Постановление Областной Думы Брянской области от 29.04.2004 № 3-1330
Об использовании лесосечного фонда в Брянской области и принимаемых мерах по пресечению незаконной заготовки и оборота древесины
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.04.2004 N 3-1330 Об использовании лесосечного фонда в Брянской области и принимаемых мерах по пресечению незаконной заготовки и оборота древесины Заслушав информацию Сарвиро Н.К.- заместителя ГубернатораБрянской области, председателя межведомственной региональнойоперативной комиссии по борьбе с незаконной заготовкой, реализацией ивывозом древесины "Об использовании лесосечного фонда в Брянскойобласти и принимаемых мерах по пресечению незаконной заготовки иоборота древесины", Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять к сведению информацию администрации области "Обиспользовании лесосечного фонда в Брянской области и принимаемых мерахпо пресечению незаконной заготовки и оборота древесины", прилагается. 2. Рекомендовать администрации области: подготовить предложения в Государственную Думу и ПравительствоРоссийской Федерации о внесении изменений в действующие нормативно -правовые акты в части усиления уголовной ответственности за незаконнуюзаготовку древесины, о разрешении хранения служебного оружия по местужительства работникам гослесоохраны. 3. Просить Губернатора Брянской области Ю.Е.Лодкина: взять под личный контроль координацию деятельностимежведомственной региональной оперативной комиссии по борьбе снезаконной заготовкой, реализацией и вывозом древесины, утвержденнойпостановлением администрации Брянской области от 2 сентября 2003 годаN 398; вынести вопрос "Об использовании лесосечного фонда в Брянскойобласти и принимаемых мерах по пресечению незаконной заготовки иоборота древесины" на совместное заседание коллегии при Губернатореобласти и Брянской областной Думы. 4. Рекомендовать администрации области совместно с Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР Россииразработать Закон Брянской области "Об использовании лесосечного фондана территории Брянской области". 5. Рекомендовать лесхозам Главного управления природных ресурсови охраны окружающей среды MПP России по Брянской области рубки ухода влесном фонде проводить строго в соответствии с материаламилесоустройства и по согласованию с главами рай(гор) администраций,принять меры по полному освоению лесосечного фонда. 6. Просить управление по борьбе с экономическими преступлениямиУВД Брянской области совместно с Главным управлением природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России провести проверкииспользования лесосечного фонда рубок ухода лесхозами области инаправить до 25 июня 2004 года информацию по лесопользователям вразрезе каждого лесхоза. 7.Просить управление Министерства Российской Федерации по налогами сборам по Брянской области совместно с управлением внутренних делБрянской области провести работу по выявлению работающих пилорам попереработке древесины и направить информацию в областную Думу до 25июня 2004 года. 8. Поручить комитету областной Думы по аграрным вопросам иприродопользованию рассмотреть на июльском заседании комитета: информацию об использовании лесосечного фонда в Брянской областии принимаемых мерах по пресечению незаконной заготовки и оборотадревесины с учетом выполнения поручений данных настоящимпостановлением; исполнение постановления Брянской областной Думы от 31.07.1997 N2-213 "О пользовании лесосечным фондом на территории Брянскойобласти"; подготовить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации предложения в новую редакцию Лесного кодекса сучетом предложений, поступивших на заседании областной Думы. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Приложение к постановлению Брянской областной Думы от 29.04.2004 N 3-1330 Информация об использовании лесосечного фонда в Брянской области и принимаемых мерах по пресечению незаконной заготовки и оборота древесины В соответствии с протокольным поручением с заседания Брянскойобластной Думы от 25.12.2003 прокуратурой Брянской области, Брянскойприродоохранной прокуратурой, управлением ФСБ Российской Федерации поБрянской области, управлением Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Брянской области, Контрольно-счетной палатойобластной Думы проверено использование лесосечного фонда, соблюдениелесного законодательства при проведении рубок леса, состояниеисполнения лесного законодательства в лесхозах главного управленияприродных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Брянскойобласти. Одним из видов нарушений лесного законодательства, отмеченныхпроверкой, являются самовольные рубки леса. В государственных лесхозахГлавного управления в 2003 году зарегистрировано 3878 куб.метровсамовольно срубленной древесины, что на 1026 куб.метра больше, чем в2002 году. Правоохранительными органами в 2003 году рассмотрено более90 случаев самовольной порубки леса, из них 33 материала с суммойпричиненного ущерба 3,1 млн. рублей направлено в суды, по 19рассмотренным материалам присуждено возмещение убытка на сумму в 1,1млн. рублей. В следственных органах на 1 января 2004 года находитсяеще 68 дел на сумму причиненного ущерба более чем на 24 млн. рублей. Вбольшинстве случаях материалы на выявленную самовольную порубкулесхозами своевременно в следственные органы не передаются.Значительная часть незаконно заготовленной древесины вывозится иперерабатывается владельцами частных пилорам. Наибольшую распространенность нарушения лесного законодательства,регламентирующего лесные отношения, в основном это незаконные порубки,нарушения правил пожарной безопасности, правил лесопользования,нарушения по оплате за пользование лесным фондом, получили в Брянском,Дятьковском, Клетнянском, Клинцовском, Климовском, Почепском,Новозыбковском, Навлинском, Суземском, Карачевском районах. Органами, осуществляющими государственный контроль заиспользованием и охраной лесного фонда, недостаточно используютсяпредоставленные законом полномочия. Эффективность их работы,принимаемые ими меры, не соответствуют характеру и масштабамсовершаемых преступлений. Значительное количество незаконных порубоквыявляется лесхозами лишь в результате проведения ревизий лесныхобходов. Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерациипо Брянской области выявлены и проверяются факты, свидетельствующие одопущенных в ряде лесхозов области сплошных рубок на землях,отнесенных к особо охраняемым территориям, изъятие которых недопускается или ограничивается. Расчетная лесосека главного пользования используется не в полномобъеме, особенно неудовлетворительно осваивается лесосечный фонд помягколиственному хозяйству. В 2003 году выборка древесины составила577,3 тыс.куб.метров ( 41,1 процента к расчетной лесосеке), в томчисле по хвойному хозяйству - 275,2 тыс.куб. метров ( 80,2 процента красчетной лесосесеке). Выборка лесосечного фонда проданного нааукционах, составила 240,0 тыс. куб. метров, или 30 процентов отзаявленного объема. Такое положение с использованием расчетнойлесосеки главного пользования не обеспечивает пополнение поступленийплатежей за пользование лесным фондом в областной бюджет ифинансированию расходов по производству лесов за счет средствобластного бюджета, а также своевременному восстановлению лесов,своевременному и рациональному использованию перестойных и спелыхдревостоев и восстановлению ценных пород деревьев. В 2003 году платежиза пользование лесным фондом и доходы от использования лесного фонда вобластной бюджет составили 52,5млн.рублей. В ходе проведения контрольных мероприятий налоговыми органами,управлением по борьбе с экономическими преступлениями УВД Брянскойобласти установлены случаи, когда физические лица, участвующие ваукционе фактически закупали лес в интересах других лиц, а физическиелица, которым распределяется лимитный лес в соответствии с решениямирай(гор)администраций, не всегда являются покупателями леса по факту.Выявлены случаи, кода директора лесхозов лично участвуют в незаконнойзаготовке и обороте древесины. В целях недопущения использования лимитов лесосечного фонда вкоммерческих операциях с частными лицами и сторонними организациями,усиления контроля за целевым использованием лесосечного фонда принятопостановление Брянской областной Думы от 28.04.2003 N 3-927, которымрекомендовано органам местного самоуправления разработать системуусиления контроля за сельскими администрациями, бюджетнымиучреждениями, сельскохозяйственными организациями и населением поцелевому использованию лесосечного фонда, не допускать переуступкиправа лесопользования коммерческим структурам. Проверкой установленыфакты растраты фондового леса в Дятьковском, Клетнянском районе. Постановлением администрации области от 02.09.2003 N 398образована межведомственная региональная оперативная комиссии поборьбе с незаконной заготовкой, реализацией и вывозом древесины. Всостав комиссии вошли представители управления внутренних дел Брянскойобласти, управления Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Брянской области, Брянской таможни, Главного управленияприродных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России. Разработанплан мероприятий по борьбе с незаконной заготовкой и оборотомдревесины. Необходимо отработать механизм взаимодействия служб,входящих в состав межведомственной региональной оперативной комиссиипо борьбе с незаконной заготовкой, реализацией и вывозом древесины попресечению беззакония, которое существует в настоящее время виспользовании лесосечного фонда на территории области. Администрация области рассмотрит возможность восстановления введущих лесохозяйственных районах области института экологическоймилиции, инспекторов милиции по охране леса, подготовит предложения вГосударственную Думу и Правительство Российской Федерации о внесенииизменений в действующие нормативно - правовые акты в часта усиленияуголовной ответственности за незаконную заготовку древесины, оразрешении хранения служебного оружия по месту жительства работникамгослесоохраны, а также примет активное участие в подготовкепредложений в новую редакцию Лесного кодекса.