Постановление Областной Думы Брянской области от 28.04.2003 № 3-920
О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.04.03 N 3-920 О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в статью 36Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации". 2. Направить проект вышеназванного закона ПравительствуРоссийской Федерации для заключения. 3. Просить Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации после получения положительного заключения ПравительстваРоссийской Федерации рассмотреть настоящую законодательную инициативув первоочередном порядке. 4. Назначить официальными представителями Брянской областной Думыпри рассмотрении указанного законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации Ковшуро Юрия Дмитриевича -начальника правового управления Брянской областной Думы и СарвироНиколая Константиновича - заместителя главы администрации(губернатора) Брянской области. 5. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Брянскойобластной Думы. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Брянской областной Думы Д.К.Ковалева. Председатель Брянской С.Н.Понасов областной Думы Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Одной из задач принятого Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"является упорядочение процедуры привлечения и использования вРоссийской Федерации иностранной рабочей силы и обеспечение защитыобластного рынка труда. В 2002 году для осуществления трудовой деятельности в Брянскуюобласть въехало 135 иностранных рабочих и специалистов, что на 20 чел.(12,9 процентов) меньше, чем в 2001 году. Уменьшение количествапривлечения ИРС за этот период было связано прежде всего сдлительностью срока рассмотрения документов в ФМС России в переходныйпериод службы и введением нового Федерального закона " О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации", где изменилсяпорядок пребывания иностранных граждан и увеличилась плата за выдачуим разрешения на работу в 40 раз. В прошедшем году в область привлекалась ИРС в основном длязамещения вакансий специалистами определенной квалификации.Неквалифицированная ИРС менее востребована и использовалась главнымобразом в сельском хозяйстве. Привлечение в эту сферу иностранныхрабочих составило 43 чел. и возросло по сравнению с 2001 годом на 44,2процентов. Развитие этой отрасли в области остается к сожалению насамом низком уровне, по сравнению с другими сферами деятельности.Низкий уровень заработной платы и прожиточного минимума заставляетвыезжать из сельской местности трудоспособное население в город. Чтобывыживать в условиях рынка, руководители сельскохозяйственныхпредприятий вынуждены привлекать иностранных работников на самыенепристижные, малооплачиваемые работы по подготовке, посадке и уборкеурожая, ремонту животноводческих помещений и на другие сезонныеработы. В связи с введением госпошлины, сумма которой в общемсоставляет 4000 рублей (ранее 100 рублей), многие иностранные гражданеи работодатели не в состоянии заплатить за оформление разрешения наработу т.к. заработная плата за сезонную работу не превышает этойсуммы. Такая ситуация приводит к уклонению иностранных граждан,приезжающих в поисках работы, от оформления законного пребывания натерриторию области, нарушению Закона "О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации " и росту нелегальной трудовоймиграции. В связи с чем, предлагаем уменьшить размер госпошлины,предусмотренной Федеральным законом "О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации" за оформление и использованиеиностранной рабочей силы и разрешения на работу иностранным гражданамна 50 процентов от установленной. Принятие этого изменения позволит предотвратить значительноечисло незаконных трудовых мигрантов, кроме того, введение в действиенового размера госпошлины позволяет привлечь большее количествоиностранных работников в отсталые отрасли производства и пополнитьбюджет субъекта Российской Федерации. Проект Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Принят Государственной Думой 2003 г. Одобрен Советом Федерации 2003 г. Статья 1. Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,29.07.2002, N 30, ст.3032) следующие изменения: подпункты 8 и 9 части 3 пункта 3 статьи 36 главы УП изложить вследующей редакции: "8) за выдачу разрешения на -1500 рублей привлечение и использование за каждого иностранных работников привлекаемого иностранного работника; 9) за выдачу разрешения - 500 рублей", на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.В.ПутинМосква, Кремль 2003 г.N________ Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Введение данного изменения не потребует дополнительных расходовиз федерального бюджета. Сумма, уменьшенная на 50 процентов от государственной пошлины завыдачу разрешения на работу иностранным работникам будет восполнена засчет увеличения количества привлекаемой иностранной рабочей силы. ПЕРЕЧЕНЬ актов Федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона от 25.07.02 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений встатью 36 Федерального закона от 25.07.02 N 115- ФЗ "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежатизменению подпункты 8 и 9 пункта 7 статьи 4 Закона РоссийскойФедерации от 09.12.91 N 2005-1 "О государственной пошлине" (в ред.Федеральных законов от 31.12.95 N 226-ФЗ, от 20.08.96 N 118-ФЗ, от19.07.97 N 105-ФЗ, от 21.07.98 N 117-ФЗ, от 13.04.99 N 76-ФЗ, от07.08.01 N 112-ФЗ, от 21.03.02 N 31-ФЗ, от 25.07.02 N 115-фЗ, от25.07.02 N 116-ФЗ). Инструкция. Государственной налоговой службыРоссийской Федерации от 15.05.96 N 42 по применению закона РоссийскойФедерации "О государственной пошлине".