Постановление Областной Думы Брянской области от 05.12.2002 № 3-783
Об Обращении Брянской областной Думы к Президенту Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.12.2002 N 3-783 Об Обращении Брянской областной Думы к Президенту Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять Обращение Брянской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации, депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации "Об угрозе основам конституционногостроя России в связи с принятием Государственной Думой законопроекта,изменяющего статус членов Совета Федерации". 2. Направить настоящие постановление и Обращение ПрезидентуРоссийской Федерации и в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное Обращение. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов ОБРАЩЕНИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Об угрозе основам конституционного строя России в связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта, изменяющего статус членов Совета Федерации Брянская областная Дума считает, что принятие ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации 29 ноября 2002 года впервом чтении проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в статью 9 Федерального закона "О порядке формированияСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и встатьи 4, 7 и 9 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерациии статусе депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации", изменяющего статус членов Совета Федерации,голосами фракций "Единство", "Отечество", ЛДПР, а также голосамибольшинства депутатских групп "Народный депутат" и "Регионы России" -это прямой вызов основам конституционного строя России. Конституция России устанавливает принцип разделения властей. Статья 10 Конституции гласит: "Государственная власть вРоссийской Федерации осуществляется на основе разделения властей назаконодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,исполнительной и судебной власти самостоятельны". Принятый Государственной Думой законопроект прямо предписываетпарламентариям - членам Совета Федерации - опираться при голосовании вПарламенте на мнение Правительства и Президента России. Конституция России устанавливает, что Совет Федерации - этопалата регионов. Часть 2 статьи 95 Конституции гласит: "В Совет Федерации входятпо два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - поодному от представительного и исполнительного органов государственнойвласти". Данный законопроект ограничивает права органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации в отношении их представителей -членов Совета Федерации. Это выражается в том, что определять позицию по голосованиюсвоего представителя в Парламенте регионы смогут только по вопросамсовместного ведения. Это означает, что по таким важнейшим для регионоввопросам федерального законодательства, как федеративное устройство,установление основ федеральной политики и федеральные программы,федеральный бюджет, а также по иным важнейшим вопросам ведения СоветаФедерации, в частности, по утверждению изменения границ субъектовРоссийской Федерации, по введению военного или чрезвычайногоположения, по назначению на должности Генерального прокурора и судейвысших судов - члены Совета Федерации становятся "независимыми" отнаправивших их в Парламент регионов. Наконец, в принятом Государственной Думой законопроектесодержатся беспрецедентные в мировой парламентской практике нормы отом, что Совет Федерации может влиять на свой собственный состав. Вчастности, Совет Федерации может отменить решение органагосударственной власти субъекта Российской Федерации об отзыве илизамене своего представителя, при этом сам Совет Федерации сможетинициировать отзыв представителя региона из состава Совета Федерации. Брянская областная Дума обращается к Президенту России какгаранту Конституции с призывом не допустить принятия указанных"нововведений" в окончательном вида. Нельзя допустить, чтобы развитиефедерализма, демократии и парламентаризма в России сошло с путимировой цивилизации и европейской традиции и пошло по пути,характерному для "просвещенных монархий" и "банановых республик".Учитывая, что законопроект принят только голосами так называемых"пропрезидентских" фракций, достаточно будет решение ПрезидентаРоссии. Брянская областная Дума обращается к депутатам ГосударственнойДумы с призывом срочно рассмотреть и поддержать законопроект о прямыхвыборах членов Совета Федерации, внесенный Государственной ДумойАстраханской области. До принятия соответствующих поправок вКонституцию России необходимо поддержать законопроект Надеждина -Бондаря, решающий вопросы статуса членов Совета Федерации в интересахсубъектов Российской Федерации с учетом требований стабильностисостава субъектов Российской Федерации. Принято на заседании (Брянской областной Думы 5 декабря 2002 года