Постановление Областной Думы Брянской области от 24.10.2002 № 3-713
О программе социальной защиты населения Брянской области на 2003 год
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.10.2002 N 3-713 О программе социальной защиты населения Брянской области на 2003 год Рассмотрев программу социальной защиты населения Брянской областина 2003 год, одобренную постановлением администрации Брянской областиот 10 сентября 2002 года N 358, в целях обеспечения социальнойподдержки наименее защищенных категорий населения, совокупныйсреднедушевой доход которых ниже установленного для регионапрожиточного уровня, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить программу социальной защиты населения Брянскойобласти на 2003 год. 2. Рекомендовать администрации области предусмотретьфинансирование программы в областном бюджете на 2003 год. Председатель Брянской областной Думы С.Н.ПонасовОдобрена Утвержденапостановлением администрации постановлением БрянскойБрянской области областной ДУМЫот 10.09.2002г. N358 от 24.10.2002г.N3-71 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД г.Брянск, 2002 г. СОДЕРЖАНИЕ Стр. Паспорт программы социальной защиты населения Брянской области на 2003 год 1 Введение1. Содержание проблемы и обоснование необходимости 3 ее решения программными методами.2. Цели и задачи программы 43. Основные направления реализации программы 54. Ресурсное обеспечение программы 55. Механизм реализации программы 66. Оценка эффективности реализации программы 67. Организация управления программой и контроль 6 за ходом ее реализации Мероприятия по реализации программы социальной защиты населения Брянской области на 2003 год 7-11 ПАСПОРТ программы социальной защиты населения Брянской области на 2003 годНаименование Программа социальной защиты населенияпрограммы Брянской области на 2003 годЗаказчик Администрация Брянской областипрограммыГоловной Управление социальной защиты населенияразработчик администрации Брянской областипрограммыЦели и задачи Обеспечение социальной поддержкипрограммы наименее защищенных категорий населения, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимумаСрок реализации 2003 годпрограммыИсполнители Управление социальной защитыосновных населения администрации Брянской областимероприятий Финансовое управление области. Управление труда администрации области. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области (по согласованию). Администрации городов и районов области (по согласованию), отделы (управления) соцзащиты городов и районов области (по согласованию). Управление образования администрации области Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию). Региональное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)Объемы и источники Общий объем потребности в ассигнованияхфинансирования (тыс.руб. в ценах 2001 г.)программы Всего - 39142 в том числе из: областного бюджета - 38242 регионального отделения Пенсионного фонда Россий- ской Федерации по Брянской области - 900Ожидаемые конечные Реализация программы обеспечит максимальнорезультаты реали- возможное смягчение негативных последствийзации программы снижения жизненного уровня наименее защи- щенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживанияСистема организации Контроль за исполнением программы осуществляетконтроля за реали- управление социальной защиты населения админи-зацией программы страции области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное к своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представляется в комитет по экономической политике администрации области ежемесячно ВВЕДЕНИЕ Программа разработана управлением социальной защиты населенияадминистрации области совместно с заинтересованными организациями иорганами местного самоуправления с учетом реализации указовПрезидента, постановлений Правительства Российской Федерации повопросам социальной зашиты населения, программы устойчивогосоциально-экономического развития Брянской области и нацелена насмягчение негативных последствий снижения жизненного уровняслабозащищенных слоев населения. Программа социальной защиты населения предусматривает спектрсоциальных и организационных мер, направленных на безусловноесоблюдение конституционных прав и законных интересов социальнонезащищенных граждан, в том числе на социальное обслуживание иматериальную помощь. Программа ориентирована на поддержку наименее защищенныхкатегорий населения: пенсионеров по старости, инвалидности, неполных,многодетных семей, детей-инвалидов и других категорий граждан,нуждающихся в помощи. Данная программа обеспечивает преемственность программысоциальной защиты населения на 2002 год. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХО- ДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Население в области на 01.01.2002 составило 1410,3 тыс.человек, втом числе городское - 974,3, сельское - 436 тыс.человек. В 2002 году демографическая ситуация в области продолжаетоставаться неблагоприятной. Число умерших превысило число родившихсяпочти в 3 раза. Продолжается рост численности населения старшетрудоспособного возраста и одновременно идет снижение численностинаселения моложе трудоспособного возраста. Усилилось имущественное расслоение населения. На долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения приходитсяпочти 30 процентов денежных доходов, а на долю 10 процентов наименееобеспеченного населения - около 2,5 процента. Более 43 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластногоуровня. Среди детского населения наблюдается рост инвалидности. В общей структуре инвалидности -детей ведущие места занимаютпсихические расстройства (в основном умственная отсталость) изаболевания нервной системы, в том числе детские церебральныепараличи. Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условийжизни, медицинскому обслуживанию, повышению качества образования,трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остаетсянерешенным целый комплекс социальных, экономических,психологопедагогических и медицинских проблем этой категориинаселения. В области проживает 462 сироты в возрасте от 18 до 23 лет, 214остро нуждаются в жилье. Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточногоминимума в многодетных семьях составляет 57,0 процентов. В связи с увеличивающейся безработицей, ростом цен накоммунальные услуги и товары увеличивается число категорий населения,нуждающегося в государственной поддержке. Категория и численность населения, нуждающегося в социальной защите Категория Численность, чел. 1. Пенсионеры, всего 437693 в том числе: старше 80 лет 51369 получающие минимальную пенсию 35675 получающие социальные пенсии 13885 получающие пенсии по потере 26590 кормильца 2. Инвалиды, всего 70937 в том числе: I группы 19320 II группы 41201 III группы 3665 дети-инвалиды 6751 3. Семьи с детьми 44384 в том числе: семьи, имеющие детей-инвалидов 6029 многодетные семьи 10835 неполные семьи 27191 4. Дети-сироты 7704 5. Зарегистрированные 14472 безработные 6. Зарегистрированные 4061 вынужденные переселенцы 7. Население с доходами ниже прожиточного минимума 718600 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа социальной зашиты населения области на 2003 год ставитцелью обеспечение максимально возможного смягчения негативныхпоследствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорийнаселения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных,многодетных семей и др.), и в первую очередь тех, совокупныйсреднедушевой доход которых ниже установленного для регионапрожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различныхформах с целью обеспечения условий их выживания. Программа социальной защиты населения будет способствовать: безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересовсоциально слабозащищенных граждан, в том числе на социальноеобеспечение; обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, семей сдетьми-инвалидами и предоставлению им необходимой социальной помощи игарантированного социального обеспечения, способствующего созданию иподдержанию условий для полноценной жизни в старости, участию вформировании общественного консенсуса в отношении положения и проблемграждан, нуждающихся в социальной защите; расширению видов социальной помощи, в том числе на платной основе; укреплению материальной базы центров социального обслуживаниянаселения, районных Домов милосердия; созданию служб помощи семье и детям. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа содержит меры по: организационному обеспечению социальной защиты населения; социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов; укреплению материальной базы центров социального обслуживаниянаселения и районных Домов милосердия; организованному проведению культурных и благотворительныхмероприятий; оказанию финансовой поддержки областным обществам инвалидов иветеранским организациям; оказанию помощи инвалидам в виде предоставления льгот; предоставлению адресной материальной помощи социальнослабозащищенным категориям граждан; социальной поддержке семей, детей и подростков, попавших вэкстремальные ситуации, детей-инвалидов. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для финансирования намеченных программой мероприятий(прилагаются) необходимы средства в объеме 39142 тыс.руб. ( в ценах2001 г.), в том числе: из областного бюджета - 38242 тыс.руб.,регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации поБрянской области - 900 тыс. рублей. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Управление социальной защиты населения совместно с другимиисполнителями программы при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляет организацию, координацию и контрольза реализацией мероприятий программы, вносит в установленном порядкепредложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевымиспользованием средств. Финансирование программы осуществляется в соответствии с ЗаконамиБрянской области от 2 декабря 1996 г. N 36-З "О порядке разработки иреализации территориальных областных программ" и от 11 декабря 2001 г.N 81-З "Об областном бюджете на 2002 год". Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянномуконтролю со стороны финансирующего органа заказчика программы; 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы способствует: поддержанию уровня жизни семей, в которых доход в расчете наодного члена семьи ниже прожиточного минимума, а также одинокопроживающих граждан с доходами ниже прожиточного минимума; адресности в использовании бюджетных средств; расширению видов и увеличению объемов социальных услуг,оказываемых населению. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление социальной зашиты населения администрации Брянскойобласти представляет ежемесячно в администрацию области отчетныеданные об использовании финансовых средств и объемах фактическивыполненных мероприятий. МЕРОПРИЯТИЯ по реализации областной программы социальной зашиты населения Брянской области на 2003 год----T---------------T---------T--------------T------T----------------¬¦N ¦Мероприятия ¦Сроки ¦Ответственный ¦Стои- ¦Источник ¦¦п/п¦ ¦исполнен ¦исполнитель ¦мость,¦финансирования ¦¦ ¦ ¦ия ¦ ¦тыс. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦+---+---------------+---------+--------------+------+----------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦L---+---------------+---------+--------------+------+----------------- 1. Организационные мероприятия 1. Внедрение в в управление в счет текущего районах течение соцзащиты финансирования области года населения функциональной подсистемы "Социальная защита населения" автоматизирова нной системы обработки информации 2. Проведение ежекварт управления в счет текущего расчетов по ально труда, финансирования определению соцзащиты прожиточного населения минимума и на их основе корректировка банка данных по категориям и численности насе- ления, нуждающегося в перво- очередных мерах соцзащиты населения 3. Организация и в администрация 400 отделение проведение течение области, адми- Пенсионного культурных и года нистрации фонда Россий- благотворитель городов и ской Федерации ных районов (по по Брянской мероприятий согласованию) области для малообеспеченн ых категорий населения в праздничные дни: 7 января - Рождество 8 Марта - Международный женский день 9 Мая - День Победы I июня - Международный день защиты детей 1 октября - День пожилых людей. 3 декабря - День инвалидов 31 декабря - Новый год 4. Проведение управление 50 областной областного соцзащиты бюджет конкурса населения профессиональ администрации ного области мастерства социальных работников 5. Работа с в администрации за счет средств коллективами течение городов и хозяйств, сельскохозяйст года районов, спонсоров венных и предприя- /согласовано/ промышленных тия и организа- предприятий ции (по всех форм согласованию) собственности по вопросам опеки мало- обеспеченных граждан из числа одиноких престарелых. инвалидов, которые ранее являлись членами трудового коллектива 6. Организация апрель- администрации за счет средств работы по май городов и хозяйств. вспашке районов спонсоров огородов области, (согласовано) малообеспечен центры соцоб- ным гражданам служивания(по (по согласованию) обращаемости) 7. Методическая и в управление практическая течение соцзашиты помощь года населения областным администрации общественным области организациям (ВОИ. ВОГ, ВОС.совету ветеранов, ассоциации родите- лей детей- инвалидов) по воп- росам их деятельности 8. Оказание в администрации бюджеты городов адресной течение городов и райо- и районов помощи года нов, отделы (согласовано) малообеспеченн (управления) ым категориям соцзашиты населения в населения предоставлении городов и бытовых услуг районов(по (ремонт согласованию) сложной бытовой техники, ремонт обуви, стирка белья) II. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 9. Расширение по в отделы бюджеты городов мере течение (управления) и районов необходимости года соцзашиты (согласовано) перечня услуг населения службами городов и соцпомощи за районов(по счет согласованию введения услуг парикмахеров, электриков, сантехников, сестер милосердия, сиделок и т.д. 10. Создание при в отделы бюджеты городов центрах течение (управления) и районов социального года соцзашиты (согласовано) обслуживания населения населения городов и пунктов районов(по проката согласованию) сложной бытовой техники для малообеспечен ных семей 11. Развитие в отделы бюджеты практики течение (управления) городов и оказания года соцзащиты районов платных услуг населения согласовано) по городов и обращаемости районов(по населения согласованию) (мелкий ремонт, распиловка и колка дров, перевозка грузов и т.д.) 12. Проведение в управление 2500 областной капитального течение соцзащиты бюджет ре- года населения монта в администрации комплексных области, центрах администраций социального городов и райо- обслуживания нов (по населения и согласованию) приобретение для них автотранспорта на усло- виях долевого финансирования с администрациям и городов и районов области 13. Укрепление в управление 4800 областной материальной течение соцзащиты бюджет базы года населения муниципальных администрации Домов области области милосердия в 15 городах и районах области 14. Укрепление в управление 3800 областной материальной течение соцзащиты бюджет базы года населения 20 социальных администрации приютов для области детей и подростков, попавших в экстремальные жизненные ситуации, в районах области 15. Обеспечение в отделы бюджеты бесплатным течение (управления) городов и питанием года соцзащиты районов (бесплатные населения (согласовано) горячие городов и обеды) и при районов (по необходимости согласованию) доставка обедов на дом одиноким престарелым, инвалидам и семьям. состоящим из одиноких инвалидов 16 Оказание финансовой поддержки: в администрация 70 областной областной течение области бюджет организации года Всероссийского общества инвалидов областной организации в администрация 30 областной Всероссийского течение области бюджет общества года глухих областной организации в администрация 30 областной Всероссийского течение области бюджет общества года слепых комитету в администрация 3 областной подразделений течение области бюджет особого риска года областному в администрация 120 областной совету течение области бюджет ветеранов года войны, труда. Вооруженных Сил и правоохрани тельных органов III. Помощь в виде предоставления льгот 17. Помощь в управление 239 областной инвалидам в течение соцзащиты бюджет получении года населения услуг по администрации сурдопереводу. области Финансирование службы сурдопереводчи ков 18. Расходы на в администрация 1000 областной реализацию течение области бюджет Закона года Брянской области от 13 декабря 2001 г. N 82-З "О дополни- тельных мерах социальной защиты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны" IV. Материальная помощь 19. Организация в управление 14000 областной работы по течение соцзащиты бюджет социальной года населения помощи администрации населению области, в соответствии администрации с Федеральным городов и райо- законом от 17 нов (по июля 1999 г. согласованию) N 178 "О государствен ной социальной помощи" оказание 1000 областной адресной бюджет материаль- ной помощи гражданам. попавшим в экстремальные ситуации(пожар, наводнение, потеря жилья и т.д.) компенсация 500 областной затрат, бюджет связанных с получением паспортов малообеспечен ными гражданами 20. Материальная отделение 500 отделение помощь Пенсионного Пенсионного отдельным фонда по Брян- фонда по категориям ской области Брянской пенсионеров и (по области инвалидов согласованию) 21. Расходы, в администрация 100 областной связанные с течение области бюджет реализа- года цией Положения о звании "По- четный гражданин Брянской области", утвержденного пос- тановлением областной Думы от 27.04.2000 N2-1120 V. Социальная поддержка семей, детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации 22. Приобретение январь управление 2500 областной новогодних соцзащиты бюджет подарков для населения детей из мало- администрации обеспеченных области семей 23. Обеспечение в управление 6000 областной детей из течение соцзащиты бюджет малообеспеченн года населения ых администрации многодетных области семей бесплатной школьной одеждой VI. Капитальное строительство 24. Приобретение в финансовое 1500 областной жилья для течение управление, Бюджет, детей- года управление капитальное сирот в соцзащиты строительство городах и населения (240210) раздел районах 21 в порядке области межбюджетных отношений ВСЕГО 39142 Из них: 38242 областной бюджет 900 отделение Пен- сионного фонда по Брянской области (по согласованию) В том числе 1500 областной бюджет капитальное строительство-----------------------------------------------------------------------