Приложение к Закону от 08.12.2006 г № 115-З Порядок
Порядок определения нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и расчета объемов субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования
1.Нормативы расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) в соответствии с законодательством Российской Федерации включают в себя расходы на оплату труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (далее - непедагогического персонала) муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, а также расходы муниципальных общеобразовательных учреждений на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение учебников, учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, необходимых для преподавания учебных дисциплин (в рамках базисного учебного плана) и тем по этим дисциплинам, а также на хозяйственные нужды.
Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий, коммунальные расходы и другие расходы, осуществляемые из бюджетов муниципальных образований.
2.Норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях определяется на основе:
базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги;
нормативного увеличения базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги с целью формирования фонда стимулирующих выплат;
коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги.
3.Норматив расходов на 1 час реализации муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам определяется по формуле:
Nr = Bs x 1,25 x K x S x L, где:
Nr - норматив расходов на 1 час реализации муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам;
Bs - базовая стоимость 1 часа оказания педагогической услуги;
1,25 - нормативное увеличение базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги с целью формирования фонда стимулирующих выплат;
K - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наполняемости классов (таблица 1);
S - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги, оказываемой работниками муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в сельской местности (1,25);
L - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по видам школ (таблица 2).
Таблица 1
Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги
в зависимости от наполняемости классов (К)
| Наполняемость класса, при которой применяется коэффициент удорожания (учащихся) | Коэффициент |
| Классы в муниципальных общеобразовательных учреждениях, находящихся в городской местности | |
| 25 | 1,40 |
| 20 - 24 | 1,20 |
| менее 20 | 1,00 |
| Классы в муниципальных общеобразовательных учреждениях, находящихся в сельской местности | |
| 14 | 1,20 |
| 10 - 13 | 1,10 |
| менее 10 | 1,00 |
Для специальных (коррекционных) классов применяются коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в случае соответствия наполняемости классов нормативным значениям в следующих размерах:
1,40 (для классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, находящихся в городской местности);
1,20 (для классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, находящихся в сельской местности).
Таблица 2
Коэффициенты удорожания по видам школ (L)
| Лицеи (гимназии), школы с углубленным изучением отдельных предметов, центры образования | 1,15 |
| Коррекционные (специальные) классы | 1,20 |
Таблица 3
Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов (F)
| Ступень обучения (s) | От деления классов на группы | От наличия групп продленного дня | От наличия кружков, факультативов |
| Начальное общее образование (1-я ступень) | 1,04 | 1,4 | 1,03 |
| Основное общее образование (2-я ступень) | 1,12 | 1 | 1,03 |
| Среднее (полное) общее образование (3-я ступень) | 1,22 | 1 | 1,03 |
4.Расходы i-го муниципального общеобразовательного учреждения на реализацию государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) определяются по следующей формуле:
12 [t] j s
Er = SUM (m x H x Nr ) x F x Np x Fn + Nu x Nst + Ml x Nt +
i y=1 i j i y i i i
H
+ Npr x Nst + Rs, где:
i
Er - расходы i-го муниципального общеобразовательного учреждения на
i
реализацию государственного стандарта общего образования (основных
общеобразовательных программ);
[t]
m - расчетное количество классов i-го муниципального
i
общеобразовательного учреждения на соответствующий год (y = [1 ... 12])
реализации государственного образовательного стандарта общего образования
по основным общеобразовательным программам, исходя из нормативного значения
[t] наполняемости классов по ступеням обучения (в городской местности - 25
учащихся, в сельской местности - 14 учащихся, в коррекционных классах и
школах - в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о
специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья").Расчетное количество классов муниципального общеобразовательного учреждения по каждому из годов реализации государственного общеобразовательного стандарта определяется путем деления количества учащихся на нормативное значение наполняемости класса с округлением до ближайшего целого значения в большую сторону.
Расчетное количество классов для филиалов (структурных подразделений) муниципальных общеобразовательных учреждений определяется отдельно для каждого филиала (структурного подразделения).
Hj - количество часов, предусмотренных базисным учебным планом на соответствующий год реализации государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам для j-го класса (в том числе с учетом 3 часов внеурочной деятельности для первого и второго классов с целью обеспечения федеральных государственных образовательных стандартов);
j
Nr - норматив расходов на 1 час реализации государственного
i
образовательного стандарта общего образования по основным
общеобразовательным программам для j-го класса i-го муниципального
общеобразовательного учреждения по типам, видам, категориям муниципальных
общеобразовательных учреждений;
s
F - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в
i
зависимости от различных факторов по ступеням обучения в случае
фактического наличия соответствующих факторов (s) (таблица 3);Np - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на содержание непедагогического персонала: для муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в городской местности, - 1,35; для муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в сельской местности, - 1,40;
Fn - коэффициент начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Nu - норматив расходов на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях на обеспечение образовательного процесса в рамках базисного учебного плана (расходы на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на год;
Nst - контингент обучающихся i-го муниципального общеобразовательного
i
учреждения;Ml - норматив расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам в расчете на год в размере, установленном нормативным правовым актом Губернатора Брянской области, в расчете на год;
Nt - контингент педагогических работников i-го муниципального
i
общеобразовательного учреждения;Npr - нормативные расходы на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях на дополнительную стоимость образовательной услуги, связанную с обеспечением круглосуточного пребывания (проживания) учащихся в лицеях, гимназиях, центрах образования, - 100000,0 рубля в год;
H
Nst - количество обучающихся i-го муниципального общеобразовательного
i
учреждения (лицея, гимназии), для которых обеспечено круглосуточное
пребывание (проживание);Rs - расходы на психолого-педагогическое, социальное сопровождение реализации общеобразовательных программ, надомное обучение, работу с одаренными детьми, выплаты педагогическим работникам в случае установления квалификационных категорий, оплату труда на период временной нетрудоспособности за счет средств работодателя (3 процента от расчетного годового фонда оплаты труда педагогических работников).
Распределение общего объема средств, выделенных муниципальному общеобразовательному учреждению, между его филиалами (структурными подразделениями) осуществляется руководителем учреждения.
5.Объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) определяется по следующей формуле:
p
Ns = SUM Er , где
k i=1 i
Ns - объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для
k
финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных
учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего
образования (основных общеобразовательных программ);
Er - расходы i-го муниципального общеобразовательного учреждения на
i
реализацию государственного стандарта общего образования (основных
общеобразовательных программ);
p - количество муниципальных общеобразовательных учреждений k-го
муниципального образования.6.Объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:
r cl
Ns = Ns + Ns , где:
k(y+1) k(y+1) k(y)
Ns - объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для
k(y+1)
финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных
учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего
образования (основных общеобразовательных программ) на очередной финансовый
год;
r
Ns - расчетный объем субвенции бюджету k-го муниципального
k(y+1)
образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных
общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного
стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) на
очередной финансовый год, определяемый на основании пункта 5 настоящего
порядка (далее - базовая часть субвенции);
cl
Ns - объем расходов бюджета k-го муниципального образования в
k(y)
текущем финансовом году на финансовое обеспечение деятельности
муниципальных общеобразовательных учреждений (филиалов, структурных
подразделений), в отношении которых в текущем финансовом году были
реализованы реорганизационные мероприятия (далее - стимулирующая часть
субвенции).7.Базовая часть субвенции распределяется муниципальными отделами (управлениями) образования местных администраций между муниципальными общеобразовательными учреждениями с применением утвержденных нормативов.
Стимулирующая часть субвенции распределяется муниципальными отделами (управлениями) образования местных администраций между муниципальными общеобразовательными учреждениями пропорционально доле базовой части субвенции и используется муниципальными общеобразовательными учреждениями с целью увеличения фонда стимулирующих выплат, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.
Сэкономленные средства субвенции могут быть направлены руководителями учреждений на увеличение фонда стимулирующих выплат, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.
8.В случае если муниципальным образованием превышены нормативы, используемые в настоящей методике, то в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
9.Положения, установленные пунктами 6, 7 настоящего Порядка, применяются при определении объема субвенции муниципальным образованиям для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) на 2013 и последующие годы.