Постановление от 30.10.2006 г № 641
Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области — г. Брянска, и Положения об областной земельной комиссии
С целью реализации Закона Брянской области от 9 октября 2006 г. N 76-З "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска", на основании Устава Брянской области, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, постановляю:
1.Возложить на управление имущественных отношений Брянской области функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, в соответствии с Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.
2.Утвердить прилагаемый Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.
3.Утвердить прилагаемые Положение и состав областной земельной комиссии.
4.Установить, что администрирование платежей по заключенным договорам аренды земельных участков осуществляется управлением имущественных отношений Брянской области в соответствии с компетенцией, определенной Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области.
5.Исключен
5.Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
6.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
7.Контроль за исполнением Постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.
Вице-губернатор
А.И.КАСАЦКИЙ
ПОРЯДОК
распоряжения земельными участками,
государственная собственность на которые
не разграничена, расположенными на территории
административного центра Брянской области -
г. Брянска
1.Общие положения
1.1.Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Брянской области от 9 октября 2006 года N 76-З "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска" (далее - Закон) и иными нормативными правовыми актами в области земельных отношений и направлен на обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
1.2.Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области в сфере управления государственным имуществом - управлением имущественных отношений Брянской области (далее - управление).
1.3.Исключен
1.3.В соответствии с принятым управлением решением управление самостоятельно либо государственное автономное учреждение "Центр по оказанию услуг в сфере земельных и имущественных отношений Брянской области" на основании представленных управлением документов осуществляет организацию и проведение торгов в соответствии с действующим законодательством.
1.4.При продаже на аукционе земельного участка или права на заключение договора аренды управление после подписания протокола о результатах торгов самостоятельно заключает соответствующие договоры купли-продажи или аренды.
В случае если организатором торгов выступает государственное автономное учреждение "Центр по оказанию услуг в сфере земельных и имущественных отношений Брянской области", протокол о результатах торгов после его подписания направляется организатором в управление для заключения с победителем торгов договоров купли-продажи или аренды.
Пункт 1.5 признан недействующим решением Брянского областного суда от 08.10.2007 по делу N 3-116 (2007).
1.5.Изменение разрешенного использования земельных участков с учетом заключения Брянской городской администрации осуществляется управлением на основании заявлений физических и юридических лиц с обоснованием целесообразности такого изменения по представлению областной земельной комиссии.
1.6.Опубликование сообщений о приеме заявок на предоставление земельных участков, о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды, информирование населения о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и иных публикаций в рамках реализации названного Закона осуществляется в информационно-аналитическом бюллетене администрации Брянской области "Официальная Брянщина", газетах "Брянский рабочий", "Земельная газета", "Учительская газета" и "Брянский перекресток".
1.7.Управление может принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции, в форме приказов, в том числе на основании протоколов решений областной земельной комиссии, формируемой администрацией Брянской области (далее - областная земельная комиссия).
1.8.Предметом распоряжения в соответствии с настоящим Порядком являются сформированные земельные участки, прошедшие кадастровый учет.
1.9.В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо управления в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, за свой счет обеспечивает выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
1.10.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, управлением осуществляется опубликование в средствах массовой информации указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка сообщений о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством.
Поступившие в двухнедельный срок возражения рассматриваются управлением с привлечением заинтересованных лиц.
Заключение о результатах рассмотрения поступивших возражений подлежит опубликованию в средствах массовой информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
(введено Постановлением администрации Брянской области от 07.05.2007 N 311)
1.11.Утратил силу
1.12.Утратил силу
1.13.Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
2.Порядок предоставления земельных участков
2.1.Предоставление земельных участков под объекты капитального строительства (реконструкции).
2.1.1.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в управление с соответствующим заявлением. В заявлении или письме должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка и испрашиваемое право.
2.1.2.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов.
2.1.3.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду и постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
2.1.4.Решение о согласовании форм и условий предоставления земельных участков, испрашиваемых под строительство, ранее предоставленных в аренду для иных целей, принимается управлением на основании заявления заинтересованных лиц самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии.
2.1.5.Предоставление земельных участков в аренду под строительство (реконструкцию) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется управлением при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в тех случаях, если зарегистрирована одна заявка.
2.1.6.Предоставление земельных участков в аренду без торгов для строительства объектов, обеспечивающих реализацию социальных задач, осуществляется управлением самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии при условии:
а) установления годового размера арендной платы, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
б) осуществления предварительной публикации о планируемом предоставлении земельных участков на указанные цели в изданиях, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка.
2.1.7.Исключен
2.1.7.Предоставление земельных участков на период строительства объекта, необходимых для организации строительных площадок, на правах краткосрочной аренды (в пределах нормативного срока строительства объекта) осуществляется управлением самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии при условиях:
а) установления размера арендной платы, соответствующего величине ставки за 1 кв. м по ранее полученному основному земельному участку либо определенного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
б) рекультивации этого участка до ввода в эксплуатацию построенного объекта недвижимости и возврата в состав земель общего пользования или земель городской застройки по передаточному акту.
2.2.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов.
2.2.1.Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
2.2.2.Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Брянской области.
2.2.3.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов.
2.2.4.Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
2.2.5.Формирование земельных участков осуществляется управлением, в том числе совместно с Брянской городской администрацией, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Решение о формировании земельного участка принимается управлением самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии.
2.2.6.Аукционы по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды для жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляются в соответствии со ст. 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.2.7.Абзац первый исключен
Сумма задатка, внесенная победителем торгов, засчитывается в оплату приобретенного в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Денежные средства за вычетом расходов на проведение торгов перечисляются в соответствии с бюджетным законодательством.
2.2.8.Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.3.Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.3.1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в управление с соответствующим заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
2.3.2.В случае принятия управлением положительного решения оно направляет копию заявления с приложением необходимых документов в Брянскую городскую администрацию, которая обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, и направляет в управление с указанием видов разрешенного использования и иной необходимой информацией.
2.3.3.Управление принимает решение о предоставлении данного земельного участка гражданам или юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов и определяет начальную цену торгов исходя из стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом затрат на подготовку торгов.
2.3.4.Приказ управления или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность, заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
2.4.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
2.4.1.При предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, указанные лица обращаются в управление с соответствующим заявлением.
2.4.2.В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право.
2.4.3.На основании обращения управления Брянская городская администрация в 2-недельный срок обеспечивает выбор земельного участка.
2.4.4.Управление принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка с приложением проекта его границ.
2.4.5.Земельные участки для установки временных торговых объектов предоставляются на основании паспортов временных торговых объектов, выданных Брянской городской администрацией, которые являются основанием для заключения договора аренды земельного участка.
2.5.Оформление прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, в том числе переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности.
2.5.1.Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, обращаются в управление с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления заявления управление принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду управление осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
2.5.2.Исключен
2.5.2.В случае непредставления заявителем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, либо представления документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, управление направляет заявителю сообщение об отказе в рассмотрении заявления с обоснованием причин отказа. Сообщение об отказе направляется заявителю в месячный срок.
2.5.3.Управление принимает решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, в собственность либо на право безвозмездного срочного пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.5.4.Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
2.5.5.Земельные участки для использования индивидуальных жилых домов предоставляются управлением в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 2.5.1 настоящего Порядка, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
В случае, если в порядке уточнения границ землепользования площадь земельного участка, предназначенного для использования индивидуального жилого дома, превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе, либо документе, определяющем местоположение границ земельного участка при его образовании, либо установленную схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, на предельный минимальный размер земельного участка, установленный правилами землепользования и застройки, либо на величину более предельного минимального размера земельного участка, установленного правилами землепользования и застройки, формируется дополнительный земельный участок с учетом фактического землепользования.
2.5.6.Предоставление земельного участка, сформированного в соответствии с абзацем вторым пункта 2.5.5 настоящего Порядка, осуществляется управлением в аренду либо в собственность при условии осуществления предварительной публикации о планируемом предоставлении земельного участка. При предоставлении указанного земельного участка в собственность выкупная цена земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
2.5.6.Исключен
ПОЛОЖЕНИЕ
об областной земельной комиссии
1.Общие положения
1.1.Областная земельная комиссия (далее - комиссия) создается Губернатором области и является постоянно действующим консультативным (совещательным) органом администрации Брянской области.
1.2.В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.В процессе своей работы комиссия взаимодействует с органами исполнительной государственной власти Брянской области, Брянской областной Думой, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.
1.4.Состав комиссии, ее председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются Губернатором области.
1.5.Члены земельной комиссии могут быть выведены из ее состава по представлению председателя областной земельной комиссии.
2.Задачи областной земельной комиссии
2.1.Участие в проведении единой государственной политики в области земельных отношений на территории Брянской области.
2.2.Выработка предложений по развитию и совершенствованию земельных отношений на территории Брянской области.
2.3.Организация взаимодействия между областными, территориальными федеральными органами власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность в сфере земельных отношений на территории Брянской области.
2.4.Организация разработки нормативных правовых актов в целях реализации полномочий области по регулированию земельных отношений.
3.Функции областной земельной комиссии
3.1.Разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития земельных отношений в Брянской области (землеустройства, кадастровой оценки земель, охраны земель, разграничения земель и др.).
3.2.Разрабатывает предложения о развитии и совершенствовании нормативной правовой базы по регулированию земельных отношений.
3.3.Рассматривает проекты нормативных правовых актов и готовит предложения по ним.
3.4.Рассматривает проекты областных программ, направленных на развитие и совершенствование земельных отношений в Брянской области, а также вырабатывает предложения по их принятию и реализации.
3.5.Рассматривает проблемные вопросы, возникающие в сфере земельных отношений, и вырабатывает единый подход всех заинтересованных органов в их решении.
3.6.Рассматривает представленные в комиссию материалы по переводу земель или земельных участков из состава земель одной категории в другую и вырабатывает рекомендации по ним.
Рассматривает по ходатайству управления имущественных отношений Брянской области обращения физических и юридических лиц по вопросам, связанным с реализацией Закона Брянской области от 9 октября 2006 г. N 76-З "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска".
3.7.Рассматривает документы и вносит предложения о целесообразности приобретения в собственность Брянской области земельных участков, предлагаемых к выкупу собственниками в соответствии с Законом Брянской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области".
3.8.Подготавливает совместно с заинтересованными органами предложения по включению в бюджет области расходов на реализацию мероприятий по развитию и совершенствованию земельных отношений.
4.Формы деятельности и порядок работы областной земельной комиссии
4.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
4.2.Комиссия по поручению Губернатора области, коллегии при Губернаторе области, Брянской областной Думы, а также по инициативе председателя и членов комиссии рассматривает на своих заседаниях вопросы в сфере земельных отношений.
4.3.Заседания комиссии проводятся председателем комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4.4.На заседания комиссии с правом совещательного голоса могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, а также иные заинтересованные лица.
4.5.Подготовку материалов (вопросов) на заседания комиссии осуществляют члены комиссии совместно с органами, к компетенции которых отнесены поставленные вопросы. Для подготовки отдельных вопросов могут создаваться рабочие группы из членов комиссии, а также иных лиц.
4.6.В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
4.7.Решения комиссии носят рекомендательный характер и принимаются открытым голосованием простым большинством голосов при условии соблюдения кворума (не менее двух третей от полного состава комиссии).
4.8.Любой член комиссии может изложить свое особое мнение в приложении к принятому решению.
4.9.Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается секретарем и утверждается председателем комиссии. Протоколы и другие документы хранятся у секретаря комиссии.
5.Заключительные положения
Изменения в персональный состав комиссии, а также изменения и дополнения к Положению об областной земельной комиссии утверждаются Губернатором области.
СОСТАВ
областной земельной комиссии
| Пилипушко Сергей Николаевич | - | заместитель Губернатора Брянской области, председатель комиссии |
| Мокренко Юрий Васильевич | - | временно исполняющий обязанности заместителя Губернатора Брянской области, заместитель председателя комиссии |
| Суббот Валентин Владимирович | - | депутат Брянской областной Думы, заместитель председателя комиссии (по согласованию) |
| Петрук Галина Анатольевна | - | главный консультант отдела инвентаризации и формирования земельных участков управления имущественных отношений Брянской области, секретарь комиссии |
| члены комиссии: | ||
| Антошин Сергей Сергеевич | - | депутат Брянской областной Думы (по согласованию) |
| Азаров Альберт Александрович | - | помощник Губернатора Брянской области отдела по обеспечению деятельности Губернатора Брянской области администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области |
| Филипенко Юрий Валентинович | - | начальник управления имущественных отношений Брянской области |
| Карелина Светлана Ивановна | - | заместитель начальника, начальник отдела земельных ресурсов управления имущественных отношений Брянской области |
| Воронин Владимир Александрович | - | исполняющий обязанности заместителя Главы Брянской городской администрации (по согласованию) |
| Зубарева Кристина Витальевна | - | заместитель начальника управления региональной безопасности - начальник отдела правовой экспертизы и судебной защиты администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области |
| Аверин Валерий Николаевич | - | директор департамента строительства и архитектуры Брянской области |
| Скачков Евгений Владимирович | - | заместитель директора департамента строительства и архитектуры Брянской области |
| Третьякова Лариса Александровна | - | заместитель председателя Брянского городского Совета народных депутатов (по согласованию) |
| Ющук Владимир Дмитриевич | - | начальник управления по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации (по согласованию) |
| Комогоров Николай Егорович | - | заместитель руководителя управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (по согласованию) |
| Матюхов Александр Иванович | - | директор государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" (по согласованию) |
| Егорушкин Валерий Алексеевич | - | ректор Брянской государственной инженерно-технологической академии (по согласованию) |