Постановление Областной Думы Брянской области от 30.10.2003 № 3-1091
О Положении о порядке и условиях пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.10.03 N 3-1091 О Положении о порядке и условиях пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения Рассмотрев Положение о порядке и условиях пользования недрами вцелях разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, участками недр местного значения, а также строительстваподземных сооружений местного значения, внесенное администрациейБрянской области, решение комитета областной Думы по аграрным вопросами природопользованию, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: Утвердить Положение о порядке и условиях пользования недрами вцелях разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, участками недр местного значения, а также строительстваподземных сооружений местного значения. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Приложение к постановлению Брянской областной Думы от 30.10.2003 N 3-1091 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения 1. Общие положения 1.1.Участки недр, не отнесенные к объектам федерального значенияи служащие для обеспечения потребностей Брянской области и другихсубъектов Российской Федерации в минеральном сырье, размещенияподземных сооружений различного назначения, имеют статус объектоврегионального значения. 1.2. Участки недр, не отнесенные к объектам федерального ирегионального значения, служащие для обеспечения потребностейотдельных предприятий, районов и городов Брянской области местнымминеральным сырьем, строительства подземных сооружений местногозначения, в том числе участки недр, содержащие месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, имеют статус объектовместного значения. 1.3. Настоящее Положение устанавливает единый порядок и условияпользования месторождениями полезных ископаемых регионального иместного значения, в том числе общераспространенных ископаемых, атакже участками недр для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых. 1.4. Действие Положения распространяется на все видыхозяйственной деятельности, связанной с разработкой месторожденийполезных ископаемых регионального и местного значения, а такжеучастков недр для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. 2. Порядок предоставления участков недр в пользование по месторождениям полезных ископаемых регионального и местного значения 2.1. Право пользования недрами предоставляется: специальным государственным разрешением (лицензией) на участкинедр по месторождениям, балансы запасов по которым стоят нагосударственном учете, и на участки недр по месторождениям, объемдобычи полезных ископаемых, по которым превышает 10 тыс. куб. метров вгод; специальным разрешением органов местного самоуправления городов ирайонов Брянской области на участки недр по месторождениям, объемдобычи полезных ископаемых, по которым менее 10 тыс. куб. метров вгод. 2.2. Лицензия или специальное разрешение органа местногосамоуправления являются документами, удостоверяющими право ихвладельца на пользование участком недр в определенных границах всоответствии с указанной целью и в течение установленного срока присоблюдении указанных в них требований и условий. Всякая деятельность, связанная с пользованием недрами безлицензии или специального разрешения органов местного самоуправления,запрещается. 2.3. Органы, предоставляющие лицензию: территориальный орган управления государственным фондом недр МПРРоссии и уполномоченный орган на осуществление задач компетенцииадминистрации области в сфере недропользования на территории области.(Далее - лицензирующие органы). 2.4. Предоставление лицензий на право геологического изучения,разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется на конкурсной и(или) аукционной основе. Конкурсы и (или) аукционы по предоставлениюучастков недр проводятся в соответствии с Правилами проведенияконкурсов и (или) аукционов в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2.5. Лицензирующие органы ведут учет имеющихся и вновь выявленныхна территории области месторождений и в соответствии с поступающимизаявками на разработку месторождений, конъюнктурой минерального сырьяготовят перечень объектов лицензирования на определенный срок. 2.6. Подготовленный перечень объектов лицензированиясогласовывается с территориальными подразделениями комитета поземельным ресурсам и землеустройству в части предоставления земельныхучастков. Согласование осуществляется в течение 30 дней со дня поступлениядокументов в согласующий орган. Объекты лицензирования, не прошедшие согласование, в перечень невключаются до устранения разногласий. Объекты лицензирования, включенные в утвержденные перечни,выносятся на конкурсы и (или) аукционы. 2.7. Право пользования участками недр месторождений дляразработки полезных ископаемых регионального и местного значения можетбыть приобретено на основании: решения лицензирующих органов по результатам конкурса и (или)аукциона; решения органов местного самоуправления городов и районовБрянской области на участки недр по месторождениям, объем добычиполезных ископаемых по которым менее 10 тыс. куб. метров в год, посогласованию с лицензирующими органами. 3. Особенности предоставления участков недр в пользование 3.1. Если участок недр расположен на территории двух и болеемуниципальных образований и разработка запасов полезных ископаемыхвозможна только по единому проекту, то предоставление в пользованиеуказанного участка недр осуществляется на основании совместногорешения лицензирующих органов и органов местного самоуправления, натерриториях которых расположен этот участок недр. 3.2. Лицензия или специальное разрешение органов местногосамоуправления, как правило, предоставляется одному юридическому илифизическому лицу для разработки всего месторождения. Допускаетсявыдача лицензий или специальных разрешений органов местногосамоуправления на разработку месторождения несколькимнедропользователям. В этом случае разработка месторождения должна проводиться посогласованной в установленном порядке единой технологической схеме,исключающей нерациональное использование недр. Координация действийпользователей участками недр возлагается по решению органов местногосамоуправления на одно предприятие - пользователя недр. Указанноеусловие фиксируется в лицензиях или специальных разрешениях органовместного самоуправления, предоставленных каждому пользователю недр. Проведение геологоразведочных работ должно быть зарегистрированов территориальном фонде геологической информации. 3.3. Владелец лицензии или специального разрешения органовместного самоуправления на добычу полезных ископаемых обязан в течениеодного года с даты вступления их в силу начать работы по добычеполезных ископаемых с уведомлением об этом лицензирующих органов и втечение срока, указанного в лицензии или специальном разрешенииорганов местного самоуправления, выйти на проектный режим с уровнемдобычи, указанным в них. 3.4. Отсрочка выполнения требований пункта 3.3. настоящегоПорядка может быть предоставлена решением лицензирующих органов илиорганов местного самоуправления по письменному заявлению владельцалицензии или специальным разрешением органов местного самоуправления сприложением необходимых обоснований, направленных не позднее 90 днейдо окончания срока, указанного в пункте 3.3. настоящего Порядка. 4. Порядок предоставления недр в пользование для строительства подземных сооружений местного значения 4.1. Право пользования недрами для строительства подземныхсооружений местного значения предоставляется специальнымгосударственным разрешением (лицензией). 4.2. Предприятия для получения лицензии на пользование недрамидля строительства подземных сооружений должны подать заявку втерриториальный орган управления государственным фондом недр МПРРоссии по Брянской области. 4.3. Проектные и фактические данные по объекту лицензированиямогут быть подвергнуты экспертизе. Необходимость проведения экспертизыустанавливается лицензирующими органами. 4.4. Использование недр для строительства подземных сооруженийместного значения не должно осложнять функционирование соседних зданийи сооружений, разработку близлежащих месторождений полезных ископаемыхи должно исключать проникновение в недра, горные выработки, водныеобъекты и на земную поверхность сточных вод, вредных веществ и отходовпроизводства. 4.5. Предоставление горных отводов для строительства подземныхсооружений в законсервированных разведочных и отработанных горныхвыработках действующих предприятий по добыче полезных ископаемых, атакже на участках недр вблизи месторождений полезных ископаемыхдопускается только в том случае, если исключается вредное взаимноевлияние эксплуатируемых сооружений и разрабатываемых месторождений. 4.6. Предоставление горного отвода под территорией, на которойрасположены города и другие населенные пункты, предприятия, здания,сооружения, лесопарки, заповедники, источники водоснабжения, реки,водоемы, памятники природы, истории, культуры и искусства, ценныесельскохозяйственные угодья, пограничные полосы, аэродромы, полигоныспециального назначения, полосы отчуждения, укрепленные районы,кладбища и другие объекты, может допускаться только при наличиисогласований с заинтересованными ведомствами, организациями, органамиместного самоуправления, государственного управления и контроля. 4.7. Размещение подземных сооружений в местах залегания полезныхископаемых допускается с разрешения органов Госгортехнадзора Россиитолько при условии обеспечения возможности извлечения полезныхископаемых или доказанности экономической целесообразности. 4.8. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горногоотвода, имеет исключительное право в его границах осуществлятьдеятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельностьдругих лиц, связанная с пользованием недрами в границах горногоотвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии,закрепляемого в договоре между ним и другими лицами. 5. Особенности предоставления участков недр для строительства подземных сооружений местного значения 5.1. Лицензии на пользование недрами для строительства подземныхсооружений местного значения предоставляются юридическим и физическимлицам лицензирующими органами по согласованию с территориальнымиорганами государственного горного надзора. 5.2. Лицензии на пользование недрами для строительства подземныхобъектов предоставляются как на используемые действующимипредприятиями участки недр (эксплуатируемые участки), так и на участкинедр, на которых только предполагается строительство таких объектов. 5.3. На новые объекты лицензии предоставляются на основаниирезультатов конкурсов или аукционов. 5.4. Получение лицензии на право пользования недрами длястроительства подземного сооружения не освобождает предприятие отнеобходимости получения разрешения на выполнение строительно-монтажныхработ по этому объекту от органов госархстройнадзора. 5.5. Лицензия на пользование недрами для строительства подземныхобъектов предоставляется только на те участки недр, геологическаяинформация по которым получила положительную оценку государственной(геологической) экспертизы. 5.6. На каждый участок недр выдается лицензия. Допускается выдачаодной лицензии на несколько участков недр, если действующие и (или)проектируемые сооружения в недрах расположены на территории одногопредприятия и находятся на его балансе. 5.7. При ликвидации юридического лица - владельца лицензии илиспециального разрешения органов местного самоуправления или потерегражданских прав физическим лицом - владельцем лицензии илиспециального разрешения органов местного самоуправления ликвидационнаякомиссия обязана решить вопросы о порядке и сроках ликвидации иликонсервации горных выработок, связанных с пользованием недрами. 5.8. При изменении условий, связанных с пользованием недрами,владелец лицензии может временно приостановить работы и вустановленном порядке законсервировать или ликвидировать подземноесооружение, письменно уведомив об этом лицензирующие органы. Время консервации включается в общий срок действия лицензии. Вслучае длительного периода консервации подземного сооружения илинарушения условий этой консервации лицензирующие органы могутаннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленномнастоящим Положением порядке новому владельцу. 6. Контроль за соблюдением условий пользования недрами 6.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрамиосуществляется лицензирующими органами, органами местногосамоуправления, государственного геологического контроля вовзаимодействии с органами государственного горного, санитарногонадзора природоохранными и иными контрольными органами (далее -контрольные органы). 6.2. Контрольные органы в письменном виде уведомляютнедропользователя о выявленных нарушениях условий пользования недрами,предусмотренных в лицензии или специальном разрешении органов местногосамоуправления, а в необходимых случаях приостанавливают работы напредприятии и вносят предложения об аннулировании лицензии илиспециального разрешения органов местного самоуправления. 6.3. Контрольные органы определяют регулярность и срокипроведения проверок и извещают владельцев лицензии о намечаемыхпроверках. 6.4. Владелец лицензии или специального разрешения органовместного самоуправления обязан предоставлять контрольным органамнеобходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим вкомпетенцию контрольных органов, и обеспечивать условия проведенияпроверок.