Постановление Администрации Брянской области от 28.08.2003 № 392
Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 августа 2003 г. N 392 (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 09.01.2004 г. N 5) Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области В соответствии со статьями 6, 40 Федерального закона от 24 апреля1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", ст.6 Федерального закона от 10января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 852 "Оправилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способовдобывания объектов животного мира" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила любительского и спортивногорыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитанияв водных объектах Брянской области. 2. Данное постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора области Копырнова Б.М. Губернатор Ю.Е.Лодкин Утверждены постановлением администрации Брянской области от 28 августа 2003 г. N 392 ПРАВИЛА любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянской области Правилу любительского и спортивного рыболовства, охраны водныхбиологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Брянскойобласти (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Воднымкодексом Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. от24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2002 г.N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 968 (в ред.постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г.N 731) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности поорганизации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водныхживотных и растений", от 18 июля 1996 г. N 852 "О правилах, сроках иперечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектовживотного мира", от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждениитребований по предотвращению гибели объектов животного мира приосуществлении производственных процессов, а также при эксплуатациитранспортных магистралей, трубопроводов, линий связи иэлектропередачи", от 23 ноября 1996 г. N 1404 "Об утвержденииПоложения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежныхзащитных полосах", от 25 мая 1994 г. N 515 "Об утверждении такс дляисчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением,незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов", от 26сентября 2000 г. N 724 "Об изменении такс для исчисления размеравзыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам",постановлением администрации Брянской области от 13 февраля 2002 г. N59 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,причиненный водным биологическим ресурсам во внутренних водоемахобласти", а также иными законодательноправовыми актами, регулирующимиохрану и добычу водных биоресурсов. 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1.Настоящими Правилами регулируются вопросы, связанные сохраной, воспроизводством и рациональным использованием водныхбиологических ресурсов и экологическим состоянием водных объектов,являющихся средой обитания водных биологических ресурсов. Правиларегламентируют порядок добычи гражданами Российской Федерации, а такжеиностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - физическиелица) водных биологических ресурсов в качестве объектов любительскогои спортивного рыболовства для личного потребления (далее -любительское рыболовство) и действуют на территории Брянской области. 1.2. Государственный контроль за соблюдением настоящих Правилосуществляет специально уполномоченный государственный орган поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания (далее - орган рыбоохраны) и органыгосударственной власти области в пределах их компетенции. 2. КАТЕГОРИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО РЫБОЛОВСТВА В настоящих Правилах используются следующие понятия: правила рыболовства - нормативный документ, устанавливающийусловия, способы и порядок изъятия водных биоресурсов из определенныхводных объектов рыбохозяйственного значения; водоемы общего пользования - водные объекты (реки, озера, пруды,водохранилища и их придаточные воды), находящиеся в общедоступном,открытом пользовании, где любительское рыболовство физическим лицамразрешается бесплатно; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче(вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха изанятий спортом; организация любительского и спортивного рыболовства (далее -ОЛСР) - предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическимилицами, а также физическими лицами, зарегистрированными в качествеиндивидуальных предпринимателей, на основании лицензии - специальногоразрешения, выдаваемого органами исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации; рыбохозяйственные водоемы - водные объекты (реки, озера, пруды,водохранилища и их придаточные воды), которые имеют значение длявоспроизводства промысловых рыб; водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы,водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водныеживотные и растения, обитающие в состоянии естественной свободы вводных объектах рыбохозяйственного значения; сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсовили их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспеченымаксимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и ихбиологическое разнообразие, посредством осуществления на основенаучных данных мер по изучению, воспроизводству, рациональномуиспользованию водных биоресурсов и охране среды их обитания; охрана водных биоресурсов - меры по сохранению и рациональномуиспользованию водных биоресурсов, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и субъекта Российской Федерации в областирыболовства и сохранения водных биоресурсов; государственная охрана водных биоресурсов - системагосударственных мер по обеспечению соблюдения физическими июридическими лицами законодательства Российской Федерации и субъектаРоссийской Федерации в области рыболовства и сохранения водныхбиоресурсов, предотвращению правонарушений в данной области,привлечению виновных лиц к административной, уголовной и инойответственности; воспроизводство водных биоресурсов - деятельность повосстановлению и увеличению водных биоресурсов; воспроизводственный участок - водный объект (его участок), вграницах которого осуществляется воспроизводство водных биоресурсов; акклиматизация водных биоресурсов - это биолого-биотехническийпроцесс, представляющий собой вселение объектов, доставленных из однихводоемов, регионов, стран, в другие, где их ранее не было, с целью ихполной или частичной натурализации, а также других форм хозяйственногоиспользования (спортивное и любительское рыболовство, товарноерыбоводное хозяйство, биологическая мелиорация и т.п.); зарыбление - частный случай поэтапной акклиматизации,характеризующий тип, метод хозяйственной деятельности ипредусматривающий регулярный выпуск посадочного материала на нагул вуже апробированные водоемы; поэтапная акклиматизация - незавершенная акклиматизация, когданекоторые этапы развития вселенца не могут завершиться в условияхводоема вселения и проходят в других водоемах или под протекциейчеловека; товарное рыбоводное хозяйство - полносистемное хозяйство, когдатоварная рыба выращивается из собственного рыбопосадочного материала,либо товарное хозяйство с однолетним циклом выращивания рыбы изпокупного посадочного материала. 3. РЕЖИМ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО РЫБОЛОВСТВА 3.1. Любительский лов рыбы и других водных биологических ресурсовразрешается следующими орудиями и способами лова: удочками всех видов и наименований; с применением кормушек (объем кормушки на водоемах питьевогоназначения не должен превышать 1 литр, на всех прочих водоемах - неболее 2 литров). По окончании лова кормушки подлежат изъятию изводоёма; с применением одного резинового амортизатора, оснащенного неболее 5 крючками, в расчёте на одного рыболова; спиннингом, спаренными спиннингами, нахлыстом; летней и зимней блесной; балансирами, воблерами и другими искусственными приманкамипромышленного изготовления; кружками; жерлицами; корабликами; дорожкой без применения моторной лодки; подводным ружьём (пистолетом) при нахождении рыболова под водой. Примечание. Общее количество крючков не должно превышать 10 штукна одного рыболова. 3.2. Разрешается вылов следующих видов рыб и других водныхбиологических ресурсов: судака, леща, щуки, жереха, сома, налима, голавля, плотвы, сазана(карпа), язя, линя, синца, окуня, гибридов толстолобика, белоглазки,чехони, подуста, миноги, серебряного и золотого карася, ерша,красноперки, пескаря, уклейки, ельца, белого амура; малька и живца подъёмником размером 1 м х 1 м с размером ячеи неболее 10 мм, за исключением ценных видов рыб, определенных пунктом3.9.3 Правил; раков на бечёвку - леску с приманкой, рогатку - расщеп ираколовку (не более 3 раколовок на человека); мотыля без права продажи на водоемах, определённых органомрыбоохраны. Добыча мотыля и других водных беспозвоночных (дафнии, гаммаруса,двустворчатых моллюсков и пр.) в коммерческих целях осуществляется поспециальному разрешению органов рыбоохраны в установленном порядке. 3.3. Нормы вылова рыбы и других водных биологических ресурсов: рыб видов, перечисленных в пункте 3.2, - не более 5 кг в сутки,за исключением случаев, когда вес 1 рыбы превышает 5 кг; малька и живца - не более 50 штук на 1 человека в сутки; раков - не более 30 штук на 1 человека в сутки при минимальномразмере не менее 9 см; мотыля без права продажи - не более 0,2 кг на 1 человека в сутки. 3.4. Разрешается вывоз с водоема указанных в пункте 3.2 видовводных биологических ресурсов в количестве не более двух суточныхнорм, определённых в пункте 3.3. Вылов и вывоз не перечисленных вышевидов рыб не ограничивается. 3.5. Подводная охота является одним из способов любительскогорыболовства и разрешается без применения автономных дыхательныхаппаратов с соблюдением настоящих Правил и вне мест массового отдыхафизических лиц (пляжи, зоны отдыха, территории оздоровительныхучреждений и т.п.). 3.6. Любительское рыболовство разрешается в течение всего года,за исключением нерестового периода - с 5 мая по 15 июня и назимовальных ямах - с 1 октября по 30 апреля с целью недопущения ущербаводным биологическим ресурсам. Примечания: в зависимости от гидрометеорологической обстановки срокинерестового запрета могут быть изменены решением администрацииБрянской области по представлению органов рыбоохраны без увеличенияего общей продолжительности; в период нереста рыб любительское и спортивной рыболовстворазрешается на участках, определяемых органами рыбоохраны, вне местнереста только поплавочными удочками с берега с общим количествомкрючков не более 2 штук на одного рыболова; лицам, имеющим повреждения опорно-двигательного аппарата, приналичии удостоверения в период нереста разрешается лов рыбы научастках, определяемых органами рыбоохраны, с индивидуальныхплавсредств не более чем с одним сопровождающим; вылов раков разрешается с 1 июля до 1 октября. 3.7. Режим эксплуатации водных биологических ресурсов приорганизации любительского и спортивного рыболовства (далее - ОЛСР) наводном объекте разрабатывается пользователем и согласовывается сорганами рыбоохраны и администрации Брянской области. При отсутствииуказанного режима на водоемах ОЛСР действуют настоящие Правила. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 09.01.2004 г.N 5) 3.8. Категории физических лиц, которым предоставляются льготы(бесплатно и без путевок) на пользование водными биологическимиресурсами в водных объектах, где организовано ЛСР при наличиисоответствующего документа: инвалиды 1 группы; инвалиды 2 группы; Герои России. 3.9. ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 3.9.1. Лов рыбы в течение всего года: 3.9.1.1.В подводящих магистральных каналах и отводахрыбохозяйственных систем, в шлюзовых каналах теплоэнергоцентралей,электростанций, в 500-метровом створе выше и ниже плотин, зонахотчуждения мостов и других гидротехнических сооружений. 3.9.1.2. На промысловых участках (тонях, плавах, в районахустановки ставных орудий лова и т.д.); на воспроизводственныхучастках; на особо охраняемых акваториях; в водоемах товарныхрыбоводных хозяйств хозяйств любого типа для искусственного разведениярыб; зонах военизированной охраны гидротехнических сооружений а такжево вновь образуемых водоемах до особого распоряжения органоврыбоохраны. 3.9.2. Вылов, сбор и уничтожение водных биологических ресурсов,занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгуБрянской области. При случайной поимке водных биологических ресурсов,занесенных в Красные книги, они подлежат немедленному выпуску вводоем. 3.9.3. Вылов следующих видов рыб и других водных биологическихресурсов: осетровых, лососевых и сиговых видов рыб а также объектовакклиматизации до особого распоряжения органов рыбоохраны. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 09.01.2004 г. N 5) 3.9.4. Лов рыб повсеместно в период с 5 мая по 15 июня, заисключением мест и способов лова, перечисленных в примечании к пункту3.6. 3.9.5. Вылов следующих видов рыб в период их нереста: щуки и язя - с 25 марта по 25 апреля; жереха - с 5 апреля по 5 мая. 3.9.6. Лов рыбы на зимовальных ямах с 1 октября по 30 апреля. 3.9.7. Лов рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ,электротока, колющих орудий лова (острога, гарпун, копье и т.п.),огнестрельного и пневматического оружия (за исключением оружия дляподводной охоты), а также способом багрения, глушения, лучения,ботания, бряцания и другими способами лова, не предусмотреннымипунктом 3.1 настоящих Правил; сооружение для лова рыбы заколов идругих видов заграждений, спуск водоемов с целью вылова рыбы,установка переметов, крючковых орудий лова с количеством крючков,превышающим установленные пунктом 3.1 настоящих Правил. 3.9.8. Лов рыбы с применением промысловых орудий: сетей, бреднейи мереж, неводов, волокуш, электроловильных устройств, тралов всехсистем, ловушек всех видов (заколы, верши, вентери, морды и т.п.), атакже орудий лова кустарного производства: "намёток", "накидок","кругов", "косынок", "пауков", "телевизоров", "экранов" и т.п. 3.9.9. Подводная охота во время нерестового периода, в местахмассового и организованного отдыха физических лиц, а также применениесредств подводной охоты с берега, с борта плавсредств и взаброд; охотас использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов. 3.9.10. Лов рыбы с плавсредств в темное время суток. 3.9.11. Лов рыбы с незарегистрированных плавсредств, а также неимеющих на корпусе четкого номера, за исключением судов маломерногофлота, не подлежащих регистрации. 3.9.12. Использование маломерных моторных судов, гидроциклов,моторных лодок, катеров на всех водоемах в период весеннегонерестового запрета и запретных для рыболовства акваториях, заисключением маломерных судов правоохранительных, контрольных инадзорных органов, аварийных, спасательных и других специальных служб. 3.9.13. Установка шалашей и других стационарных сооружений нальду водоемов, за исключением переносных ветрозащитных устройств. 3.9.14. Нахождение на водоеме или в водоохранной зоне свзрывчатыми, отравляющими веществами и запрещенными орудиями лова; атакже нахождение на водоемах, где любительский и спортивный лов рыбызапрещен в установленном порядке, водоохранных зонах этих водоемов, слюбыми орудиями лова и с уловом водных биоресурсов. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 09.01.2004 г. N 5) 3.9.15. Применение орудий лова и способов лова, непредусмотренных настоящими Правилами. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 09.01.2004 г. N 5) 4.ОХРАНА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 4.1.1. Проведение всех видов работ, отрицательно влияющих нагидрологический и гидрохимический режим рыбохозяйственных водоемов,используемых в рыбохозяйственных целях. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 09.01.2004 г. N 5) 4.1.2. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения, на ихберега и лед неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных,сельскохозяйственных, коммунальных и иных предприятий всех формсобственности, сброс грунта, мусора, строительных и других отходов,подсланевых, балластных вод и других веществ с плавучих средствводного транспорта. 4.1.3. Производить в рыбохозяйственных водных объектах мочкульна, конопли, мочала, кож и т.п. 4.1.4. Проведение рубок главного пользования, заготовка древесиныв запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловыхрыб, производство лесосплава. 4.1.5. Эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающихмеханизмов без эффективных рыбозащитных устройств. 4.1.6. Остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовствамест, за исключением остановки у населенных пунктов и случаев крайнейнеобходимости (авария, шторм, туман и т.п.). 4.1.7. Выезд на лед водоемов и стоянка автотранспорта, включаямотоциклы и снегоходы, за исключением транспортных средствправоохранительных, контрольных и надзорных органов,аварийно-спасательных и других специальных служб. 4.1.8. Пересечение трубопроводами мест нереста и зимовки рыб. 4.2. В пределах водоохранных зон: 4.2.1.Проведение авиационно-химических работ. 4.2.2. Применение химических средств борьбы с вредителями,болезнями растений и сорняками. 4.2.3. Использование навозных стоков для удобрения почв,складирования навоза и мусора. 4.2.4. Размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений игорючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратурыядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складированияи захоронения, промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов,кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод. 4.2.5. Складирование навоза и мусора. 4.2.6. Заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и другихмашин и механизмов. 4.2.7. Размещение дачных и садово-огородных участков при шириневодоохранных зон менее 100 м и крутизне склонов прилегающих территорийболее 3 градусов. 4.2.8. Размещение стоянок транспортных средств. 4.3. В пределах прибрежных защитных полос дополнительнозапрещается: распашка земель, применение удобрений, складированиеотвалов размываемых грунтов, выпас и организация летних лагерей скота(кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочныхванн, установка сезонных стационарных палаточных городков, размещениедачных и садовоогородных участков и выделение участков подиндивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов, кромеавтомобилей специального назначения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 09.01.2004 г. N 5) 4.4. Без согласования со специально уполномоченнымгосударственным территориальным органом управления использованием иохраны водного фонда, государственными органами рыбоохраны, а также сорганами исполнительной власти области в пределах их компетенции наакваториях водоемов и в их водоохранных зонах: (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 09.01.2004 г. N 5) все виды работ, оказывающих влияние на состояние и среду обитаниягидробионтов - водных объектов рыбохозяйственного значения; проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатациягидротехнических и других сооружений хозяйственного назначения; работы по добыче полезных ископаемых, затонувшей древесины,землеройные и другие работы, сброс грунта, выбранного при проведениидноуглубительных работ, в рыбохозяйственные водоемы и на их берега,проведение мелиоративных и санитарных работ на рыбохозяйственныхводоемах; осуществление взрывных работ; спуск воды из озер, водохранилищ, русловых прудов, устраиватьзавалы и сплошные заграждения рек и ручьев; акклиматизация, переселение, зарыбление и разведение новых видоврыб. 4.5. Изготовление и сбыт орудий лова, не предусмотренныхнастоящими Правилами (Дополнен - Постановление Администрации Брянскойобласти от 09.01.2004 г. N 5) 4.6. Приобретение, реализация, хранение, транспортировка ипереработка всех видов незаконно добытых водных биологическихресурсов, а также рыбопродукции и икры гражданами без наличиясоответствующих документов, подтверждающих законность вылова,приобретения и владения водными биологическими ресурсами и продукциейиз них (Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от09.01.2004 г. N 5) 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА 5.1. Физические, должностные и юридические лица, виновные внарушении настоящих Правил, несут гражданскую, административную иуголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 5.2. Ущерб, причиненный физическими и юридическими лицаминезаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб и другихводных биологических ресурсов, возмещается нарушителями в соответствиис таксами и в порядке, установленными действующим законодательством. Примечание. Должностные лица органов рыбоохраны вправе: требовать от должностных лиц учреждений, предприятий, организацийи от отдельных граждан объяснения по поводу нарушения ими настоящихПравил и иных правовых актов, регулирующих отношения в области правилрыболовства и охраны водных биологических ресурсов; составлять в установленном порядке протоколы о нарушениях правилрыболовства и охраны водных биологических ресурсов. При невозможностиустановления личности нарушителя на месте нарушения государственныеинспектора органов рыбоохраны могут доставлять нарушителей в милицию; изымать в пределах своей компетенции у лиц, нарушивших правиларыболовства и охраны водных биологических ресурсов, находящиеся приних орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и иныепредметы, явившиеся орудиями совершения нарушения, незаконно добытыерыбу и другие водные биоресурсы. Незаконно добытые рыба и другие водные биоресурсы изымаются унарушителей и сдаются в соответствующие организации для реализации впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, а приневозможности реализации уничтожаются. Изъятые орудия лова, плавучие и другие транспортные средствахранятся на базах органов рыбоохраны или в других местах по усмотрениюэтих органов до решения вопроса об ответственности нарушителя; производить в установленном порядке досмотр вещей, транспортныхсредств, проверку орудий и способов лова, осмотр добытой рыбы и другихводных животных и растений на месте лова, на складах, приемныхпунктах, рыбозаводах, а также на судах и других транспортныхсредствах; пользоваться бесплатно при служебных поездках попутными судами идругими видами транспорта предприятий и других организаций,занимающихся добычей рыбы и других водных животных и растений; беспрепятственно посещать предприятия, гидротехническиесооружения, заповедники и иные организации и объекты нарыбохозяйственных водоемах для проверки выполнения правил рыболовстваи охраны рыбных запасов, установленных настоящими Правилами и другиминормативными актами, и давать обязательные для исполнения указания обустранении нарушений. Руководителям органов рыбоохраны и ихзаместителям предоставляется право приостанавливать работы, припроведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иныетребования по охране рыбных запасов и других водных животных, средыобитания, условий размножения и путей их миграции, впредь доустранения нарушений. Посещение объектов с особым режимом производитсяв установленном порядке; знакомиться на предприятиях и в организациях, занимающихсядобычей рыбы и других водных животных и растений, с учетнымиматериалами по добыче рыбы и других водных животных и растений по ихвидам и районам промысла; приостанавливать и отменять противоречащие правилам рыболовства иохраны рыбных запасов действия и указания должностных лиц предприятийи организаций, занимающихся ловом рыбы и добычей других водныхживотных и растений; На основании доверенности ФГУ "Центррыбвод" предъявлять иски",далее по тексту. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 09.01.2004 г. N 5) Органам рыбоохраны предоставляется право контроля и наблюдения заработой рыбопропускных и рыбозащитных сооружений.