Постановление Областной Думы Брянской области от 28.02.2001 № 75
Об областной целевой программе "Планирование семьи в Брянской области" на 2002-2003 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2001 г. N 3-75 Об областной целевой программе "Планирование семьи в Брянской области" на 2002-2003 годы Рассмотрев областную целевую программу "Планирование семьи вБрянской области" на 2002-2003 годы, в целях охраны репродуктивногоздоровья населения, создания условий для рождения желанных и здоровыхдетей, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу "Планирование семьи вБрянской области" на 2002-2003 годы. 2. Рекомендовать администрации области финансирование программыпредусматривать при формировании областного бюджета на каждыйочередной год. 3. Контроль за исполнением программы возложить на комитет повопросам социальной политики и культуры областной Думы. Председатель Брянской областной Думы В.С.ДеминаОдобрена Утвержденапостановлением администрации постановлением БрянскойБрянской области областной Думыот 15 августа 2000 года N 351 от 28 февраля 2001 года N 3-75 Областная целевая программа "Планирование семьи в Брянской области" на 2002-2003 годы Содержание Паспорт областной целевой программы "Планирование семьи вБрянской области" на 2002-2003 годы. Основные разделы программы: Введение. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Основные цели и задачи, сроки, этапы реализации программы. Основные направления реализации программы. Ресурсное обеспечение программы. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения. Оценка социально - экономической эффективности реализациипрограммы. Паспорт программыНаименование программы Областная целевая программа "Планирование семьи в Брянской области" на 2002-2003 годы.Основание для разработки Постановление Правительства Российскойпрограммы Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг.". Письмо Министерства здравоохранения ру- ководителям органов управления здравоохра- нением субъектов Российской Федерации от 03.03.1998г.Государственный заказчик Администрация Брянской области.программыОсновной разработчик программы Департамент здравоохранения администрации Брянской области.Цели и задачи программы Охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, снижение уровня абортов и материнской смертности от них. Совершенствование информационной систе- мы для населения по вопросам охраны репро- дуктивного здоровья, сексуального поведе- ния, использования современных средств контрацепции. Развитие и укрепление службы планирования семьи. Обеспечение населения средствами контра- цепции. Внедрение технологии безопасного аборта.Основные исполнители Департамент здравоохранения администрациипрограммы Брянской областиСроки реализации программы 2002 - 2003 годы.Перечень основных мероприятий Развитие и укрепление службы планированияпрограммы семьи. Развитие системы информирования населения по вопросам контрацепции, охраны репродук- тивного здоровья, репродуктивного поведе- ния. Подготовка специалистов в области планиро- вания семьи. Внедрение современной системы подготовки детей и подростков к семейной жизни. Обеспечение безопасности медицинского аборта. Обеспечение потребности населения в сред- ствах контрацепции. Расширение и совершенствование работы по проблеме бесплодия.Объемы и источники финансиро- Общие затраты на реализацию программывания (тыс. рублей в ценах 2000 г.) - 1442,89 за счет средств областного бюджета.Ожидаемые результаты реализа- Снижение количества абортов до 40 на 1000ции программы населения фертильного возраста и материн- ской смертности от них (в среднем за 1999 год этот показатель составил 61 на 1000 насе- ления фертильного возраста).Система организации контроля за Контроль за выполнением программы осуще-исполнением программы ствляет департамент здравоохранения адми- нистрации Брянской области и другие обла- стные органы исполнительной власти в по- рядке, установленном для контроля за реали- зацией областных целевых программ. Введение Областная целевая программа "Планирование семьи в Брянскойобласти" на 2002-2003 годы (далее именуемая - программа) разработанаво исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26февраля 1997 г. N 222 "О программе социальных реформ в РоссийскойФедерации на период 1996-2000 гг." и предложена согласно письмаМинистерства здравоохранения руководителям органов управленияздравоохранением субъектов Российской Федерации от 03.03.1998 г. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Характерной особенностью для области остается высокий уровеньабортов, рост их в возрастной группе женщин 15-19 лет. Это негативноотражается на состоянии репродуктивного здоровья молодежи,увеличивается число гинекологических заболеваний, осложненийбеременности и родов. В связи со снижением возраста начала сексуальныхотношений и недостаточной информированности подростков о методах исредствах контрацепции, остается высоким показатель прерываниябеременности у несовершеннолетних, сформировался феномен"подросткового материнства". Современный период характеризуется большей раскованностью формсексуального поведения среди молодых людей. Это влечет за собой ростзаболеваний, передаваемых половым путем, особенно среди подростковоговозраста, что является важной причиной ухудшения здоровья, увеличенияженского и мужского бесплодия. Решение данных проблем требует создания новых подходов кгигиеническому воспитанию и образованию детей и подростков,формированию у них здорового образа жизни, информированности населенияпо вопросам планирования семьи и достаточного бесплатногораспространения контрацептивов среди возрастных групп "риска". Основные цели и задачи, сроки, этапы реализации программы Основной целью программы является охрана репродуктивного здоровьянаселения, что, в свою очередь, является основой безопасногоматеринства, рождения только желанных и здоровых детей, снижениеабортов и материнской смертности от них. Для достижения этой целинеобходима реализация следующих задач: совершенствование информационной системы, обеспечивающейнаселение современными знаниями в вопросах охраны репродуктивногоздоровья, репродуктивного поведения, использования контрацептивныхсредств и методов контрацепции; внедрение современной системы подготовки детей и подростков ксемейной жизни (программа гигиенического воспитания); подготовка специалистов в области планирования семьи; обеспечение потребности населения в средствах и методахконтрацепции; развитие и укрепление службы планирования семьи. Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в2002-2003 годах. Основные направления реализации программы Программой предусмотрена разработка системы мероприятий понаправлениям: развитие и укрепление службы планирования семьи; развитие системы информирования населения по вопросамконтрацепции, охраны репродуктивного здоровья, репродуктивногоповедения; расширение и совершенствование работы по проблеме бесплодия; подготовка специалистов в области планирования семьи; внедрение современной системы подготовки детей и подростков ксемейной жизни; обеспечение безопасности медицинского аборта; обеспечение потребности населения в средствах и методахконтрацепции. Ресурсное обеспечение программы Для обеспечения финансирования намеченных программой мероприятийпо планированию семьи на 2002 - 2003 годы необходимы средства изобластного бюджета в объеме 1442,89 тыс. рублей. В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемыфинансирования программы определяются по результатам разработки изащиты бюджетных заявок заказчиком программы - департаментомздравоохранения администрации Брянской области в соответствующихрегиональных органах исполнительной власти. Размер расходуемых средств может уточняться исходя извозможностей бюджета области. Потребность в ассигнованиях на реализацию программы приведена втаблицах 1-2 (прилагаются). Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения Реализации программных мероприятий возможна только при условиииспользования комплекса взаимосвязанных организационных иэкономических мер. Предусматривается использовать государственную контрактнуюсистему на закупку и поставку продукции, целевые дотации, ассигнованияиз областного бюджета. Заказчик программы при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляет организацию, координацию и контрольза реализацией программы, вносит в установленном порядке предложенияпо уточнению мероприятий. Оказание финансовой поддержки из областного бюджета планируетсяосуществлять по мере ежегодного представления заказчиком программы всоответствующие органы необходимых расчетных материалов, в том числебюджетных заявок, смет затрат на выделение средств для реализацияпрограммы. Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянномуконтролю со стороны финансирующих органов, заказчика программы исоответствующих служб администрации области в соответствии сустановленным порядком. Для осуществления контроля и оценки хода реализации программызаказчик программы и заинтересованные службы администрации областииспользуют совместно разработанную систему показателей. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитукрепить службу планирования семьи, подготовить специалистов дляработы в данной службе, приблизить службу планирования семьи кнаселению, улучшить информированность населения по вопросамрепродуктивною повеления и здоровья, тем самым снизить количествоабортов и материнскую смертность от них и подготовить женщин кбезопасному материнству, в целом подойти к уровню частоты абортов 40на 1000 женщин детородного возраста (за 1999 год этот показательсоставил 61 аборт на 1000 женщин фертильного возраста). Сводный расчет потребности в финансировании областной целевой программы "Планирование семьи и Брянской области" на 2002-2003 годы (тыс. руб. в ценах 2000 г.)+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование мероприятий ¦2002-2003 годы ¦В том числе ¦¦ ¦ +---------------------------------¦¦ ¦ ¦2002 год ¦2003 год ¦¦ +----------------+----------------+----------------¦¦ ¦областной бюджет¦областной бюджет¦областной бюджет¦+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦¦Текущие расходы ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Развитие системы информирования населения по во- Текущее финансирование просам контрацепции, охраны репродуктивного здоровья, репродуктивного поведения 2. Внедрение современной системы подготовки детей и Текущее финансирование подростков к семейной жизни 3. Обеспечение безопасности медицинского аборта 249,65 124,825 124,825 4. Обеспечение потребности населения в средствах кон- 960,24 480,12 480,12 трацепции 5. Развитие службы планирования семьи в области 233,000 209,000 24,000 Итого 1442,89 813,945 628,945 Расчет потребности в финансировании мероприятий, направленных на реализацию областной целевой программы "Планирование семьи в Брянской области" на 2002-2003 годы (тыс. руб. в ценах 2000 г.)+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование мероприятий ¦2002-2003 годы ¦В том числе ¦¦ ¦ +---------------------------------¦¦ ¦ ¦2002 год ¦2003 год ¦¦ +----------------+----------------+----------------¦¦ ¦областной бюджет¦областной бюджет¦областной бюджет¦+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦+-----------------------------------------------------+----------------+----------------+----------------¦¦Текущие расходы ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Развитие системы информирования населения по во- просам контрацепции, охраны репродуктивного здоровья, Текущее финансирование репродуктивного поведения. Проведение по 2 семинара по планированию семьи для врачей области ежегодно 2. Внедрение современной системы подготовки детей и Текущее финансирование подростков к семейной жизни 3. Обеспечение безопасности медицинского аборта. Приобретение наборов для производства абортов, аппа- 249,65 124,825 124,825 ратов для вакуумэкскохлеации при производстве абортов 4. Обеспечение потребности населения в средствах кон- трацепции. 960,24 480,12 480,12 Приобретение контрацептивов для малообеспеченных женщин и подростков 5. Дооснащение центра планирования семьи областной больницы N 1: лазерным аппаратом для лечения шейки 233,00 209,000 24,000 матки, компьютером, ксероксом, видеодвойками дня ос- нащения кабинетов планирования семьи в райТМО Итого 1442,89 813,945 628,945