Постановление Областной Думы Брянской области от 25.07.2002 № 3-649
О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению дополнений в статьи 7, 13, 14, 18 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.07.2002 N 3-649 г. Брянск О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению дополнений в статьи 7, 13, 14, 18 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииБрянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении дополнения в статью 7 Закона РоссийскойФедерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (приложение 1). 2. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Брянской области П.П. Рогонова внести вГосударственную Думу в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении дополнений в статьи 13, 14, 18 и 22 ЗаконаРоссийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(приложение 2). 3. Назначить официальным представителем Брянской областной Думыпри рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесениидополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" Ковалева Станислава Григорьевича - председателякомитета областной Думы по вопросам Чернобыля, экологии ичрезвычайным ситуациям. 4. Направить настоящее постановление и проект федерального закона"О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с предложением поддержать законодательную инициативуБрянской областной Думы. Председатель областной Думы С.Н.Понасов Приложение 1 Проект Вносится Брянской областной Думой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Статья 1. Внести в статью 7 Закона Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в редакции ЗаконаРоссийской Федерации от 18.06.92 N 3061-1, федеральных законов от24.11.95 N 179-ФЗ, от 11.12.96 N 149-ФЗ, от 16.11.97 N 144-ФЗ, от 17.04.99 N 79-ФЗ от 05.07.99 N 127-ФЗ, orl2.02.2001 N 5-ФЗ) следующеедополнение: Статью 7 дополнить абзацем следующего содержания: "Расчет годовых эффективных доз облучения населенияосуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации." Статья 2. Президенту Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации привести свои правовые акты в соответствие снастоящим Федеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоопубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.В. Путин Проект ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесениидополнения в статью 1 Закона Российской Федерации "О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС"", внесенный Брянской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются вКомитет Государственной Думы по труду и социальной политике вмесячный срок со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политикедоработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок ивнести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Государственной ДумыФедерального СобранияРоссийской Федерации Г.Н. Селезнев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Настоящий законопроект имеет своей целью законодательно закрепитьполномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядкаопределения годовых эффективных доз облучения населения РоссийскойФедераций, подвергшегося радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Реализация федерального закона "О внесении дополнения в статью 7Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" не потребует дополнительных затрат федеральноюбюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих изменению в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Принятие федерального закона "О внесении дополнения в статью 7Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" не требует приостановления, изменения, дополненияили принятия каких-либо актов федерального законодательства. Приложение 2 Проект Вносится Брянской областной Думой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в статьи 13, 14,18 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Статья 1. Внести в статьи 13, 14 18 и 22 Закона Российской Федераций"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию, радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в редакции ЗаконаРоссийской Федерации от 18.06.92 N 3061-1, федеральных законов от24.11.95 N 179-ФЗ, от 11.12.96 N 149-ФЗ, от 16.11.97N 144-ФЗ, от 17.04.99N 79-ФЗ, от 05.07.99 N 127-ФЗ, от 12.02.2001 N 5-ФЗ) следующиедополнения: 1. Пункт 2 статьи 13 после абзаца четвертого дополнить абзацемследующего содержания: "граждан, проживающих на территориях зоны отселения, зоныпроживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом или выехавших из них." 2. Пункт 25 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания: " Гражданам в возрасте до 18 лет, ставшим инвалидами детствавследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячная денежная компенсацияв возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльскойкатастрофы, выплачивается в порядке и размерах, устанавливаемыхПравительством Российской Федерации." 3. В статье 18: пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Расходы работодателей, связанные с уплатой единого социальногоналога, начисляемого на суммы оплаты дополнительного оплачиваемогоотпуска, компенсируются за счет средств федерального бюджета"; пункт 10 после слов "и среднего профессионального образования-дополнить словами "а также в школах РОСТО". 4. В абзаце четвертом статьи 22 в конце последнего предложенияточку заменить запятой и записать слова "за исключением граждан,обучавщихся в учебных заведениях в период с 26 апреля 1986 года по 30июня 1986 года". Статья 2. Президенту Российской Федерации, Правительству РоссийскойФедерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящимфедеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоопубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.В. Путин Проект ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении дополнений в статьи 13, 14, 18 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесениидополнений в статьи 13. 14, 18 и 22 Закона Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"", внесенный Брянскойобластной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются вКомитет Государственной Думы по труду и социальной политике вмесячный срок со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политикедоработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок ивнести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Государственной ДумыФедерального СобранияРоссийской Федерации Г.Н. Селезнев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статьи 13,14, 18 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Настоящий законопроект имеет своей целью повысить степеньсоциальной защищенности отдельных категорий граждан. Дополнение, вносимое в статью 13, позволит гражданам,проживающим на территориях зоны отселения, зоны проживания с правом наотселение и зоны проживания с льготным социально-экономическимстатусом (в том числе и детям), а также гражданам, выехавшим из этих зон,облегчить и ускорить процедуру установления причинной связиинвалидности с воздействием последствий чернобыльской катастрофы.Действующая редакция пункта 2 статьи 13 учитывает лишь граждан,эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения. Дополнение, вносимое в пункт 25 статьи 14 позволит установитьсоциальную справедливость в отношении детей и подростков, являющихсяинвалидами вследствие проживания на радиационно - загрязненныхтерриториях. В настоящее время таким детям устанавливается статусинвалидов детства без указания группы инвалидности. Вместе с тем пунктом25 статьи 14 предусматривается выплата гражданам ежемесячной денежнойкомпенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в зависимости отгруппы инвалидности. Предлагаемое дополнение позволяет Правительству-определить размеры и порядок выплаты данного вида денежнойкомпенсации детям, ставшими инвалидами вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС. Дополнение, вносимое в пункт 2 статьи 18, вызвано введением единогосоциального налога, начисляемого на все виды заработной платы, в томчисле и дополнительные "чернобыльские" отпуска, оплачиваемые за счетсредств федерального бюджета. Дополнение, вносимое в статью 22 устанавливает социальнуюсправедливость в отношении граждан, обучавшихся в учебных заведениях,расположенных на территории зон радиоактивного загрязнения в период с 26апреля по 30 июня 1986 года (т.е. на момент катастрофы), поскольку онипострадали в одинаковой мере с теми, кто в этот период постоянно проживална территории этих зон, однако льготами не пользуются. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Реализация федерального закона "О внесении дополнений в статьи 13 и 22Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" потребует следующих дополнительных затратфедерального бюджета: 1. По статье 13. Дополнения вносимые в данную статью не потребуют дополнительныхзатрат федерального бюджета, поскольку они лишь упрощают процедуруустановления причинной связи инвалидности с воздействием последствийчернобыльской катастрофы для данных категорий граждан. Приустановлении такой связи эти граждане и по действующей редакции Законаполучают льготы и компенсации предусмотренные статьей 14. 2. По статье 22. Данная статья законопроекта предусматривает предоставление правапользования льготами и компенсациями, установленными пунктами 1-16статьи 17 действующего Закона гражданам, обучавшимся в учебныхзаведениях, расположенных на территории зоны отселения и зоныпроживания с правом на отселение, в период с 26 апреля по 30 июня 1986года. Численность этой категории граждан по Брянской области составляет1 000 человек. Затраты на одного человека в год (ежегодная материальная помощь наоздоровление) составляет 100 рублей (размер минимальной оплаты труда). Общая сумма затрат федерального бюджета по реализации данной статьив целом составит: 100 руб. х 1000 чел. = 100 тыс, рублей. Ввиду недоступности исходных данных Брянская областная Дума неимеет возможности подготовить финансовое обоснование нодополнительным затратам федерального бюджета, необходимых нареализацию дополнений, вносимых в статьи 14 и 18 действующей редакциизакона. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих изменению в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в статьи 13, 14,18 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в статьи 13, 14,18 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" не требует приостановления, изменения, дополненияили принятия каких-либо актов федерального законодательства.