Закон Брянской области от 15.06.2004 № 31-з
О маршрутных перевозках пассажирским автомобильным транспортом в междугородном (внутриобластном) сообщении на территории Брянской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Брянской области Утратил силу - Закон Брянской области от 03.07.2010 г. N 54-з О маршрутных перевозках пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Брянской области Принят Брянской областной Думой 27 мая 2004 года (В редакции Законов Брянской области от 07.02.2006 г. N 6-з; от 04.05.2009 г. N 27-з) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет настоящего Закона Предметом настоящего Закона является государственноерегулирование отношений между органами государственной власти области,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а такжепассажирами в обеспечении безопасных регулярных перевозок населенияавтомобильным пассажирским транспортом по межмуниципальным автобусныммаршрутам. (В редакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N61-з) Основной задачей при осуществлении регулярных маршрутныхперевозок пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальномсообщении является обеспечение устойчивых транспортных связей междунаселенными пунктами для выполнения гражданами трудовых, общественных,культурных и бытовых поездок с полным соблюдением перевозчикамиустановленных требований правил перевозки пассажиров и багажа, другихнормативных документов, направленных на обеспечение безопасностидорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан, охраныокружающей среды. (В редакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г.N 61-з) Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящемЗаконе В настоящем Законе применяются термины, определенные действующимзаконодательством на территории Российской Федерации: автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенноедля перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (помимо сиденьядля водителя) более 8; автобусный маршрут - путь следования автобусов между пунктамиотправления и назначения; (В редакции Закона Брянской области от04.05.2009 г. N 27-з) (Исключен - Закон Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанностьперевезти пассажира в пункт назначения; (В редакции Закона Брянскойобласти от 04.05.2009 г. N 27-з) рейс - следование транспортного средства от начального доконечного пункта маршрута в течение времени, определенного расписаниемдвижения; расписание движения - график (таблица), содержащий сведения овремени, месте, интервале и последовательности выполнения рейса; тариф - установленная стоимость перевозки пассажира или багажа наединицу расстояния; пассажир - физическое лицо, перевозка которого автобусомосуществляется на основании договора перевозки пассажира; (В редакцииЗакона Брянской области от 04.05.2009 г. N 27-з) маршрутные пассажирские перевозки - перевозки пассажировавтобусами по установленному маршруту; услуги пассажирского автомобильного транспорта - перевозкипассажиров автобусами по регулярным маршрутам в межмуниципальномсообщении, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями; (В редакции Закона Брянской области от 12.07.2006г. N 61-з) заказчик маршрутных пассажирских перевозок в межмуниципальномсообщении - администрация области либо уполномоченное ею юридическоелицо, заключающее договор с перевозчиком на транспортное обслуживание;(В редакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) перевозка пассажиров (перевозка) - доставка пассажировперевозчиком из пункта отправления в пункт назначения автобусом наосновании договора перевозки; перевозка пассажиров автомобильным транспортом общего пользования- перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, если из закона,иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлятьперевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданинаили юридического лица; коммерческие маршрутные пассажирские перевозки - перевозкипассажиров автомобильным транспортом по установленным маршрутам сцелью извлечения прибыли; социально значимые автобусные маршруты - автобусные маршруты,убыточность которых обусловлена регулированием тарифов, низкимпассажиропотоком и правом отдельных категорий граждан на проезд вавтобусах автомобильного транспорта общего пользования по льготнымтарифам или бесплатно; государственный заказ на маршрутные перевозки пассажирскимавтомобильным транспортом общего пользования по социально значимымавтобусным маршрутам - объем перевозок по социально значимымавтобусным маршрутам, который профинансирован бюджетом области длякомпенсации предприятиям автомобильного транспорта общего пользованияубытков от работы автобусов по этим маршрутам; организатор маршрутных пассажирских перевозок - органгосударственной власти или уполномоченное им юридическое лицо,осуществляющее организацию, контроль и регулирование маршрутныхпассажирских перевозок; маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществленияперевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования автобусовот начального остановочного пункта через промежуточные остановочныепункты до конечного остановочного пункта, которые определены вустановленном порядке; (В редакции Закона Брянской области от04.05.2009 г. N 27-з) межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрутрегулярного сообщения, пролегающий в границах территорий двух илиболее муниципальных образований (за исключением маршрутов междупоселениями в границах муниципального района); (В редакции ЗаконовБрянской области от 04.05.2009 г. N 27-з) уполномоченные органы - органы исполнительной власти области,наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочиями на организацию транспортного обслуживания населения; (Вредакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) организация транспортного обслуживания населения - комплексмероприятий, реализуемых уполномоченными органами вцелях обеспечения безопасности движения и удовлетворенияпотребностей населения в пассажирских перевозках. (Дополнен - ЗаконБрянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) Глава II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МАРШРУТНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В межмуниципальном СООБЩЕНИИ Статья 3. Полномочия администрации области К полномочиям администрации области в сфере транспортногообслуживания населения на территории Брянской области относятся: определение юридического лица, уполномоченного в качествеорганизатора регулярных маршрутных перевозок пассажирскимавтомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальномсообщении; (В редакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N61-з) контроль за выполнением уполномоченным юридическим лицом(организатором) своих обязательств; выступление самостоятельно либо через уполномоченное юридическоелицо заказчиком маршрутных перевозок пассажирским автомобильнымтранспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении; (Вредакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) участие в проведении единой государственной политики втранспортном обслуживании населения области; разработка и реализация программ развития пассажирскогоавтомобильного транспорта области; контроль в соответствии со своими полномочиями работыпассажирского автомобильного транспорта общего пользования, исполненияперевозчиками нормативно-правовых актов по обеспечению безопасностипассажирских перевозок; взаимодействие с федеральными органами государственной власти,межрегиональными и международными организациями; осуществление государственного регулирования цен и тарифов наперевозку пассажиров и багажа пассажирским автомобильным транспортомобщего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам; (Вредакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) определение потребности населения в маршрутных пассажирскихперевозках пассажирским автомобильным транспортом общего пользования врамках государственного заказа на социально значимых автобусныхмаршрутах и предусмотрение необходимого бюджетного финансирования(государственной поддержки) перевозчикам для его выполнения(осуществления); иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 4. Функции государственного заказчика маршрутных перевозокпассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении Государственный заказчик в соответствии с действующимзаконодательством: определяет необходимое количество межмуниципальных маршрутов иосуществляет их открытие. Открытие новых маршрутов, пролегающих потерритории городских округов и (или) муниципальных районов,осуществляется по согласованию с исполнительно - распорядительнымиорганами городского округа и (или) муниципального района; (В редакцииЗакона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) согласовывает расстановку (количество) транспортных средств накаждом маршруте; согласовывает расписание движения транспортных средств исходя изпассажиропотоков и обеспечения наиболее полного удовлетворенияпотребности в регулярных пассажирских перевозках населения области. Статья 5. Осуществление коммерческих маршрутных перевозокпассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении Исходя из имеющегося спроса населения в маршрутных перевозкахпассажирским автомобильным транспортом, не обеспеченного перевозками врамках государственного заказа по социально значимым автобусныммаршрутам, администрация области определяет потребность в коммерческихмаршрутных пассажирских перевозках. Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправеосуществлять коммерческие маршрутные перевозки пассажирскимавтомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по маршрутам,открытым (разработанным, согласованным) в установленном порядкеуполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, лишьпосле заключения по результатам конкурса договора на транспортноеобслуживание населения с уполномоченным органом исполнительной властиБрянской области. (В редакции Законов Брянской области от 07.02.2006г. N 6-з; от 12.07.2006 г. N 61-з) Статья 6. Порядок размещения государственного заказа намаршрутные пассажирские автомобильные перевозки транспортом общегопользования по социально значимым автобусным маршрутам Государственный заказ на обеспечение маршрутными перевозкамипассажирским автомобильным транспортом общего пользования по социальнозначимым автобусным маршрутам в межмуниципальном сообщении населенияобласти размещается на конкурсной основе. (В редакции Закона Брянскойобласти от 12.07.2006 г. N 61-з) Глава III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ Статья 7. Функции организатора пассажирских перевозок Основными функциями организатора маршрутных перевозокпассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщенииявляются: (В редакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) систематическое изучение потребности населения в маршрутныхперевозках пассажирским автомобильным транспортом; открытие в установленном порядке новых автобусных маршрутовпассажирского автомобильного транспорта, доведение до сведенияпассажиров расписаний движения автобусов и иной информации,необходимой потребителям транспортных услуг; осуществление координации работы перевозчиков всех формсобственности на маршрутных пассажирских перевозках пассажирскимавтомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении; (В редакцииЗакона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) принятие и рассмотрение жалоб и предложений пассажиров по ихтранспортному обслуживанию; обеспечение контроля за регулярностью движения пассажирскогоавтомобильного транспорта по установленным маршрутам в соответствии сутвержденным расписанием движения. Статья 8. Обеспечение стабильности перевозок Перевозчик не вправе без согласования с заказчиком(организатором) маршрутных пассажирских перевозок отменить рейсы наобслуживаемом маршруте или изменить расписание движения автобусов, заисключением случаев временного прекращения движения на маршрутах приугрозе безопасности движения (в случае стихийных бедствий) или угрозебезопасности перевозки пассажиров. При отмене или срыве выполнения рейсов согласно утвержденномурасписанию движения по вине перевозчика на обслуживаемом маршруте погосударственному заказу заказчик (организатор) маршрутных пассажирскихперевозок вправе привлекать для выполнения этих рейсов другогоперевозчика с последующей компенсацией издержек за счет перевозчика,ле обеспечившего выполнение рейсов в соответствии с расписаниемдвижения. О предстоящем плановом изменении расписания движенияавтобусов на обслуживаемых маршрутах, открытии новых маршрутов илипрекращении движения на действующих маршрутах население уведомляетсяпутем публикации в средствах массовой информации в сроки, согласуемыес заказчиком (организатором) маршрутных пассажирских перевозок, но неменее чем за 7 дней до изменений. Статья 9. Обеспечение безопасности пассажирских перевозок Организация работы пассажирского автомобильного транспорта пообеспечению безопасности маршрутных пассажирских перевозок вмежмуниципальном сообщении осуществляется в соответствии стребованиями федерального законодательства. (В редакции ЗаконаБрянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) Глава IV. ТАРИФЫ И РАСЧЕТЫ ЗА ПЕРЕВОЗКИ Статья 10. Принципы организации экономической деятельностипассажирского автомобильного транспорта Финансово-экономическая деятельность перевозчиков пассажиров иорганизаций, обеспечивающих их работу, основывается на принципахсочетания государственного регулирования и рыночных отношений всоответствии с действующим законодательством. Статья 11. Принципы тарифной политики при организации маршрутныхпассажирских перевозок автомобильным транспортом Тарифная политика при организации маршрутных перевозокпассажирским автомобильным транспортом в области основана напринципах: доступности услуг для малообеспеченных групп населения; устойчивого функционирования предприятий, обеспечивающихмаршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общегопользования. Органы государственной власти области в пределах своейкомпетенции могут предоставлять отдельным категориям населения правопроезда по льготным тарифам или бесплатно в автобусах, обеспечивающихмаршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общегопользования, при условии компенсации перевозчикам убытков от этихперевозок. Льготный проезд граждан, предусмотренный Федеральнымзаконом "О ветеранах", определяется в порядке и на условиях,установленных администрацией области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 12. Регулирование тарифов на услуги пассажирскогоавтомобильного транспорта Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и провоз багажапассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщенииосуществляется в пределах своей компетенции администрацией области. (Вредакции Закона Брянской области от 12.07.2006 г. N 61-з) Тарифы на пассажирские перевозки автомобильным транспортомустанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами поценообразованию в Российской Федерации. Пересмотр тарифов на маршрутные перевозки автомобильнымтранспортом производится по мере необходимости, но не чаще одного разав полугодие. Новые тарифы вводятся не ранее десяти дней после даты ихопубликования в средствах массовой информации. Статья 13. Финансирование государственного заказа на маршрутныеперевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования Оплата услуг перевозчикам в рамках государственного заказа намаршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общегопользования осуществляется в соответствии с условиями, определенными вдоговоре. В рамках государственного заказа обеспечиваются маршрутныеперевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования посоциально значимым маршрутам, убыточность которых обусловленарегулированием тарифов, низким пассажиропотоком и правом отдельныхкатегорий граждан на проезд в автобусах по льготным тарифам илибесплатно. Объем государственного заказа определяется исходя из размераассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственнуюподдержку пассажирского автомобильного транспорта. Глава V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 14. Контроль за соблюдением настоящего Закона Контроль за соблюдением требований настоящего Закона в сфереосуществления маршрутных перевозок пассажирским автомобильнымтранспортом в межмуниципальном сообщении осуществляет администрацияобласти и иные контролирующие органы в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Брянской области от 12.07.2006г. N 61-з) Статья 15. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона Ответственность за несоблюдение настоящего Законапредусматривается в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования. Администрации области привести свои правовые акты в соответствиес настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его всилу. Губернатор Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 15 июня 2004 г. N 31-З