Постановление Областной Думы Брянской области от 28.04.2003 № 3-930
О согласовании областной целевой программы "Развитие образования Брянской области на 2004-2006 годы"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.04.03 N 3-930 О согласовании областной целевой программы "Развитие образования Брянской области на 2004-2006 годы" Рассмотрев постановление администрации области от 24.03.2003 N114 "Об областной целевой программе "Развитие образования Брянскойобласти на 2004-2006 годы", Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: Согласовать областную целевую программу "Развитие образованияБрянской области на 2004-2006 годы". Председатель Брянской областной Думы С.Н.ПонасовОДОБРЕНА СОГЛАСОВАНАпостановлением администрации постановлением БрянскойБрянской области областной Думыот 14.03.03 N 114 от 28.04.03 N 3-930 Областная целевая программа "Развитие образования Брянской области на 2004 - 2006 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие образования Брянской области на 2004-2006 годы"Наименование программы - областная целевая программа "Развитие образования Брянской области на 2004-2006 годы"Основание для разработки - поручение губернатора области, приказпрограммы Министерства образования Российской Федерации от 14.04.2000 N1109Государственный заказчик - администрация Брянской областиРазработчик программы - управление образования администрации Брянской областиИсполнитель программы - управление образования администрации Брянской областиЦели программы - создание социально-экономических условий для развития системы образования Брянской области; дальнейшее развитие экономических, содержательных основ для реализации государственной политики в области образованияОсновные задачи программы - сохранение системы образования, обеспечение ее функционирования в интересах личности и общества; предотвращение кризисных явлений в финансировании и материальном обеспечении образовательных учрежденийСроки реализации программы 2004-2006 годыПрограммные мероприятия - программные мероприятия включают в себя следующие направления: материально-техническое обеспечение образовательных учреждений; финансовая поддержка образовательных учреждений; развитие системы дистанционного образования; развитие физической культуры и массового спортаОбъемы и источники - общая сумма затрат из областногофинансирования программы бюджета составляет 34 937,0 тыс.руб.Ожидаемые конечные - сохранение потенциала системырезультаты образования области и обеспечение ее развитияСистема организации - администрация Брянской областиконтроля за исполнениемпрограммы Введение Для создания организационных, правовых, содержательных ифинансовых основ претворения в жизнь принципов региональнойгосударственной политики в области образования, углубления ирасширения процессов модернизации, развития материально-техническойбазы учреждений образования принимается целевая программа "Развитиеобразования Брянской области на 2004- 2006 годы". I. Состояние системы образования в области В области организационно и структурно сложилась системаобразовательных учреждений, позволяющая удовлетворить потребностинаселения в образовательных услугах различной направленности исодержания. Дошкольное образование в области осуществляют: 455 дошкольных образовательных учреждений. Контингентвоспитанников в 2001-2002 годах составил 38,3 тыс. детей в возрасте от1,5 до 6 лет; 10 образовательных учреждений "начальная школа - детский сад",функционирующих в сельской местности и райцентрах (450 детей); 38 общеобразовательных учреждений основного и среднегообразования, на базе которых открыты группы для детей дошкольноговозраста (1,2 тыс. детей). Из общего количества дошкольных учреждений 410 (35,6 тыс. детей)- муниципальные. Определяющим в работе органов власти, педагогических коллективовпо реализации задач в области дошкольного образования являетсясохранение сети учреждений, обеспечение их функционирования,удовлетворение запросов населения в образовательных услугах,ориентированных на развитие личности ребенка, охрану и укреплениездоровья, коррекцию нарушений в физическом и психическом развитии. В связи с ростом потребности в специальных образовательныхуслугах усилено внимание к обеспечению условий для коррекционнойработы с детьми. В дошкольных учреждениях области организована работа 145 группдля детей, имеющих нарушения в физическом и психическом развитии,состоянии здоровья, с контингентом 1,8 тыс. детей. На территории области функционируют 793 общеобразовательныхучреждения, в которых обучается 184460 школьников, в т.ч. начальногообщего образования - 215, среднего общего образования - 471. Всельской местности расположены 608 школ (55924 учащихся), или 45,4проц. от общего количества общеобразовательных учреждений области. В 2001-2002 годах 8 общеобразовательных учреждений областипринимали участие в федеральном эксперименте по отработке структуры исодержания общего образования. В рамках федеральных программ "Проект компьютеризации сельскихшкол - 2001 год" и "Проект компьютеризации городских и поселковых школ- 2002 год" в течение сентября 2001 года для 517 сельских школ областиполучена современная компьютерная техника на 22,6 млн. руб., а вавгусте 2002 года для 152 городских и поселковых школ была поставленатехника на общую сумму 43,7 млн. рублей. В системе образования области функционируют 67 учрежденийдополнительного образования детей. Практически в каждом районе областиработают дворцы, дома, центры детского и юношеского творчества поразноплановым образовательным программам. В настоящее время в учреждениях дополнительного образования более25 тысяч детей постоянно занимаются любимым делом - художественным итехническим творчеством, экологией, физической культурой и спортом,туризмом, краеведением. В настоящее время на территории Брянской области действуют 11образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в которых обучается и воспитывается 1502 ребенка,13 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей снедостатками физического и психического развития - 1259 детей, 2общеобразовательные школы-интерната для детей из малообеспеченныхсемей в гг. Дятьково и Клинцы. Поэтапно, начиная с 1998 года, финансирование содержаниявоспитанников детских домов и школ-интернатов всех типов передано изместных бюджетов на областной бюджет. В области по состоянию на 1 января 2003 года функционируют 40учреждений начального профессионального образования, из которых 34профессиональных училища и 6 профессиональных лицеев. В профессиональных училищах и лицеях обучается около 17209человек. Вся деятельность образовательных учреждений направлена наповышение уровня подготовки рабочих и специалистов среднего звена,готовых к работе при различных формах собственности. В распоряжении профессиональных училищ и лицеев находятся: 182 учебно-производственные мастерские; 652 учебных кабинета; 87 лабораторий; площадь землепользования учебных хозяйств - 3340 га. Обучение в учреждениях начального профессионального образованияосуществляется для всех отраслей экономики области по 102 профессиям.6,3 проц. учащихся от общего контингента приобретают навыкипредпринимательской деятельности. Количество подготавливаемыхквалифицированных рабочих кадров ежегодно составляет около 7,0 тыс.человек. В результате принятых организационных и практических мерсложилась определенная система психолого-педагогического сопровожденияучебновоспитательного процесса и социальной адаптации детей иподростков. Во всех районах, кроме Погарского и Жирятинского,организована работа центров психолого-медико-социального сопровождениядетей. С учетом чернобыльского фактора ведется работа по внедрению вучебно-воспитательный процесс здоровьесберегающих технологий, созданию"школ -здоровья". По состоянию на 01.01.2003 в режиме "школа здоровья"работают 11 общеобразовательных учреждений. Обучением и воспитаниемучащихся в общеобразовательных школах области занимаются 17 тысячпедагогов. В целом по области растет образовательный уровень учителей.В 2001-2002 учебном году естественноматематические и гуманитарныепредметы преподавали 89,6 проц. учителей с высшим образованием.Подготовка кадров для образовательных учреждений областиосуществляется в Брянском государственном университете, его филиале вг. Новозыбкове, в трех профессионально-педагогических колледжах и двухпедагогических училищах. II. Содержание проблемы развития системы образования Брянской области и необходимость ее решения программными методами Функционирование системы образования области проходит в сложныхсоциально-экономических условиях, обусловленных дефицитом бюджетныхсредств. Выделяемые бюджетные ассигнования не позволяют обеспечитьвнедрение новых педагогических технологий, современных образовательныхпрограмм, развитие учебной, оздоровительной, материально-техническойбазы образовательных учреждений, повышение квалификации ипедагогического мастерства педагогов, создать оптимальные условиядетям и подросткам для занятий техническим творчеством, туризмом,спортом, поддержать одаренных детей. Особого внимания и государственной поддержки требует сельскаяшкола. Из общего количества общеобразовательных учреждений в сельскойместности 32,2 процента - малочисленные малокомплектные школы. Не имеет тенденции к улучшению показатель состояния здоровьядетей и подростков, обучающихся в образовательных учреждениях. Из157,1 тыс. учащихся, прошедших профилактический медицинский осмотр в2001 году, 23,0 процента поставлены на диспансерный учет, П и Ш группыздоровья имеют 68,9 процента учащихся (в 2000 году - 67 процентов), на2,3 процента сократилось количество учащихся, имеющих I группуздоровья. В связи с дефицитом финансирования не развивается база длязанятий физической культурой и массовым спортом. В школах областикатастрофически не хватает спортивного инвентаря, оборудования,тренажеров, спортивной формы. В детско-юношеских спортивных школах и клубах физическойподготовки занимаются только 10,5 процента детей и подростков.Отсутствуют спортивные школы в Выгоничском, Гордеевском, Погарском,Севском, Стародубском районах. Особенно требует государственной поддержки сохранение здоровьядетей и подростков, проживающих на территории, подвергшейсярадиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Долговременный характер последствий чернобыльской катастрофы наздоровье детей и учащейся молодежи требует адекватныхпсихологопедагогических и медико-социальных мер и усилий со стороныорганов и учреждений образования в решении данной проблемы. Нуждается в укреплении учебная и материально-техническая базаучреждений дополнительного образования детей, база для организациивнеклассной работы в общеобразовательных учреждениях. Не в полной мере отвечает задачам содержания, воспитания,развития детей и подростков, находящихся на государственномобеспечении, материальнотехническая база учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В некоторых учрежденияхсистемы управления образования, находящихся в приспособленныхпомещениях, нет горячего водоснабжения, канализации, отсутствуютбанно-прачечные комплексы, под спальные комнаты переоборудованыигровые, медицинские, подсобные и другие помещения. В соответствии с концепцией развития начального профессиональногообразования в Брянской области требует материальной поддержки системамер, направленных на сохранение, расширение и материально-техническоеобеспечение профессионального образования в интересах личности ирегиона. Необходимо обеспечение поэтапной реструктуризации сетиучреждений начального профессионального образования, повышениепрофессионального уровня руководителей и инженерно-педагогическихработников, сохранение и расширение внебюджетной деятельностиучреждений начального профессионального образования. Программа направлена на обеспечение развития деятельностиобразовательных учреждений по ряду стратегических направлений,обеспечение более благоприятных условий для реализацииконституционного права детей, подростков, учащейся молодежи накачественное образование, сохранение здоровья, досуговую деятельность. Программа разработана на основании приказа Министерстваобразования Российской Федерации от 14 апреля 2000 г. N 1109,постановлений администрации области Программа будет способствовать реализации государственнойполитики в области образования. III. Цели, задачи, сроки реализации программы Целями программы являются развитие системы образования Брянскойобласти, создание социально-экономических условий для реализацииконституционного права несовершеннолетних граждан на качественноеобразование, дальнейшее развитие экономических, содержательных основреализации государственной политики в сфере образования. Достижение указанных целей обеспечивается решением следующихзадач: сохранение системы образования, обеспечение ее функционирования винтересах личности, общества, предотвращение кризисных явлений вфинансировании и материальном обеспечении образовательных учреждений,сохранение единого образовательного пространства с учетом региональныхособенностей (чернобыльский фактор, преобладающая доля сельских школсреди общеобразовательных учреждений); разработка программ развития муниципальных систем образования вБрянской области, согласованных с областной программой длягарантированного развития образования как целостной системы; формирование новых экономических механизмов обеспечения системыобразования финансовыми средствами, материально-техническими и инымиресурсами на основе государственных норм и нормативов; совершенствование качества учебно-воспитательной работы с детьмии подростками в образовательных учреждениях, поддержка одаренныхдетей; создание воспитательного пространства микрорайона, малого города,села на основе существующих и создаваемых воспитательных систем,обеспечивающих эффективность воспитания нравственности, физического идуховного развития личности обучающихся; улучшение работы по сохранению здоровья обучающихся(воспитанников), формированию у них здорового образа жизни; совершенствование социальной защиты работников системыобразования, обучающихся (воспитанников); создание централизованной системы обеспечения школ, другихучреждений образования учебной, учебно-методической, программнойлитературой; реализация государственных и областных стандартов; совершенствование организации физического воспитания обучающихся(воспитанников), укрепление здоровья детей, подростков средствамифизической культуры, массового спорта; увеличение числа образовательных учреждений, использующихздоровьесберегающие и развивающие педагогические технологии. Сроки реализации программы - 2004-2006 годы. IV. Программные мероприятия---T---------------T------T-----------T----------T--------------------------¬¦N ¦Содержание ¦Срок ¦Источник ¦Всего ¦В том числе (тыс.руб.) ¦¦пп¦мероприятий ¦испол ¦финанси ¦средств +--------T--------T--------+¦ ¦ ¦нения ¦рования ¦(тыс. ¦2004 год¦2005 год¦2006 го䦦 ¦ ¦(годы)¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦+--+---------------+------+-----------+----------+--------+--------+--------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦L--+---------------+------+-----------+----------+--------+--------+--------- I. Капитальное строительство 1. Строительство 2004- Областной 10500,0 3000,0 3500,0 4000,0 объектов об 2006 бюджет разования II. Материально-техническое обеспечение учреждений образования 1. Приобретение 2004- Областной 4500,0 1500,0 1500,0 1500,0 учебной ме 2006 бюджет бели, учебно- наглядных пособий, химических реактивов для учреждений 2. Приобретение 2004- Областной 750 250 250 250 холодильного и 2006 бюджет технологическог о оборудования для пищеблоков детских домов и школ-интернатов всех типов Итого 5250,0 1750,0 1750,0 1750,0 III. Общебразовательные учреждения 1. Проведение 2004- Областной 1800 600 600 600 областных, ок 2006 бюджет ружных, российских предметных олимпиад школьников, обеспечение участия учащихся в предметных кон курсах, конференциях 2. Проведение 2004- Областной 600 200 200 200 областных вы 2006 бюджет ставок, спортивных конкурсов, слетов, финалов школьников по различным направлениям 3. Оформление 2004- Областной 200 100 50 50 музея народного 2006 бюджет образования Брянской об ласти (г.Брянск, гимназия N1) 4. Оснащение 2004- Областной 600 200 200 200 органов управле 2006 бюджет ния образования средствами объединения в единую ком пьютерную сеть Итого 3200,0 1100,0 1050,0 1050,0 IV. Воспитание и дополнительное образование 1. Обеспечение 2004- Областной 900,0 200,0 400,0 300,0 участия во 2006 бюджет всероссийских мероприятиях 2. Обеспечение 2004- Областной 180,0 30,0 120,0 30,0 участия делега 2006 бюджет ции области в международном фестивале учащихся "Истоки дружбы" Брянской, Гомельской, Черниговской областей Итого 1080,0 230,0 520,0 330,0 V. Дистанционное образование 1. Создание 2004- Областной 1500,0 500,0 500,0 500,0 системы 2006 бюджет дистанционного образования VI. Физическая культура и массовый спорт 1. Проведение 2004- Областной областной 2006 бюджет комплексной спартакиады среди школьников по 2 группам: 1 группа - городские 90,0 30,0 30,0 30,0 отделы образования и районные отделы образования г. Брянска. Спартакиада проводится в 4 этапа (внутришкольные, районные, городские финальные соревнования области) по 7 видам спорта 2 группа - сельские 120,0 40,0 40,0 40,0 образовательные учреждения. Спартакиада проводится в 4 этапа (внутришкольные, районные, зоны районов, финальные соревнования области) по 8 видам спорта 2 Проведение 2004- Областной 90,0 30,0 30,0 30,0 областной 2006 бюджет комплексной спартакиады среди воспитанников детских домов и школ- интернатов в 2 этапа по 7 видам спорта 3. Проведение 2004- Областной 54,0 18,0 18,0 18,0 областной ком 2006 бюджет плексной спартакиады среди студентов педагогических училищ в 2 этапа (внутри училищ, областные финальные) по 7 видам спорта 4. Проведение 2004- Областной областных 2006 бюджет спортивных фестивалей, праздников: - фестиваль 27,0 9,0 9,0 9,0 среди детей дошкольных учреждений, посвященный Дню защиты детей - спортивный 69,0 23,0 23,0 23,0 праздник среди воспитанников детских домов и школ- интернатов - спортивный 36,0 12,0 12,0 12,0 праздник среди школьников - фестиваль 21,0 7,0 7,0 7,0 среди студентов педагогических училищ 5. "Президентские 2004- Областной 90,0 30,0 30,0 30,0 состязания". 2006 бюджет Финальные областные соревнования среди учащихся 5-11-х классов б. Всероссийские 2004- Областной 75,0 25,0 25,0 25,0 соревнования 2006 бюджет по спортивно- оздоровительной программе "Президентские состязания" Итого 672,0 224,0 224,0 224,0 VII. Подготовка и соревновательная деятельность спортивного резерва 1. Проведение 2004- Областной 120,0 40,0 40,0 40,0 областных 2006 бюджет соревнований среди учащихся спортсменов детско- юношеских спортивных школ, спортивных детско- юношеских школ олимпийского резерва, детско- юношеских клубов физической подготовки 2. Участие во 2004- Областной 75,0 25,0 25,0 25,0 всероссийских 2006 бюджет соревнованиях среди детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов и школ- интернатов по 8 видам спорта 3. Участие 2004- Областной 180,0 60,0 60,0 60,0 сборных 2006 бюджет команд учащихся во всероссийских соревнованиях, проводимых Минобразования России и Российским комитетом ФСО "Юность России" 4. Участие 2004- Областной 360,0 120,0 120,0 120,0 сильнейших 2006 бюджет спортсменов- школьников в международных соревнованиях первенства Европы, мира, международных турнирах (согласно плану-допуску российских федераций по видам спорта) Итого 735,0 245,0 245,0 245,0 VIII. Приобретение необходимого спортивного инвентаря, оборудования, тренажеров 1. Приобретение 2004- Областной 12000 4000,0 4000,0 4000,0 инвентаря, 2006 бюджет оборудования и тренажеров для общеобразователь ных школ, детских домов и школ-интернатов, педучилищ, спортивных школ Итого по 34937 11049 11789 12099 программе---------------------------------------------------------------------------------- V. Механизм реализации программы Государственный заказчик - администрация области осуществляеторганизационно-практическую деятельность, направленную на выполнениепрограммных мероприятий. К участию в программе привлекаются муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения (по согласованию). Управление образования администрации области разрабатываетнеобходимую нормативную правовую базу, обеспечивает целевоефинансирование мероприятий. Закупка и поставка необходимого оборудования, инвентаря, учебныхизданий осуществляется на конкурсной основе. Управление образования ежегодно уточняет с учетом выделяемых нареализацию программы финансовых средств целевые показатели и затратыпо программным мероприятиям, механизм реализации и состав ееисполнителей. VI. Организация управления реализацией программы и контроль за ее выполнением Государственный заказчик - администрация области организует икоординирует работу по реализации программы. Управление образования устанавливает связи с МинобразованиемРоссии, заинтересованными организациями по вопросам реализациимероприятий. Исполнитель программы ежемесячно представляет в администрациюБрянской области отчет о фактическом использовании полученных средствна реализацию программы. VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: улучшить ситуацию в состоянии материально-технической, учебной,оздоровительной базы образовательных учреждений; улучшить условия для реализации права граждан на качественноеобразование и охрану здоровья; внедрить в учебно-воспитательный процесс новые педагогические иинформационные технологии; увеличить возможности доступа подростков к занятиям по интересам,физической культурой и массовым спортом. VIII. Ресурсное обеспечение программы Мероприятия программы реализуются за счет средств областногобюджета. Объем финансирования программы на 2004-2006 годы за счет средствобластного бюджета составляет 34 937,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий и мероприятия программы за счетсредств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленномпорядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующийгод. Финансовые затраты областной целевой программы "Развитие образования Брянской области на 2004-2006 годы" (тыс.руб)----T---------------T------T----------T----------T-----------------------¬¦N ¦Содержание ¦Срок ¦Источники ¦Всего ¦В том числе ¦¦пп ¦мероприятий ¦испол ¦финансиро ¦средств +-------T-------T-------+¦ ¦ ¦нения ¦вания ¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦¦ ¦ ¦(годы)¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦+---+---------------+------+----------+----------+-------+-------+-------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦L---+---------------+------+----------+----------+-------+-------+-------- 1. Капитальное 2004- Областной 10500,0 3000,0 3500,0 4000,0 строительство 2006 бюджет 2. Материально- 2004- Областной 5250,0 1750.0 1750,0 1750,0 техническое 2006 бюджет обеспечение учреждений образования 3. Общеобразовате 2004- Областной 3200,0 1100,0 1050,0 1050,0 льные 2006 бюджет учреждения 4. Воспитание и 2004- Областной 1080,0 230,0 520,0 330,0 дополнительное 2006 бюджет образование 5. Дистанционное 2004- Областной 1500,0 500,0 500.0 500.0 образование 2006 бюджет 6. Физическая 2004- Областной 672,0 224,0 224,0 224,0 культура и 2006 бюджет массовый спорт 7. Подготовка и 2004- Областной 735,0 245,0 245,0 245,0 соревнова 2006 бюджет тельная деятельность спортивного резерва 8. Приобретение 2004- Областной 12000,0 4000,0 4000,0 4000,0 необходимого 2006 бюджет спортивного ин вентаря, оборудования, тренажеров ВСЕГО по 2004- 34937,0 11049,0 11789,0 12099.0 программе 2006---------------------------------------------------------------------------