Постановление Областной Думы Брянской области от 24.06.2004 № 3-1396
Об Обращении Брянской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о недопустимости проведения Правительством Российской Федерации реформ в области социальной сферы, ухудшающих положение граждан Российской Федерации
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.06.2004 N 3-1396 Об Обращении Брянской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о недопустимости проведения Правительством Российской Федерации реформ в области социальной сферы, ухудшающих положение граждан Российской Федерации Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять Обращение Брянской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации, Правительству Российской Федерации, СоветуФедерации Федерального Собрания Российской Федерации и ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации о недопустимостипроведения Правительством Российской Федерации реформ в областисоциальной сферы, ухудшающих положение граждан Российской Федерации. 2. Направить вышеуказанное Обращение Президенту РоссийскойФедерации, в Правительство Российской Федерации, членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации от Брянскойобласти В.С.Деминой, А.Р.Якубову и депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Брянской областиН.В.Денину и В.И.Семенькову и просить поддержать требования,изложенные в Обращении. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное Обращение. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления областирассмотреть Обращение Брянской областной Думы. 5. Рекомендовать учреждениям системы образования области (ВУЗы,ССУЗы, НПО, учреждения дошкольного воспитания, дополнительноговоспитания, общеобразовательные школы) организовать рассмотрение иобсуждение Обращения во всех педагогических коллективах. 6. Направить данное Обращение в областные и районные средствамассовой информации. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов ОБРАЩЕНИЕ Брянской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о недопустимости проведения Правительством Российской Федерации реформ в области социальной сферы, ухудшающих положение граждан Российской Федерации Правительством Российской Федерации подготовлен и уже в основномодобрен пакет законопроектов по внесению изменений и дополнений в 154законодательных акта и отмене 35 законов Российской Федерации с цельюобеспечения сбалансированности бюджетной системы Российской Федерациии разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления. Предлагаемые Правительством Российской Федерации изменения вдействующее законодательство фактически ликвидируют систему трудовых,социально-экономических гарантий и льгот многих категорий граждан. Вчастности, планируемые реформы принципиально снижают уровень гарантийнаселения на получение качественного образования. Согласно предложениям Правительства образование перестает бытьдля государства приоритетным, ликвидируются государственные гарантииего финансирования, нормы оплаты труда в соотношении спромышленностью, ликвидируются социальные льготы и гарантии работниковобразовательных учреждений, здравоохранения. Отменяются ежемесячныедетские пособия, надбавки за работу в сельской местности (25процентов) к зарплате учителям, врачам, работникам культуры. Безгосударственной поддержки остаются ветераны труда, труженики тыла,репрессированные граждане. Для этих категорий отмененные льготы вообщеникак не предполагается компенсировать. Предусматривается возможность преобразования учреждений бюджетнойсферы в коммерческие организации, что приведет к углублениюсоциального неравенства при получении гражданами качественныхобразовательных услуг. Крайне серьезную опасность для развития бюджетной сферыпредставляют изменения, касающиеся разграничения полномочий бюджетныхуровней в вопросах оплаты труда. Поправками предлагается распространить нормы федеральных законов,Трудового кодекса Российской Федерации в части регулирования оплатытруда только на федеральные образовательные учреждения. Таким образом,снимаются обязательства федерального бюджета по отношению к работникамучреждений не федеральной подчиненности. В условиях значительнойдифференциации регионов по уровню бюджетной обеспеченности этоприведет фактически к дискриминации прав работников на равную оплатуза равнозначный труд. Брянская областная Дума выражает свое несогласие с намечаемымиреформами в системе образовании и бюджетной сфере в целом и предлагаетПравительству Российской Федерации: - приостановить внесение поправки об отмене Федерального закона"О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательныхучреждений и моратории на их приватизацию", Закона РСФСР "О социальномразвитии села"; внести в законопроекты, направленные на расширениеорганизационно-правовых форм бюджетных учреждений, ограничения наприменение форм коммерческих организаций для юридических лиц,реализующих конституционно гарантированные услуги; - внести в законопроекты по изменению системы оплаты трудаположения, определяющие федеральные минимальные социальные гарантии(стандарты) в области оплаты труда; - не допустить принятия законодательных актов, ведущих к снижениюуровня социальных гарантий и льгот, установленных действующимзаконодательством работникам образования и обучающимся. Серьезную тревогу у жителей области вызывают и предложенияПравительства Российской Федерации о внесении изменений и дополнений вЗакон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1224 "О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно этому нормативному акту, государство взяло на себяобязательства по возмещению вреда, причиненного гражданам итерриториям, подвергшимся радиационному воздействию по винегосударства. Предлагаемый Правительством России законопроект исключаетгарантированные действующим Законом льготы и компенсации, подменяя их"мерами социальной поддержки". Граждане категорий, на которыераспространяется действие "чернобыльского" Закона, нуждаются не тольков "мерах социальной поддержки", как и все граждане России, а именно вгарантированных льготах и компенсациях, предоставляемых государством.Действующая редакция Закона предусматривает финансирование всехрасходов ло его реализации за счет средств федерального бюджета, авнесённый Правительством законопроект в значительной мереперекладывает эти расходы на бюджеты субъектов Федерации, чтонеприемлемо. Предлагаемый законопроект, заменяя натуральные льготыфиксированными денежными выплатами, в нарушение положения КонституцииРоссийской Федерации о недопустимости принятия законов, умаляющихсуществующие права граждан, не только значительно сокращает объемзатрат на реализацию гарантий, предусмотренных действующимзаконодательством, но и сокращает количество этих гарантий. Так, например, Правительством предлагается в статье 25 Законаисключить пункт, гарантирующий детям и молодежи до 18 лет право наежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение, с предоставлениемвзамен ежемесячной денежной компенсации в сумме 500 рублей. За год этосоставит 6000 рублей, в то время как средняя стоимость путевки всанаторий составляет 8500 рублей.Фактически государство лишило детей иподростков, пострадавших по его вине, возможности бесплатногооздоровления. Кроме того, граждане лишаются права на бесплатнуюмедицинскую помощь, лекарственное обеспечение, специализированнуюдиспансеризацию. Все это свидетельствует о том, что спустя всего 18лет после катастрофы государство намерено устраниться от решения"чернобыльских" проблем. Предложенные Правительством Российской Федерации законопроектыносят антинародный, антиконституционный характер, подтверждающийбезразличное отношение государства к своим гражданам. Принято на заседании Брянской областной Думы 24 июня 2004 года.