Постановление Областной Думы Брянской области от 27.12.2001 № 444
О работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы в 2001 году
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2001 г. N 3-444 О работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы в 2001 году Заслушав отчет заместителя председателя Брянской областной Думы,председателя Контрольно-счетной палаты А.П.Политыкина о работе палатыв 2001 году, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: Принять к сведению информацию о работе Контрольно-счетной палатыза 2001 год (прилагается). Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы в 2001 году В соответствии с Законом Брянской области "О Контрольно-счетнойпалате" главной задачей Контрольно-счетной палаты Брянской областнойДумы (в дальнейшем Палата) является организация и осуществлениеконтроля за исполнением доходных и расходных статей областного бюджетаи бюджетов областных внебюджетных фондов. В связи с этим центральное место в плане работыКонтрольно-счетной палаты на 2001 год занимали контрольные мероприятия(проведение комплексных ревизий и тематических проверок), анализ иподготовка заключений по исполнению доходных и расходных статейобластного бюджета. В течение 2001 года Палата активно, участвовала в работеАссоциации по сотрудничеству органов государственного финансовогоконтроля субъектов Российской Федерации (АОГФК), в рамках которойпроводились семинары по обмену опытом, оказывалась информационнаяподдержка созданным и создаваемым аналогичным органам в другихсубъектах Российской Федерации. По-новому, с учетом государственных интересов, Контрольно-счетнаяпалата сегодня выстраивает систему отношений с отдельными федеральнымиорганами по вопросам финансового контроля. Заключено соглашение осотрудничестве по вышеуказанному вопросу с управлением внутренних делБрянской области и KPУ Минфина России в Брянской области. В соответствии с планом работы в 2001 году Палатой проведено 38документальных ревизий и проверок, в том числе 19 встречных проверок. Помимо этого осуществлено 11 внеплановых контрольных мероприятийно постановлениям областной Думы и запросам правоохранительныхорганов. Две проверки находятся в стадии работы и оформления. Предметом контрольных мероприятий являлись эффективность ицелевое использование средств бюджета и внебюджетных фондов,использование областной собственности, а также вопросы законности иобоснованности установленных размеров оплаты за обучение и другиеплатные услуги, оказываемые высшими и средними учебными заведениямиобласти, и использования этих средств. Приоритетными направлениями в деятельности Палаты в 2001 годубыли контроль за эффективностью бюджетного процесса в области и заиспользованием бюджетных средств для реализации социальных программ,прежде всего, в сфере медицинского обслуживания, образования.Значительное внимание уделялось вопросам эффективности управленияобластной собственностью. В ходе контрольных мероприятий было установлено использованиесредств не по прямому их назначению и не эффективно. По фактам установленных нарушений и недостатков руководствупроверяемых организаций и учреждений направлены представления, вправоохранительные органы передано 4 дела, к дисциплинарнойответственности привлечено 2 должностных лица. Информация об итогах контрольных мероприятий регулярнонаправлялось областной Думе и администрации области. Часть отчетовдоводилась до сведения профильных комитетов областной Думы. Результатыконтрольных мероприятий и оперативные отчеты о ходе исполненияобластного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов рассматривались назаседаниях областной Думы. В соответствии с Законом Брянской области "О Контрольно-счетнойпалате" ею осуществлялась экспертно-аналитическая деятельность. За2001 год подготовлено 150 экспертных заключений на проекты законов попринятию и исполнению областного бюджета и бюджетов областныхвнебюджетных фондов. В порядке предварительного контроля Палатой в заключении напроект закона "Об областном бюджете на 2002 год" отмечены замечания попланируемым заимствованиям, погашению государственного долга Брянскойобласти, произведены расчеты по увеличению доходной части областногобюджета на 26,2 млн. рублей. Отмеченные замечания учтеныадминистрацией области при доработке законопроекта. В 2001 году Палатой подготовлено 63 заключения по поступившим вДуму на утверждение областным программам и по внесению в нихизменений. Часть программ по заключениям Контрольно-счетной палатыбыла возвращена на доработку. Так, по программе "Охрана территории Брянской области от, завозаи распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, атакже токсических веществ на 2002-2006 годы" отдельные мероприятия неотражали реальную потребность в товарно-материальных ценностях и ихстоимость. В ряде программ не соблюдалась ст. 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Учитывая продолжающееся из года в год увеличение принимаемыхпрограмм и отсутствие по большинству из них технико-экономическогообоснования, в заключении Палаты отмечалась необходимость проведенияработы по инвентаризации и эффективности принятых программ. В порядке текущего контроля Палатой в заключении на проект закона"Об исполнении областного бюджета на 2000 год" отмечалась выдачаадминистрацией области бюджетных кредитов сверх установленногоБюджетным кодексом предела, направление в федеральный бюджет не вполном объеме средств, поступающих от товаропроизводителей в погашениерассроченных и товарного кредитов, что способствовало увеличениюгосударственного долга Брянской области, и другие вопросы. Особое место в деятельности Палаты в 2001 году занял последующийконтроль за исполнением областного бюджета, областных внебюджетныхфондов, областных целевых программ, использованием областнойсобственности. Характеристика проведенных контрольных мероприятий приводитсяниже. Краткая характеристика проведенных контрольных мероприятий 1. Проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета в 2000 году Брянскому областному онкологическому диспансерудепартамента здравоохранения администрации Брянской области, выявленонарушение штатной дисциплины, в результате чего необоснованноначислено и выплачено 12,1 тыс. рублей. Имели место случаи нарушения бухгалтерской дисциплины в частидостоверности оправдательных документов, прикладываемых к авансовомуотчету. Всего таких документов было принято работниками бухгалтерии кисполнению на сумму 10,5 тыс. рублей. По представлениям Контрольно-счетной палаты привлечен кдисциплинарной ответственности главный врач диспансера. Главныйбухгалтер освобожден от занимаемой должности. 2. Проверкой Брянской крестьянской ассоциации по использованиюсредств, выделенных из областного бюджета на реализацию программы"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций икооперативов Брянской области" в 1999-2000 гг. установлено, чтохозяйства по состоянию на 20.02.2001 за 1996-1999 годы не возвратиликомитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации областикредитов на сумму 622,9 тыс. рублей. Кроме того, допущено образование безнадежной к взысканиюзадолженности на сумму 64,1 тыс. рублей. По результатам проверки ассоциацией разработаны и представлены вКонтрольно-счетную палату мероприятия по устранению недостатков,отмеченных в акте проверки. 3. Ревизией использования средств, выделенных специализированномумонтажно-эксплуатационному учреждению ГИБДД УВД Брянской области за1999-2000 годы установлено, что СМЭУ ГИБДД за счет средств областногобюджета оплачено расходов за выполненные работы по хозяйственнымдоговорам с организациями в сумме 9,2 тыс. рублей. Законом Брянской области "Об уточнении областного бюджета на 2001год" расходы на содержание СМЭУ ГИБДД уменьшены на указанную сумму. 4. Проверкой использования бюджетных средств, выделенных комитетупо сельскому хозяйству и продовольствию администрации Брянской областина программу "Плодородие" в 1999-2000 годах, установлено отвлечениесредств в дебиторскую задолженность на сумму 308,2 тыс. рублей. Заключенным договором предусматривалась оплата продукции путемпроведения зачетов з счет финансирования из областного бюджетапрограммы "плодородие" по погашению задолженности ОАО "БМЗ" передобластным бюджетом по налогам. Проведение зачета и оформление документов предусматривалисьПоставщиком (ОАО "БМЗ") и Оператором (ГУП "Брянская областнаяпродовольственная корпорация"). На указанную сумму не были поставлены минеральные удобрения(аммиачная селитра). Для принятия мер комитету по сельскому хозяйству и продовольствиюнаправлено представление. Кроме того, по запросу в адрес прокуратурыБрянской области высланы материалы проверки. Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрацииобласти направлены письма в адрес главного судебного пристава Брянскойобласти и службы судебных приставов ССП N 4 г. Брянска об исполнениирешения и исполнительного листа Арбитражного суда Брянской области овзыскании 308,2 тыс. рублей с ОАО "БМЗ" (задолженность погашается). 5. Проверкой отдельных вопросов финансовой деятельности Брянскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования (БТФОМС)установлено, что БТФОМСом допускается нарушение пункта 4 Инструкции опорядке финансовых расчетов между территориальными фондамиобязательного медицинского страхования за медицинскую помощь в объемеБазовой программы обязательного медицинского страхования гражданРоссийской Федерации, оказанную за пределами территории страхованиягражданина Российской Федерации (Приказ Федерального фондаобязательного медицинского страхования от 25.04.96 N 36), согласнокоторому оплата медицинской помощи, оказанной за пределами территориистрахования гражданина Российской Федерации, производится по местуоказания медицинской помощи территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по тарифам, действующим на данной территории. Последующее погашение оплаченной суммы осуществляетсятерриториальным фондом по месту страхования гражданина. Такое нарушение было допущено на сумму 146,3 тыс. рублей. Приэтом из оборота территориального фонда в течение 16 месяцев былоотвлечено денежных средств на сумму 48,7 тыс, рублей. Материалы проверки по запросу, направлены в УВД Брянской области. Кроме того, последующей ревизией финансово-хозяйственнойдеятельности БТФОМС за 2000 год установлено, что территориальнойпрограммой обеспечения населения Брянской области медицинской помощьюна 2000 год не было предусмотрено финансирование таких статейрасходов, как приобретение предметов длительного пользования ипроведения капитального ремонта ЛПУ. В соответствии с приказом Федерального фонда обязательногомедицинского страхования N 109 от 9 декабря 1999 года "Об обеспечениирационального использования средств системы обязательного медицинскогострахования" и указаниями к нему, а также "Положения о порядке оплатымедицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования натерритории Брянской области" данные статьи расходов должныфинансироваться за счет бюджетов различных уровней. В то же время, наприобретение предметов длительного пользования и оборудованиялечебными учреждениями было использовано средств в сумме 6532,7 тыс.рублей и в сумме 335,8 тыс. рублей - на капитальный ремонт. Помимо этого, БТФОМС использовал больше ассигнований насодержание исполнительной дирекции, чем определено нормативнымидокументами на сумму 66,7 тыс. рублей. При проведении встречных проверок в лечебно-профилактическихучреждениях было установлено следующее: в областном кардиологическом диспансере ассигнования, выделенныена хозяйственные нужды, использованы на оплату вознаграждения"Агенству по обеспечению и координации Российского участия вмеждународных гуманитарных операциях" за доставку гуманитарного грузав сумме 200 тыс. рублей, в то время как сам кардиодиспансер такогогруза получил на сумму 2,5 тыс. рублей; в областной больнице N 1 ассигнования, выделенные на хознужды,были направлены на благоустройство территории в сумме 323,0 тыс.рублей. Кроме того, в нарушение "Положения о порядке оплатымедицинских услуг в системе ОМС на территории Брянской области",ассигнования, выделенные по статье "медикаменты" на сумму 204 тыс.рублей, были направлены в НИИ нейрохирургии РАМН им. Н.Н.Бурденко залечение больного; в городской больнице N 4 средства ОМС, выделенные на медикаментыв сумме 3,9 тыс. рублей, были направлены в Московский НИИ глазныхболезней им, Гельмгольца за стационарное лечение больного. В целях устранения вскрытых недостатков, материалы ревизиинаправлены исполнительному директору БТФОМС. главному федеральномуинспектору в Брянской области, а также в профильные комитеты Брянскойобластной Думы. 6. В плане работы Контрольно-счетной палаты на 2001 годпредусмотрено проведение проверки использования средств областногобюджета, выделенных организациям, учреждениям и предприятиямфедерального подчинения. В связи с этим, были проведены проверки использования средствобластного бюджета, выделенных в 2000 году Брянскому областномуотделению Российской транспортной инспекции и Управлению образованияадминистрации Брянской области на поддержку ПТУ и средних специальныхучебных заведений в 1999-2000 годах. Данными проверками нарушений не выявлено. Однако, проверкой использования средств, выделенных из областногобюджета облвоенкомату в 2000 году в 1 полугодии 2001 года установлено,что финансовому управлению администрации области представленнедостоверный отчет об исполнении сметы расходов за 2000 год, допущеноискажение данных по всем статьям расходов, кроме оплаты труда сотчислениями. Кроме того, выявлено нецелевое использование бюджетных средств насумму 63,3 тыс. рублей. Для принятия мер и дальнейшего контроля материалы проверкинаправлены финансовому управлению администрации области. 7. Проверкой избирательной комиссии Брянской области поиспользованию бюджетных средств, выделенных на содержание и проведениевыборов депутатов в Брянскую областную Думу и главы администрацииБрянской области в 2000 году, установлено, что участковымиизбирательными комиссиями в период проведения выборов главыадминистрации Брянской области и депутатов Брянской областной Думыизрасходовано на приобретение и вручение сувениров впервые голосующимизбирателям в сумме 84,3 тыс. рублей. При этом законодательных,нормативных и правовых актов по данному виду расходов не принято. 8. Ревизией использования средств областного бюджета, выделенныхГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" за 2000 год и 1квартал 2001 года установлено следующее: в связи с тем, что задолженность товаропроизводителей передобластной продовольственной корпорацией по состоянию на 01.01.2000составила 122 030,5 тыс. рублей, она была вынуждена недостаток средствна авансирование урожая 2000 года восполнять за счет кредитныхресурсов Сбербанка Российской Федерации. Заключение кредитныхдоговоров на закуп зерна в региональный фонд урожая 2000 годаувеличило стоимость зерна на размер уплаты процентов за пользованиекредитными ресурсами в сумме 8 957,7 тыс. рублей или на 264 рубля закаждую тонну зерна; продовольственная корпорация заключила договоры на получениекредитных ресурсов для закупки сверхавансового зерна урожая 2000 годана 70 000,0 тыс. рублей, что увеличило стоимость каждой тоннызакупочного зерна на 302 рубля; по состоянию на 1 января 2001 года задолженность хлебоприемныхпредприятий перед корпорацией достигла 126 995,3 тыс. рублей; высокая стоимость зерна не позволяет в полном объеме реализоватьзакупленное у товаропроизводителей зерно, которое остается на складаххлебоприемных предприятий невостребованным. На 1 марта 2001 годареализовано 17 320,2 тонн зерна, что составляет 29,6 процентов отзакупленного объема. За него поступило - 38 293,3 тыс. рублей или 24,7процентов от полученных товаропроизводителями. Материалы проверки направлены в прокуратуру Брянской области и вкомитет по сельскому хозяйству и продовольствию для принятия мер. 9. Проверкой ГУП "Управление делами администрации Брянскойобласти" по вопросу заключения договоров аренды на 2001 год был вскрытряд недостатков и нарушений при расчете арендной платы, а именно: арендная плата рассчитывалась с нарушением распоряженияадминистрации Брянской области от 6 июня 1996 года N 457-р; при расчете арендной платы не учитывалась общая площадь зданий,находящихся на балансе ГУП "Управление домами администрации Брянскойобласти"; арендная плата для коммерческих организаций была установлена нижеминимально установленной величины арендной платы для помещенийобластной собственности. По результатам проверки недостатки и нарушения, вскрытые в ходеее проведения, унитарным предприятием устранены. 10. Проверкой целесообразности и обоснованности проведениявзаимозачетов в государственном проектно-ремонтно-строительномпредприятия (ГПРСП) "Брянскавтодор" в 2000 году и в первом квартале2001 года установлено, что в нарушение ст. 235 Бюджетного КодексаРоссийской Федерации были проведены взаимозачеты без наличиязадолженности, о чем свидетельствует дебиторская задолженностьпоставщиков на сумму 16 548,0 тыс. рублей по состоянию на 01.01.2001. В нарушение указания Министерства финансов Российской Федерации,Государственной налоговой службы, а также постановлений администрацииобласти ГПРСП "Брянскавтодор" произвело в дорожный фонд зачеты завыполненные объемы работ заказчику с предприятиями -Налогоплательщиками Брянской области, имеющими финансовую стабильностьна сумму 54 243,6 тыс. рублей и 2 450,0 тыс. рублей - с ОАО"Мальцовский портландцемент". Завышение цен, а также превышение цены материалов при проведениивзаимных зачетов привело к увеличению себестоимости выполненных работ,уменьшению прибыли и других показателей эффективности работы. Материалы проверки направлены в УВД Брянской области. 11. В соответствии с постановлением областной Думы от 28.02.2001N 3-63 Контрольно-счетной палатой проведена проверка использованиясредств областного бюджета в ГУП "Дирекция по строительству молочногозавода детского питания" за 2000 год и 9 месяцев 2001 года. Нецелевогоиспользования бюджетных средств не установлено. Предыдущей проверкой, проведенной в июле 2000 года, былоустановлено превышение нормативной суммы затрат на содержание службызаказчика ГУП в размере 69,3 тыс. рублей. Унитарным предприятием не были восстановлены указанные денежныесредства на бюджетный счет по причине задержки финансированиякапитальных вложений на строительство цеха детского питания. В июле 2001 года ГУП "Дирекция по строительству молочного заводадетского питания 69,3 тыс. рублей восстановлены на бюджетный счет. 12. Во исполнение соглашения между администрацией Брянскойобласти и Минфином Российской Федерации, аппаратом КРУ Минфина Россиив Брянской области в 2000 году были проведены проверки целевогоиспользования средств областного бюджета, выделенных на возмещениеущерба от стихийных бедствий. Проверками охвачено 80 процентов организаций и хозяйств области.При этом нарушений в использовании средств областного бюджета неустановлено. 13. В соответствии с соглашением о сотрудничестве со Счетнойпалатой Российской Федерации и согласно плану работы Контрольносчетнойпалаты Брянской областной Думы, Счетной палатой Российской Федерации в2001 году проведено контрольное мероприятие по проверке организацииотдыха и оздоровлению детей и подростков в Брянской области. В ходе контрольного мероприятия нецелевого или неэффективногоиспользования средств областного бюджета не установлено. 14. Проверкой комитета по сельскому хозяйству и продовольствию повопросу возмещения сельскохозяйственными товаропроизводителями,предприятиями и организациями агропромышленного комплекса в 2001 годуиз федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам,полученным в Российских кредитных организациях установлено, чтопостановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2001 N 192утвержден порядок возмещения указанной разницы согласно которомусубсидии предоставляются заемщикам ежемесячно в размере 2/3 ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка РоссийскойФедерации при условии уплаты заемщикам начисленных процентов всоответствии с кредитными договорами, заключенными с банками. На период проверки (сентябрь) процент возмещения составил 16,67процентов при ставке рефинансирования Центрального Банка РоссийскойФедерации 25 процентов. Всего по состоянию на 01.09.2001 поступило из федеральногобюджета 3 422,4 тыс. рублей субсидий, подлежащих распределению,фактически возмещено заемщикам 3 421,7 тыс. рублей. Данным контрольным мероприятием, нарушений не установлено. 15. Ревизией использования средств, выделенных из областногобюджета Государственной семенной инспекции администрации Брянскойобласти, установлено, что из областного бюджета в 2000 годуадминистрацией области профинансировано расходов на всю системуГоссеминспекции в сумме 3 298,1 тыс. рублей, что меньше ассигнований,утвержденных Законом Брянской области "Об областном бюджете на 2000год" на 136,9 тыс. рублей (96 процентов). На содержание аппаратауправления, относящегося к госслужбе, выделено 586,3 тыс. рублей (89,2процента). На содержание работающих, не относящихся к госслужбе - 2711,8 тыс. рублей (97,6 процентов). Перерасхода средств областного бюджета Госсеминспекцией недопущено. 16. Ревизией использования средств областного бюджета управлениемпо делам архивов администрации Брянской области установлено, что в2000 году предусматривались расходы на содержание управления в сумме1644,5 тыс. рублей, фактическое финансирование получено управлениемтакже в сумме 1644.5 тыс. рублей, кассовые расходы составили 1644,5тыс. рублей, или 100,0 процентов к утвержденным расходам. Фактические расходы составили 1 377,9 тыс. рублей, или 83,8процентов к кассовым расходам. Нецелевого использования бюджетных средств не установлено. 17. Проверкой использования средств областного бюджета вФедерации в Брянской области установлено, что в соответствии с ЗакономБрянской области от 4 ноября 1999 года N 62-3 "О мировых судьяхБрянской области" администрация области передала свои полномочия поорганизационному материально-техническому обеспечению деятельностимировых судей управлению судебного департамента в Брянской области. В целях реализации указанных полномочий при управлении созданотдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей,состоящий из государственных служащих Брянской области, финансируемыйиз средств областного бюджета. Законом Брянской области "Об областном бюджете на 2000 год" сизменениями и дополнениями к нему предусматривалось выделение 2 700,0тыс. рублей управлению судебного департамента для обеспечениядеятельности мировых судей, фактически получено 2 674,5 тыс. рублей,кассовые расходы составили 2 674.5 тыс. рублей или 90.0 процентов кутвержденным расходам. Фактические расходы составили 2773,9 тыс.рублей, или 102,7 процентов от утвержденных расходов, 18. Контрольно-счетной палатой проведены проверки законности иобоснованности установленных размеров оплаты за обучение и другихплатных услуг, оказываемых Брянским государственным техническимуниверситетом (БГТУ), Брянской государственной сельскохозяйственнойакадемией (БГСХА) Брянским автотранспортным техникумом. (БА'ГТ), ииспользование этих средств. Установлено, что в БГТУ но состоянию на 01.01.2001 обучается 4655 человек, в том числе за плату - 1025 человек или 22,0 процента. Надневном отделении за плату обучается 532 человека, или 16,6 процентов,на вечернем факультете - 243 человека, или 28.4 процента на заочномфакультете за плату обучается 250 человек, или 42,2 процента. В БГСХА по состоянию на 01.10.2001 обучается 5 237 человек, В томчисле за плату по договорам - 859 человек, или 16,0 процентов. Надневном отделении за плату обучается 157 человек, или 5,0 процентов отобшей численности дневного (очного) отделения, на заочном факультетеобучается за плату 702 человека, или 35,0 процентов от всейчисленности В БАТТ на 01.10.2001 обучается 1238 человек, в том числеза плату по договорам - 252 человека, или 20,3 процента от обшейчисленности. На дневном отделении за плату обучается 240 человек, или28,3 процента от обшей численности дневного (очного) отделения, назаочном отделении обучается за плату 12 человек, или 3.1 процента отвсей численности обучающихся заочно. Денежные средства, полученные, учебными заведениями отобразовательной деятельности, а также от дополнительных платныхобразовательных услуг сверх основных образовательных программ подоговорам с предприятиями, учреждениями, организациями и физическимилицами, концентрировались в учебных заведениях на специальных счетах вбанке и расходовались по специальным сметам, утвержденным вустановленном порядке. Нарушений по установлению размеров оплаты заобучение и другие платные услуги в ходе контрольных мероприятий неустановлено. 19. Проверкой финансирования отрасли здравоохранения иправильности расходования средств лечебными учреждениями областиустановлено следующее: департамент здравоохранения администрации Брянской области изсредств областного бюджета финансирует 37 медицинских учрежденийобластного подчинения, осуществляет финансирование разработанных ими15 целевых областных программ, организует централизованный фондмедикаментов для ликвидации наиболее крупных вспышек эпидемическихзаболеваний, поражениях людей при стихийных бедствиях, образовываетцентрализованный фонд на проведение капитального ремонта зданий ипомещений районных и городских " территориальных медицинскихучреждений и приобретение оборудования для учреждений здравоохраненияобласти. В 2000 году при плановых ассигнованиях на финансирование отраслиздравоохранения в сумме 299 148,0 тыс. рублей в департаментздравоохранения фактически поступило 299 263,0 тыс. рублей, или 100,0процентов к уточненному плану. За первое полугодие 2001 года в департамент из областного бюджетапоступило 167 076,9 тыс. рублей, или 44,7 процента от предусмотренныхассигнований на год. Кроме того, было установлено, что в аппарате департаментаздравоохранения оплата коммунальных услуг по внебюджетной деятельностиво втором полугодии 2001 года частично производилась и за счет средствобластного бюджета (в сумме 3,4 тыс. рублей). Вышеуказанная сумма департаментом, по представлению палаты, будетвосстановлена по мере поступления средств от внебюджетнойдеятельности. 20. Проверкой использования средств областного бюджета,выделенных комитету лицензирования администрации Брянской области, ипоступления в областной бюджет сборов от лицензирования отдельныхвидов деятельности установлено следующее: в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Олицензировании отдельных видов деятельности" N 158-ФЗ от 25.09,98платежи за выдачу лицензий зачисляются в соответствующие бюджеты.Таким образом, на счет комитета лицензирования эти средства непоступают, однако, комитет осуществлял учет выданных лицензий в видереестра по видам деятельности. По состоянию на 31.12.2000 на территории области по видамдеятельности, лицензирование которых осуществляется комитетом(лицензирование промышленности и строительства, потребительского рынкаи услуг социальной сферы, фармацевтической деятельности), действует2235 лицензий, из них 1312 лицензий выдано в 2000 году. Согласно данным комитета лицензирования в бюджет области завыдачу и переоформление лицензий поступило 1 291,3 тыс. рублей. На 1 октября 2001 года по всем видам деятельности, лицензированиекоторых осуществляет комитет, действует 4300 лицензий, в том числе за9 месяцев 2001 года их выдано 980. По данным комитета за 9 месяцев 2001 года в областной бюджетпоступило 1002,7 тыс. рублей за выдачу лицензий. Законом о бюджете на 2000 год были утверждены ассигнования насодержание комитета на сумму 1157,8 тыс. рублей, фактическипрофинансированы расходы комитета на сумму 1157,8 тыс. рублей (100процентов), кассовые расходы составили 1157,8 тыс. рублей, фактическиерасходы сложились в сумме 1148,3 тыс. рублей или 99,2 процента отутвержденных кассовых и выделенных ассигнований. На 2001 год комитету выделено 1 750,0 тыс. рублей бюджетныхассигнований. За 9 месяцев выделено 1 256,6 тыс. рублей, кассовыерасходы сложились на сумму 1156,5 тыс. рублей, фактические расходы -1251,8 тыс. рублей или 99,6 процентов от выделенных ассигнований и108,2 процента от кассовых расходов. Нарушений в ведении учета в комитете не установлено. 21. Проверкой финансового управления администрации Брянскойобласти по вопросу выдачи Брянскому областному фонду жилищногостроительства и ипотеки бюджетных кредитов и их возврата за 1998-2000годы выявлено, что выдача бюджетных кредитов фонду жилищногостроительства и ипотеки производилась на основании договоров,заключенных финансовым управлением с фондом. В 1998 году было заключено три договора: N 512 от 19.06.98, N 519от 07.12.98, N 520 от 24.12.98. Способом обеспечения исполненияобязательств по договорам являлся залог - незавершенное строительство(жилые дома). По состоянию на 1 января 2001 года по указанным договорам долгпогашен не полностью. Жилые дома, являющиеся залогом по даннымдоговорам, были сданы в эксплуатацию. Предмет залога заменен не был. По двум кредитным договорам Финансовым управлением администрацииобласти не проводились предварительные проверки финансового состоянияфонда (получателя бюджетного кредита). Отмеченные замечания финуправлением устранены. 22. Проверками выполнения постановлений областной Думы от30.01.2001 N 3-40 и от 29.05.2001 N 3-206, принятых в целяхсвоевременного гашения задолженности по кредитам коммерческих банков,полученных ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" назакупку зерна урожая 2000 года, установлено следующее: в период с февраля по апрель корпорация в адрес ОАО"Брянсспиртпром" и его предприятий отгрузила 12002,4 тонн зерна насумму 33 006,7 тыс. рублей; хозяйствующие субъекты не осуществили в полном объеме оплату заполученную продукцию. По состоянию на 28.05.2001 задолженностьсоставила 1.1 млн. рублей. Аналогичная ситуация и по второму постановлению Думы. Общая задолженность перед ГУП по трем договорам составила 9284тыс. рублей, то есть, нарушены условия договоров, которыми определенсрок оплаты до 15.06.01. Данная сумма корпорации была возвращена после проведения проверкиКонтрольно-счетной палатой. 23. На протяжении 2000 года выполнялись предусмотренные ЗакономБрянской области "Об областном бюджете на 2000 год" обязательства пооказанию финансовой помощи бюджетам муниципальных образований. Основным источником такой помощи был фонд финансовой поддержкимуниципальных образований (ФФП). Другим каналом финансовой поддержки территориальных бюджетов былооказание помощи в виде субвенций на погашение кредиторскойзадолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы,задолженности по детским пособиям, выплате опекунских пособий и др. Кроме того, одним из направлений межбюджетных отношений быловыделение из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийсредств по взаимным расчетам. Так, вышеуказанные показатели использования средств областногобюджета, выделенные проверенным в 2001 году администрациямКомаричского, Мглинского и Почепского районов, характеризуетсяследующим образом: (тыс. руб.)+-------------------------------------------------------------------+¦Районы ¦ФФП ¦Субвенции ¦Взаимозачеты¦+-------------------------------------------------------------------+ Комаричский 11884 4058 15082 Мглинский 15070 5427 1901 Почепский 23928 3566 29283 Нарушений Закона Брянской области "О нецелевом использованиисредств, выделенных из областного бюджета и областных внебюджетныхфондов" в ходе контрольных мероприятий, проведенных в вышеуказанныхмуниципальных образованиях и встречными проверками, не установлено.