Закон Брянской области от 11.03.2004 № 12-з
О порядке рассмотрения обращений граждан в Брянской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Брянской области Утратил силу - Закон Брянской области от 10.10.2006 г. N 77-з О порядке рассмотрения обращений граждан в Брянской области Принят Брянской областной Думой 26 февраля 2004 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, иными федеральными нормативнымиправовыми актами устанавливает порядок рассмотрения обращений гражданорганами государственной власти области, иными государственнымиорганами области, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями области в связи с признанием, соблюдением,защитой прав, свобод и законных интересов граждан. Статья 1. Право граждан на обращения 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданеРоссийской Федерации, а также иностранные граждане и лица безгражданства (далее - граждане), если иное не определено федеральнымзаконом или международным договором Российской Федерации, вправе личноили через своих представителей, уполномоченных в установленномфедеральным законодательством порядке, обращаться в органыгосударственной власти области, иные государственные органы области,органы местного самоуправления (далее, если не оговорено особо, -органы власти), к их должностным лицам, на предприятия, в учреждения,организации области, к их руководителям, к компетенции которыхотносится рассмотрение поставленных в обращениях вопросов. 2. Органы власти, их должностные лица, руководители предприятий,учреждений, организаций в соответствии с их компетенцией обязанысвоевременно и по существу рассматривать обращения граждан и приниматьпо ним решения в порядке, установленном федеральным законодательством,настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Органы власти, их должностные лица, предприятия, учреждения,организации области и их руководители при рассмотрении предложений,заявлений, жалоб, ходатайств граждан, обязаны: внимательно разбираться в их существе; принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям,жалобам, ходатайствам, обеспечивать своевременное и правильноеисполнение этих решений; сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, а вслучаях неудовлетворения обращений информировать о мотивах отказа в ихудовлетворении; разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям; систематически анализировать и обобщать предложения, заявления,жалобы, ходатайства, содержащиеся в них критические замечания с цельюсвоевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушенияправ и охраняемых законом интересов граждан; изучать общественное мнение, совершенствовать работу органоввласти, предприятий, учреждений и организаций области. Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие термины ипонятия: жалоба - обращение гражданина (граждан) по поводу восстановленияправ, свобод или законных интересов, нарушенных действиями(бездействием) органов власти, их должностных лиц, руководителейпредприятий, учреждений, организаций области; заявление - обращение гражданина (граждан) по поводу реализациипринадлежащих ему прав и свобод, закрепленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом Брянской области, законамиБрянской области; коллективное обращение - обращение двух или более граждан; обращение - индивидуальное или коллективное предложение,заявление, жалоба, ходатайство, изложенное в письменной или устнойформе; повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того жегражданина (граждан) по одному и тому же вопросу, если со времениподачи первого обращения истек установленный настоящим Законом срокего рассмотрения или заявитель не согласен с принятым решением по егопервому обращению; подведомственность обращений - отнесение в соответствии сфедеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления рассмотренияобращений граждан к компетенции соответствующего органа власти, егодолжностных лиц, предприятий, учреждений, организаций области, ихруководителей. предложение - обращение, направленное на улучшение организации идеятельности органов государственной власти области, иныхгосударственных органов области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций области; предприятие, учреждение, организация области - предприятие,учреждение, организация, образованные (учрежденные) в установленномфедеральным законом порядке органами государственной власти области,органами местного самоуправления; ходатайство - обращение гражданина (граждан) с просьбой опризнании за ним определенного статуса, прав и гарантий. Статья 3. Пределы действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на все обращенияграждан, за исключением случаев, когда федеральным законодательствомустановлен иной порядок рассмотрения обращений. Статья 4. Язык производства при рассмотрении обращений граждан Рассмотрение обращений граждан ведется на русском языке. Статья 5. Требования к содержанию обращений 1. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано суказанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложениясущества обращения, данные о месте его жительства, работы или учебы.Такие же сведения (за исключением указания подписи заявителя) должносодержать и устное обращение. 2. Обращение, не содержащее сведений, указанных в части первойнастоящей статьи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. 3. Помимо данных, указанных в части первой настоящей статьи,обращение может содержать наименование и адрес органа власти,предприятия, учреждения, организации, которым оно адресовано, а такжеконтактные телефоны и дату обращения. Статья 6. Подведомственность обращений граждан 1. Граждане подают свои обращения в те органы власти, ихдолжностным лицам, на предприятия, в учреждения, организации области иих руководителям, к компетенции которых относится рассмотрениеобращений. 2. Органы власти, их должностные лица, предприятия, учреждения,организации области и их руководители, к ведению которых не относитсярешение вопросов, поставленных в предложениях, заявлениях, жалобах,ходатайствах, направляют их не позднее чем в пятидневный срок попринадлежности, извещая об этом заявителей, а при личном приеме лицаего осуществляющие разъясняют заявителям куда им следует обратиться. 3. Запрещается направлять жалобы граждан для рассмотрения теморганам власти, их должностным лицам, предприятиям, учреждениям,организациям области и их руководителям, действия (бездействия)которых обжалуются. Статья 7. Регистрация и сроки рассмотрения обращений граждан 1. Обращение подлежит регистрации в день его поступления.Предложения, заявления, жалобы и ходатайства граждан рассматриваются всрок до одного месяца со дня их поступления в органы власти, напредприятия, учреждения, организации области, а не требующиедополнительного изучения и проверки,- безотлагательно, но не позднее15 дней. 2. В тех случаях, когда для рассмотрения предложения, заявления,жалобы, ходатайства необходимо проведение специальной проверки,истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срокирассмотрения предложений, заявлений, жалоб, ходатайств могут быть впорядке исключения продлены руководителем или заместителемруководителя соответствующего органа власти, руководителем,заместителем руководителя предприятия, учреждения, организацииобласти, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу,подавшему предложение, заявление, жалобу, ходатайство. 3. Предложения, заявления, жалобы, ходатайства военнослужащих ичленов их семей, поступившие в органы государственной власти области,иные государственные органы области, рассматриваются в срок до 15 днейсо дня их поступления. 4. Предложения, заявления, жалобы, ходатайства военнослужащих ичленов их семей, поступившие в органы местного самоуправления, напредприятия, в учреждения, организации области, рассматриваютсябезотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления предложения,заявления, жалобы, ходатайства. 5. В тех случаях, когда для рассмотрения предложения, заявления,жалобы, ходатайства необходимо проведение специальной проверки,истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срокиих рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены руководителемили заместителем руководителя соответствующего органа власти,предприятия, учреждения, организации области, но не более чем на 15дней, с сообщением об этом лицу, подавшему соответствующее обращение. 6. Предложения, заявления, жалобы, ходатайства граждан,поступающие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и другихсредств массовой информации, а также выступления и опубликованные впечати материалы, связанные с предложениями, заявлениями, жалобами,ходатайствами, рассматриваются в органах власти, их должностнымилицами, на предприятиях, в учреждениях, организациях области, ихруководителями в порядке и в сроки, предусмотренные федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. Статья 8. Неразглашение сведений в связи с рассмотрением обращений граждан Сведения, ставшие известными должностным лицам органов власти,руководителям предприятий, учреждений, организаций области прирассмотрении обращений, не подлежат разглашению без согласия на тограждан, обратившихся с предложением, заявлением, жалобой,ходатайством, если иное не установлено федеральным законом. Статья 9. Представление сведений в связи с обращениями граждан 1. Гражданин, подавший обращение, в случае необходимостипредставляет дополнительные устные и (или) письменные сведения(информацию), обосновывающие содержание обращения. 2. Если лицо, подавшее обращение, не может по каким либоуважительным причинам представить дополнительные сведения(информацию), орган власти, его должностное лицо, предприятие,учреждение, организация, их руководители, рассматривающие обращение,собирают их самостоятельно. Статья 10. Прием граждан 1. Руководители органов власти, руководители предприятий,учреждений, организаций области обязаны организовать работу порассмотрению обращений граждан, ведению личного приема граждан.Порядок приема граждан в органах власти, на предприятиях, вучреждениях, организациях области регулируется положениями,утвержденными их руководителями. 2. Личную ответственность за организацию приема и рассмотрениепредложений, заявлений, жалоб, ходатайств граждан в органах власти, напредприятиях, в учреждениях, организациях области несут ихруководители. 3. Прием граждан осуществляется лично руководителями органовгосударственной власти области, иных государственных органов области,органов местного самоуправления, их должностными лицами,руководителями предприятий, учреждений, организаций области вустановленные и доведенные до сведения граждан дни и часы, в удобноедля них время, в необходимых случаях - в вечерние часы, по месту ихработы и жительства. Статья 11. Особенности рассмотрения обращений депутатами областной Думы, депутатами представительных органов местного самоуправления 1. Обращения граждан, адресованные депутату областной Думы,депутату представительного органа местного самоуправления (далее -депутат) того избирательного округа, на территории которого проживаетгражданин, подавший обращение, и депутат, к которому обращениеадресовано, либо депутату, избранному по избирательному округу, натерритории которого проживает гражданин, подавший обращение,рассматриваются депутатом в первоочередном порядке. 2. Обращения граждан к депутату избирательного округа, неуказанного в части первой настоящей статьи, могут быть переданыдепутатом по принадлежности другому депутату, проживающему натерритории того избирательного округа, где проживает гражданин,подавший обращение, либо депутату, избранному по избирательномуокругу, на территории которого проживает обратившийся гражданин. Вслучае передачи обращения другому депутату гражданин, подавшийобращение, подлежит об этом обязательному уведомлению. 3. Положениями, регулирующими порядок приема граждан в областнойДуме, представительных органах местного самоуправления, могут бытьустановлены и иные особенности рассмотрения обращений граждандепутатами указанных представительных органов. Статья 12. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращения Руководитель органа власти, иное должностное лицо органа власти,руководитель соответствующего предприятия, учреждения, организацииобласти, к компетенции которых относится рассмотрение обращения,обязаны: - принять обращение к рассмотрению либо направить его попринадлежности, либо разъяснить заявителю куда ему следует обратиться; - рассмотреть обращение по существу в установленный федеральнымзаконодательством, настоящим Законом срок, объективно оценитьизложенные в нем факты, проверить их достоверность; - незамедлительно принять меры к устранению неправомерныхдействий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересыграждан; - в случае необходимости выехать на место для проверкиобстоятельств, изложенных в обращении; - в установленном федеральным законодательством, настоящимЗаконом, иными нормативными правовыми актами области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления порядке истребоватьнеобходимые для рассмотрения обращения материалы (документы); - принять мотивированное и основанное на законе решение пообращению, обеспечить его реальное исполнение; - сообщить гражданину о результатах рассмотрения обращения ипринятом по нему решении. Статья 13. Решение по обращению 1. По итогам рассмотрения обращения принимается одно из следующихрешений: - об удовлетворении обращения; - об отказе в удовлетворении обращения. Решение по обращению должно быть мотивированным, со ссылкой наконкретные правовые акты, содержать указание о порядке егообжалования. 2. В случае несогласия с решением, принятым по результатамрассмотрения обращения, гражданин вправе обжаловать его вышестоящемуруководителю органа власти, иному вышестоящему должностному лицуоргана власти, соответствующему вышестоящему руководителю предприятия,учреждения, организации области, в иной компетентный орган и (или) всуд. Статья 14. Последствия принятия решения по обращению Если обращение признано подлежащим удовлетворению,соответствующие должностные лица органов власти, руководителипредприятий, учреждений, организаций области, рассматривавшиеобращение, обязаны принять необходимые меры для восстановлениянарушенного права гражданина, а в случае необходимости, по просьбегражданина, проинформировать о принятом решении заинтересованных врассмотрении обращения лиц. Статья 15. Контроль за соблюдением настоящего Закона 1. Руководители органов власти, иные должностные лица органоввласти, руководители предприятий, учреждений, организаций области впределах своей компетенции обязаны систематически проверять состояниедел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранениюпричин и условий, порождающих нарушения прав, свобод и охраняемыхзаконом интересов граждан, вызывающих поступление повторных обращений. 2. Лица, виновные в нарушении установленного настоящим Закономпорядка рассмотрения обращений граждан, несут ответственность всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 11 марта 2004 г. N 12-З