Постановление Областной Думы Брянской области от 28.02.2001 № 74
Об областной целевой программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2001 г. N 3-74 Об областной целевой программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы Рассмотрев областную целевую программу комплексных мерпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2001-2003 годы, в целях обеспечения условий для приостановленияроста злоупотребления наркотиками, повышения уровня взаимодействияправоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств, а такжеорганов самоуправления в решении данных вопросов, Брянская областнаяДума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу комплексных мерпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2001-2003 годы, финансирование мероприятий которой будетосуществляться за счет средств соответствующих ведомств. 2. Контроль за исполнением программы возложить на комитет повопросам социальной политики и культуры областной Думы. Председатель Брянской областной Думы В.С.ДеминаОдобрена Утвержденапостановлением администрации постановлением БрянскойБрянской области областной Думыот 4 января 2001 года N 1 от 28 февраля 2001 года N 3-74 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2001-2003 ГОДЫ Брянск, 2000 г. ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы"Наименование Программы - областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 -2003 годы"Заказчик Программы Администрация Брянской областиОсновной разработчик - УВД Брянской областиПрограммыЦели и задачи Программы - Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; - поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - обновление правовой базы по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача; - развитие международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств, а также органов самоуправления в сфере противодействия злоупотребления наркотикамиСрок реализации - 2001 -2003 годыПрограммыИсполнители мероприятий - УВД Брянской области; УФСБ по Брянской области; Брянская таможня; ЛОВД на ст.Программы Брянск; Брянский филиал юридического института МВД России; Войсковая часть - N 2390; Управление образования администрации области; Управление культуры администрации области; Департамент здравоохранения администрации области; Городские и районные администрации области; Комитет по делам молодежиВажнейшие целевые Обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественныхпоказатели Программы институтов в борьбе с незаконным оборотом наркотиковОбъемы к источники - Собственные средства исполнителей ПрограммыфинансированияСистема организации Заказчик Программы - администрация Брянской области и исполнителиконтроля за исполнением мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременноеПрограммы выполнениеОжидаемые результаты - определение фактических масштабов распространения наркомании,реализации Программы незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; - повышение антинаркотической ориентации общества, способствующей моральному и физическому оздоровлению населения, формирование системы антинаркотической пропаганды; - совершенствование деятельности и наращивание усилий общества в борьбе с распространением наркотиков; - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблемы борьбы с наркоманией Введение Основанием для разработки областной целевой программы комплексныхмер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2001-2003 годы являются решение Правительственной комиссиипо противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту (протокол заседания от 06.01.98 N 1) ипостановление администрации области от 11 декабря 1997 года N 474 "Окаталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевымметодом в 1998 - 2000 годах". Программа разработана в соответствии с порядком разработки иреализации федеральных целевых программ, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, и ЗакономБрянской области "О порядке разработки и реализации территориальных(областных) программ" от 2 декабря 1996 г. N 36-з, а такжеРуководящими принципами и основными направлениями деятельности вРоссийской Федерации по противодействию незаконному оборотунаркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими напериод до 2008 года, утвержденными Советом Безопасности РоссийскойФедерации от 6 июля 1999 года ПР-874. Программа содержит мероприятия и направления, в целомопределяющие характер и значимость проблемы распространения наркоманиив области. Предусматриваемые в программе мероприятия совпадают с основныминаправлениями, сформированными в программе социальных реформРоссийской Федерации на период до 2003 года. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Наркомания и связанная с ней преступность в области приобретаютзначительные масштабы и существенно сказываются наморально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют насостояние правопорядка. Увеличивается количество лиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотиков. За последние 5 лет их число возросло более чемв 6 раз. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркоманиисреди молодежи. Средний возраст потребителей от 19 до 28 лет, растетподростковая наркомания. Наибольшее число случаев наркоманиинаблюдается в областном центре, г. Сельцо, Клинцовском иНовозыбковском районах. В 1999 году количество преступлений, связанных с наркотиками,увеличилось па 5,6 проц., категория тяжких и особо тяжких составила43,6 проц. Выявлено 57 групповых наркопреступлений, на 15,7 проц.возросло число фактов сбыта наркотиков. За незаконные сделки с наркотиками к уголовной ответственностипривлечено 686 (+13,0 проц.) лиц, из них 46 (+58,6 проц.)несовершеннолетних, 156 (+20,9 проц.) женщин. По оконченным уголовным делам из незаконного оборота изъято более208 кг наркотических средств. Ситуацию с незаконным оборотом наркотиков осложняет приграничноеположение области. Цели, задачи программы и сроки ее реализации Целью программы является усиление борьбы с незаконным оборотомнаркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органови иных ведомств, а также органов самоуправления в сферепротиводействия злоупотреблению наркотиками. Реализация программы строится на основе объединения усилийзаинтересованных государственных органов, общественных формирований,организаций и граждан. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности инаращиванию усилий общества в борьбе с распространением наркотиков,профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений. Сроки реализации программы - с 2001 до 2003 года. Основные направления реализации программы Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечениюусиления борьбы с наркопреступностью, направленные на: повышение уровня управления, взаимодействия правоохранительныхорганов с иными ведомствами и организациями, органами местногосамоуправления и общественностью в сфере укрепления правопорядка; развитие и укрепление международного сотрудничества в борьбе снаркопреступностью; повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков; совершенствование работы с кадрами. Объемы и источники финансировании Средства указанных ведомств - исполнителей программы. Механизм реализации программы Управление внутренних дел области совместно с соисполнителямипрограммы при содействии соответствующих служб администрации областиосуществляет организацию, координацию и контроль за реализациеймероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения поуточнению мероприятий программы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации. Система организации контроля за реализацией программы Контроль за исполнением программы осуществляет отдел по работе справоохранительными и административными органами администрацииобласти. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение. Оценка эффективности реализации программы Реализация программы обеспечит: формирование действенной системы профилактики правонарушений,связанных с наркотиками; повышение доверия общества правоохранительным органам; привлечение государственных институтов и общественных организацийк решению проблем распространения наркомании; обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительнойсистемы и повышение ее эффективности; ослабление влияния наркопреступности на оперативную обстановку вобласти. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ ¦ ¦Сроки ¦Объем финансирования ¦¦п/п ¦Наименование мероприятия ¦Исполнители ¦исполнения +----------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего¦2002 г.¦2003 г. ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ 1.1. Совместно с администрацией области принимать меры по Администрации районов об- 2001-2003 гг. Средства указанных пополнению внебюджетного фонда по борьбе с наркоманией ласти, общественные организа- ведомств, организаций ции 1.2. Организовать модемную связь между всеми заинтересованными УФСБ по Брянской области, I полугодие Средства указанных ведомств органами, ведущими борьбу с данным видом преступлений УВД области, ЛОВД на 2001 г. ст. Брянск, Брянская таможня 1.3. Активизировать работу по сохранению и созданию сет Управление культуры, комитет 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств молодежных любительских объединений, клубов по интересам по делам молодежи 1.4. Включить в репертуары театров спектакли для молодежи, Управление культуры 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств отражающие здоровый образ жизни (текущие расходы) 1.5. Сформировать комплексный план работы учреждений культуры Управление культуры, УИН I полугодие Средства указанных ведомств и искусства с воспитанниками Брянской воспитательно- Минюста России по Брянской 2001 г. трудовой колонии области 1.6. Инициировать проведение заседаний дискуссионных клубов Комитет по делам молодежи, Средства указанных ведомств среди различных категорий молодежи по темам: управления образования, (текущие расходы) наркомания и молодежь; культуры 2001-2003 гг. молодежь и армия; нравственность и правопорядок; молодежь и культура 1.7. Изучить омыт работы городов Санкт-Петербурга и Москвы по Комитет по делам молодежи 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств реализации проекта "Дети улиц" 1.8. Обеспечить реализацию программы деятельности лагерей Комитет по делам молодежи 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств добровольного безвозмездного труда молодежи 1.9. Оказывать консультативную, учебно-методическую помощь Брянский филиал Юридиче- Ноябрь 2001 г. Средства указанных ведомств практическим работникам ОВД области по проблемам борьбы с ского института МВД России наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В этих целях (БФ ЮИ МВД России) разработать для сотрудников правоохранительных органов области методические материалы по организации и тактике противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков 1.10. Внедрить в практику работы отделов и учреждений образования Управление образования. Средства указанных ведомств концепции профилактики злоупотребления психоактивными 2001-2003 гг. (текущие расходы). веществами в образовательной среде. 1.11. В целях раннего выявления учащихся, склонных к Управление образования. Средства указанных ведомств употреблению наркотиков и различным видам зависимости 2001-2003 гг. (текущие расходы). развивать психолого-педагогическую службу в системе образовательных учреждений. 1.12. Расширить число школ здоровья и организации работы Управление образования. Средства указанных ведомств образовательных учреждений по здоровьесберегающим 2001-2003 гг. (текущие расходы). технологиям. 1.13. Ходатайствовать перед руководством ФПС России об Управление Брянского погра- Средства указанных ведомств обеспечении пунктов пропуска и оперативных подразделений ничного отряда. Брянского пограничного отряда кинологами и служебными 2001 г. собаками, специально обученными для выявления наркотических веществ. II. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ 2.1. Провести научно-практическую конференцию с участием БФ ЮИ МВД РФ, УВД Средства указанных ведомств курсантов филиала, практических работников ОВД по области, Департамент II полугодие (текущие расходы). проблемам противодействия наркомании и незаконном обороту здравоохранения, област- 2001 г. наркотиков на территории Брянской области (с использованием ная комиссия по про- передового опыта сотрудников подразделений НОН УВД тиводействию злоупот- Брянской области). реблению наркотическими средства ми и их незаконному обороту. 2.2. Организовать выборочную экспертизу развлекательных Управление культуры, Ко- Средства указанных ведомств программ для молодежи специалистами психологами. митет по делам молодежи, (текущие расходы). областная комиссия по де- 2001-2003 гг. лам несовершеннолетних, Управление образования. 2.3. Продолжить формирование при отделах по делам молодежи Комитет по делам 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств. видеотеки, сбор методической литературы по профилактике молодежи. наркомании и пропаганды здорового образа жизни 2.4. Организовать в областных СМИ и других молодежных изданиях Комитет по делам Средства указанных ведомств публикацию материалов, пропагандирующих здоровый образ молодежи. 2001-2003 гг. жизни. Поощрять инициативу молодежи по подготовке данных материалов 2.5. Провести социологические исследования среди учащихся для Управление образования. Средства указанных ведомств оценки наркоситуации в молодежной среде и разработать 2002 г. (текущие расходы). рекомендации по противодействию подростковой наркомании. 2.6. Обеспечить поддержку волонтерского движения по проблемам Комитет по делам молодежи 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств. профилактики наркозависимости. 2.7. В местах массового отдыха молодежи разместить наглядную Управление культуры. Средства указанных ведомств агитацию, отражающую последствия наркотической 2001-2003 гг. (текущие расходы). зависимости и указать местонахождение кабинетов анонимного лечения от наркозависимости. 2.8. Провести циклы лекций и выставок литературы, разъясняющих Управление культуры. Средства указанных ведомств последствия наркотической зависимости, активизировать 2001-2003 гг. (текущие расходы). работу по правовому воспитанию детей и подростков 2.9. Через средства массовой информации проводить Департамент здравоохранения. Средства указанных ведомств разъяснительную работу среди населения о возможности (текущие расходы). анонимного лечения лиц, страдающих наркоманией, в 2001-2003 гг. наркологических кабинетах. Обеспечить наркокабинеты дополнительными медикаментозными средствами и оборудованием. 2.10. Провести конкурс плакатов под девизом "Будущее без Управление культуры. Ежегодно. Средства указанных ведомств наркотиков". (текущие расходы). 2.11. Осуществлять систематическое проведение в учебных заве- Управление образования, УВД 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств дениях занятий по правовой и антинаркотической пропаганде. области. (текущие расходы). 2.12. Регулярно издавать справочные, методические пособия для Управление образования. Средства указанных ведомств родителей, педагогов, учащихся по вопросам противодействия 2001-2003 гг. (текущие расходы). употреблению наркотиков. 2.13. Организовать конкурс вариативных программ общественных Комитет по делам молод ежи. Средства указанных ведомств. объединений по проблемам профилактики наркозависимости в 2002 г. молодежной среде, 2.14. С целью выявления интересов молодежи и подбора форм и Управление культуры. I полугодие Средства указанных ведомств методов работы с ними провести анкетирование учащихся 2001 г. (текущие расходы). учебных заведений культуры и искусства. 2.15. Провести областную акцию "Без наркотиков" в Управление образования, депар- Ежегодно март Средства указанных ведомств образовательных учреждениях. тамент здравоохранения, УВД месяц. (текущие расходы). Брянской области. 2.16. Обеспечить, работу консультационных пунктов и Управление образования, депар- Средства указанных ведомств образовательных учреждениях области для проведения тамент здравоохранения, УВД 2001-2003 гг. (текущие расходы) индивидуальной работы с подростками и родителями области 2.17. Принимать участие в организации и проведении акции Комитет но делам молодежи Ежегодно Средства указанных ведомств "Молодежь России" в зоне социального риска 2.18. Организовать внедрение программы "Дети улиц" в Брянской Комитет по делам молодежи 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств области (при условии возможности применения опыта г.Москвы к условиям Брянской области) 2.19. Провести тренинги и практические занятия групповой терапии с Управление образования, 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств учащимися группы риска департамент здравоохранения (текущие расходы) 2.20. Организовать курсы и семинары для педагогов и медицинских Управление образования, Средства указанных ведомств работников учебных заведений по методикам выявления детей департамент здравоохранения 2001-2003 гг. (текущие расходы) группы риска и проведения с ними соответствующей работы III. ЛЕЧЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ 3.1. Обеспечить использование психоактивных веществ в лечении Департамент здравоохранения Средства указанных ведомств больных наркоманией, отличающихся меньшим наркотическим 2001-2003 гг. (текущие расходы) воздействием при высоком болеутоляющем эффекте 3.2. Установить информационные контакты с ведущими клиниками, в Департамент здравоохранения, Средства указанных ведомств том числе медотделами УИС России, имеющими положительные УИН Минюста России по (текущие расходы) результаты и определенные наработки в лечении наркомании, а Брянской области (по 2001-2003 гг. также международными организациями и религиозными согласованию) организациями, профилирующими свою деятельность по данному направлению 3.3. Организовать подготовку и переподготовку специалистов в Департамент здравоохранения, Средства указанных ведомств области профилактики и лечения наркомании: медицинского управление образования 2001 г. (текущие расходы) персонала учебных заведений, МСЧ предприятий и учреждений, специалистов наркологических учреждений здравоохранения 3.4. Осуществить комплексные исследования и оценку затрат на Департамент здравоохранения Средства указанных ведомств лечение наркоманов, производство и использование I полугодие (текущие расходы) специального оборудования, реабилитационные меры, 2002 г. содержание обслуживающего персонала IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ и ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ 4.1. Провести проверку учреждении, имеющих лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, Департамент здравоохранения, 2001-2003 гг. Средства укачанных ведомств психотропных и сильнодействующих веществ, прекурсоров, по УВД области соблюдению ими правил храпения и реализации наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, прекурсоров. Результаты рассмотреть ни заседании областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреб- лению наркотическими средствами и их незаконному обороту 4.2. Организовать проверку работы дискотек в гг. Брянске, Клинцы, Управление культуры, УВД Средства указанных ведомств Новозыбкове, пос. Климово области, комитет по делам 2001-2003 гг. (текущие расходы) молодежи 4.3. В целях выявления и пресечения фактов незаконного ввоза и Управление здравоохранения Средства указанных ведомств вывоза наркосодержащих веществ осуществить проверку работы УВД области, ЛОВД на 1 раз и организаций, расположенных на территории Брянской области, ст. Брянск совместно с полугодие занимающихся ввозом и вывозом медикаментозных препаратов Брянской таможней V. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 5.1. Провести комплексные оперативно-профилактические УВД области, Брянская 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств мероприятия в целях: таможня, управление Брянско- - перекрытия контрабандных каналов поставок наркотиков из го пограничного отряда, ЛОВД сопредельных государств па ст. Брянск - выявления и ликвидации незаконных посевов мака, конопли, УВД области. районные 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений, администрации блокирование доступа к местам их произрастания - пресечения незаконного оборота наркотических лекарственных УВД области, 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств средств и сильнодействующих веществ, выявление подпольных ГП "Брянскфармация" лабораторий VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ 6.1. В целях развития сотрудничества с подразделениями по борьбе с УВД области, Брянская 2001-2003 гг. Средства указанных ведомств незаконным оборотом наркотиков Украины и Белоруссии таможня. ЛОВД на ст. Брянск, осуществлять рабочие встречи по обмену информацией и УФСБ по Брянской области проведению совместных мероприятий