Постановление Администрации Брянской области от 12.02.2003 № 65
Об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулярных маршрутных перевозок пассажиров на территории Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 февраля 2003 г. N 65 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 28.04.2005 г. N 228 Об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулярных маршрутных перевозок пассажиров на территории Брянской области В целях совершенствования работы по государственномурегулированию автомобильных пассажирских перевозок на территорииобласти, повышения пропускной способности дорог, наиболее полногоудовлетворения спроса (потребностей) населения на перевозки, повышенияответственности владельцев пассажирского автотранспорта за укреплениетранспортной дисциплины и усиления роли органов исполнительной властии местного самоуправления на территории Брянской области в обеспечениибезопасности перевозок, определении единых требований приосуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямирегулярных маршрутных перевозок пассажиров ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Областной комиссии по безопасности дорожного движения: 1.1. Создать постоянно действующую рабочую группу в целяхпроверки состояния автомобильных дорог, подъездных путей и иныхдорожных условий требованиям безопасности дорожного движения ипроводить обследования действующих и вновь организуемых(предполагаемых) маршрутов перевозки пассажиров междугородного имежобластного сообщения. 1.2. Соответствие маршрутов требованиям безопасности дорожногодвижения определять на основании: данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состояниипроезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги,интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений,железнодорожных переездов, наличии средств организации движения ит.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другимиорганизациями, в ведении которых находятся дороги, искусственныесооружения, железнодорожные переезды и т.д.; информации о маршруте, представляемой владельцами транспортныхсредств, осуществляющими маршрутные пассажирские перевозки(намеренными осуществлять маршрутные перевозки) на обследуемоммаршруте; сведений о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий,их причинах, представляемых органами ГИБДД; непосредственного обследования путем визуального осмотра иинструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездовпо маршруту. 1.3. Результаты обследования оформлять актом, в котором делатьзаключение о возможности эксплуатации действующих и вновь открываемыхмаршрутов. При этом заключении о возможности эксплуатации маршрутовдолжно быть основано на анализе информации, указанной в п. 1.2.настоящего постановления, и сведений, представляемых перевозчиком,осуществляющим или намеренным осуществлять пассажирские перевозки поданному маршруту: сведений о профессиональной надежности водительского состава(порядке приема водителей на работу и допуске их к осуществлениюперевозок; стажировке водителей; поддержании и контроле состоянияздоровья водителей; поддержании необходимого уровня информированностиводителей; повышении профессионального мастерства идисциплинированности водителей; предъявлении к водителям установленныхдополнительных требований); сведений о техническом состоянии транспортных средств(прохождении технического осмотра; соблюдении правил техническойэксплуатации транспортных средств; контроле технического состояниятранспортных средств; учете неисправностей транспортных средств и ихустранении); сведений о материально-технической биче для обеспечениябезопасности дорожного движения (о наличии оборудования, приборов,помещений для осуществлении деятельности по предупреждениюдорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий,необходимой нормативно-правовой документации, методических иинформационных материалов, наглядной агитации для проведениямероприятий по безопасности дорожного движения; возможности проведениямедицинских освидетельствований (медицинских осмотров); Согласованногов установленном порядке паспорта маршрута и графиков движения понему). 2. Утвердить Порядок оценки соответствия маршрутов регулярныхавтобусных пассажирских перевозок требованиям безопасности дорожногодвижения в Брянской области согласно приложению. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления при организациигородских и пригородных пассажирских перевозок руководствоватьсяположениями настоящего постановления. 4. Рекомендовать Брянскому отделению Российской транспортнойинспекции (Цыбулин), ГИБДД УВД Брянской области (Новиков): при проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожногодвижения осуществлять контроль за наличием у перевозчиковсоответствующего решения о возможности эксплуатации перевозчикоммаршрута; о фактах нарушений перевозчиками требований безопасностидорожного движения, об изменениях дорожной ситуации, принимаемых мерахпо профилактике и устранению выявленных нарушений информировать,комиссию по безопасности дорожного движения (рабочую группу комиссии)и комитет по промышленности и транспорту. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора, председателя комитета по промышленности итранспорту администрации области Гребенщикова В.Ф. Губернатор Ю.Е.Лодкин Приложение к постановлению администрации Брянской области от 12 февраля 2003 г. N 65 ПОРЯДОК оценки соответствия маршрутов регулярных автобусных пассажирских перевозок требованиям безопасности дорожного движения в Брянской области 1.Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает основные требования корганизации и проведению оценки безопасности дорожного движения намаршрутах регулярных автобусных пассажирских перевозок (далее -маршруты). 1.2. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляютсяв целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог-. 1.3. Основные термины и понятия, используемые в Порядке: "автобус" - автотранспортное средство, предназначенное дляперевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденьяводителя) более X; "перевозчик" - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, осуществляющий перевозки пассажиров на автобусныхмаршрутах; "схема маршрута" - графическое изображение маршрута с условнымиобозначениями; "расписание движения" - график (таблица), содержащий сведения овремени, месте, интервале и последовательности выполнения рейса. 1.4. К регулярным автобусным перевозкам относятся перевозки,выполняемые на автобусных маршрутах ежедневно или в определенные днинедели по установленному расписанию (графику движения). 1.5. Маршруты подразделяются на постоянные и сезонные(временные). 1.6. Организация и осуществление регулярных автобусныхпассажирских перевозок на маршрутах, не прошедших обследование всоответствии с установленным порядком, не допускается. II. Основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения Основными требованиями к организации деятельности по обеспечениюбезопасности дорожного движения являются: закрепление обязанностей и возложение ответственности заобеспечение требований безопасности движения, предусмотренныхзаконодательством, на конкретных работников; регулярный контроль за выполнением обязанностей по обеспечениюбезопасности движения; прохождение специальной подготовки, подтвержденнойсоответствующими документами, лицами, обеспечивающими безопасностьдорожного движения, периодическая аттестация указанных лиц; проведение перевозчиками учета и анализа дорожно-транспортныхпроисшествий, в которых участвовали транспортные средстваперевозчиков, нарушений водителями и работниками перевозчиковустановленных нормативными документами требований безопасностидвижения, выявление причин, способствовавших их возникновению; ежегодное планирование перевозчиками мероприятий, направленных нареализацию требований законодательства по обеспечению безопасностидорожного движения, устранение причин и условий дорожно-транспортныхпроисшествий, в которых участвовали транспортные средстваперевозчиков, недопущение нарушения Правил дорожного движения и другихнорм безопасности; оснащение необходимым оборудованием, приборами, помещением дляосуществления деятельности по предупреждению дорожно-транспортныхпроисшествий и снижению тяжести их последствий; обеспечение работников необходимыми нормативно-правовымидокументами, методическими и информационными материалами, нагляднойагитацией для проведения мероприятий по безопасности движения. III. Оценка соответствия маршрутов требованиям безопасности дорожного движения Оценка соответствия маршрутов требованиям безопасности дорожногодвижения определяется на основании общих требований к организациидеятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, а такжесведений, представляемых перевозчиками о соблюдении следующихтребований: 3.1. Об обеспечении профессиональной надежности водительскогосостава: а) лицо, претендующее на работу в качестве водителей, может бытьпринято на эту работу при условии: наличия у него водительского удостоверения на право управлениятранспортным средством соответствующей категории; соответствия его квалификации, опыта работы и иныхпрофессиональных характеристик требованиям, установленным дляконкретного вида перевозок; б) лица, впервые принимаемые на работу в качестве водителя послеокончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительскойдеятельности более одного года, водители, переведенные на новый типтранспортного средства или на новый маршрут перевозок пассажиров, куправлению транспортными средствами допускаются после прохождениястажировки;* в) перевозчик обеспечивает прохождение водителями обязательногопериодического медицинского освидетельствования в сроки,устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации, атакже контроль за соблюдением водителями сроков прохожденияпериодических медицинских освидетельствований. Перевозчик обязанорганизовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (взависимости от условий работы) медицинских осмотров водителейтранспортных средств в порядке, определяемом Министерствомздравоохранения Российской Федерации; г) перевозчик обязан осуществлять учет сведений о проведении сводительским составом следующих инструктажей: об условиях движения и наличии опасных участков, местконцентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постовГИБДД, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций, местскопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, опорядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях перевозки детей; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатациитранспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожныхусловий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующихправа, обязанности, ответственность водителей по обеспечениюбезопасности дорожного движения; д) повышение профессионального мастерства водителейосуществляется перевозчиком путем организации занятий, необходимых дляобеспечения безопасности дорожного движения, не реже одного раза в годпо соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий сводителями, включающими проверку знаний Правил дорожного движения,правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте,изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности,основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных иметеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощипострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожнотранспортномпроисшествии.** 3.2. Об обеспечении эксплуатации транспортных средств втехнически исправном состоянии: а) использовать для перевозки подвижной состав,зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший в установленном порядкегосударственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточкуустановленного образца; б) соблюдать правила технической эксплуатации транспортныхсредств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатациитранспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния иоборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении,установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ потехническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке исроки, определяемые действующими нормативными документами; в) обеспечить ежедневный контроль технического состояниятранспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к местустоянки. 3.3. Об обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров приорганизации перевозочного процесса: а) перевозчики обязаны перед началом регулярных перевозок, атакже в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожныхусловий на маршрутах работы подвижного состава установленнымтребованиям безопасности движения; б) на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок долженбыть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. Вуказанные документы должны своевременно вноситься данные об изменениидорожных условий; в) графики (расписания) движения должны разрабатываться всоответствии с установленными правилами на основе нормированияскоростей перед открытием маршрутов регулярных перевозок, а также надействующих маршрутах. Нормативы скорости (времени) движения должныобеспечивать безопасные режимы движения транспортных средств вреальных условиях движения на маршруте; г) запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных)маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, непредусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростныхрежимов движения; д) перевозчики обеспечивают проведение обязательного личногострахования пассажиров в установленном порядке. IV. Порядок принятия решения о возможности осуществления перевозчиками пассажирских перевозок по установленным и вновь открываемым маршрутам Перед открытием маршрута регулярных перевозок пассажиров, а такжена действующих маршрутах осуществляется оценка соответствиятехнического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственныхсооружений, железнодорожных переездов, по которым проходят маршруты,их инженерного оборудования требованиям безопасности движения. Перевозчик представляет в комиссию документы, указанные вприлагаемом к настоящему Порядку перечне. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездныхпутей требованиям безопасности движения осуществляется на основеобследования, проводимого областной комиссией по безопасностидорожного движения (рабочей группой комиссии), а также представленныхперевозчиком документов. Обследование дорожных условий на действующих маршрутах регулярныхперевозок пассажиров, а также оценка представленных перевозчикамидокументов проводится в течение месяца после подачи всех необходимыхдокументов в комиссию (рабочую группу комиссии). По результатам обследования дорожных условий составляется акт, вкотором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасностидвижения, и делается вывод о возможности осуществления перевозчикомпассажирских перевозок. Акты обследования передаются в комитет по промышленности итранспорту администрации области для решения вопроса об открытии илипродолжении эксплуатации маршрута, принятии мер по совершенствованиюорганизации перевозок и повышению их безопасности, организацииконтроля за устранением недостатков в состоянии, оборудовании исодержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений. Копииактов направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, введении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения,железнодорожные переезды, для проведения неотложных мероприятий поустранению выявленных недостатков. Комитет по промышленности и транспорту администрации области наосновании акта, представленного комиссией (рабочей группой комиссии),принимает решение о возможности (невозможности) эксплуатацииперевозчиком маршрута. Копия такого решения (выписка из него) внедельный срок после принятия соответствующего решения направляетсязаявителю. При выявлении на эксплуатируемом маршруте недостатков всостоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственныхсооружений и т.д., угрожающих безопасности движения, несоблюденияперевозчиками установленных требований по представлению комиссии побезопасности дорожного движения (рабочей группы комиссии) комитетом попромышленности и транспорту может быть принято решение о невозможностиэксплуатации маршрута в целом или конкретным перевозчиком (отдельнымтранспортным средством). V. Взаимоотношения перевозчиков с автовокзалами (автостанциями). Управление и контроль за безопасным осуществлением пассажирских перевозок Взаимоотношения перевозчиков с автовокзалами (автостанциями)строятся на договорной основе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Управление движением автотранспортных средств, выполняющихпассажирские перевозки, осуществляют в случае необходимостидиспетчерские службы, организуемые перевозчиками, а на междугородныхмаршрутах - диспетчерские службы автовокзалов (автостанций). Контроль за работой пассажирского автотранспорта на линииосуществляется контрольными службами самих перевозчиков,государственной инспекцией по безопасности дорожного движения,Брянским областным отделением Российской транспортной инспекции ииными заинтересованными органами в пределах их полномочий. Контроль на линии за работой пассажирского автотранспорта всоответствии с законодательством Российской Федерации включает в себяпроверку следующих показателей: качество подготовки автотранспортных средств к работе на линии(внешний и внутренний вид, экипировка и т.п.); выполнение водителями, кондукторами и другими работниками (в томчисле работниками автовокзалов, автостанций) своих должностныхобязанностей; соблюдение графика движения автотранспортных средств намаршрутах; правильность оформления путевой документации; соблюдение водителями Правил дорожного движения; наличие у водителей автотранспортных средств действующейлицензионной карточки; наличие на автотранспортном средстве маршрутной карты, выдаваемойперевозчиком, и ее соответствие маршруту, на котором работаетавтотранспортное средство; полнота сбора выручки, а также иные показатели, контроль закоторыми предусмотрен законодательством Российской Федерации._______________________________ * - продолжительность стажировки, объемы и содержаниеопределяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе,типа транспортного средства, категории маршрута (городской,пригородный, междугородный) в соответствии с действующими нормативнымиактами; - стажировка водителей должна проводиться в реальных условияхдвижения, при осуществлении регулярных пассажирских, перевозок толькона тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которыхводитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Проведениестажировки обеспечивается собственными силами перевозчика или путемзаключения договоров на проведение стажировки; - после завершения водителем стажировки должно быть оформленозаключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типатранспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированныйотказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя; - водитель, не получивший допуск к управлению транспортнымсредством после прохождения стажировки, к работе на маршруте недопускается; - сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов, данных оквалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности наопределенных типах транспортных средств, сроках прохождениямедицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортныхпроисшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактахлишения права управления транспортным средством, отстранения от работына линии из-за алкогольного опьянения, перерывах в водительскойдеятельности, работе по совместительству заносятся в личное деловодителя. ПЕРЕЧЕНЬ документов, необходимых для организации и осуществления перевозочного процесса, отвечающего требованиям безопасной перевозки пассажиров 1. Водительское удостоверение на право управления транспортнымсредством соответствующей категории. 2. Лицензионная карточка. 3. Справка о прохождении водителем в установленные срокимедицинского освидетельствования. 4. Трудовая книжка водителя. 5. Документы о прохождении водителем необходимых стажировок. 6. Документы, подтверждающие проведение предрейсового,послерейсового и межрейсового медицинского осмотра. 7. Книга (журнал) проведения инструктажей. 8. Документы, подтверждающие прохождение водителемсоответствующего обучения. 9. Паспорт и схема маршрута. 10 Технические паспорта, талоны и журнал техосмотров автобусов. 11 Должностные обязанности, приказ о возложении на конкретных лицобязанностей и ответственности по обеспечению безопасности дорожногодвижения (БДД). 12. Журнал контроля по выполнению лицами, указанными в пункте 11настоящего перечня, обязанностей по обеспечению БДД. 13. Документ, подтверждающий прохождение лицами, указанными впункте 10 настоящего перечня, специальной подготовки с отметками опрохождении ими периодической аттестации. 14. Журнал учета ДТП, нарушений водителями требований БДД. 15. План мероприятий, направленных на реализацию требованийзаконодательства по обеспечению БДД, устранение причин и условий ДТП,недопущение нарушений Правил дорожного движения и других норм БДД. 16. Документ (акт), подтверждающий наличие у перевозчиканеобходимого оборудования, приборов, помещений для осуществлениядеятельности по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий. 17. Путевые документы. 18. Документы на автобусы: инструкции завода-изготовителя по эксплуатации автобусов, журналпроведения инструктажей по данным инструкциям; журнал контроля техсостояния автобусов перед выходом на маршрут ипосле прохождения маршрута; журнал учета неисправностей автобусов и их устранения. 19. Журнал учета корректировок маршрутов. 20. Графики (расписания) движения автобусов по маршрутам. 21. Договор (при междугородном сообщении) перевозчика со страховойкомпанией об обязательном личном страховании пассажиров.