Постановление Администрации Брянской области от 19.04.2001 № 165
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2001 г. N 165 О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.12.2002 г. N 535) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", в целяхпредупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктовна территории Брянской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке плановпо предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории Брянской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления до 1 июня 2001года утвердить соответствующие требования к разработке планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетомособенностей территорий, обеспечить до 1 августа 2001 года разработкупланов организациями, осуществляющими транспортировку и хранение нефтии нефтепродуктов, а также их согласование с организациями, указаннымив Основных требованиях. 3. Главному управлению по делам ГО и ЧС области (Кутовой)совместно с Брянским отделом по котлогазовому надзору и надзору заподъемными сооружениями управления Приокского округа ГосгортехнадзораРоссии (Носов) разработать до 1 октября 2001 года мероприятия,направленные на поддержание в состоянии постоянной готовности кликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов организацийнезависимо от форм собственности, осуществляющих транспортировку ихранение нефти и нефтепродуктов. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, председателя комитета попромышленности и транспорту Гребенщикова В.Ф. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Утверждены постановлением администрации Брянской области от 19 апреля 2001 г. N 165 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области 1. Настоящие Основные требования определяют принципы формированияпланов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся кчрезвычайным ситуациям локального, местного и территориальногозначения, а также организации взаимодействия сил и средств,привлекаемых для их ликвидации. 2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объемаразлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующихобъектов: - автоцистерна - 100 % объема; - железнодорожный состав - 50 % общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; - трубопровод при порыве - 25 % максимального объема прокачки втечение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванномучастке трубопровода; - трубопровод при проколе - 2 % максимального объема прокачки втечение 14 дней. стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 27.12.2002 г. N 535) 3. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются какчрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктовна местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяютсячрезвычайные ситуации следующих категорий: локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти инефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта; муниципального (местного) значения - разлив от 100 до 500 тонннефти и нефтепродуктов в пределах административной границымуниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти инефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта; территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти инефтепродуктов в пределах административной границы Брянской областилибо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий запределы административной границы муниципального образования; регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти инефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,выходящий за пределы административной границы Брянской области; федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти инефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости отобъема, выходящий за пределы государственной границы РоссийскойФедерация, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий стерриторий сопредельных государств (трансграничного значения) (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 27.12.2002 г. N 535) 4. Планом должны предусматриваться: а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации ЧС,связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, (далее именуются - силы исредства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачамликвидации ЧС и необходимость привлечения профессиональныхаварийно-спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения; е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; и) географические, гидрометеорологические и другие особенностирайона разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются приорганизации и проведении операции по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; м) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 5. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; е) влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в речныеакватории и водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов); и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в речные акватории и б часов -при разливе на почве. 6. Планы по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктовна территориальном уровне разрабатываются организациями,осуществляющими транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов,согласовываются с территориальными структурными подразделениямифедеральных органов исполнительной власти, осуществляющихрегулирование деятельности в соответствующей сфере, и утверждаются вглавном управлении по делам ГОЧС области в соответствии с Порядкомсогласования и утверждения в МЧС России планов по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденнымприказом МЧС России от 18 мая 2002 г. N 242 "О дальнейшемсовершенствовании работы в области предупреждения и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 27.12.2002 г. N 535) 7. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов должен содержать следующие сведения: причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов; описание и оценка действий органов управления при устраненииисточника утечки, локализации и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; оценка эффективности сил и специальных техническихсредств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов, включал расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефтии нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного воднымбиологическим ресурсам; уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) послевыполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; состояние технологического оборудования организации, наличиепредписаний надзорных органов об устранении недостатков еготехнического состояния, нарушений норм и правил промышленнойбезопасности; предложения по дополнительному оснащению формирований(подразделений) организации и профессиональных аварийно - спасательныхформирований (служб).Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов),расчетов, графиков, других справочных материалов хранится всоответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пятилет (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 27.12.2002 г. N 535) 8. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовлокального, местного и территориального значения, определяютсякомиссией по чрезвычайным ситуациям Брянской области.