Постановление Областной Думы Брянской области от 27.09.2001 № 291
Об областной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы (Правопорядок)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2001 г. N 3-291 Об областной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы (Правопорядок) Рассмотрев областную целевую программу по усилению борьбы спреступностью на 2001-2003 годы (Правопорядок), направленную наутверждение в областную Думу главой администрации Брянской области,Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу по усилению борьбы спреступностью на 2001-2003 годы (Правопорядок), одобреннуюпостановлением главы администрации области от 05.01.2001 N 5 сизменениями и дополнениями, одобренными постановлением главыадминистрации области от 29.08.2001 N 462. 2. Рекомендовать администрации области предусмотретьфинансирование данной программы при утверждении областного бюджета на2002 год. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов ОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации постановлением Брянской Брянской области областной Думы от 05.01.2001 N 5 от 27.09.2001 N 3-291 Областная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы /"Правопорядок"/ Содержание Паспорт областной целевой программы по усилению борьбы спреступностью на 2001-2003 годы. Введение. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами. 2. Цели и задачи программы. 3. Основные направления реализации программы. 4. Ресурсное обеспечение программы. 5. Организация управления реализацией программы и контроль заходом ее выполнения. Механизм реализации программы. 6. Ожидаемые результаты от реализации программы. ПАСПОРТ областной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы ("Правопорядок") Наименование программы Областная целевая программы по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы ("Правопорядок") (далее программа). Координатор программы Администрация Брянской области Заказчик программы Управление внутренних дел Брянской области Основной разработчик программы Управление внутренних дел Брянской области Цели и задачи программы, важнейшие целе- Доведение результатов правоохранительной деятельности до социально одобряемого уровня, обеспечение наращивания усилий вые показатели всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охрана конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления. Срок реализации программы 2001-2003 годы Исполнители основных мероприятий Отдел по работе с правоохранительными и административными органами администрации области УВД Брянской области: управление по борьбе с организованной преступностью МВД России по Брянской области; управление ФСБ России по Брянской области; прокуратура Брянской области; управление ФСНП России по Брянской области; Брянская таможня: управление МНС России по Брянской области; ЛОВД на ст. Брянск. линейный пункт милиции в аэропорту Брянск; Брянский филиал Юридического института МВД России; в/ч 2390; главное управление Центробанка России по Брянской области; Брянский банк Сбербанка России; комитет по управлению государственным имуществом Брянской области; территориальное агентство ФУДП; комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области; управление торговли и бытовых услуг администрации области; комитет по делам молодежи администрации области; инспекция рыбоохраны; управление Минюста России по Брянской области; управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Российской Федерации по Брянской области; ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Брянской области"; правление областной организации Союза журналистов России; областной штаб ДНД; областная комиссия по делам несовершеннолетних; городские и районные администрации. Объемы и источники финансирования про- Общий объем потребности в ассигнованиях (млн.руб, в ценах 2000 года), в том числе: граммы 2001-2003 годы 2001 год 2002 год 2003 год Всего 3 1 1 1 в т.ч. из: федерального бюджета областного бюджета 3 1 1 1 местных бюджетов Ожидаемые конечные результаты реализа- Реализация программы обеспечит: ции программы повышение уровня общественной безопасности, борьбы с преступностью, общественного порядка, зашиты всех форм собственно- сти; создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; формирование действенной системы профилактики правонарушений; повышение доверия общества к правоохранительным органам; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительных системы и повышение ее эффективности. Система организации контроля за реализа- Контроль за исполнением программы осуществляет отдел по работе с правоохранительными и административными органами ад- цией программы министрации области, УВД области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное ис- пользование выделенных на их реализацию финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представ- ляется в администрацию Брянской области по итогам полугодий и года. Введение. В 1998 - 2000 годах администрацией области, правоохранительными иконтролирующими органами принимались организационные и практическиемеры но выполнению областной программы по усилению борьбы спреступностью, что оказало положительное воздействие на оперативнуюобстановку в области и позволило сдержать некоторые негативныепроцессы в состоянии преступности. Снизилось количество зарегистрированных преступлений. Меньшесовершено умышленных убийств, умышленных причинений средней тяжестивреда здоровью, разбоев, грабежей, краж, изнасилований, фактовнеправомерного завладения транспортом. Несколько укрепилсяобщественный порядок па улицах и в других общественных местах. Насостояние правопорядка заметное положительное воздействие оказалопроведение ряда комплексных профилактических операций: "Участок","Подросток", "Кочевники", "Стоп", "Арсенал", "Урожай", "Металл","Мотор", "Быт", "Коммерсант", "Канал", "Алкоголь-2000" и других.Снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения илицами, ранее совершавшими преступления. Улучшилась транспортнаяобстановка на дорогах области. Сократилось количество дорожно-транспортных происшествий, в томчисле количество погибших в них. Меньше зарегистрировано пожаров,сократился материальный ущерб от них. Повысилась раскрываемость преступлений, в том числе тяжких иособо тяжких. Эффективней велась работа по выявлению преступлений экономическойнаправленности. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Несмотря на некоторую стабилизацию оперативной обстановки,которой способствовала реализация комплекса мероприятий областнойпрограммы по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы,целесообразно сохранить программный подход к решению проблемукрепления правопорядка и в дальнейшем. Этого требует такжекриминальная ситуация, которая в целом не потеряла своей остроты иостается сложной. Увеличилось количество фактов умышленного причинении тяжкоговреда здоровью. По-прежнему значительным остается удельный вес краж. Злободневной остается проблема краж автотранспорта, из квартир,гаражей, а также цветных металлов. Отмечается существенное увеличение числа преступлений,совершенных в группе, а также с участием несовершеннолетних. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации,требованиями указов Президент, постановлений Правительства и органоввласти области и в целях обеспечении безопасности населения,общественного порядка в населенных пунктах, сохранности имущества,комплексного подхода к решению вопросов борьбы с преступностью,укрепления правоохранительных органов и создания надлежащих условийдля их деятельности представляется необходимой реализация мероприятий,предусмотренных областной целевой программой по усилению борьбы спреступностью на 2001 - 2003 годы. 2. Цели и задачи программы Программа предусматривает решение следующих задач: строгое и неуклонное соблюдение государственной дисциплины всфере правопорядка в соответствии с компетенцией органов, учреждений иобщественных организаций, обязанностями должностных лиц, участвующих вобеспечении общественной безопасности на основе Конституции РФ, указовПрезидента РФ, законов и постановлений Правительства РФ; развитие и совершенствование демократических начал в сфере охраныобщественной безопасности, включая формирование и изучениеобщественного мнения, активизацию участия населения в охранеобщественного порядка и в борьбе с преступностью, гласность в работеправоохранительных органов; повышение правовой и профессиональной культуры должностных лицорганов государственной власти и управления, актива общественныхорганизаций, работников правоохранительных органов; совершенствование общей и специальной профилактики правонарушений; совершенствование служебной деятельности правоохранительныхорганов, методического, информационного, научного и техническогообеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений. 3. Основные направления реализации программы Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечениюусиления борьбы с преступностью, направленные на: повышение уровня управления, взаимодействия правоохранительныхорганов с иными ведомствами и организациями, органами местногосамоуправления и общественностью в сфере укрепления правопорядка; развитие и укрепление международного сотрудничества в борьбе спреступностью; совершенствование оперативно-розыскной деятельности, организациираскрытия и расследования преступлений; усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией; противодействие криминализации экономики; повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков иоружия; обеспечение общественного порядка и общественной безопасности,предупреждение угрозы совершения террористических акций, повышениеэффективности профилактики преступлений; совершенствование работы с кадрами, профессиональной подготовки ивоспитания личного состава правоохранительных органов; государственную поддержку финансового и материально-техническогообеспечения деятельности правоохранительных органов. 4. Ресурсное обеспечение программы Для финансирования намеченных программных мероприятий поорганизационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью в2001-2003 годах необходимы средства в объеме 3,0 млн. рублей (в ценах2000 года). В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемыфинансирования программы определяются по результатам защиты бюджетныхзаявок управлением внутренних дел области в соответствующихфедеральных и региональных органах исполнительной власти. Размер расходуемых средств может уточняться исходя извозможностей федерального бюджета и бюджета области. 5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. Механизм реализации программы Общий контроль за реализацией программы осуществляют отдел поработе с правоохранительными и административными органамиадминистрации области, УВД Брянской области. Исполнители мероприятий,указанные в графе "Исполнитель" первыми, могут создаватьмежведомственные рабочие группы, работу которых они организуют иконтролируют с представлением отчета в установленные сроки. Заказчики и исполнители мероприятий программы несутответственность за их качественное и своевременное выполнение,рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемыхна реализацию программы. При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчики иисполнители вносят в администрацию области предложения об изменениисроков их реализации либо снятии с контроля. По итогам реализации мероприятий программы исполнители до 15февраля 2002, 2003 и 2004 годов представляют отчет в администрациюобласти. Ход и результаты выполнения мероприятий программы по решениюглавы администрации области могут быть рассмотрены на коллегии приглаве администрации области и совещании руководителей областныхорганов государственной власти и управления, органов местногосамоуправления, правоохранительных и контролирующих органов сзаслушиванием отчетов руководителей правоохранительных иконтролирующих органов - исполнителей программы. значительно ослабнут позиции организованной преступности, в томчисле в экономике; снизится рост числа преступлений, совершенныхнесовершеннолетними; улучшится обстановка на улицах и в общественных местах. МЕРОПРИЯТИЯ областной целевой программы "Правопорядок"+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N пп ¦Мероприятие ¦Исполнитель ¦Срок исполнения ¦+-------+--------------------------------------------------------------------+---------------------------------------+------------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Преодоление криминализации экономики 1.1. Реализовать комплекс мероприятий, направленных на: 1.1.1. Выявление и пресечение преступлений в сфере внешне-экономи- УВД, УБОП, прокуратура облас- 2003 год ческой деятельности, фактов контрабанды, предупреждение про- ти, Брянская таможня, УФСБ, тивоправных экспортно-импортных операций, выявление и пере- УФСНП, в/ч 2390, крытие каналов незаконного вывоза из Российской Федерации ЛОВД на ст. Брянск, линейный стратегических сырьевых ресурсов, валютных средств. Состояние пункт милиции в аэропорту данной работы рассмотреть на координационном совещании ру- Брянск ководителей правоохранительных органов 1.1.2. Выявление и предупреждение хищений денежных средств путем УВД, УБОП, ГУЦБ по Брянской по отдельным использования фиктивных документов, векселей, поддельных об- области, УФСБ. УФСНП. УМНС, планам лигаций, компьютерной технологии, а также фактов незаконного прокуратура области получения кредита, незаконной банковской деятельности, легали- зации, вымогательства, других преступлений на объектах финан- сово-кредитной системы, в банковских учреждениях, страховых, пенсионных, приватизационных фондах и других финансовых структурах. По результатам принять решение в соответствии с законом 1.1.3. Выявление и пресечение монополистических действий при реали- УВД, УФСНП, администрация 2001 год зации нефтепродуктов, контрабандного перемещения топлива. Брянской области, в/ч 2390, Брян- других правонарушений в сфере оборота ГСМ. По результатам ская таможня направить информацию в администрацию Брянской области 1.2. В целях защиты прав и интересов граждан, государства провести комитет по управлению госиму- 2002 год инвентаризацию объектов, находящихся в федеральной, област- ществом, прокуратура области, ной и муниципальной собственности, проверить законность про- УВД, УБОП, УФСНП, УФСБ, ведения коммерческих конкурсов и аукционов по продаже хозяй- агентство по Брянской области по ственных объектов, земельных участков, передачи их в аренду. делам о несостоятельности банкротства предприятий 1.3. Осуществить проверки использования государственного недви- комитет по управлению государ- 2001-2003 жимого имущества по назначению, в том числе сдаваемого в стенным имуществом области, годы. аренду финансовое управление админи- страции области 1.4. Реализовать комплекс мероприятий, направленных на выявление УМНС, УФСНП, УВД. сентябрь и пресечение нарушений налогового и иного законодательства 2003 года при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности феде- ральных государственных унитарных предприятий и ОАО, акции которых закреплены в федеральной и областной собственности. Результаты работы рассмотреть на заседании коллегии при главе администрации области 2. Борьба с коррупцией 2.1. В целях предупреждения фактов коррупции в органах власти и управления, противоправных посягательств на бюджетные сред- ства осуществить целевые проверки: 2.1.1. Соблюдения государственными учреждениями Указа Президента прокуратура области, УВД, сентябрь Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "0 пер- УБОП, УФСБ 2002 года воочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для го- сударственных нужд" 2.1.2. Обоснованности использования целевых и льготных кредитов, прокуратура области, УВД, апрель 2003 го- выделенных предприятиям и учреждениям области, в том числе УБОП, УФСБ да на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дру- гие социальные программы, предприятиям агропромышленного комплекса (ЛПК), получившим кредиты на льготных условиях н участвующим в зачетах поставок продовольствия в счет погаше- ния задолженности по этим кредитам. По результатам проверок подготовить материалы для рас- смотрения на коллегии при главе администрации области 2.2. Организовать и провести комплекс оперативно-розыскных меро- УВД, УБОП, УФСБ, прокуратура приятий по предупреждению и выявлению должностных преступ- области лений, фактов взяточничества, коррупции в аппарате государст- венной службы и органах местного самоуправления. По их результатам подготовить материалы для рассмотрения на: координационном совещании руководителей правоохранитель- апрель 2001 го- ных органов: да заседании межведомственной комиссии по борьбе с пре- ноябрь 2002 ступностью и коррупцией года 3. Противодействие организованной преступности 3.1. Провести проверки финансово-хозяйственной деятельности пред- УБОП, УВД, УФСБ, УФСНП, по отдельным приятий всех форм собственности и видов деятельности, в отно- УМНС, прокуратура области планам шении которых имеется информация об оказании ими финансовой и иной помощи экстремистским элементам или их подконтроль- ности организованным преступным группам и сообществам 3.2. Провести мероприятия, препятствующие проникновению органи- УФСБ, УБОП, УВД, прокуратура зованной преступности в органы государственной власти. Резуль- области таты рассмотреть: на координационном совещании руководителей правоохранитель- март 2002 года ных органов; заседании коллегии при главе администрации области май 2003 года 3.3. Провести оперативно-профилактические и целевые операции но выявлению и пресечению: 3.3.1. Деятельности лидеров и активных участников организованных УБОП, УВД, УФСБ, ЛОВД на по отдельным преступных групп, в первую очередь формирующихся на этниче- ст.Брянск, УИН планам ской основе, в т.ч. действующих в среде осужденных и заключен- ных под стражу 3.3.2. Противоправной деятельности организованных преступных групп УБОП, УВД, УФСБ, УФСНП, по отдельным в сфере внешнеэкономических отношений прокуратура области планам 3.1. Осуществить комплекс мероприятий по установлению финансо- УБОП. УИН, УВД, УФСБ август 2001 го- вой базы организованных преступных сообществ и групп, а также да группировок отрицательной направленности и учреждениях уго- ловно-исполнительной системы, принять меры по ее разрушению. Результаты этой работы рассмотреть на координационном совещании руководителей правоохранительных органов области 4. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их неза- конному обороту 4.1. Разработать и реализовать комплекс мероприятии по выявлению и УВД, УБОП, департамент здраво- 2001 год пресечению правонарушений, связанных с оборотом наркотиче- охранения, Брянская таможня, ских средств и психотронных веществ, ужесточению контроля за прокуратура области порядком лицензирования объектов и помещений, где осуществ- ляется данная деятельность 4.2. Провести обследование аптек, складов хранения лекарственных департамент здравоохранения, ежегодно препаратов, содержащих наркотические средства, психотронные УВД вещества. По результатам обследования направить информацию в админи- страцию области 4.3. В целях обнаружения нарушения правил изготовления, хранения. УВД, УБОП, УФСБ, Брянская та- ежегодно учета, отпуска, реализации, продажи наркотических средств, пси- можня, горрайадминистрации, хотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов, а ЛОВД на ст. Брянск, линейный также выявления подпольных лабораторий по изготовлению нар- пункт милиции в аэропорту котиков провести операцию "Допинг" (февраль-март, октябрь- Брянск ноябрь) 4.4. В целях предупреждения, выявления и ликвидации незаконных УВД, УБОП, УФСБ. Брянская та- ежегодно посевов мака и конопли, блокирования доступа заготовителей к можня, горрайадминистрации. местам производства наркосодержащих растении и их уничтоже- ЛОВД на ст. Брянск, линейный ния, а также задержания и изобличения изготовителей, перевозчи- пункт милиции в аэропорту ков и сбытчиков наркотиков провести операцию "Мак" (май- Брянск сентябрь) 4.5 В целях перекрытия каналов поступления наркотиков из Украины УВД, УБОП, УФСБ, Брянская та- по отдельному и Республики Беларусь провести оперативно-профилактическую можня, горрайадминистрации, графику операцию "Канал" ЛОВД на ст. Брянск, линейный пункт милиции в аэропорту Брянск, в/ч 2390 4.6. В целях выявления и пресечения фактов незаконного ввоза и вы- департамент здравоохранении, каждое воза наркосодержащих веществ осуществить проверки организа- УВД, Брянская таможня полугодие ции, расположенных на территории области и занимающихся вво- зом и вывозом медикоментозных препаратов. По результатам внести предложения в лицензионные органы 4.7. Внести предложения о разработке в рамках Центрального феде- отдел по работе с правоохрани- май 2001 года рального округа межрегиональной программы по борьбе с неза- тельными и административными конной миграцией, незаконным международным оборотом нарко- органами администрации области, тиков, оружия и контрабандой в приграничных областях УФСБ, УВД, таможня 5. Меры по борьбе с терроризмом и бандитизмом 5.1. Реализовать комплекс мероприятий, направленных на усиление УФСБ, УБОП, УВД, департамент по отдельным защищенности объектов особой важности и жизнеобеспечения, а здравоохранения, прокуратура об- планам также представляющих технологическую и экологическую опас- ласти ность и уязвимых в террористическом отношении 5.2. Обеспечить оперативное реагирование на информацию о подго- УВД, УБОП, УФСБ, ЛОВД на по отдельным товке криминальных взрывов, захват заложников и других пре- ст. Брянск, линейный пункт мили- планам ступлений террористического характера ции в аэропорту Брянск 5.3. Разработать и пронести специальные целевые операции по пресе- УВД, УБОП, УФСБ, Брянская та- декабрь чению деятельности организованных преступных групп в городах можня, в/ч 2390, прокуратура об- 2002 года и районах области со сложной оперативной обстановкой, на авто- ласти дорогах, приграничных территориях и других объектах, обеспечи- вающих жизнедеятельность населения области Результаты рассмотреть на координационном совещании руково- дителей правоохранительных органов 5.4. Провести комплекс оперативно-розыскных и профилактических УФСБ, ЛОВД на ст. Брянск, по отдельным мероприятий на объектах Брянского отделения железной дороги, в/ч 6703 планам направленных на предотвращение террористических актов 5.5. Обеспечить поэтапно организации и учреждения Брянской области администрация области по отдельному специальной техникой для автоматического определения теле- плану фонных номером абонентов с целью розыска лиц, высказывающих анонимные угрозы совершения актов терроризма 6. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений 6.1. Разработать комплекс мер по повышению эффективности раскры- прокуратура области, УВД, январь-март тия и расследования умышленных убийств и других тяжких, осо- УБОП, УФСБ 2001 года бо тяжких преступлений против личности на 2001 -2003 годы 6.2. Осуществить комплекс организационных и практических меро- прокуратура области, УВД, ноябрь приятий по активизации оперативно-розыскных и следственных УБОП, УФСБ 2001 года, действий по уголовным делам, возбужденным по фактам умыш- апрель 2003 го- ленных убийств, другим тяжким и особо тяжким преступлениям, а да также в отношении членов организованных преступных групп. Результаты рассмотреть на координационном совещании руко- водителей правоохранительных органов 6.3. Изучить вопрос о создании на базе Брянской областной больницы администрация области, департа- май 2001 года N 3 филиала института судебной психиатрии для проведения ста- мент здравоохранения админист- ционарных судебно-психиатрических экспертиз рации области 7. Обеспечение общественного порядка на улицах, на транспорте, в других общественных местах 7.1. В целях усиления охраны общественного порядка в наиболее администрации городов, УВД, ГО- январь-октябрь криминогенных местах и местах массового нахождения граждан РОВД 2001 года провести работу по расширению сети стационарных постов пат- рульно-постовой службы милиции в городах Брянске, Клинцы, Унече. Результаты рассмотреть на совещаниях при главах админист- раций городов 7.2. На базе учебного центра при УВД Брянской области организовать администрации области, городов и по отдельным обучение членов молодежных оперативных отрядов, казачьих районов, УВД планам формирований, привлекаемых для выполнения функций по охра- не общественного порядка, и руководителей ДНД 8. Профилактика и предотвращение правонарушений 8.1. Провести комплексные профилактические операции: УВД, УБОП, УФСБ, Брянская та- по отдельным 8.1.1. "Арсенал", "Крепость", "Динамит" - по усилению контроля за можня, горрайадминистрации, планам оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ ЛОВД на ст. Брянск, линейный пункт милиции в аэропорту Брянск 8.1.2. "Ураган", "Капкан" - по пресечению разбойных нападении на УВД, УБОП, УФСБ. Брянская та- по отдельным автодорогах, незаконного оборота оружия и наркотиков можня, горрайадминистрации, графикам ЛОВД на ст. Брянск, линейный пункт милиции в аэропорту Брянск 8.1.3 "Участок" (январь-февраль), "Подросток" (май-октябрь) - по УВД, администрация области, 2001 -2003 укреплению общественного порядка и профилактике правона- горрайадминистрации, комитет по годы рушений несовершеннолетних делам молодежи 8.1.4 "Быт" (апрель) - по профилактике преступлений и правонару- -//- 2001 -2003 го- шений в сфере быта ды 8.1.5 "Надзор" (октябрь-декабрь) - по профилактике рецидивной пре- УВД, администрация области, 2001 -2003 го- ступности горрайадминистрации ды 8.1.6 "Урожай" (июнь-октябрь), "Ферма" (октябрь-март), "Пригород" -//- 2001 -2003 го- - по предупреждению хищения сельхозпродукции, пожаров на ды сельскохозяйственных объектах 8.1.7 "Алкоголь" - по выявлению и пресечению правонарушений в УВД, УФСНП, УМНС, УБОП, ад- по отдельному сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной министрация области, горрайад- плану продукции министрации, госторгинспекция 8.1.8 "Металл" - по предупреждению и раскрытию преступлений и УВД, администрация Брянской при осложне- сфере оборота цветных металлов области, горрайадминистрации нии обстановки 8.1.9 "Сеть" - ни выявлению и конфискации изъятых из оборота или УБОП, УФСБ по Брянской облас- по отдельному ограниченно оборотоспособных радиоэлектронных и специаль- ти, Брянская таможня плану ных технических средств 8.1.10 В целях оздоровления оперативной обстановки в приграничных УВД, территориальные органы по отдельному районах, пресечения незаконной миграции, других противоправ- ФМС, УФСБ, в/ч 2390 плану ных действий со стороны иностранцев и лиц без гражданства провести межведомственную операцию "Мигрант" 8.2. В целях пресечения противоправной деятельности со стороны УВД, УБОП, УФСБ по отдельному частных охранно-детективных структур, ужесточения контроля плану за соблюдением коммерческими и другими предприятиями За- кона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" провести на территории области опера- тивно-профилактические мероприятия "Щит" по проверке всех охранно-сыскных предприятий. По результатам проверки направить информацию в админи- страцию Брянской области 8.3. Проанализировать состояние работы по обеспечению безопасно- администрация области, УВД январь-февраль сти дорожного движения. По результатам анализа подготовить и 2001 года внести на рассмотрение администрации области и областной Думы проект целевой программы "Повышение безопасности до- рожного движения в Брянской области на 2001-2003 годы" 8.4. В целях обеспечения имущественной безопасности граждан, администрация области, горрай- 2001 - 2003 го- предотвращения террористических актов в жилом секторе про- администрации, УВД ды вести мероприятия по техническому укреплению и оснащению домофонами входных дверей в подъездах жилых домов, обору- дованию охранной сигнализацией мест хранения личного иму- щества граждан 8.5. Организовать проведение профилактических мероприятий по УВД, горрайадминистрации октябрь обеспечению сохранности сельскохозяйственной продукции, се- 2001 года, ок- менного материала, удобрений, ГСМ, техники и запасных частей тябрь 2002 го- в период посевной и уборочной кампанй. да, октябрь По результатам направить информацию в администрацию об- 2003 1 ода ласти 8.6. В целях предупреждения правонарушений на потребительском УВД, УМНС, УФСНП, госторгин- 2001 - 2003 го- рынке осуществить комплекс мероприятий но проверке рынков, спекция, ФГУ "Центр госсанэпид- ды магазинок, иных торговых предприятии независимо от форм надзора в Брянской области" собственности на предмет выявления фактов незаконного пред- принимательства, обмана потребителей, несоблюдения налого- вого законодательства, продажи безлицензионной, недоброкаче- ственной продукции, искусственного поддержания монопольных цен с целью получения неконтролируемой государством прибы- ли, установлению мест незаконного изготовления и реализации спиртных напитков, другой контрабандной продукции. По итогам проверок ежегодно информировать администра- цию области 8.7. Осуществить комплексные выезды бригад в составе представи- телей правоохранительных и заинтересованных государствен- ных органов в города и районы области (с учетом оперативной обстановки) с целью проверки исполнения действующего феде- рального законодательства и нормативных актов Брянской об- ласти: 8.7.1. О состоянии работы по выявлению и пресечению правонаруше- УВД, УМНС, УФСНП, госторгин- июль - декабрь ний в сфере незаконного оборота алкогольной продукции. спекция 2001 года По результатам проверки направить информацию в админи- страцию области 8.7.2. О состоянии работы по профилактике безнадзорности и право- областная комиссия по делам не- январь - июнь нарушений несовершеннолетних совершеннолетних, УВД 2002 года 8.8 В целях совершенствования работы общественных формирова- областной штаб ДНД, УВД, гор- 2001-2003 годы ний правоохранительной направленности провести районные райадминистрации (городские) и областной слеты активистов и начальников штабов дружин по охране общественного порядка 8.9. Провести комплексное изучение состояния воспитательной и областная КДН, комитет по делам 2001 год профилактической работы с несовершеннолетними в жилом сек- молодежи, управления образова- торе, материально-техническое обеспечение клубов по месту ния, культуры администрации об- жительства и иных учреждений, эффективность использования ласти, УВД, горрайадминистрации имеющихся возможностей учебных заведений (спортивных, ак- товых залов и т.д.) для организации досуга детей и подростков по месту жительства с учетом их возраста и интересов 8.10. В ходе специальных операций обеспечить реализацию ком- УВД, УБОП, УФСБ, Брянская та- по отдельным плексных оперативно-розыскных мероприятий по предотвраще- можня, в/ч 2390 планам нию хищений художественных, исторических и иных культур- ных ценностей из музеев, галерей, частных коллекций, религи- озных учреждений. Проверить соблюдение правил учета, хране- ния, вывоза за границу культурных ценностей и разработать ре- комендации по усилению их сохранности и использованию за- конодательства за несоблюдения правил обращения с ними. О результатах ежегодно информировать администрацию об- ласти 8.11. В соответствии с постановлением администрации области от комитет природных ресурсов по по отдельным 22.01.97 N 22 "Об организации областной оперативной группы Брянской области, управление планам по борьбе с браконьерством на территории области" регулярно охотничьего хозяйства, инспекция проводить рейды по выявлению и пресечению нарушений пра- рыбоохраны, ОВД области вил и сроков охоты, Правил любительского и спортивного рыбо- ловства в водоемах на территории области, обратив особое вни- мание на применение браконьерами электроловов и взрывчатых веществ 8.12. В целях совершенствования деятельности по профилактике пра- областная комиссия по делам не- 2001 - 2003 го- вонарушений среди подростков организовать проведение семи- совершеннолетних, комитет по ды наров для специалистов комиссий по делам несовершеннолетних делам молодежи, управление об- горрайадминистраций разования администрации облас- ти, УВД 8.13 С целью нравственно-правового воспитания школьников и уча- управление образования, УВД ноябрь 2001 г.. щихся начального профессионального образования обеспечить ноябрь 2002 г., проведение областной акции "Милиция и дети" ноябрь 2003 г. 8.14. Создать в гг.Брянске и Клинцы центры социальной реабилита- администрация области, горрай- 2001-2002 годы ции лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничест- администрации вом 8.15. В целях обеспечения изоляции лиц, подвергнутых наказанию в администрация области, горрай- 2001 год виде административного ареста, создать при отделах внутренних администрации, ГО-РОВД дел Унечского, Почепского и Севского районов специальные приемники для их содержания 8.16. Провести работу по реорганизации специальных приемников для администрация области, горрай- 2001 год содержания лиц, арестованных в административном порядке, администрации, УВД, ГО-РОВД действующих при отделах внутренних дел Советского, Дятьков- ского, Жуковского, Клинцовского, Стародубского, Красногор- ского и Новозыбковского районов 8.17. Подготовить и рассмотреть на коллегии при главе администра- администрация области, горрай- 2001 год ции области вопрос "О мерах, принимаемых главами органов администрации приграничных местного самоуправления по соблюдению правил пограничного районов, в/ч 2390 режима в приграничных районах Брянской области" 8.18. Провести мероприятия, направленные на пресечения фактов тор- управление торговли и бытовых январь 2001 г., говли в неустановленных местах с рук, лотков и автомашин услуг администрации области. январь 2002 г., По результатам направить информацию в администрацию госторгинспекция, центр госсан- январь 2003 г. области эпиднадзора, ветслужба, УВД 8.19. Провести семинар по проблемам социальной адаптации воспи- управление социальной защиты сентябрь танников специализированных учреждений для несовершенно- населения администрации облас- 2001 года летних, нуждающихся в социальной реабилитации ти, областная комиссия по делам несовершеннолетних, комитет по делам молодежи, управление об- разования администрации облас- ти, УВД 8.20. Провести научные конференции по вопросам гражданского и управление культуры админист- 2001-2003 годы патриотического воспитания молодежи рации области, горрайадминист- рации 8.21. Организовать на безвозмездной основе на спортивной базе Брян- областная комиссия по делам не- 2001 год ской ССШМ МВД России работу спортивных секции с привле- совершеннолетних, Брянская чением в них детей, воспитывающихся в неблагополучных семь- ССШМ МВД России, УВД ях, состоящих на учете в милиции, обеспечив проведение заня- тий в них силами преподавателей и спортсменов школы 8.21 На базе Брянской ССШМ МВД России организовать проведение управление образования админи- 2001 год семинара-совещания с директорами школ, ссузов, ректорами ву- страции области, УВД, Брянская зов по проблеме профилактики и борьбы с незаконным оборо- ССШМ МВД России, департамент том наркотиков среди учащейся молодежи с привлечением к его здравоохранения подготовке ведущих специалистов-практиков УВД, здравоохра- нения, преподавателей 8.23. В целях активизации работы по выявлению и пресечению дея- УФСНП, УМНС, УВД май 2001 года тельности организаций и предпринимателей, зарегистрирован- ных по утерянным, похищенным либо поддельным документам. разработать план совместных мероприятий УФСНП, УМНС и УВД на 2001 -2003гг. по данному направлению работы, а также порядок обмена необходимой ведомственной информацией 9. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью 9.1. Провести однодневный семинар отвечающих за связь со СМИ со- отдел по работе с правоохрани- май 2001 года, трудников правоохранительных органон и работников средств тельными и административными май 2002 года, массовой информации по вопросу освещения в печати проблем органами администрации области, май 2003 года борьбы с преступностью и нарушениями налогового законода- пресс службы администрации об- тельства ласти, прокуратуры, УВД, УФСБ, УФСНП, Брянской таможни, об- ластная организация Союза жур- налистов России 9.2. Обобщить результаты реагирования правоохранительных органов УВД, УФСБ, УФСНП, прокурату- январь-март области на сообщения в средствах массовой информации о пре- ра области 2001 года ступлениях в сфере экономики и фактах коррупции. Результаты рассмотреть на ведомственных оперативных сове- щаниях 9.3 Разработать механизм взаимодействия правоохранительных орга- УФСБ, УВД, УФСНП, Брянская 2001 год нов с органами печати, радио и телевидения в целях предотвра- таможня, в/ч 2390, управление щения террористических акций, получения информации о гото- Минюста России по области, про- вящихся или совершенных преступлениях куратура области 9.4. Пропоет творческий конкурс на лучшую публикацию н журнали- администрация области, областная ноябрь 2001 г., стскую работу по Профилактике преступлении п правонарушений. организация Союза журналистов ноябрь 2002 г., в рамках областного конкурса России ноябрь 2003 г. 9.5. Разработать п провести широкомасштабные пропагандистские ак- департамент здравоохранения, по отдельному ции, направленные на профилактику и предотвращение наркома- УВД графику нии и детской преступности с использованием СМИ 9.6. Провести на базе Брянского филиала Юридического института БФ ЮН МВД России, БССШМ, май 2001 года МВД России "круглый стол" по проблеме противодействия нар- УВД котикам и их незаконному обороту 9.7. Разработать и включить в программу обучения студентов, уча- управление образования, департа- март 2001 года щихся школ, техникумов, профессионально-технических училищ мент здравоохранения тематику занятий по усвоению необходимых санитарно- гигиенических знаний, раскрывающих тяжесть последствий амо- рального поведения, СПИДа, а также меры профилактики 10. Совершенствование правоохранительной системы 10.1. Подготовить и провести совещание руководителей областных ор- отдел по работе с правоохрани- март 2001 года. ганов государственной власти и управления, органон местного тельными и административными март 2002 года. самоуправления, правоохранительных и контролирующих орга- органами администрации Брян- март 2003 года нов по вопросу "О состоянии и мерах по усилению борьбы с пре- ской области ступностью и коррупцией в Брянской области" 10.2. Подготовить для рассмотрения на коллегии при главе админист- рации области вопросы: 10.2.1. "О ходе выполнения постановления администрации области от отдел по работе с правоохрани- январь 2001 го- 19.05.97 г. .N 195 "О неотложных мерах по укреплению службы тельными и административными да участковых инспекторов милиции, повышению эффективности ее органами администрации области. работы среди населения" УВД 10.2.2. "О первоочередных мерах по борьбе с преступлениями в сфере отдел но работе с правоохрани- май 2001 года компьютерной информации, незаконным оборотом радиоэлек- тельными и административными тронных специальных технических средств" органами администрации области. УВД, УФСБ 10.2.3. "О подготовке специалистов-юристов вузами области для право- отдел но работе с правоохрани- май 2002 года охранительных органов и предприятий различных форм собст- тельными и административными венности, их роль п укреплении правопорядка по сферам деятель- органами администрации облает. ности и мерах по дальнейшему совершенствованию учебного БФ ЮМ МВД России процесса при обучении данной категории" 10.3. В целях обмена опытом и повышения профессионального уровня УВД, УБОП, МВД России по каждое сотрудников правоохранительных органов провести семинары на Брянской области, прокуратура полугодие базе УВД и прокуратуры области с привлечением профессорско- области, БФЮН, МВД России, преподавательского состава Брянского филиала Юридического БССШМ института МВД России на темы, связанные с методикой борьбы с отдельными видами правонарушений 10.4. Осуществить комплекс мероприятий по укреплению возможно- администрация области, админи- декабрь 2001г. стей исправительных колоний, расположенных в г. Брянске, по страция г.Брянска, УИН, прокура- снижению угрозы распространения среди осужденных заболева- тура области ний туберкулезом 11. Развитие международного сотрудничества по вопросам борьбы с преступностью 11.1. С целью дальнейшего расширения и конкретизации взаимодейст- УВД, УФСБ, Брянская таможия по отдельному вия в борьбе с особо опасными и новыми видами преступлений. плану особенно в сфере экономики, организованной преступности, про- вести рабочие встречи с руководителями правоохранительных ор- ганов приграничных областей Украины и Республики Беларусь 11.2. Внести предложения в Генеральную прокуратуру РФ, МВД Рос- прокуратура области, УВД, 2001 год сии, ФСБ России, ФСПП России о создании двустороннего коор- УФСБ, УФСПП динационного совещания руководителей правоохранительных ор- ганов Брянской области России, Гомельской и Могилевской об- ластей Республики Беларусь 12. Совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности 12.1. Выйти с законодательной инициативой о принятии нормативных правовых актов: 12.1.1. О социальной помощи потерпевшим в результате уголовных пре- администрация области, областная 2003 год ступлений Дума, прокуратура области, УВД 12.1.2. О развитии сети учреждений алкогольной детоксикации администрация области, областная 2002 год Дума, УВД 12.2. Инициировать ускоренное рассмотрение в Государственной Думе администрация области, областная 2001 год федерального закона, регламентирующего оборот лома цветных Дума, УВД металлов 13. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ ¦Источник фи- ¦Финансовые за-¦В том числе ¦¦пп ¦Ассигнования для: ¦нансирования ¦траты, всего +---------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦(млн. рублей) ¦2001 год ¦2002 год ¦2003 год ¦+-----+------------------------------------------+---------------+--------------+----------+----------+-----------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 13.1. Дополнительного приобретения средств областной бюд- 1,5 0,5 0,5 0,5 связи и вооружения для подразделений ор- жет ганов внутренних дел, выполняющих спе- циальные задачи в Северо-Кавказском ре- гионе 13.2 Приобретения передвижной криминали- -//- 0,12 0,04 0,04 0,04 стической лаборатории 13.3. Приобретения стационарных постов пат- -//- 0,15 0,05 0,05 0,05 рульно-постовой службы милиции 13.4. Создания и внедрения автоматизированной 0,585 0,195 0,195 0,195 информационной системы учета и регист- рации населении на территории области 13.5. Завершения строительства профилактория 0,645 0,215 0,215 0,215 в Белобережской пустыни для оздоровле- ния сотрудников правоохранительных ор- ганов и членов их семей из юго-западных районов области, подвергшихся радиоак- тивному загрязнению 13.6. Приобретения средств связи, вооружения, 0,9 0,3 0,3 0,3 специальной и компьютерной техники для подразделений УФСБ России по Брянской области, осуществляющих работу по борь- бе с терроризмом и организованной пре- ступностью Всего 3,9 1,3 1,3 1,3 ОДОБРЕНЫ УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Постановлением администрации Брянской областной Брянской области Думы от 27.09.2001 от 29.08.2001 N 462 N 3-291 ИЗМЕНЕНИЯ в областную целевую программу "Правопорядок" 3.1. Раздел 13 мероприятий областной целевой программы"Правопорядок" изложить в следующей редакции: "13. Укрепление материально-технической базы правоохранительныхорганов+----------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦Ассигнования ¦ Источник ¦Финансо- ¦В том числе ¦¦пп ¦для: ¦ финанси- ¦вые затра- +-----------------------------¦¦ ¦ ¦ рования ¦ты, всего ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб.) ¦год ¦год ¦год ¦+-----+--------------------------+----------------+--------------+----------+----------+-------¦¦1 ¦2 ¦ 3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------+ 13.1 Дополнительного при- областной 1,0 0,0 0,5 0,5 обретения средств свя- бюджет зи и вооружения для подразделений органов внутренних дел, выпол- няющих специальные задачи в Северо-Кав- казском регионе 13.2 Приобретения перед- областной 0,08 0,0 0,04 0,04 вижной криминалисти- бюджет ческой лаборатории 13.3 Приобретения стацио- областной 0,1 0,0 0,05 0,05 нарных постов пат- бюджет рульно-постовой служ- бы милиции 13.4 Создания и внедрения областной 0,39 0,0 0,195 0,195 автоматизированной бюджет информационной си- стемы учета и регист- рации населения на территории области 13.5 Завершения строитель- областной 0,43 0,0 0,215 0,215 ства профилактория в бюджет Белобережской пусто- ши для оздоровления сотрудников правоох- ранительных органов и членов их семей из юго-западных районов области, подвергшихся радиоактивному загрязнению 13.6. Приобретения средств областной 0,9 0,3 0,3 0,3 связи, вооружения, спе- бюджет циальной и компьютер- ной техники для под- разделений УФСБ Рос- сии по Брянской об- ласти, осуществляю- щих работу по борьбе с терроризмом и орга- низованной преступ- ностью 13.7. Приобретения авто- областной 1,0 1,0 0,0 0,0 транспорта для полка бюджет патрульно-постовой службы милиции об- щественной безопас- ности Всего 3,9 1,3 1,3 1,3" 3.2. В паспорте областной целевой программы: 3.2.1. Заказчиком программы вместо УВД Брянской областиопределить администрацию Брянской области. 3.2.2. Раздел "Исполнители основных мероприятий" изложить вследующей редакции: "Исполнители основных Отдел по работе с административными органами мероприятий администрации области; УВД Брянской области (по согласованию): управление по борьбе с организованной преступ- ностью МВД России по Брянской области (по согласованию); управление ФСБ России по Брянской области (по согласованию): прокуратура Брянской области (по согласованию); управление ФСНП России по Брянской области (по согласованию); Брянская таможня (по согласованию); управление МНС России по Брянской области (по согласованию); ЛОВД на ст.Брянск, линейный пункт милиции в аэропорту Брянск (по согласованию); Брянский филиал Юридического института МВД России (по согласованию); в/ч 2390 (по согласованию); главное управление Центробанка России по Брянской области (по согласованию); Брянский банк Сбербанка России (по согласованию); комитет по управлению государственным имуществом Брянской области; территориальный орган ФСФО России в Брянской области (по согласованию); комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области; управление тарифно-ценовой политики и потребительского рынка администрации области; комитет по делам молодежи администрации области; инспекция рыбоохраны (по согласованию); управление Минюста России по Брянской области (по согласованию); управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Российской Федерации по Брянской области (по согласованию); ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Брянской области" (по согласованию); правление областной организации Союза журналистов России (по согласованию); областной штаб ДНД; областная комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав; городские и районные администрации (по согласованию)". 3.2.3. Раздел "Система организации контроля за реализациейпрограммы" изложить в следующей редакции: "Система организации контроля за реализацией программы,координацию и контроль за реализацией программы осуществляетадминистрация Брянской области". 3.3. Последний абзац пункта 4 программы изложить в следующейредакции: "Размер расходуемых средств может уточняться исходя из измененийв бюджете области". 3.4. Пункты 5,6 программы изложить в следующей редакции: "5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. Механизм реализации программы Анализ реализации программы осуществляет администрация Брянскойобласти. Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнитель"первыми, могут создавать межведомственные рабочие группы, работукоторых они организуют и контролируют. При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик иисполнители вносят в администрацию области предложения об изменениисроков их реализации либо снятии с контроля. По итогам реализации мероприятий программы исполнители до 15февраля 2002, 2003 и 2004 года представляют отчет в администрациюобласти. Ход и результаты выполнения мероприятий программы по решениюглавы администрации области могут быть рассмотрены на коллегии приглаве администрации области и совещании руководителей областныхорганов государственной власти и управления, органов местногосамоуправления, правоохранительных и контролирующих органов. 6. Ожидаемые результаты реализации программы Предполагается, что в результате реализации мероприятийпрограммы: снизится уровень преступности; снизится уровень криминализации экономики, возрастет сборналоговых и иных платежей в бюджеты различных уровней; значительно ослабнут позиции организованной преступности, в томчисле в экономике; снизится рост числа преступлений, совершенныхнесовершеннолетними; улучшится обстановка на улицах и в общественныхместах". 3.5. Наименование графы третьей мероприятий областной целевойпрограммы "Правопорядок" после слова "Исполнитель" дополнить словами"по согласованию"