсиях. Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление,авария или опасное техногенное происшествие, широко распространеннаяинфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растении,а также применение современных средств поражения, в результате чегопроизошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (по ГОСТ Р22.0.02-94). Ликвидация чрезвычайных ситуаций - проведение в зоне чрезвычайнойситуации и прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидациичрезвычайных ситуаций всех видов разведки и неотложных работ, а такжеорганизация жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного составаэтих сил (по ГОСТ Р 22.0.02-94). Особо опасное производство - участок, установка, цех, хранилище,склад. станция или другое производство, на котором единовременноиспользуют, производят. перерабатывают, хранят или транспортируютпотенциально опасные вещества. Опасный производственный объект - объект, на котором используют,производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные,пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества,создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайнойситуации (по ГОСТ Р 22.0.02-94). Потенциально опасное вещество; опасное вещество - вещество,которое вследствие своих физических, химических, биологических илитоксических свойств предопределяет собой опасность для жизни издоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений (по ГОСТР 22.0.05-94) Предупреждение чрезвычайных ситуаций - совокупность мероприятий,проводимых органами исполнительной власти Российской Федерации и еесубъектами, органами местного самоуправления и организационнымиструктурами РСЧС. направленных на предотвращение чрезвычайных ситуацийи уменьшение их масштабов в случае возникновения (по ГОСТ Р22.0.02-94). Риск - сочетание частоты (или вероятности) и последствийопределенного опасного события. Понятие риска всегда включает дваэлемента: частоту, с которой осуществляется опасное событие, ипоследствия этого события. Чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результатевозникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определеннойтерритории или акватории нарушаются нормальные условия жизни идеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наноситсяущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природнойсреде. Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника(природные, техногенные. биолого-социальные и военные) и по масштабам(по ГОСТ Р 22.0.02-94). Приложение 2 к Положению о регистрации опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, представляющих угрозу населению и территории Брянской области ФОРМА КАРТЫ УЧЕТА ОБЪЕКТА ИСТОЧНИКА ВЕРОЯТНОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИТитульный лист УТВЕРЖДАЮ Руководитель эксплуатирующей организации МП. ___________________________________ (личная (расшифровка подпись) подписи) "__" _________200 г. КАРТА учета _____________________________________ (наименование объекта) в реестре объектов - источников вероятных чрезвычайных ситуаций на территории _____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) Регистрационный номер ________________ Наименование населенного пункта, год 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование показателя ¦Значение показателя ¦Примечание¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1.1. Полное наименование объекта 1.2. Сокращенное наименование объекта 1.3. Полный почтовый адрес объекта, телефон, факс, адрес эл. почты 1.4. Наименование вышестоящей организации 1.5. Полный почтовый адрес вышестоящей организации, телефон, факс, адрес эл. почты 1.6. Назначение объекта 1.7. Год ввода объекта в эксплуатацию 1.8. Годы, когда проводилась реконструкция 1.9. Категория по гражданской или местной обороне (особой важности, первая, вторая, некатегорированный) 1.10. Входит ли объект в перечень организаций, обеспечивающих жизнедеятельность категорированных городов и объектов особой важности (да, нет) 1.11. Режим работы (односменный, двухсменный, трехсменный) 1.12. Численность производственного персонала, чел.: списочная в максимальную смену наибольшей работающей смены (в военное время) 1.13. Показатель (показатели) проектной мощности (производительности) объекта (указать единицы измерения) 1.14. Площадь территории объекта, га (протяженность трассы, км) 2. ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование показателя ¦Значение показателя ¦Примечание¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 2.1. Признак (признаки), по которому объект идентифицирован как источник вероятной чрезвычайной ситуации (указать признак в соответствии с п.З настоящего Положения) 2.2. Ширина санитарно-защитной зоны, км (для объектов использования атомной энергии указать и ширину зоны наблюдения, км) 2.3. Ширина запретной зоны, км 2.4. Наименования зон (из перечня, приведенного в СНиП 2.01.51-90), в пределах которых находится объект ( участки транспортной коммуникации) 2.5. Площадь территории объекта (га) или протяженность участков (км), подверженных опасным природным воздействиям, с указанием категории их опасности (из перечня воздействий и категорий опасности, приведенных в СНиП 22-01- 95) 2.6. Поражающие факторы, которые могут возникнуть в результате аварии на объекте (воз- душная ударная волна, тепловое излучение горящего разлития или огневого шара, меха- ническое воздействие осколков, токсическое или радиационное воздействие облака зара- женного воздуха, гидродинамическое воздействие волны прорыва и т.д.) 2.7. Вероятности возникновения ЧС в результате аварии на объекте (для каждого класса ЧС указать максимальную из вероятностей событий-признаков, по которым классифициру- ются ЧС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.9.96 N 1094): локальной местной территориальной региональной федеральной трансграничнои 3. РЕАЛИЗОВАННЫЕ НА ОБЪЕКТЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ (МЕСТНОЙ) ОБОРОНЫ+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование показателя ¦Значение показателя ¦Примечание¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.1. Площадь территории объекта (га) или протяженность участков (км), защищенные от перечисленных в СНиП 22-01-95 опасных природных воздействий мероприятиями инженерной защиты территории 3.2. Доля зданий и сооружений объекта, расположенного в зонах с сейсмичностью 7 и более баллов, возведенных с учетом требований строительства в сейсмических районах, % 3.3. Наличие пункта управления, обладающего противоаварийной устойчивостью (да, нет) 3.4. Наличие систем безаварийной остановки производственных процессов (да, нет) 3.5. Наличие систем локализации последствий аварии (да, нет, недостаточно) 3.6. Наличие резервных источников (да, нет, недостаточно): электроснабжения водоснабжения теплоснабжения 3.7. Наличие автономных источников электроснабжения (да, нет, недостаточно) 3.8. Наличие защищенных от заражения источников водоснабжения (да, нет, недостаточно) 3.9. Вместимость защитных сооружений ГО, чел.: убежищ противорадиационных укрытии 3.10. Наличие локальной системы оповещения, отвечающей требованиям постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 178 (да, нет), и радиус ее действия, км 3.11. Наличие объектовых систем мониторинга опасных природных процессов (да, нет, недостаточно) 3.12. Наличие систем мониторинга концентраций опасных веществ или радиоактивного загрязнения (да, нет, недостаточно) 3.13. Наличие светомаскировочных мероприятий по СНиП 2.01.53-84 (да, нет, недостаточно) 4. ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОТОВНОСТИ ОБЪЕКТА К ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование показателя ¦Значение показателя ¦Примечание¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 4.1. Виды опасной деятельности, на которые у организации имеются действующие лицензии (привести порядковые номера видов деятельности из перечня ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с указанием после каждого номера в скобках срока окончания действия лицензии) 4.2. Регистрационный номер и дата утверждения декларации безопасности (для объектов, под- лежащих декларированию безопасности) 4.3. Наличие круглосуточной охраны объекта (да, нет) 4.4. Наличие объектовых планов (да, нет): гражданской (местной) обороны ликвидации чрезвычайных или аварийных ситуации взаимодействия служб различных ведомств (пожарной охраны, скорой помощи, милиции, организаций, эксплуатирующих инженерные коммуникации и т.д.) 4.5. Численность объектовых гражданских организаций ГО (чел.): всего в том числе повышенной готовности 4.6. Численность объектовых аварийно-спасательных (аварийно-восстановительных) формирований (чел.): всего в том числе с организацией круглосуточного дежурства 4.7. Наличие резерва материальных средств ликвидации ЧС (да, нет) 4.8. Размер резерва финансовых средств организации для ликвидации ЧС на объекте, тыс. руб. 4.9. Размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте (тыс. руб.), название страховой организации, срок действия договора страхованияПоследний лист картыПредседатель комиссии по чрезвычайнымситуациям эксплуатирующей организации ________________ _____________________ (личная подпись) (расшифровка подписи)Начальник органа управления поделам ГО и ЧС эксплуатирующейорганизации ________________ _____________________ (личная подпись) (расшифровка подписи) ИСПОЛНИТЕЛИ:От объекта:__________________________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)__________________________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)От специализированной организации:__________________________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)__________________________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи) Приложение 3 к Положению о регистрации опасных произ- водственных объектов и гидротехнических сооружений, представляющих угрозу населе- нию и территории Брянской области Начальнику главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области ______________________________ (фамилия, и.о.) ЗАЯВЛЕНИЕ (ОБРАЗЕЦ) Прошу Вас включить в реестр опасных производственных объектов игидротехнических сооружений, представляющих угрозу населению итерритории Брянской области,______________________________________________________________________ (полное наименование организации, предприятия, адрес, реквизиты)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Необходимые для регистрации документы прилагаются, Приложения: 1. Перечень опасных производственных участков, эксплуатируемых предприятием, с экспертными заключениями по их идентификации, на __ листах. 2. Заключение главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области о достаточности мер по защите населения и территории от последствий аварий на предприятии, наличии сил и ресурсов для их ликвидации на __ листах. 3. Декларация безопасности опасного производственного объекта (гидротехнического сооружения) и положительное экспертное заключение на декларацию безопасности на __ листах. 4. Копия полиса страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей среде в результате аварии на опасном производственном объекте на __ листах. Руководитель опасного производственного объекта (гидротехнического сооружения) _________________/______________/ (подпись) (Ф.И.О.) "___" ____________ 200 _ Г. Приложение 4 к Положению о регистрации опасных произ- водственных объектов и гидротехнических сооружений, представляющих угрозу населению и территории Брянской области РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО (ОБРАЗЕЦ) N ______ от "__" _______ 200 _ г. Выдано____________________________________________________________________ ( полное наименование организации, предприятия, адрес, реквизиты)________________________________________________________________________________________________________________________________________ Данное свидетельство дает право указанной выше организации(предприятию) на получение всех предусмотренных законодательствомвидов лицензий, договоров на природопользование, необходимых дляосуществления производственной деятельности на территории Брянскойобласти. Начальник главного управления по делам ГОЧС Брянской области ________________/_____________/ (подпись) (Ф.И.О.)