Постановление Администрации Брянской области от 05.10.2001 № 515
О совершенствовании государственного регулирования услуг водоснабжения и канализации
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 октября 2001 г. N 515 О совершенствовании государственного регулирования услуг водоснабжения и канализации В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" и от 2 августа 1999 г. N887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг имерах по социальной защите населения", в целях проведения единойценовой политики на территории Брянской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить и ввести в действие с 15 октября 2001 годаМетодические рекомендации по формированию тарифов на услугиводоснабжения и канализации в Брянской области (прилагаются). 2. Рекомендовать организациям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, оказывающим услугиводоснабжения и канализации, руководствоваться настоящимиМетодическими рекомендациями. 3. Поручить управлению тарифно-ценовой политики ипотребительского рынка администрации области оказывать консультативнуюи практическую помощь горрайадминистрациям и предприятиям, оказывающимуслуги водоснабжения и канализации, в проведении расчетов тарифов наэти услуги в соответствии с Методическими рекомендациями. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Родоманова В.Ф.,управление тарифно-ценовой политики и потребительского рынка(Жмакина). 5. Настоящее постановление опубликовать в печати в изложении. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Утверждены постановлением администрации Брянской области от 5 октября 2001 г.N 515 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по формированию тарифов на услуги водоснабжения и канализации в Брянской области Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера и цели 1. Данные Методические рекомендации по формированию тарифов науслуги водоснабжения и канализации в Брянской области (далее именуемые- Методические рекомендации) разработаны управлением тарифно-ценовойполитики и потребительского рынка администрации Брянской области всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен (тарифов)" и определяют единый порядок расчёта иутверждения тарифов на водоканализационные услуги. 2. Настоящие Методические рекомендации могут быть использованывсеми хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими как полный комплекссистем водоснабжения и канализации, так и отдельные инженерныесооружения независимо от организационно-правовых форм, оказывающимиуслуги на территории Брянской области. 3. Основными целями Методических рекомендаций являются: 1) предотвращение установления завышенных тарифов с цельюкомпенсации необоснованных затрат и (или) получения дополнительнойприбыли; 2) экономически обоснованное распределение затрат между видамиуслуг; 3) обеспечение сопоставимости показателей деятельностипредприятий для анализа ценообразующих факторов и разработкимероприятий по снижению затрат; 4) выявление непроизводительных затрат и внутренних резервоворганизаций с целью повышения эффективности производства; 5) повышение объективности в принятии решений регулирующиморганом по установлению тарифов. Статья 2. Определения основных понятий Вода питьевая - вода после подготовки или в естественномсостоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям ипредназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или)производства пищевой продукции. Канализация - совокупностьмероприятий, обеспечивающих прием, сбор и отведение сточных вод отпотребителей, а также их очистку и обезвреживание перед утилизациейили сбросом в водоем. Водопроводные очистные сооружения - комплекс инженерныхсооружений, обеспечивающий доведение качества воды, подаваемой кпотребителям, до соответствующего требованиям ГОСТ 2874-82 "Водапитьевая". Водоснабжение - совокупность мероприятий по обеспечению водойпотребителей в необходимых количествах и требуемого качества. Канализационные очистные сооружения - комплекс инженерныхсооружений, обеспечивающий доведение качества сточных вод, поступающихв канализационную сеть с территории населенного пункта, промышленногопредприятия или их частей, до установленных нормами показателей. Полный комплекс услуг водоснабжения - совокупность услуг подъёмаводы, водопроводной сети и водопроводных очистных сооружений. Полный комплекс услуг канализации - совокупность услугканализационной сети и канализационных очистных сооружений. Потребитель - физическое или юридическое лицо, получающее услугиводоснабжения и (или) канализации. Производственная вода - вода, отвечающая требованиямтехнологического процесса, для которого она используется. Потери воды в системе - объём воды, теряющийся при еетранспортировке (передаче), очистке и распределении потребителям научастке водомагистрали до границы эксплуатационной ответственности. Регулируемый период - временной интервал (полугодие, год),принимаемый для расчета экономических показателей. Услуга подъёма воды - совокупность мероприятий по обеспечениюводой потребителей с использованием инженерных сооружений:водозаборов, насосных станций первого подъема и водовода сырой воды. Услуга сети (водопроводной, канализационной) - совокупностьмероприятий по обеспечению транспортировки (передачи) потребителямводы (сточных вод) с использованием инженерных сооружений: системытрубопроводов и сооружений на них, насосных станций. Услуга водопроводных очистных сооружений - совокупностьмероприятий, обеспечивающих доведение качества воды до установленныхнормами показателей, с использованием инженерных сооружений: очистныхсооружений, насосных станций второго подъёма и водоводов домагистральной водопроводной сети. Услуга канализационных очистных сооружений - совокупностьмероприятий, обеспечивающих доведение качества сточных вод доустановленных нормами показателей, с использованием инженерныхсооружений: очистных сооружений и трубопроводов, собирающих стокипосле очистки и отправляющих их в водослив или водоспуск. Установленная производственная мощность подъёма воды - суммапроизводительности всех работающих станций первого подъема (резервные,пожарные и вспомогательные насосы не включаются). Установленная производственная мощность водопроводной(канализационной) сети - возможность пропустить максимальное суммарноеколичество воды (сточных вод) при заданном режиме собственныминасосными станциями или самотеком. Установленная пропускная способность водопроводных(канализационных) очистных сооружений - возможность пропуститьрасчетное количество воды (сточных вод) при полной загрузке всегокомплекса очистных сооружений. Статья 3. Потребители услуг водоснабжения и канализации Потребители услуг дифференцируются по следующим группам: 1)1 группа - население, проживающее в жилищном фонде независимоот форм собственности; 2) 2 группа - потребители, кроме населения. Глава 2. Порядок утверждения, изменения и введения в действиетарифов на услуги водоснабжения и канализации Статья 4. Требования к установлению тарифов 1. Организации, эксплуатирующие системы водоснабжения и (или)канализации, самостоятельно рассчитывают тарифы в соответствии снастоящими Методическими рекомендациями. 2. Все проектируемые расчётные тарифы на услуги водоснабжения,канализации или их частей, оказываемые ГУП "Брянскоблжилкомхоз",подлежат утверждению администрацией Брянской области, оказываемыепрочими предприятиями (кроме муниципальных) - подлежат согласованиюуправлением тарифно-ценовой политики и потребительского рынка. 3. Установленные тарифы должны обеспечить организации,эксплуатирующей системы водоснабжения и (или) канализации, полноевозмещение технически и экономически обоснованных затрат, а такжерентабельность. 4. Для установления тарифов на услуги водоснабжения, канализацииорганизации всех форм собственности производят расчёт в соответствии сглавой 3 настоящих Методических рекомендаций и представляют (кромемуниципальных) в управление тарифно-ценовой политики ипотребительского рынка администрации Брянской области (далее -регулирующий орган) за месяц до предполагаемого ввода в действие новыхтарифов следующие материалы, согласованные с органами местногосамоуправления: 1) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменениятарифов, а также включающую схему с описанием особенностейтехнологического цикла водоснабжения и (или) канализации, и списокосновных потребителей; 2) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности(приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям); 3) производственные показатели (приложение 2 к настоящимМетодическим рекомендациям); 4) табличные материалы, включающие расчёт каждой статьи затрат иобоснование необходимости изменения нормативных показателей(приложения 3 - 8 к настоящим Методическим рекомендациям); 5) для специализированных предприятий - данные бухгалтерской истатистической отчётности за базовый (отчётный) период и на последнююотчётную дату (отчёт о прибылях и убытках Ф2, сведения о затратах напроизводство и реализацию продукции Ф5з, сведения о численности изаработной плате ФП4). При необходимости регулирующий орган может запрашивать упредприятия дополнительно другие обосновывающие материалы. В случае непринятия регулирующим органом решения об изменениитарифов предприятию направляется мотивированный отказ, основанием длякоторого может быть: непредставление или представление не в полном объёмеобосновывающих документов; выявление недостоверности базовых показателей, используемых приобосновании тарифов; несоблюдение предприятием требований настоящей Методики. Статья 5. Основания для изменения тарифов 1. Принятию решения о пересмотре тарифов в сторону повышениядолжна предшествовать проводимая в обязательном порядке экспертиза ихэкономической обоснованности, которая может быть отражена ваудиторском заключении, выполненном независимой аудиторскойорганизацией или органом местного самоуправления. 2. Повышение действующих тарифов может быть при наличии хотя быодного из следующих условий: 1) изменение технологических условий (прием или передача набаланс частей системы, введение дополнительных условий по организацииуслуг и иные условия); 2) существенное изменение затрат на оказание услуг водоснабженияили канализации, вызванное увеличением цен на материалы, тарифов наэнергоресурсы и услуги сторонних организаций и иным; 3) изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросыценообразования, в том числе изменение уровня платежей населения иставок платы за услуги водоснабжения и канализации. 3. Изменение действующих тарифов на услуги водоснабжения,канализации или их частей может производиться и по инициативерегулирующего органа, если в результате проверки выявлены факты,перечисленные в настоящей статье. Статья 6. Дифференцирование расчетных тарифов по группампотребителей 1. Тариф для первой группы потребителей (Т|) устанавливаетсяединым на всей территории муниципального образования в процентномотношении от экономически обоснованного тарифа: Т1=ТхД(руб./м3), (1) где Т - экономически обоснованный тариф; Д - доля платежей населения в соответствии с Концепциейреформирования жилипшо-коммунального хозяйства Брянской области на1999-2008 годы по согласованию с органом местного самоуправления. Население, проживающее в домах, имеющих индивидуальные узлыучета, оплачивает услуги водоснабжения и канализации за фактическиеобъёмы потребленных услуг по установленным тарифам. В целяхстимулирования внедрения индивидуальных узлов учета к тарифам на этиуслуги органами местного самоуправления могут применяться понижающиекоэффициенты. Население, проживающее в домах, не имеющих индивидуальных узловучета, оплачивает услуги водоснабжения и канализации по ставкам платы,исходя из утвержденных органами местного самоуправления нормативовпотребления услуг и тарифов на эти услуги. Горрайадминистрациямрекомендуется устанавливать нормативы потребления услуг в соответствиис приказом Министерства экономики Российской Федерации от 06.05.99 N240 "Об утверждении методических рекомендаций по формированиюнормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства", а такжеосновываясь на натуральных замерах. 2. Тариф для второй группы потребителей (Т2) устанавливается,исходя из экономически обоснованного тарифа, с учётом компенсациивыпадающих доходов при реализации услуг потребителям первой группы поформуле: VxT-V1xT1-D Т2 = ------------- ( руб./м3), (3) V2+V3 где V - объём услуг водоснабжения (канализации), отпускаемый всемпотребителям в год, в т. ч. на собственное производство (тыс. м3); V1 - объём услуг водоснабжения (канализации), отпускаемыйпотребителям первой группы (тыс. м3); V2 - объём услуг водоснабжения (канализации), отпускаемыйпотребителям второй группы (тыс. м3); V3 - объём услуг водоснабжения (канализации), потребляемый насобственные нужды предприятия - поставщика данных услуг (тыс. м3); D - объём дотаций из бюджетов всех уровней. Статья 7. Пример дифференцирования расчётных тарифов по группампотребителей услуг водоснабжения Принятые условия. Организация оказывает полный комплекс услуг водоснабжения собъёмом отпуска услуг 500 тыс. м3/год, в том числе: первой группе потребителей - 250 тыс. м3; второй группе потребителей -170 тыс. м3; потребление на собственные нужды - 80 тыс. м3; экономически обоснованный расчетный тариф - 3,00 руб. за м3(безНДС); регулирующим органом установлен тариф для первой группыпотребителей в размере 1,80 руб. за м3 (60 процентов от расчетноготарифа без НДС). 1 вариант: дотации из бюджетов всех уровней на компенсациювыпадающих доходов от предоставления льгот отдельным категориямграждан согласно действующему законодательству - 50 тыс. рублей. Расчет тарифов по группам потребителей (без НДС): 1) тариф для первой группы потребителей - 1,80 руб. за м3; 2) тариф для второй группы потребителей - 3,00 х 500-1,80x250-50 ---------------------- = 4,00 руб. за м3. 170 + 80 2 вариант: при отсутствии дотации из бюджетов всех уровней накомпенсацию выпадающих доходов от предоставления льгот отдельнымкатегориям граждан согласно действующему законодательству. Расчет тарифов по группам потребителей (без НДС): 1) тариф для первой группы потребителей принимается в размере1,50 руб. за м3 (с учётом предоставления льгот населению); 2) тариф для второй группы потребителей - 3,00 х 500-1,50x250 ------------------- = 4,50 руб. за м3, 170 + 80 Глава 3. Технико-экономическое обоснование тарифов Статья 8. Производственные показатели 1. Все плановые производственные показатели определяются наоснове анализа фактических показателей предшествующего полугодия(года). 2. Учет количества отпущенной воды и принятых (сброшенных)сточных вод производится в соответствии с Правилами пользованиясистемами коммунального водоснабжения и канализации в РоссийскойФедерации, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12 февраля 1999 г. N 167 "Об утверждении Правилпользования системами коммунального водоснабжения и канализации вРоссийской Федерации". 3. Объёмы отпущенной воды, а также объёмы стоков, принятых вканализационную сеть от всех потребителей, должны соотноситься споказателями договоров на поставку услуг и собственными объёмами наосновное производство. 4. Потери воды в системе и неучтенный расход определяются какитог суммарного количества поднятой воды и полученной со стороны заминусом количества воды, используемой на собственные технологическиенужды и отпущенной всем потребителям. Потери в сети определяются вабсолютном размере и в процентах от объёма, отпущенного всемпотребителям. При отсутствии обоснований потерь воды в системе водоснабжения врасчете учитывается величина, не превышающая 9 процентов от количестваотпущенной воды всем потребителям. 5. Нормативы численности персонала, занятого на работах поэксплуатации сетей, насосных станций, очистных сооруженийводоснабжения и канализации, определяются в соответствии сРекомендациями по нормированию труда работниковводопроводно-канализационного хозяйства, утвержденными приказомГосстроя России от 22.03.99 N 66. Если сооружение обслуживается меньшим числом рабочих, чемпредусмотрено указанными нормативами, и при этом заданные объёмы работвыполняются без нарушений правил техники безопасности, технологиипроцесса и качества работ, то для расчета тарифов учитываетсяфактическая численность. Если на данном рабочем месте по действующим правилам безопасноговедения работ должна быть большая численность, то устанавливаетсячисленность, предусмотренная правилами безопасного ведения работ. Статья 9. Классификация затрат, включаемых в себестоимость услуг 1. Себестоимость услуг водоснабжения и канализации формируется всоответствии с Положением о составе затрат по производству иреализации продукции (работ и услуг) и о порядке формированияфинансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5августа 1992г. N 552, с учетом изменений и дополнений, Методикойпланирования, учета и калькулирования себестоимости услугжилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением ГосстрояРоссии от 23.02.99 N 9, и другими нормативными актами ПравительстваРоссийской Федерации. 2. Затраты на оказание услуг водоснабжения и канализации,однородные по своему экономическому содержанию, группируются поэлементам, а также по статьям, включающим один или несколькоэлементов. 3. По характеру участия в процессе производства затраты делятсяна основные (прямые) и накладные. 4. Прямые - затраты непосредственно связанные с производством иоказанием услуг. При исчислении себестоимости можно прямо отнести наоказание услуг водоснабжения и канализации следующие основные затраты:стоимость материалов, электроэнергии, затраты на оплату трудаработников основного производства, а также отчисления от них,включение которых предусмотрено действующим законодательством,амортизационные отчисления, затраты на ремонт и техническоеобслуживание основного технологического оборудования, прочие прямыезатраты. 5. Накладные - затраты, связанные с обслуживанием отдельныхподразделений или организации в целом и управление ими, которыеневозможно прямо включить в себестоимость услуг водоснабжения иканализации (цеховые и общеэксплуатационные), распределяютсяпропорционально сумме прямых затрат или другим способом, утвержденнымв учетной политике организации. Статья 10. Группировка затрат по статьям себестоимости 1. Затраты, связанные с производством и реализацией услуг прикалькулировании себестоимости услуг водоснабжения и канализации,группируются по следующим статьям затрат: 1) материалы; 2)электроэнергия; 3) затраты на оплату труда рабочих основного производства; 4) отчисления на социальные нужды; 5) амортизационные отчисления; 6) затраты на капитальный ремонт, текущий ремонт и техническоеобслуживание основного технологического оборудования; 7) прочие прямые затраты; 8) цеховые расходы; 9) общеэксплуатационные расходы; 10) покупная вода и услуги сторонних организаций. 2. Затраты на материалы (См), используемые для технологическихцелей очистных сооружений, определяются исходя из норм расхода каждогоконкретного вида материалов (Ni), плановых объёмов воды и (или)сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (QO, и стоимостиединицы (Ц): Cм = ZQi x Ni x Ji (4) При отсутствии обоснований: 1) норм расхода материалов, требуемых для очистки исходногокачества воды или канализационных стоков по каждому виду отдельно, ипричины их отклонений от проектируемых норм в расчетах учитываютсяпринятые нормы в аналогичных организациях Брянской области; 2) стоимости приобретения материалов в расчётах учитываетсясложившийся уровень цен поставщиков и прогнозируемый на периодрегулирования. 3. Затраты на электрическую энергию определяются как произведениесуммарного расхода электрической энергии и её стоимости, действующейна момент расчета или прогнозируемой (на основании нормативныхдокументов). Расход электрической энергии принимается на основеиспользования данных об объёмах выработки материального носителя услуг(подъём воды, транспортировка воды или стоков и иные условия),производительности основного технологического оборудования,установленной мощности электрооборудования, числа часов работы всутки, числа суток в расчётный период. Стоимость электрической энергии может состоять из тарифа истоимости услуг по её передаче. При отсутствии обоснований проектируемые расходы корректируются всоответствии с расходами аналогичных организаций Брянской области. 4. Затраты на оплату труда определяются исходя из среднейзаработной платы основного технологического персонала, установленнойна проектируемый период, и численности персонала, занятого на работахпо эксплуатации сетей, насосных станций, очистных сооруженийводоснабжения и канализации, при условии полной отработки нормывремени. В заработной плате основного технологического персоналаучитываются: выплаты заработной платы; премии рабочим за производственные результаты (включая стоимостьнатуральных премий), стимулирующие и компенсирующие выплаты; оплата очередных и дополнительных (предусмотренныхзаконодательством) отпусков, а также оплата времени, связанного свыполнением государственных обязанностей; выплаты и надбавки в соответствии с действующимзаконодательством. Размер средней заработной платы основного технологическогоперсонала специализированных водоканализационных предприятийрассчитывается, исходя из тарифных ставок, предусмотренных отраслевымтарифным соглашением, заключенным на уровне Российской Федерации и(или) Брянской области. Для организаций, не участвующих в заключении и реализацииотраслевых тарифных соглашений, уровень средней заработной платыосновного технологического персонала принимается не выше уровнясредней заработной платы по соответствующей отраслижилищно-коммунального хозяйства, сложившегося в муниципальномобразовании на момент согласования тарифов по данным государственнойстатистики. 5. Отчисления на социальные нужды в процентах от расходов наоплату труда основного технологического персонала включают в себяобязательные отчисления по установленным законодательством нормативам,а также отчисления на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве в зависимости от отрасли экономики. 6. Сумма амортизационных отчислений на полное восстановление(износ) основных производственных фондов систем водоснабжения иканализации определяется на основании утвержденных в установленномпорядке норм и среднегодовой стоимости этих фондов. Если основные производственные фонды переданы организации наусловиях финансовой аренды (лизинга), то в зависимости от условийдоговора сумма амортизационных отчислений может соответствоватьразмеру отчислений, входящих в арендную плату. При фактическом отпуске услуг ниже 75 процентов установленноймощности или пропускной способности сумма амортизационных отчисленийучитывается с понижающим коэффициентом согласно степени использованиямощностей, но не ниже половины стопроцентного начисления. 7. Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондоврассчитываются на основании: 1) аварийных актов, дефектных ведомостей, актов диагностическогообследования, статистики и анализа повреждений; 2) смет капитального ремонта, выполненных организацией, имеющейлицензию на составление сметной документации; 3) актов приемки выполненных работ за базовый период. Если капитальный ремонт проводится для улучшения техническиххарактеристик основных фондов против ранее принятых нормативныхпоказателей, то эти расходы не следует включать в себестоимость, т.к.они производятся за счёт амортизационных отчислений, прибыли и другихисточников финансирования. При отсутствии перечисленных обоснований проектируемые суммызатрат на проведение капитального ремонта основных производственныхфондов в экономически обоснованных тарифах не учитываются. Расходы на проведение ремонтов основных производственных фондовсистем определяются, исходя из следующих затрат: 1) амортизация оборудования, закрепленного за ремонтной службой; 2) электроэнергия, материалы, запасные части и горючее,используемые для выполнения ремонтных работ; 3) оплата труда работников ремонтной службы; 4) отчисления на социальные нужды от затрат на оплату труда этойкатегории работников; 5) оплата услуг подразделений и сторонних организаций, связанныхс выполнением ремонтных работ. Все элементы затрат должны быть обоснованы действующим положениемо проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях,графиками планово-предупредительных работ, расчетом численностиремонтного персонала, справкой о средней заработной плате основноготехнологического персонала, нормами расхода каждого конкретного видаматериалов и его стоимости. При отсутствии обоснований размер средств, направляемых натекущий ремонт и техническое обслуживание, в общей сумме затрат недолжен превышать 10 процентов. 8. В прочие прямые затраты включаются: 1) платы за осуществление забора воды из водных объектов, а такжесброса сточных вод, которые определяются в соответствии со ставкамиплаты, установленными Законом Брянской области от 28 декабря 1998 г. N58-3 "О плате за пользование водными объектами"; 2) платежи за право добычи (за недра), которые рассчитываютсясогласно действующим инструкциям Государственной налоговой службы, всоответствии с долей, определенной в лицензии. 3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы иреализацию воды, установленные в соответствии с действующими налогамив процентах от реализации; 4) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системыканализации населенных пунктов, порядок взимания которых определяетсяв соответствии с Порядком, утверждённым постановлением администрацииБрянской области от 19.01.2001 N17. Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющихвеществ, размещение отходов в пределах лимитов осуществляются за счетпрямых затрат на услуги водоснабжения и канализации, а платежи запревышение предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществи лимитов размещения отходов - за счет прибыли, остающейся враспоряжении организации. 9. Цеховые расходы организации, эксплуатирующей системыводоснабжения и канализации, включают следующие элементы затрат: 1) материальные затраты, связанные с приобретением и доставкойматериалов на хозяйственные нужды цеха, а также электроэнергии, воды,тепловой энергии; 2) амортизацию основных фондов цеха; 3) ремонт и техническое обслуживание основных фондов цеховогоназначения; 4) содержание аппарата оперативного руководства и прочегоцехового персонала, а также отчисления в процентах от расходов наоплату труда этого аппарата. 10. Общеэксплуатационные расходы организации, эксплуатирующейсистемы водоснабжения и канализации, включают затраты: 1) на содержание аппарата управления; 2) общие нужды (типографские, канцелярские); 3) содержание зданий и сооружений общеэксплуатационногохарактера; 4) содержание пожарной службы, сторожевой охраны; 5) налоги, относимые на себестоимость согласно действующемузаконодательству и не учтенные в пункте 5 настоящей статьи. 11. Суммарный размер цеховых и общеэксплуатационных расходов взатратах на производство услуг принимается с учетом установленнойпроизводственной мощности или пропускной способности системводоснабжения и канализации и при отсутствии обоснований не долженпревышать 20 процентов в себестоимости. 12. При поставке воды или выполнении части работ технологическогопроцесса другими организациями стоимость этих работ учитывается прирасчетах тарифов соответствующих услуг. Расчет стоимости услуг сторонних организаций или покупной водыосуществляется, исходя из выполненных объёмов и тарифов, установленныхв соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Необходимая прибыль и рентабельность 1. В экономически обоснованных расчетных тарифах учитываетсяприбыль, которая определяется суммой средств, необходимых дляобеспечения развития систем водоснабжения и канализации, и средств,направляемых на уплату налогов в бюджеты разных уровней, кроменалогов, учтенных в затратах. 2. Исходной базой для расчета прибыли служит план (программа)развития систем водоснабжения и (или) канализации, составленный надва-три года в соответствии с бизнес-планом, подтверждающимэффективность предполагаемых вложений. План развития системводоснабжения и (или) канализации составляется с учетом возможностейпотребителей и согласовывается с органами местного самоуправления. 3. Плановый размер рентабельности при формировании экономическиобоснованного расчетного тарифа на каждый конкретный вид услуг, в томчисле и их частей, определяется расчетным путем по формуле: П р = --- х 100 %, (5) S где S - суммарные затраты по услуге водоснабжения или канализации(без учета покупной воды и услуг сторонних организаций) (тыс. руб.); П - необходимая прибыль (тыс. руб.); Р - рентабельность (процент). 4. При отсутствии обоснований суммы необходимой прибыли величинарентабельности устанавливается в размере 5 процентов от суммы затратбез учёта покупной воды и услуг сторонних организаций. Приложение 1 _________________________ (наименование предприятия) Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности системы водоснабжения+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Наименование ¦ Ед. изм. ¦ Базовый период ¦Расчётный период ¦¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ план ¦ факт ¦план ¦в т.ч. на 1 м3 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Реализация воды - всего тыс.м3 X 1.1. в т.ч.: населению тыс.м3 X 1.2. прочим потребителям тыс.м3 X 1.3 на собственные нужды тыс.м3 X 2. Затраты - всего тыс. руб. 2.1. в т.ч.: - материалы (химреагенты) тыс. руб. 2.2. - электроэнергия тыс. руб. 2.3. - оплата труда основных рабочих тыс. руб. 2.4. - отчисления на социальные нужды тыс. руб. 2.5. - амортизация тыс. руб. 2.6. - текущий и капитальный ремонт тыс. руб. 2.7. - транспортные услуги (ГСМ) тыс. руб. 2.8. - прочие прямые затраты (налоги) тыс. руб. в т.ч.: плата за пользование водными объектами тыс. руб. плата за право пользования недрами тыс. руб. отчисления на воспроизводство м.с. базы тыс. руб. 2.9. - цеховые и общеэксплуатационные расходы тыс. руб. в т.ч.: оплата труда АУР и ИТР тыс. руб. отчисления на социальные нужды тыс. руб. содержание зданий и сооружений тыс. руб. спецодежда и техника безопасности тыс. руб. налог на пользователей автодорог тыс. руб. арендная плата за землю тыс. руб. прочие хозяйственные расходы тыс. руб. 2.10. - покупная вода и услуги сторонних организаций тыс. руб. 3. Себестоимость 1 м3 (стр.2 /стр.1) руб. . X 4. Рентабельность (стр.7 / стр.2) % X 5. Экономически обоснованный тариф руб. X (стр.3 х(1+(стр.4/ 100)) 5.1. Тариф для населения (с НДС) руб. X 5.2. Тариф прочим потребителям руб. X 6. Доходы - всего тыс. руб. X 6.1. в т.ч.: от населения (без НДС) тыс. руб. X 6.2. от прочих потребителей тыс. руб. X 7. Прибыль тыс. руб. X 8. Численность персонала на водоснабжении чел. 9. Средняя зарплата по водоснабжению руб. Руководитель________________ Главный бухгалтер_______________ М.П.__________________________(наименование предприятия) Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности системы канализации+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Наименование ¦Ед. изм. ¦Базовый период ¦ Расчётный перио䦦п/п ¦ ¦ +---------------+-------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦план ¦ факт ¦план ¦ в т.ч. на 1 м3 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Пропуск сточной жидкости - всего тыс.м3 X 1.1. в т.ч.: от населения тыс.м3 X 1.2. от прочих потребителей тыс.м3 X 1.3. собственные стоки тыс.м3 X 2. Затраты - всего тыс. руб. 2.1. в т.ч.: - материалы (химреагенты) тыс. руб. 2.2. - электроэнергия тыс. руб. 2.3. - оплата труда основных рабочих тыс. руб. 2.4. - отчисления на социальные нужды тыс. руб. 2.5. - амортизация тыс. руб. 2.6. - текущий и капитальный ремонт тыс. руб. 2.7. - транспортные услуги (ГСМ) тыс. руб. 2.8. - прочие прямые затраты (налоги) тыс. руб. в т.ч.: плата за пользование водными объектами тыс. руб. плата за загрязнение окружающей среды тыс. руб. 2.9. - цеховые и общеэксплуатационные расходы: тыс. руб. в т.ч.: оплата труда АУР и ИТР тыс. руб. отчисления на социальные нужды тыс. руб. содержание зданий и сооружений тыс. руб. спецодежда и техника безопасности тыс. руб. налог на пользователей автодорог тыс. руб. арендная плата за землю тыс. руб. прочие хозяйственные расходы тыс. руб. 2.10. - покупная вода и услуги сторонних организаций тыс. руб. 3. Себестоимость 1 м3 (стр.2 /стр.1) руб. X 4. Рентабельность (стр.7 / стр.2) % X 5. Экономически обоснованный тариф руб. (стр.3 х (1+(стр.4/ 100)) 5.1. Тариф для населения (с НДС) руб. X 5.2. Тариф прочим потребителям руб. X 6. Доходы - всего тыс. руб. X 6.1. в т.ч.: от населения (без НДС) тыс. руб. X 6.2. от прочих потребителей тыс. руб. X 7. Прибыль тыс. руб. X 8. Численность персонала на канализации чел. 9. Средняя зарплата по канализации руб. Руководитель _____________ Главный бухгалтер________ М. П. Приложение 2 ___________________________ (наименование предприятия) Производственные показатели системы водоснабжения+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Наименование ¦ Куб. ¦ Тыс. ¦Наименование ¦ Факт 200_ года ¦ Расчётный пе- ¦¦п/п¦ ¦ м. в ¦ куб. м.¦ ¦ ¦ риод 200 г. ¦¦ ¦ ¦ сутки¦ в год ¦ +---------------------+---------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ % к уст. ¦ тыс. ¦ % к уст.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ куб. м. ¦ мощн. ¦ куб. м ¦ мощн. ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Установленная производст- Поднято воды 1. венная мощность подъёма воды Получено со стороны X X Установленная пропускная Пропущено очистными 2. способность очистных со- сооружениями (водоподго- оружений (водоподготовка) товка) 3. Установленная производст- Утечка воды в сети X X То же, в % к поданной воде X X Полезный отпуск воды Численность персонала Другие показатели+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ Проек- ¦¦N ¦Наименование +----------------------¦Наименование ¦ Норма- ¦Факти- ¦ ти- ¦¦п/п¦ ¦ норма ¦факт ¦ проект ¦ ¦ тивные ¦ческие ¦ руемые ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 4. Основной технологический Протяженность сети (км) X X персонал Кол-во отдельно стоящих в т.ч.: подъёма насосных станций (шт.) X очистки Выработка на 1 раб. основ, техн. персонала (тыс. куб. м/ чел.) сети Подъёма 5. Цеховой персонал Очистных сооружений 6 Административно- Водопроводной сети управленческий персонал 7. Всего персонала по системе Производственные показатели системы канализации+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Куб. ¦Тыс. ¦ ¦ Факт 200 года ¦Расчётный пе- ¦¦N ¦Наименование ¦ м в ¦куб. м¦Наименование ¦ ¦риод 200 г. ¦¦п/п ¦ ¦ сутки ¦в год ¦ +---------------------+-------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦% к уст. ¦тыс. ¦ % к уст.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ куб. м ¦мощн. ¦куб. м ¦ мощн. ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Установленная пропускная Пропущено очистными способность очистных со- сооружениями оружений 2. Установленная производст- Объёмы стоков, принятых венная мощность канализа- в сеть ционной сети Численность персонала Другие показатели+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦Проек- ¦ Проек-¦N ¦Наименование +----------------------¦Наименование ¦Норма- ¦Факти- ¦ти- ¦¦п\п ¦ ¦ норма ¦ факт ¦ проект¦ ¦тивные ¦ческие ¦руемые ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3. Основной технологический Протяженность сети (км) X X персонал Кол-во отдельно стоящих X насосных станций (шт.) Выработка на 1 раб. основ, техн. персонала (тыс. куб. м/ чел.) 4. Цеховой персонал Очистных сооружений 5. Административно- Канализационной сети управленческий персонал 6. Всего персонала по системеНачальник ПЭО _____________ Приложение 3 ___________________________ (наименование предприятия) Структура полезного отпуска питьевой воды и расход электроэнергии на выработку, очистку и транспортировку воды+----------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦Показатели ¦ Ед. изм. ¦Базовый период, ¦Расчётный ¦¦п/п ¦ ¦ ¦факт ¦период ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Подача воды всего тыс. м3 2. Утечка и неучтённый расход воды (потери) тыс. м3 3. То же, в процентах к поданной воде (не более % 9%) 4. Полезный отпуск воды тыс. м в т. ч.: населению тыс. м3 прочим потребителям тыс. м3 собственные нужды тыс. м3 5. Расход электроэнергии кВт.ч./м3 Структура пропуска сточных вод через сети канализации и расхода электроэнергии на очистку и транспортировку стоков+----------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Показатели ¦ Ед. изм. ¦Базовый период, ¦ Расчётный ¦¦п\п¦ ¦ ¦факт ¦ период ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------+ 1 Пропуск сточных вод через тыс. м3 канализационные сети, всего в т. ч.: от населения тыс. м от прочих потребителей тыс. м3 собственные стоки тыс. м3 2. Расход электроэнергии кВт.ч./м3 Примечание. Натуральные показатели сравниваются с соответствующим периодом прошлого года. Главный инженер_____________ Приложение 4 _________________________ (наименование предприятия) РАСЧЁТ затрат на оплату труда работников системы водоснабжения на___________200 г.+------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тарифная ¦ Размер ¦ Планируемая ¦¦N ¦ Наименование должности, ¦Числен- ¦ Разряд ¦ ставка, ¦ заработной ¦ сумма зараоот- ¦¦п/п¦ профессии ¦ность, ¦ рабочего ¦ оклад, ¦ платы за ¦ ной платы ¦¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ (руб.) ¦ месяц ¦ (гр.6 х гр. З).¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦+---+-------------------------+------------+-------------+--------------+-------------+----------------¦¦1 ¦ 2 ¦3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Итого РАСЧЁТ затрат на оплату труда работников системы канализации на__ 200 г.+------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тарифная ¦ Размер ¦ Планируемая ¦¦N ¦ Наименование должности, ¦Числен- ¦ Разряд ¦ ставка, ¦ заработной ¦ сумма зараоот- ¦¦п/п¦ профессии ¦ность, ¦ рабочего ¦ оклад, ¦ платы за ¦ ной платы ¦¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ (руб.) ¦ месяц ¦ (гр.6 х гр. З).¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦+---+-------------------------+------------+-------------+--------------+-------------+----------------¦¦1 ¦ 2 ¦3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Тарифная Размер Планируемая 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Итого * В размер заработной платы включаются доплаты за работу в ночноевремя, доплата за вредные условия труда, районный коэффициент, % пре-мии. Начальник ОТЗ ____________ Главный бухгалтер _____ Приложение 5 ____________________________ (наименование предприятия) РАСЧЁТ амортизационных отчислений системы водоснабжения на___________200__г.+------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Норма ¦Сумма аморти- ¦¦N ¦Наименование ¦Инвентар- ¦Дата ¦Балансовая ¦амортиза- ¦зационных от- ¦¦п/п ¦основных фондов ¦ный номер ¦ввода ¦стоимость ¦ционных ¦числений ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦отчислений ¦(гр.5 х гр.6) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(%) ¦(тыс. руб.) ¦+----+------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+---------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого РАСЧЁТ амортизационных отчислений системы канализации на___________200_г. +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Норма ¦Сумма аморти- ¦ ¦N ¦Наименование ¦Инвентар- ¦Дата ¦Балансовая ¦амортиза- ¦зационных от- ¦ ¦п/п ¦основных фондов ¦ный номер ¦ввода ¦стоимость ¦ционных ¦числений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦отчислений ¦(гр.5 х гр.6) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(%) ¦(тыс. руб.) ¦ +----+------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+---------------¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого Главный бухгалтер ___________ Приложение 6 __________________________ (наименование предприятия) РАСЧЁТ расходов на материалы для системы водоснабжения на 200 г.+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦Объём ¦ ¦Расход на ¦ ¦Стоимость на ¦¦N ¦ ¦обрабаты- ¦Норма ¦расчётный ¦Цена ¦расчётный пе- ¦¦п/п ¦Наименование ¦ваемой ¦расхода ¦период ¦1 тонны ¦риод ¦¦ ¦ ¦воды, ¦(кг/тыс.м3) ¦(гр.3 х гр.4) ¦(тыс. руб.) ¦(гр.5 х гр.6),¦¦ ¦ ¦тыс.м3 ¦ ¦(тонн) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦+----+------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Итого РАСЧЁТ расходов на материалы для системы канализации на___________200__г.+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦Объём ¦ ¦Расход на ¦ ¦Стоимость на ¦¦N ¦ ¦обрабаты- ¦Норма ¦расчётный ¦Цена ¦расчётный пе- ¦¦п\п ¦Наименование ¦ваемых ¦расхода ¦период ¦1 тонны ¦риод ¦¦ ¦ ¦стоков, ¦(кг/тыс.м3) ¦(гр.З х гр.4) ¦(тыс. руб.) ¦(гр.5 х гр.6),¦¦ ¦ ¦тыс.м3 ¦ ¦(тонн) ¦ ¦(тыс. руб.) ¦+----+------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Итого Начальник ПЭО _______________ Главный бухгалтер ______ Приложение 7 ___________________________ (наименование предприятия) РАСЧЁТ источников финансирования капитальных вложений (тыс, руб.)+-------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Показатели ¦Базовый период, ¦ Расчётный ¦¦п/п ¦ ¦факт ¦ период ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Объёмы капитальных вложений, в том числе на производственное и научно-техническое развитие на непроизводственные нужды 2. Финансирование капитальных вложений из средств: 2.1. амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов (100%) 2.2. неиспользованных средств на начало года 2.3. областного и местного бюджета 2.4. долевых 2.5. полученных от реализации ценных бумаг 2.6. кредитов 3. За счёт прибыли (п. 1 - п. 2) РАСЧЁТ необходимой прибыли на 200_ год (тыс. руб.)+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N п/п ¦ Показатели ¦ Базовый период , факт ¦Расчётный период ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Прибыль - всего 2. Налоги из прибыли - всего в т.ч.: - содержание милиции (МРОТ х числ. х 12 х 3%) - налог на имущество 3. Налогооблагаемая прибыль (п.1 - п.2) 4. Платежи в бюджет из прибыли 5. Прибыль, остающаяся в распор, предпр. (п.З - п. 4) 5.1. Фонд потребления в т.ч.: - единовременные поощрения - оплата дополнительных отпусков - прочие 5.2. Фонд социальной сферы в т.ч.: - материальная помощь - содержание медпункта - прочие 5.3. Фонд развития производства Начальник ПЭО ____________ Главный бухгалтер ______ Приложение 8 ___________________________ (наименование предприятия) Расчёт расходов на электроэнергию для деятельности системы водоснабжения на _____________ 200_г.+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Установ ¦ ¦ ¦ ¦ Расход ¦ Тариф ¦Стоимость ¦¦ ¦ ¦ ленная ¦Произ- ¦Число ¦Число ра- ¦ электро- ¦ по ¦электроэнерги覦N ¦Наименование ¦ мощ- ¦водитель ¦часов ¦бочих дней ¦ энергии ¦ электр- ¦в расчетном ¦¦п/п ¦оборудования ¦ ность ¦ность ¦работы ¦в расчет- ¦ в расчетном ¦ оэнер- ¦периоде 7x8 ¦¦ ¦ ¦ (кВт/ч) ¦(м3 /час) ¦в смену ¦ном ¦ периоде ¦ гии ¦(тыс. руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периоде ¦ 3 x 5 x 6 ¦ (руб.) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (кВт) ¦ ¦ ¦+----+-----------------+----------+-----------+-----------+--------------+---------------+----------+--------------¦¦1 ¦2 ¦ 3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦ 7 ¦ 8 ¦9 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого Расчёт расходов на электроэнергию для деятельности системы канализации на ____________ 200_г.+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Установ ¦ ¦ ¦ ¦ Расход ¦ Тариф ¦Стоимость ¦¦ ¦ ¦ ленная ¦Произ- ¦Число ¦Число ра- ¦ электро- ¦ по ¦электроэнерги覦N ¦Наименование ¦ мощ- ¦водитель ¦часов ¦бочих дней ¦ энергии ¦ электр- ¦в расчетном ¦¦п/п ¦оборудования ¦ ность ¦ность ¦работы ¦в расчет- ¦ в расчетном ¦ оэнер- ¦периоде 7x8 ¦¦ ¦ ¦ (кВт/ч) ¦(м3 /час) ¦в смену ¦ном ¦ периоде ¦ гии ¦(тыс. руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периоде ¦ 3 x 5 x 6 ¦ (руб.) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (кВт) ¦ ¦ ¦+----+-----------------+----------+-----------+-----------+--------------+---------------+----------+--------------¦¦1 ¦2 ¦ 3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦ 7 ¦ 8 ¦9 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого Главный энергетик_____________ Главный бухгалтер