Постановление Областной Думы Брянской области от 26.07.2001 № 251
Об областной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области" на 2002 - 2006 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.07.2001 г. N 3-251 Утратилo силу - Постановление Областной Думы Брянской области от 27.11.2002 г. N 3-746 Об областной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области" на 2002 - 2006 годы Рассмотрев областную целевую программу "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 2002-2006 годы в целях создания условий для обеспечениясовременного уровня и качества психиатрической помощи, оказываемойнаселению области, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 2002-2006 годы. 2. Рекомендовать администрации области предусматриватьфинансирование программы при формировании областного бюджета на каждыйочередной год. 3. Контроль за исполнением программы возложить на комитетобластной Думы по вопросам социальной политики и культуре. Председатель областной Думы С.Н. ПонасовОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНАпостановлением администрации постановлением БрянскойБрянской области областной Думыот 24.05.2001 N 238 от 26.07.2001 N 3-251 Областная целевая программа "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002-2006 ГОДЫ Содержание Паспорт областной целевой программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 2002-2006 годы. Основные разделы программы: Введение Содержание проблемы и необходимость её решения программнымиметодами Основные цели и задачи, этапы, сроки реализации программы Система программных мероприятий Ресурсное обеспечение программы Механизм реализации программы и контроль за ходом её выполнения Оценка социально-экономической эффективности реализации программы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Областная целевая программа "Неотложные меры программы по совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области" на 2002-2006 годы. Основание для Постановление Правительства Российской разработки программы Федерации от 20 апреля 1995 г. N383 "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи". Указание Минздрава РФ от 03.01.2001 г. N 10-04/6-1 "О реконструкции Государственный учреждений, оказывающих стационарную заказчик программы психиатрическую помощь" Администрация Основные разработчики Брянской области. программы Департамент здравоохранения администрации Брянской области, областная больница N3 Цель и задачи Цель - создание условий для обеспечения программы гарантированного государством современного уровня и качества психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Задачи: повышение эффективности и доступности психиатрической помощи, оказываемой населению области; совершенствование форм специализированной психиатрической помощи, в том числе, оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого и старческого возраста; совершенствование подготовки психиатров. других специалистов и работников для работы в психиатрических учреждениях области; достижение высокого уровня материально технической оснащенности психиатрической помощи; развитие и реорганизация судебно-психиат- рической экспертизы, принудительного лечения, с учётом проводимой судебно-правовой реформы. Основные исполнители Департамент здравоохранения администрации программы Сроки Брянской области, областная больница N3 2002- реализации программы 2006 годы Перечень основных Проектирование лечебного корпуса на 200 коек мероприятий облбольницы N 3; проектирование централизованной системы канализации областной больницы N3; строительство лечебного корпуса на 200 коек облбольницы N 3; строительство централизованной системы канализации областной больницы N3; приобретение медицинского оборудования; приобретение санитарного автотранспорта Объём и источники Общие затраты на реализацию программы (тыс. финансирования руб. в ценах 2001 года) 19608,4 за счет средств программы областного бюджета Ожидаемые результаты Выполнение программы позволит в течении 2002- реализации программы 2006 годов решить неотложные вопросы улучшения психиатрической и медико- психологической помощи населению и создаст основу для разработки и реализации долгосрочной программы охраны психического здоровья населения Брянской области. Система организации. Контроль - за исполнением программы контроля за осуществляет департамент здравоохранения исполнением администрации Брянской области. Заказчик программы программы и исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели финансовых ресурсов. Кроме того, исполнители программы ежемесячно представляет администрации области информацию о ходе реализации программы. Введение Областная целевая программа "Неотложные меры по совершенствованиюпсихиатрической помощи населению Брянской области" на 2002-2006 годыразработана во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 20 апреля 1995 г. N383 "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи" и указания Минздрава РФ от3.01.2001г. N10-04/6-1 "О реконструкции учреждений, оказывающихстационарную психиатрическую помощь". Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи игарантиях прав граждан при её оказании", введённого в действие 1января 1993 года, явилось выражением существенных измененийгосударственной политики в отношении лиц, страдающих психическимирасстройствами. Среди предоставленных государством этой категории граждан Россииправ выделяются права на получение всех видов психиатрической помощи ина социальную защиту. Законом установлено, что финансированиедеятельности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, должноосуществляется в размерах, обеспечивающих её гарантированный уровень ивысокое качество. Разработка областной программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области"на 2002-2006 годы обусловлена необходимостью принятия экстренных мердля обеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, идля уменьшения отрицательных для Брянской области и обществапоследствий психических заболеваний, таких как инвалидность инетрудоспособность, преступность среди лиц, страдающих психическимирасстройствами, непригодность к военной службе и другие. За последние 10 лет число инвалидов вследствие психическихрасстройств возросло в области на 30 проц. и достигло 9045 человек.При этом более 90 проц. составляют инвалиды 1-2 группы. Числопсихических больных, находящихся под диспансерном наблюдением, вобласти с 1985 г возросло в 2 раза и достигло 20749 человек. Рост инвалидности во многом обусловлен возникновениемнепреодолимых препятствий при трудоустройстве и трудовой реабилитациилиц с психическими расстройствами на промышленных предприятиях. Несмотря на проводимые в области мероприятия по укреплениюматериально-технической базы психиатрической службы, состояние её внастоящий момент не соответствует предъявляемым к ней требованиям. Практически все психиатрические больницы области располагаются вприспособленных помещениях с большим процентом физического износа, чтоне позволяет оказывать психиатрическую помощь в достойных человекаУСЛОВИЯХ. Несовершенство материальной базы не позволяет на сегодняшнийдень развернуть крайне необходимые стационарные отделения неврозов,геронтологические, экспертные. Значительная часть учреждений не имеетцентрализованной системы водоснабжения, канализации и аварийногоэнергоснабжения. Эпизодический текущий ремонт за счёт скудныхассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен. Всё это свидетельствует о необходимости решения комплексавопросов по совершенствованию психиатрической помощи в Брянскойобласти. Основные цели и задачи, этапы, сроки реализации программы. Целью настоящей программы является обеспечение на территорииБрянской области гарантированного государством современного уровня икачества психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающимпсихическими расстройствами. Для достижения этой цели необходиморешить следующие основные задачи: повышение эффективности и доступности психиатрической помощи,оказываемой населению области; совершенствование форм специализированной психиатрической помощи,в том числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого истарческого возраста; совершенствование подготовки психиатров, других специалистов иработников для работы в психиатрических учреждениях области; достижение высокого уровня материально технической оснащенностипсихиатрической помощи; развитие и реорганизация судебно-психиатрической экспертизы,принудительного лечения, с учётом проводимой судебно-правовой реформы. Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в2002-2006 годах. Система программных мероприятий. Все психиатрические больницы располагаются в приспособленныхпомещениях с большим процентом физического износа. Значительная частьучреждений не имеет централизованной системы водоснабжения,канализации и аварийного энергоснабжения. С целью укрепления материально-технической базы психиатрическихучреждений и создания условий для гарантированного государствомсовременного уровня и качества психиатрической помощи необходимо: провести ряд проектно-строительных работ; приобрести медицинское оборудование; приобрести санитарный автотранспорт. Ресурсное обеспечение программы. Для обеспечения финансирования намеченных программой мероприятийпо совершенствованию психиатрической помощи населению области на2002-2006 годы необходимы финансовые средства из областного бюджета вобъеме 19608,4 тыс. руб.(в ценах 2001 года). В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемыфинансирования программы определяются по результатам разработки изашиты бюджетных заявок заказчиком программы - администрацией Брянскойобласти в соответствующих региональных органах исполнительной власти. Размер расходуемых средств может уточняться исходя извозможностей бюджета области. Потребность в ассигнованиях на реализацию программы приведена втаблице. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения Реализация программных мероприятий возможна только при условиииспользования комплекса взаимосвязанных организационных иэкономических мер. Предусматривается использовать государственную контрактнуюсистему на закупку и поставку продукции, целевые дотации, ассигнованияиз областного бюджета. Заказчик программы при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляет организацию, координацию и контрольза реализацией программы, вносит в установленном порядке предложенияпо уточнению мероприятий. Оказание финансовой поддержки из областного бюджета планируетсяосуществлять по мере ежегодного представления заказчиком программы всоответствующие органы необходимых расчетных материалов, в том числебюджетных заявок, смет затрат на выделение средств для реализациипрограммы. Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянномуконтролю со стороны финансирующих органов заказчика программы исоответствующих служб администрации области в соответствии сустановленным порядком. Для осуществления контроля и оценки хода реализации программызаказчик программы и заинтересованные службы администрации областииспользуют совместно разработанную систему показателей. Таблица 7 Сводный расчёт потребности в финансировании областной целевой программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области" на 2002-2006 годы. (тыс, руб. в ценах 2001 года)+-------------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦ ¦ В том числе ¦¦мероприятий ¦2002- +-----------------------------------------¦¦ ¦2006 гг.¦ 2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦ 2006 г.¦+-------------------------------------------------------------------------+ 1. Капитальные вложения 1.1. Проектирование 216,3 216,3 лечебного корпуса на 200 коек облбольницы N 3 1.2. Проектирование 112,7 112,7 централизованной системы канализации облбольницы N3 1.3. Строительство 15943,6 3985,9 3985,9 3985,9 3985,9 лечебного корпуса на 200 коек облбольницы N3 1.4. Строительство 1638,4 819,2 819,2 централизованной системы канализации облбольницы N3 2. Текущие расходы 2.1. Приобретение 1033,4 601,3 432,1 медицинского оборудования 2.2. Приобретение 664,0 320,0 344,0 санитарного автотранспорта ИТОГО: 19608,4 1250,3 4762,0 3985,9 4805,1 4805,1 Приложение N 1 к п. 2.2 таблицы РАСЧЕТ потребности в финансировании мероприятий по приобретению санитарного автотранспорта для психиатрических учреждений области. предусмотренных программой "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской области" на 2002 -2006 годы+------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦Наименование ¦Стоимость ¦ Кол-во ¦ 2002-2003 ¦ В том числе по ¦¦п/п ¦мероприятий ¦1 единицы ¦ единиц ¦ годы ¦ годам ¦¦ ¦ ¦в руб. ¦ ¦ +-----------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------+ 1 Автомобиль УАЗ- 106000 3 318000 212000 106000 3962 2 Автомобиль УАЗ-514 108000 2 216000 108000 108000 3 Автомобиль ГАЗ-3110 130000 1 130000 130000 ИТОГО: 664000 320000 344000