Постановление Областной Думы Брянской области от 28.03.2002 № 531
О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона " О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2002 г. N 3-531 О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона " О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии с частью первой статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федеральногозакона "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участковв субъектах Российской Федерации". 2. Назначить официальным представителем Брянской областной Думыпри рассмотрении данного законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации Овсянникова ОлегаЛеонидовича - начальника управления Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации в Брянской области. 3. Направить настоящее постановление и проект федерального закона"О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Обобщем числе мировых судей и о количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации" в Верховный Суд Российской Федерации изаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с предложением поддержатьзаконодательную инициативу Брянской областной Думы. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Вносится Брянской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Статья 1. Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и околичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1)следующее изменение: После слов "Брянская область - " число "65" заменить числом "90". Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в РоссийскойФедерации", в Брянской области в 2002 - 2003 г.г. осуществляется изфедерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержаниемировых судей. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и о количестве судебных участковв субъектах Российской Федерации" в Брянской области образовано 65участков мировых судей. Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "Омировых судьях в российской Федерации" установлено, что судебныеучастки создаются из расчета численности населения на одном участке от15 до 30 тысяч человек. В Брянской области созданы судебные участкимировых судей из расчета - 26,5 тысяч человек на один участок(среднеобластной показатель). В результате анализа работы мировыхсудей по отправлению правосудия на территории Брянской областиустановлено следующее: мировые судьи Брянской области (65 судебных участков),осуществляющие свою деятельность с 21 августа 2000 года подтвердилинеобходимость создания данного института в России. В первую очередь следует отметить резкое снижение нагрузки нафедеральных судей в период работы мировой юстиции. За 4 месяца 2000 года мировыми судьями Брянской области былорассмотрено 1745 уголовных и 6931 гражданских дел. Нагрузка на мировыхсудей в отдельных районах области при этом значительно превысиланагрузку на федеральных судей. В 2001 году мировыми судьями рассмотрено 5724 уголовных и 28589гражданских дел. Среднемесячная нагрузка по области на мирового судьюсоставила 50,3 дела, это почти в 2,15 раза выше показателя федеральныхсудей (23,4). Имеет место достаточно низкий процент обжалованияпостановлений мировых сулей в апелляционном порядке - около 1,5процента и в то же время стабильное и высокое качество работы мировыхсудей. В 15-ти районах Брянской области судебные участки мировых судей(22 судебных участка) имеют нагрузку незначительно превышающуюнормативную и в основном, равномерную. В остальных районах области игороде Брянске загруженность мировых судей достаточно высока. В Советском районе г. Брянска создано 7 участков мировых судей.Два участка имеют нагрузку 32,4 дела в месяц, что соответствуетсреднеобластному значению. Четыре участка имеют нагрузку 77,6 дел, чтопревышает среднюю в 2,2 раза. Один участок имеет нагрузку 173,8 дела -превышает среднюю в 7,7 раза. Необходимо дополнительно создать вСоветском районе 3 судебных участка, частично из территорий пятиучастков. В Володарском районе г. Брянска создано 3 участка мировых судей. Все они имеют равномерную нагрузку, и она составляет 84,2 дела вмесяц. Нагрузка превышает среднеобластную в 2,2 раза. Необходимодополнительно создать в Володарском районе 2 судебных участка,частично из территорий трех участков. В Фокинском районе г. Брянска создано три участка мировых судей. Они имеют нагрузку 57,6 дел в месяц. Нагрузка превышаетсреднеобластную в 3,5 раза. Необходимо дополнительно создать вФокинском районе 1 судебный участок, частично из территорий трехучастков. В Бежицком районе г. Брянска создано 7 участков мировых судей. Четыре участка имеют равномерную нагрузку, и она составляет 66,7дел в месяц. Нагрузка превышает среднеобластную в 1,7 раза. Другиеучастки имеют значение немного выше среднеобластного. Необходимодополнительно создать в Бежицком районе 3 судебных участка, частичноиз территорий четырех участков. В Брянском районе создано два участка мировых судей. Они имеютравномерную нагрузку, и она составляет 101,5 дел в месяц. Нагрузкапревышает среднеобластную в 2,6 раза. Необходимо дополнительно создатьв Брянском районе 2 судебных участка, частично из территорий двухдругих участков. В Дятьковском районе создано три участка мировых судей. Участкиимеют нагрузку 46,6 дел в месяц, и она превышает среднеобластную в1,45 раза. Необходимо дополнительно создать в Дятьковском районе 1судебный участок, частично из территорий трех участков. В Карачевском районе создано два участка мировых судей. Участок N35 имеет нагрузку 38,2 дела в месяц, а участок N 34 - 58,8 дел.Нагрузка превышает среднеобластную в 1,6 раза. Необходимодополнительно создать в Карачевском районе 1 судебный участок,частично из территорий участков N 34, 35 с учетом нагрузки. В г. Клинцы создано три участка мировых судей. Все участки имеютнагрузку 100,7 дел в месяц. Нагрузка превышает среднеобластную в 2.6раза. Необходимо дополнительно создать в г.Клинцы 2 судебных участкачастично из территорий трех участков. В Новозыбковском районе создано три участка мировых судей. Участки N 45, 63 имеют равномерную нагрузку, и она составляет35,9 дел в месяц, незначительно выше среднеобластной. Участок N 64имеет нагрузку 76,3, что превышает среднеобластную в 1,9 раза.Необходимо дополнительно создать в г.Новозыбкове судебный участок,разделив участок N 64 на равные территории. В Унечском районе создано два участка мировых судей. Участок N 59имеет нагрузку 38,2 дела в месяц, а участок N 58 - 51,5 дела. Нагрузкапревышает среднеобластную в 1,5 раза. Необходимо дополнительно создатьв Унечском районе один судебный участок, частично из территорийучастков N 58, 59 с учетом нагрузки. В Стародубском районе создано два участка мировых судей. Ониимеют нагрузку 68,9 дел в месяц, что превышает среднеобластнойпоказатель в 1,4 раза. Необходимо дополнительно создать в Стародубскомрайоне один судебный участок, частично из территорий двух другихучастков. В Дубровском, Клетнянском, Комаричском, Мглинском, Суземском,Брасовском районах Брянской области и г. Сельцо создано по одномусудебному участку. Нагрузка на эти участки колеблется от 61 до 85дел,, что также превышает среднеобластной показатель почти в 2 раза. Вэтих районах необходимо создать по одному участку дополнительно. Всего в Брянской области (в указанных районах и городах)необходимо дополнительно создать 25 судебных участков мировых судей. Низкий уровень компьютеризации и информатизации судебной системы,особенно мировой юстиции, (из-за недостаточности финансовых средств)усугубляет проблему загруженности мировых судей и работников ихаппарата. На сегодняшний день данная проблема требует максимальнооперативного решения. С одной стороны - наблюдается тенденция ростаколичества дел, поступающих на рассмотрение мировым судьям. Но чтоособенно важно, с 1 июля 2002 года вводятся в действие КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях, которымопределена компетенция мировых судей; новый Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации, расширяющий компетенцию мировых судей поуголовным делам. Они будут рассматривать дела о преступлениях, засовершение которых предусматривается максимальное наказание до трехлет лишения свободы (прежде было до двух). К компетенции мировых судейтеперь будут относиться дела о таких преступлениях как кражи. А этипреступления в нашей стране и нашей области составляют значительныйудельный вес от общего числа преступлений. Очевидно, что с началавторого полугодия мировые судьи Брянской области будут просто"задыхаться" от количества поступающих на рассмотрение судебных дел. Принятие данного Федерального закона устранит проблемы вдеятельности мировых судей Брянской области, касающиеся очень высокойзагруженности. Это будет способствовать сокращению сроков рассмотрениясудебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридическихлиц к правосудию. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов