Постановление Администрации Брянской области от 23.07.2003 № 315
О пограничной зоне и пограничном режиме в пределах территории Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2003 г. N 315 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 30.06.2006 г. N 423 О пограничной зоне и пограничном режиме в пределах территории Брянской области В связи с внесением изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границеРоссийской Федерации", введенных в действие Федеральным законом от 24декабря 2002 года N 178-ФЗ, в целях создания необходимых условий длязащиты Государственной границы Российской Федерации на территорииБрянской области постановляю: 1. Установить на территории Брянской области пограничную зону,исчисляемую от линии государственной границы на сухопутном участке илиот участков российских берегов на пограничных реках Десна, Судость,Знобовка, Вара, Гаркавка, Даворка, Жеведа, Снов, Ирпа, Стратива,Уличка. В пограничную зону включить полосу местности междуГосударственной границей Российской Федерации и линией, соединяющейнаиболее удаленные от Государственной границы Российской Федерацииточки границ следующих населенных пунктов: по муниципальному образованию "Климовский район" - населенныепункты Зеленый Гай (на границе России и Беларуси), Барановка, Быстра,Борьба, Павловка, Холуповка, Русский, Сачковичи, Хохловка, Рубежное,Рудня; по муниципальному образованию "Стародубский район" - населенныепункты Нижнее, Чубковичи, Камень, Друговщина, Дохновичи; по муниципальному образованию "Погарский район" - населенныепункты Гринево, Роговичи, Чайкино, Курово, Грязивец; по муниципальному образованию "Трубчевский район" - населенныепункты Хотьяновка, Бороденка, Ямочки; по муниципальному образованию "Суземский район" - населенныепункты Красная Слобода, Денисовка, Башаровка, Негино; по муниципальному образованию "Севский район" - населенные пунктыКнягинино, Марицкий Хутор, Сосница, Ручеек, Лобки (на границе Брянскойи Курской областей). В пятикилометровую полосу местности вдоль государственной границына суше, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемоввключить: по муниципальному образованию "Климовский район" - населенныепункты Брахлов, Горки, Куничев, Любечане, Манев, Октябрь, Оптени,Тымайловка, Боровка, Кирилловка, Новокирилловка, Вербовый Выгор,Гладкий, Круча, Моховые Липки, Новые Юрковичи, Новый Свет, Светлый,Синявка, Часовня, Черноземный Городок, Каменный Хутор, Красный Бор,Красный Став, Луговой, Скачок, Уборки, Новый Ропск, Рубеж, Ирпа,Бровничи, Красные Ляды, Колечье, Прогресс, Рясенка, Сушаны,Шелковский, Раковка, Красное, Хоромное; по муниципальному образованию "Стародубский район" - населенныепункты Азаровка, Барбино, Красный Пахарь, Липица, Малиновка, Поляна,Алейниково, Ломаковка, Ляды, Стратива, Ложки, Марица, Курковичи,Лужки; по муниципальному образованию "Погарский район" - населенныепункты Андрейковичи, Балышовка, Красная Поляна, Петровский, Дареевск,Леднев, Чемерисовка, Случевск, Сопычи, Евдоколье, Боевик, Гудовка,Затростянье, Кистер, Колодезки, Кочкарь, Горицы, Марковск, Чаусы,Витемля, Запесочье; по муниципальному образованию "Трубчевский район" - населенныепункты Белая Березка, Знобь, Красная Ель; по муниципальному образованию "Суземский район" - населенныепункты Страчово, Зеленый, Зерново, Роза, Улица, Олес, Выжеро-Восток,Горожанка, Кавалеров, Новая Погощь, Новенькое, Новень; по муниципальному образованию "Севский район" - населенные пунктыЗаря, Клевень, Круглая Поляна, Лемешовка, Александровский, КрасныйУголок, Некислица, Троебортное, Подывотье, Грудская, Зеленый Листок,Никольский, Хинель. 2. Утвердить Правила пограничного режима на территории Брянскойобласти (прилагаются). 3. Предложить администрациям Климовского, Стародубского,Погарского, Трубчевского, Суземского, Севского районов Брянскойобласти: довести настоящее Постановление и утвержденные Правила досведения предприятий, учреждений, общественных организаций, населения; по согласованию с командованием Брянского пограничного отрядаЗападного регионального пограничного управления ФСБ России (далее -ЗРПУ ФСБ России) границы пограничной зоны обозначить предупредительнымзнаком: "Пограничная зона! Въезд только по пропускам". 4. Отделу пресс-службы администрации области обеспечитьопубликование настоящего Постановления в средствах массовойинформации. 5. Признать утратившими силу Постановления администрации областиот 5 января 2003 г. N 3 "О внесенииизменений в Постановление администрации области от 16 декабря 2002 г.N 503". Губернатор Ю. Е. Лодкин Утверждены Постановлением администрации Брянской области от 23 июля 2003 г. N 315 ПРАВИЛА пограничного режима на территории Брянской области I. Общие положения Пограничный режим служит исключительно интересам созданиянеобходимых условий охраны Государственной границы РоссийскойФедерации и включает правила: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц итранспортных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведениямассовых общественно-политических, культурных и других мероприятий впределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственнойграницы на суше, российских берегов пограничных рек, озер и иныхводоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежаинженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если онрасположен за пределами пятикилометровой полосы местности; учета и содержания российских маломерных самоходных инесамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средствпередвижения по льду, их плавания и передвижения по льду во внутреннихводах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек,озер и иных водоемов; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и инойдеятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иныхводоемов Российской Федерации. II. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне 1. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зонуосуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальнымили коллективным пропускам, выдаваемым Брянским пограничным отрядом наосновании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и ихобъединений, организаций, учреждений и общественных объединений. 2. Жители населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне,могут въезжать, выезжать и находиться в пограничной зоне без полученияпропусков при наличии следующих документов: лица в возрасте 14 лет и старше обязаны иметь при себе паспорт сотметкой о регистрации по месту жительства; дети до 14 лет, являющиеся жителями населенных пунктов,расположенных в пограничной зоне, но временно выезжающие из нее,въезжают в эту зону по свидетельству о рождении и справкеадминистрации муниципального образования (поселка), подтверждающей ихпроживание в населенном пункте, расположенном в пограничной зоне; учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда научебу в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, въезжаютв эти пункты по документу, удостоверяющему личность, и справкеадминистрации муниципального образования (поселка), подтверждающей ихвыезд на учебу из населенных пунктов, расположенных в пограничнойзоне. 3. Должностные лица органов государственной власти Брянскойобласти, а также органов местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных в пограничной зоне, въезжают в пограничнуюзону по своему служебному удостоверению (удостоверению депутата). 4. Сотрудники территориальных органов Федеральной службыбезопасности Российской Федерации, Министерства внутренних делРоссийской Федерации, Государственного таможенного комитета РоссийскойФедерации, других правоохранительных органов въезжают в пограничнуюзону на участки их оперативного обслуживания по своему служебномуудостоверению. В пятикилометровую полосу местности вдольгосударственной границы вышеуказанные сотрудники въезжают послужебному и командировочному удостоверениям с указанием пункта въездаи пребывания. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, которымподведомственны соответствующие территории, въезжают в 5-километровуюполосу местности вдоль государственной границы по своему служебномуудостоверению с уведомлением комендантов пограничных комендатур(командиров подразделений) Брянского пограничного отряда. Должностные лица природоохранительных органов, органов иучреждений госсанэпиднадзора Минздрава России, органов и учрежденийгосударственной ветеринарной службы Брянской области, которымподведомственны соответствующие территории, въезжают в пограничнуюзону по своему служебному удостоверению при наличии командировочногозадания с указанием пунктов въезда и пребывания. Сотрудники государственной инспекции по маломерным судам Брянскойобласти въезжают в пограничную зону для выполнения поисково-спасательных работ по служебному и командировочному удостоверениям суказанием пункта въезда и пребывания. 5. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по служебномупредписанию, командировочному удостоверению, отпускному билету приналичии документа, удостоверяющего личность. Члены семейвоеннослужащих, следующие в пограничную зону, вписываются в служебноепредписание или отпускной билет. При следовании самостоятельно членысемей военнослужащих въезжают по документу, удостоверяющему личность,и справке, выдаваемой с места службы военнослужащего. 6. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю болезни(смерти) родственника, въезжают в пограничную зону по документу,удостоверяющему личность, и телеграмме или справке, завереннойсоответствующим лечебным учреждением или администрацией муниципальногообразования по месту жительства больного (умершего). 7. Персонал предприятий, организаций, осуществляющих местные,междугородные или международные перевозки, въезжает в пограничную зонупри служебной необходимости в пределах установленных для этогоперсонала трудовых обязанностей и рейсов, маршрутов по своемуслужебному удостоверению. Персонал предприятий, организаций, обеспечивающих эксплуатацию иремонт железных и шоссейных дорог, водных путей, соответствующихтранспортных средств, а также нефтепроводов, газопроводов, линий связии электропередачи, въезжает в пограничную зону при служебнойнеобходимости в пределах установленных для этого персонала трудовыхобязанностей и участков работы по своему служебному удостоверению икомандировочному удостоверению с указанием пункта въезда и пребывания. 8. Граждане, следующие в служебные командировки, дома отдыха,пансионаты, туристические и охотничьи базы, лечебно-оздоровительныеучреждения, расположенные в пограничной зоне, въезжают в нее подокументу, удостоверяющему личность, и при наличии командировочногоудостоверения, путевки (курсовки). 9. Родители и другие родственники детей, находящихся воздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных впограничной зоне, въезжают в нее по документу, удостоверяющемуличность, и справке предприятия, учреждения или организации, выдавшейпутевку в детское учреждение. 10. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дом) впограничной зоне, въезжают по документу, удостоверяющему личность приналичии справки (книжки), подтверждающей членство в дачном илисадоводческом коллективе, или справки, выданной администрациеймуниципального образования (поселка), о наличии дачного участка (дома)в пограничной зоне. Въезжающие отдельно члены семьи должны иметьсправку садоводческого или дачного коллектива (местной администрации)и документ, удостоверяющий личность. 11. Въезд в пограничную зону лиц, не являющихся жителямипограничной зоны и не имеющих оснований для въезда в нее без пропуска,осуществляется по документу, удостоверяющему личность, индивидуальномуили коллективному пропуску, выдаваемому Брянским пограничным отрядомна основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и ихобъединений, организаций, учреждений и общественных объединений. 12. Граждане Российской Федерации (в том числе постояннопроживающие за границей и члены их семей, имеющие иностранноегражданство), следующие в пограничную зону с целью посещенияродственников (знакомых), для получения пропусков представляютдокументы, удостоверяющие личность, и приглашение родственников(знакомых), заверенное администрацией соответствующего муниципальногообразования. Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеютправо въезда только в указанном месте и посещения только того пункта,который указан в пропуске передвижения в пограничной зоне только поуказанному маршруту. Персональные данные детей до 14 лет, въезжающих в пограничнуюзону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в пропускародителей (сопровождающих лиц). 13. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и следующим заграницу или прибывающим из-за границы на автотранспорте, разрешенопересекать пограничную зону по документу, дающему право на пересечениегосударственной границы, и следовать в автотранспорте только помеждународным и межгосударственным трассам. 14. Все лица, въезжающие в пограничную зону для временногопребывания на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дняприбытия (исключая выходные и праздничные дни) пройти регистрацию поместу пребывания в подразделении Брянского пограничного отряда. 15. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней,обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющийличность, документ на право пребывания в пограничной зоне потребованию военнослужащих Брянского пограничного отряда, сотрудниковорганов ФСБ России, органов внутренних дел, а также членовдобровольных народных дружин подразделений Брянского пограничногоотряда. 16. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и не имеющимсоответствующих документов на право въезда, пребывания и передвиженияв пограничной зоне, въезд в нее запрещен. 17. Лица, допустившие нарушения правил въезда, временногопребывания и передвижения в пограничной зоне, могут быть лишеныпропуска в пограничную зону. 18. Въезд в пограничную зону и пребывание в ней постояннопроживающих или временно находящихся в Российской Федерациииностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются вобщеустановленном порядке, во всех случаях по согласованию с органамиФедеральной службы безопасности Российской Федерации. III. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне 1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная спользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовыхобщественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах5-километровой полосы местности вдоль государственной границы или дорубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях,если он расположен за пределами 5-километровой полосы местности,проводятся с разрешения Брянского пограничного отряда, а в остальнойчасти пограничной зоны - с уведомлением Брянского пограничного отряда. 2. За получением разрешения органов и войск Западногорегионального пограничного управления ФСБ России на проведениехозяйственной, промысловой и иной деятельности, мероприятий (дляуведомления о проведении работы, мероприятия) руководителипредприятий, организаций и учреждений обязаны заблаговременно, но непозднее чем за месяц, обратиться в штаб Брянского пограничного отряда. Разрешение на проведение работ, мероприятий или уведомление опроведении работ, мероприятий, кроме вопросов, связанных с въездом ипребыванием в пограничной зоне, включает в себя определение места ивремени проведения, количества участников, лица, ответственного запроведение. Для получения пропуска в погранзону с целью занятияпредпринимательской деятельностью в пределах 5-километровой полосыместности вдоль государственной границы к заявлению о выдаче пропускаприлагается копия свидетельства о регистрации предпринимателя(юридического лица), разрешение местной администрации, органоввнутренних дел, Брянской таможни. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливатьсяпостоянные места их проведения. Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы,мероприятия, но не более чем на текущий год. 3. Любительская и спортивная охота в пограничной зоне, а такжерыболовство разрешаются в соответствии с действующими правилами изаконодательством Российской Федерации по охране окружающей природнойсреды и животного мира с уведомлением подразделения Брянскогопограничного отряда. Охота и рыболовство (в том числе любительское и спортивное) впределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственнойграницы допускаются с разрешения Брянского пограничного отряда. 4. Содержание и выпас скота в пределах 5-километровой полосыместности вдоль государственной границы или до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположенза пределами 5-километровой полосы местности, возможны лишь сразрешения Брянского пограничного отряда в установленных местах. Индивидуальный выпас скота осуществляется под наблюдениемвладельца или в огражденных местах. 5. Руководители предприятий, организаций и учреждений, иныедолжностные лица, отвечающие за состояние животноводства, а такжеграждане, имеющие животных в личной собственности, обязаны: не допускать безнадзорного содержания животных на территории,непосредственно прилегающей к карантинной полосе вдоль государственнойграницы; не допускать проникновения животных в карантинную полосу. 6. Полеты всех типов летательных аппаратов в воздушномпространстве над пограничной зоной, аэрофотосъемка объектов иместности в пределах указанной территории осуществляются по разрешениюМинистерства обороны Российской Федерации с обязательным уведомлениемштаба Брянского пограничного отряда. IV. Правила учета, содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду Порядок учета, содержания и использования маломерных судов и средств передвижения по льду 1. Российские маломерные суда, самоходные и несамоходные суда исредства передвижения по льду, используемые в российской части водрек, озер и иных водоемов (далее - суда и средства передвижения польду), подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалахи на других базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов. Помимо регистрации судов и средств передвижения по льду вустановленном порядке в органах, осуществляющих надзор за такимисудами и средствами передвижения по льду, они должны быть учтены вподразделении Брянского пограничного отряда, о чем в регистрационныхдокументах их владельцев проставляется специальный штамп. Для учета судов и средств передвижения по льду заинтересованныеорганизации представляют в подразделения Брянского пограничного отрядасписки судов и средств передвижения по льду и судовые документы. 2. Указанные суда и средства передвижения по льду должны бытьприписаны к пристаням, причалам, базам (сооружениям) для стоянкималомерных судов и иметь постоянные места стоянки. Пристани, причалы ибазы (сооружения) для стоянки маломерных судов создаются в местах,определяемых местными администрациями по представлениямзаинтересованных предприятий, учреждений, организаций, согласованным сподразделениями Брянского пограничного отряда и государственнойинспекцией по маломерным судам Брянской области. 3. Суда и средства передвижения по льду, с которыми гражданеприбывают в пограничную зону и на берега пограничных рек, озер на срокболее 1 суток, должны быть поставлены их владельцами на временный учетв ближайшем подразделении Брянского пограничного отряда и содержатьсяна установленных пристанях, причалах и на базах (сооружениях) длястоянки маломерных судов. 4. Хранение и стоянка судов, средств передвижения по льду,посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленныхпристаней, причалов, баз (сооружений) для стоянки маломерных судов иотведенных для этого мест запрещаются, за исключением случаев оказанияпомощи при бедствиях и авариях. 5. Все зарегистрированные суда и средства передвижения по льдудолжны иметь ясно видимые регистрационные бортовые номера. Весла испасательное имущество, находящееся на судне, должны иметь его номер иназвание. 6. Суда, средства передвижения по льду, не зарегистрированные вустановленном порядке, обнаруженные на берегах или на воде рек, озер идругих водоемов, имеющих выход к государственной границе, подлежатсдаче под охрану на пристани, причалы, базы (сооружения) для стоянкималомерных судов. Порядок оборудования причалов, содержания и хранения маломерных судов и средств передвижения по льду 7. Предприятия, учреждения и организации независимо от формсобственности обязаны в установленном порядке оборудоватьсоответствующие пристани, причалы и базы (сооружения) для стоянкипринадлежащих им судов и средств передвижения по льду, обеспечить ихохрану и связь с ближайшим подразделением Брянского пограничногоотряда. Оборудование пристаней, причалов, баз (сооружений) для стоянкисудов и средств передвижения по льду в российской части водпограничных рек, озер и иных водоемов, их последующее содержание,охрана и связь с ближайшим подразделением Брянского пограничногоотряда возлагается на владельцев судов, средств передвижения по льду. 8. Пристани, причалы, базы (сооружения) для стоянки судов исредств передвижения по льду должны быть зарегистрированы вустановленном порядке и отвечать требованиям, предусмотреннымдействующими правовыми актами. 9. Права и обязанности сторожа пристани, причала, базы(сооружения) для стоянки судов и средств передвижения по льдуопределяются инструкцией, разрабатываемой организациями - владельцамисудов и средств передвижения по льду по согласованию с подразделениемБрянского пограничного отряда 10. В случае хищения или утери судов, средств передвижения польду, весел, подвесных моторов и спасательного имущества, а такженевозвращения судна (средства передвижения по льду) к пристани,причалу, на базу (сооружение) для стоянки судов и средств передвиженияпо льду в установленное время, владельцы (или сторож) обязанынемедленно поставить в известность ближайшее подразделение Брянскогопограничного отряда и принять меры к розыску. Порядок оформления документов и выхода судов и средств передвижения по льду, плавания и передвижения их по пограничным рекам, озерам и иным водоемам, имеющим выход к государственной границе 11. Выпуск и прием судов и средств передвижения по льдуосуществляется подразделениями Брянского пограничного отряда или посогласованию с ними лицами, назначенными от предприятий, учреждений иорганизаций (независимо от форм собственности), в ведении которыхнаходится пристань, причал, база (сооружение) для стоянки судов исредств передвижения по льду, а также сторожами или ответственнымилицами причалов индивидуального пользования с регистрацией в журналевыхода и возвращения судов (средств передвижения по льду). При этом о выпуске и приеме судов и средств передвижения по льдууказанные лица сообщают в подразделения Брянского пограничного отряда. 12. Оформление отхода и прихода судов и средств передвижения польду (независимо от их принадлежности)на причалах заключается впроверке судовых документов, документов, удостоверяющих личность,пропусков, документов на право въезда в пограничную зону. 13. Оформление пропусков на право выхода в пограничную зонуроссийской части пограничных рек, озер и иных водоемов лицам,постоянно проживающим в пограничной зоне и имеющим документы на правовъезда и пребывания в ней, осуществляют командиры ближайшихподразделений Брянского пограничного отряда. Пропуск выдается на срок не более одного года. 14. Руководители предприятий, организаций в установленном порядкеоказывают помощь подразделениям Брянского пограничного отряда,работникам инспекции по маломерным судам, органам внутренних дел вучете, хранении и содержании судов и средств передвижения по льду, втом числе путем выделения судов и средств передвижения по льду враспоряжение подразделений Брянского пограничного отряда. Судовладельцы, все члены судовых команд при нахождении вроссийской части пограничных рек, озер и иных водоемов и на берегуобязаны немедленно сообщать в ближайшее подразделение Брянскогопограничного отряда или в ближайшее подразделение органов внутреннихдел о незаконном использовании маломерных судов, средств передвиженияпо льду, а также об обнаруженных в воде, на берегу судах, средствахпередвижения по льду и других различных предметах, сохраняя их в томвиде, в каком они были обнаружены. 15. Всем судовладельцам и владельцам средств передвижения по льдузапрещается: использовать не состоящие на учете в подразделении Брянскогопограничного отряда суда (средства); переводить суда (средства) с одного причала на другой безпредварительного согласования с пограничным подразделением иинспекцией по маломерным судам; выходить на судах, средствах передвижения по льду, необеспечивающих безопасность плавания, и в нетрезвом состоянии; пересекать государственную границу; оставлять пристани, причалы и базы (сооружения) для стоянкипринадлежащих им судов и средств передвижения по льду без охраны; без согласования с подразделением Брянского пограничного отряданочевать на воде, на островах и на берегу вне установленных мест. Контроль за соблюдением Правил пограничного режима на территорииБрянской области осуществляется подразделениями Брянского пограничногоотряда Западного регионального пограничного управления ФСБ России.