Постановление Областной Думы Брянской области от 25.11.2004 № 3-1516
Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.11.2004 N 3-1516 Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы" Рассмотрев представленную администрацией Брянской областиобластную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на2005-2010 годы" с предложением ее финансирования в 2005 году, Брянскаяобластная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жильеммолодых семей на 2005-2010 годы" с объёмом финансирования изобластного бюджета в 2005 году в размере 9 997 тыс. рублей. 2. Постановление Брянской областной Думы от 28.10.2004 N 3- 1464считать утратившим силу. 3. Направить настоящее постановление в администрацию Брянскойобласти. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Утверждена постановлением Брянской областной Думы от 25.11.2004 N 3-1516 Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы" г. Брянск, 2004 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Областная целевая программапрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы" (далее по тексту - программа)Основания для Постановление Правительстваразработки программы Российской Федерации ст 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилите" на 2003- 2010 годы"; постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 годы"; Закон Брянской области от 15 июня 1999 г. N 37-3 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области"Государственный Администрация Брянской областизаказчик программыОсновной разработчик Комитет по делам молодежипрограммы администрации Брянской области, Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотекиОсновная цель Создание системы государственнойпрограммы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Брянской областиОсновные задачи Разработка и внедрение правовых,программы финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильемСроки реализации 2005-2010 годы: I этап - 2005 год;программы II этап - 2006-2010 годыИсполнители областной Администрация Брянской области,целевой программы финансовое управление Брянской области, комитет, по делам молодежи администрации Брянской области, Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию), предприятия и организации всех форм собственности (по согласованию, в случае необходимости - по результатам конкурса)Основные мероприятия Формирование финансовых ипрограммы организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; разработка нормативных правовых актов по реализации программыОбъемы и источники Общий объем средств,финансирования предусмотренных на реализацию программы, составляет 2 204 832 тыс. рублей. Из областного бюджета всего по программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы" - 204 605 тыс. рублей - в том числе: 2005 год - 9 997 тыс. рублей 2006 год - 38 649 тыс. рублей 2007 год - 38 705 тыс. рублей 2008 год - 38 705 тыс. рублей 2009 год - 38 871 тыс. рублей 2010 год - 39 678 тыс. рублей Собственные средства молодых семей, всего -440 966,4 тыс. рублей* Средства финансово-кредитных учреждений, всего -1 559 260,6 тыс. рублей (по согласованию) * Собственные средства граждан при условии их участия в реализации программыОжидаемые конечные Улучшение жилищных условийрезультаты реализации не менее 2 656 молодых семейпрограммыКонтроль за Управление реализацией программы иреализацией программы контроль за ходом ее выполнением осуществлять в соответствии с пунктами 1,2,3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программам и региональных программ развития местного самоуправления" 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на2005-2010 годы" предусматривает создание, системы государственнойподдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вцелях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменениидемографической ситуации в Брянской области. В муниципальных образованиях Брянской области в списках наулучшение жилищных условий состоит около одной тысячи восьмисотмолодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья(отсутствие строительства в районах, очереди на десятилетия) многиесемьи не становятся в муниципальную очередь на получение жилья, чтоделает проблему латентной. Реальная необходимость жилья для молодыхсемей значительно выше. В Российской Федерации 80 процентов детей рождаются в семьях до30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуации наиболеезависима от репродуктивной установки молодежи. Одной из основныхпричин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, являетсяотсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Вместе с темнизкий уровень доходов молодых семей делает жилищную проблему ещеболее острой. По данным Брянского областного комитета государственнойстатистики в 1981 году прирост населения Брянской области составлял 4005 человек, в 1991 году - естественная убыль населения возобладала исоставила 1 527 человек, за 2001 год население Брянщины уменьшилосьуже на 13 990 человек. Если в 1981 году в Брянской области родилось 21672 ребенка, в 1991 году - 17 539 детей, то в 2001 году всего 11 094ребенка. Фактически рождаемость сократилась в 2 раза. В 1981 годукоэффициент рождаемости составлял 14,5, в 1991 году - 12, в 2001 годуна 1000 жителей родилось всего 7,8 детей. В 2001 году на территории области родилось 11 094 ребенка, числоумерших составило 25 084 человека, смертность превысила рождаемость в2,26 раза. Более 60 процентов территории Брянщины подверглось радиоактивномузагрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Этот фактор,являясь основным катализатором миграции населения из пострадавшихрайонов, сдерживает приток трудовых ресурсов из других регионов Россиии стран СНГ. По состоянию на 01.01.2002 по обобщенным данным,поступившим от муниципальных образований Брянской области, молодежьБрянской области в возрасте от 14 до 30 лет составляет 341 886 человекили 24,2 процента от всего населения области. Практически каждаямолодая семья имеет жилищные трудности. Данная целевая программа является одним из приоритетныхнаправлений государственной молодежной политики. Актуальным представляется построение самоорганизуемой системыобеспечения молодых семей жильем с максимальным, вовлечениемсобственных средств граждан в процесс финансирования жилищногостроительства. Наиболее эффективной в этом плане является модель,называемая в зарубежных и отечественных источниках"сбалансированно-автономной", в которой совокупный объем финансовыхсредств не заимствуется на открытом рынке капиталов, а целенаправленноформируется за счет привлечения сбережений будущих заемщиков попринципу кассы взаимопомощи, что позволяет минимизировать зависимостьот рынка капитала. Это качество особенно важно для развития жилищногокредитования в странах с неустойчивой экономикой. Накопительно-ипотечная схема позволит активизироватьстроительство нового жилья, стимулируя тем самым строительную исмежные с ней отрасли, увеличивая занятость в реальном сектореэкономики. Областная целевая, программа через накопительно-ипотечную схемупозволит объединить усилия и скоординировать действия администрацииобласти и органов местного самоуправления, предприятий,жилищностроительных кооперативов и прочих заинтересованных сторон наулучшение жилищно-бытовых условий жизни молодых семей. 2. Основные цели и задачи программы Основной целью программы является создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемыдля улучшения демографической ситуации в Брянской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: -разработка и внедрение в области правовых, финансовых иорганизационных механизмов государственной поддержки с цельюобеспеченья жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий; - содействие инициативам молодежных организаций, направленным наулучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; - развитие накопительно-ипотечных схем обеспечения жильем молодыхсемей в целях создания самофинансируемой системы приобретения жилья; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов дляобеспечения молодых семей благоустроенным жильем. Кроме того, необходимо на уровне муниципальных образований (посогласованию) разработать муниципальные программы, предусматривающиереализацию плана действий органов местного самоуправлении, привлечениесредств местных бюджетов и внебюджетных источников для решенияжилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными ивнебюджетными средствами, направленными на финансирование программныхмероприятий. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа реализуется в течение 6 лет (2005-2010 гг.) в 2 этапа.I этап-2005 г. включает в себя: - разработку и формирование правовых, финансовых иорганизационных механизмов государственной поддержки молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий; - реализацию программы в пределах выделенных и привлеченныхсредств - анализ реализации муниципальных программ в целях разработкимеханизмов и форм взаимодействия всех исполнителей программы; - создание системы мониторинга программы;II этап-206-2010 гг. включает в себя: - совершенствование и развитие созданных и апробированных напервом этапе механизмов реализации программы, уточнение перечнянамеченных мероприятий; - начало широкомасштабного внедрения механизмов реализациипрограммы которые будут работать по единым отработанным стандартам иединой технологии. Программа предусматривает поэтапное ее исполнение с учетомсоциально-экономической ситуации в области и итогов реализациипредыдущего этапа. Объем финансирования 2 этапа программы подлежитуточнению, исходя из возможностей областного бюджета насоответствующие годы, доли федерального бюджета и хода реализациипрограммы на предыдущем этапе. В долгосрочной перспективе (с 2010 года) предполагается развитиерыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенногоучастия областного и местных бюджетов и привлечение в значительномобъеме внебюджетных средств. 4. Система программных мероприятий Мероприятия программы предусматривают создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении ими жилищныхпроблем. Участник программы - молодая семья, признанная в установленномпорядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постояннопроживающая на территории Брянской области, принимающая участие вреализации программы (далее именуется - молодая семья). В рамках настоящей программы к молодой семье относится: - семья с зарегистрированным в установленном порядке браком,возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет; - неполная семья (мужчина или женщина) в возрасте не более 30лет, имеющая одного и более ребенка. Настоящая программа распространяется на членов молодых семей,принимающих участие лишь в одной из областных целевых программ пообеспечению жильем населения области. Система мероприятий программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: - нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализациипрограммы; - финансовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение реализации программы. Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен вприложении 1. Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому иметодологическому обеспечению реализации программы являются следующие: - разработка предложений о внесении изменений в законы Брянскойобласти и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализации правамолодой семьи на государственную поддержку в решении жилищнойпроблемы; - разработка правовых финансовых и организационных механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении илистроительстве жилья. В рамках реализации программы предполагается определить условия: - обеспечения малоимущих многодетных молодых семей, стоящих наочереди на улучшение жилищных условий в органах местногосамоуправления, которые будут в установленном порядке обеспечиватьсяжильем из государственного и муниципального жилищных фондов подоговорам социального найма; - другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, которые будут обеспечиваться жильем за счет личныхили заемных средств с использованием различных форм оказаниягосударственной поддержки. Основной формой оказания государственной поддержки в решениижилищных проблем будет являться предоставление молодым семьям,вступившим в программу, субсидий (за счет средств федерального бюджетаи бюджета области) на компенсацию части затрат по приобретению жилья(строительство жилья) в случае рождения (усыновления) ребенка и наимеющихся детей. - использования разрабатываемых в настоящее время механизмовипотечного жилищного кредитования в обеспечении жильем отдельныхкатегорий молодых семей. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализациипрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки различным категориям молодых семейи подготовка необходимых техникоэкономических обоснований и расчетовпри разработке проектов областного бюджета на соответствующий год. Организационные мероприятия предусматривают: - распределение молодых семей по различным категориям (взависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходови других факторов) с составлением органами местного самоуправления (посогласованию) соответствующих списков; - создание координационного совета по реализации программы спривлечением общественных молодежных объединений и организаций; - организацию в центральных и региональных средствах массовойинформации работы, направленной на освещение целей и задач программы; - проведение мониторинга реализации программы и подготовкуинформационно-аналитических материалов. 5. Механизмы реализации программы Реализация программы осуществляется администрацией Брянскойобласти, органами местного самоуправления области (по согласованию),финансовым управлением Брянской области, комитетом по делам молодежиадминистрации Брянской области, Брянским областным фондом жилищногостроительства и ипотеки, областным координационным советом пореализации областной целевой программы, предприятиями и организациямивсех форм собственности (по согласованию, в случае необходимости - порезультатам конкурса). В целях более эффективной реализации программы создаетсяобластной координационный совет в соответствии с Положением окоординационном консультативном совещательном вспомогательном органепри Губернаторе области, утвержденным постановлением администрацииобласти от 24 декабря 2001 г. N 630. 5.1. Функции исполнителей программы Администрация Брянской области: осуществляет общую координацию реализации программы; организует проведение конкурсов среди предприятий и организацийвсех форм собственности, претендующих на участие в реализациипрограммы в качестве исполнителей. Финансовое управление Брянской области: обеспечивает выделение денежных средств, необходимых дляреализации программы. Комитет по делам молодежи администрации Брянской областиосуществляет: сбор информации для определения объемов государственной поддержкимолодым семьям; подбор молодых семей в рамках отведенных для муниципальныхобразований средств на реализацию программы; консультационные услуги молодым семьям - участникам программы; участие в разработке правовых актов и Организационных механизмов; организацию информационной и разъяснительной работы, направленнойна освещение целей и задач программы через региональные средствамассовой информации; мониторинг реализации программы с целью анализа ситуации,обобщения и распространения положительного опыта. Брянский областной Фонд жилищного строительства и ипотекиосуществляет: консультационные услуги молодым семьям - участникам программы; выдачу субсидий молодым семьям в рамках программы; предоставление ипотечных займов. Органы местного самоуправления (по согласованию) осуществляют: разработку и утверждение муниципальных программ обеспеченияжильем молодых семей; формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, на территории муниципального образования; определение объемов, форм и методов оказания поддержки молодымсемьям за счет привлеченных внебюджетных источников; проведение информационной и разъяснительной работы срединаселения по освещению целей и задач программы через средства массовойинформации. Организация, участвующая в исполнении программы, определенная принеобходимости по итогам конкурса, осуществляет: аккумулирование финансовых средств для финансированиястроительства и приобретения жилья; согласование с органами местного самоуправления планов(программы) строительства жилых домов на территории муниципальныхобразований. 5.2. Финансово-инвестиционное обеспечение программы 5.2.1. Основные источники финансирования программы 1. Средства молодых семей, используемые для частичной или полнойоплаты стоимости приобретаемого жилья; 2. Средства областного бюджета, направляемые на предоставлениемолодым семьям на имеющихся детей, при рождении (усыновлении) ребенкасубсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья, или напогашение части ипотечного кредита (займа), выданногофинансово-кредитными учреждениями или Брянским областным Фондомжилищного строительства и ипотеки; 3. Средства финансово-кредитных организаций, направляемые напредоставление кредитов предприятиям и организациям всех формсобственности, участвующим в реализации программы, или молодым семьямна строительство или приобретение жилья. 5.2.2. Государственная поддержка Основные виды государственной поддержки молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий: - компенсация части затрат на приобретение или строительствожилья в случае рождения (усыновления) ребенка или на имеющихся детейпри вступлении г программу; Выплата субсидии осуществляется при рождении (усыновлении)каждого ребенка или на имеющихся детей при вступлении в программу. Субсидии предоставляются молодым семьям, участвующим внакопительно-ипотечной схеме. Порядок оказания государственной поддержки молодым семьям вприобретении жилья устанавливается нормативными актами администрацииБрянской области. Порядок предоставления безвозмездных субсидий молодой семье приприобретении жилья за счет средств местных бюджетов определяетсясоответствующими нормативными актами этих образований. Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении(усыновлении) ребенка или при наличии детей, определяется исходя из: - социальной нормы общей площади жилья на семью, но не более 18кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех иболее человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек; - средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья,которая не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метраобщей площади жилья в субъекте Российской Федерации, определяемую вустановленном порядке Госстроем России. Вышеуказанные размеры субсидий молодым семьям могут бытьувеличены за счет средств организаций и предприятий, в том числеработникам этих организаций и предприятий. Субсидии используются для компенсации части затрат наприобретение или строительство молодыми семьями жилья, илинаправляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на этицели. 5.2.3. Приоритетность участия молодых семей в настоящей программе 1. Молодые семьи, имеющие трех и более детей. 2. Молодые семьи, имеющие двух детей. 3. Неполные молодые семьи, имеющие одного и более детей. 4. Молодые семьи, имеющие одного ребенка. 5. Молодые семьи, имеющие детей, проживающие в общежитиях илиарендуемом помещении. 6. Молодые семьи, имеющие детей, проживающие в одном помещении сродителями и другими членами семьи. 7. Молодые семьи, имеющие детей, проживающие и работающие всельской местности. 8. Молодые семьи, имеющие, детей, работающие в организациях иучреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней. 9. Другие молодые семьи, не относящиеся к выше перечисленнымкатегориям. 5.2.4. Порядок участия молодых семей в программе Молодая семья имеет право принять участие в программе послепризнания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленномзаконом порядке, для чего подает заявление о постановке на учет дляулучшения жилищных условий в органы местного самоуправления по меступостоянного проживания. Для вступления в программу молодая семья предоставляет в органыместного самоуправления по месту постоянного проживания: заявление на участие в программе; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждогочлена семьи; свидетельство о браке; свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающиеусыновление ребенка; акт проверки жилищных условий участника программы по меступостоянного проживания, составленный в установленном порядке; сведения из органа, осуществляющего государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствиив собственности всех членов семьи жилого помещения (помещений). Заявления молодых семей рассматриваются органами местногосамоуправления в срок, не превышающий одного месяца с даты ихрегистрации, после чего составляются списки молодых семей, желающихпринять участие в программе, которые направляются в комитет по деламмолодежи администрации Брянской области, после их рассмотренияпередаются Брянскому областному Фонду жилищного строительства иипотеки. После включения молодой семьи, признанной нуждающейся в улучшениижилищных условий, в списки желающих принять участие в программе,утвержденные соответствующими исполнителями программы, ею принимаетсярешение об участии в накопительноипотечной системе по одному извозможных вариантов, предлагаемых на момент принятия такого решенияисполнителями программы, в рамках которой решается вопрос опредоставлении государственной поддержки на приобретение, жилья присоблюдении условий, предусмотренных настоящей программой ипредоставлении необходимых документов. Для получения субсидии участник программы предоставляет в Фонджилищного строительства и ипотеки Брянской области: вышеуказанные документы по состоянию на момент получениясубсидии; заявление на получение субсидии; документы, подтверждающие улучшение жилищных условий участникапрограммы: договор инвестирования строительства (долевого участия),договор купли-продажи жилья, договор паенакопления, иной вид договорав соответствии с законодательством Российской Федерации,подтверждающий улучшение жилищных условий участника программы, а такжесправку о задолженности по данным договорам. В связи с долгосрочностью реализации программы в переченьдокументов, необходимых для получения субсидий, могут вноситьсяизменения, о чем участники программы будут информироватьсядополнительно. Предоставление субсидии молодым семьям осуществляется: на накопительном этапе - при наличии собственных средств не менее20 процентов от стоимости жилья; на этапе, рассрочки (погашении займа) - при наличии остатканевыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или частинепогашенного кредита (займа). Размер субсидии, предоставляемой участнику программы, не можетпревышать остаток невыплаченной стоимости строящегося илиприобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа). 5.3. Привлечение финансово-кредитных учреждений Схема предполагает непосредственное вовлечение банковских инебанковских организаций в обслуживание жилищной программы.Взаимоотношения с финансово-кредитными учреждениями могутосуществляться в следующих направлениях: а) предоставления молодым семьям ипотечного кредита под залогприобретаемого жилья, с оформлением закладных; б) предоставление кредитов организации на строительство жилья подзалог земельного участка и строящегося жилого дома. 6. Ресурсное обеспечение реализации программы Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы,составляет - 2 204 832 тыс. рублей. Из областного бюджета всего по программе "Обеспечение жильеммолодых семей на 2005-2010 годы" - 204 605 тыс. рублей в том числе: 2005 год - 9 997 тыс. рублей 2006 год - 38 649 тыс. рублей 2007 год - 38 705 тыс. рублей 2008 год - 38 705 тыс. рублей 2009 год - 38 871 тыс. рублей 2010 год - 39 678 тыс. рублей. Собственные средства молодых семей, всего - 440 966,4 тыс.рублей, при условии их участия в реализации программы. Средства финансово-кредитных учреждений, всего - 1 559 260,6 тыс.рублей (по согласованию) Потребность в финансировании программы в 2005-2010 годахприведена в приложении 2 к программе. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых врамках настоящей программы для предоставления субсидий молодым семьямна приобретение жилья, является администрация Брянской области. 7. Организация управления реализацией программы и ее информационное обеспечение Государственный заказчик - администрация Брянской области -осуществляет общую координацию реализации программы. Для оперативного управления реализацией программы, подготовкипредложений по её корректировке создается ч постоянно работаетобластной координационный совет по реализации программы "Обеспечениежильем молодых семей на 2005-2010 годы". Для реализации программы на муниципальном уровне органы местногосамоуправления могут организовывать городские (районные)координационные советы. На заседаниях областного координационного совета по реализациипрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы"рассматривается ход реализации мероприятий в соответствии со сроком играфиком, утверждаются списки молодых семей, принимающих участие впрограмме на соответствующий период. Исполнитель программы - Брянскийобластной фонд жилищного строительства и ипотеки - ежемесячнонаправляет в администрацию области оперативный отчет, включающий всебя информацию о перечне выполненных мероприятий программы, обобъемах полученных средств и фактически произведенных расходах поисточникам финансирования. Вопросы контроля и отчетности, не урегулированные программой,разрешаются в порядке, установленном законодательством. Работа срединаселения по освещению целей и задач программы организуетсягосударственным заказчиком с участием органов местного самоуправленияобласти через средства массовой информации, а также путем проведениявыставок, конференций и семинаров. 8. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы Выполнение мероприятий программы позволит решить и основные целипрограммы: проведение долгосрочной жилищной реформы и повышение еесоциальной направленности, создание правовых, организационных ифинансовых предпосылок для ускорения решения жилищной проблемы,снижение стоимости жилищного строительства, создание условийдоступности обеспечения жильем молодых семей, развитие инфраструктуры,стимулирование развития строительной отрасли и увеличение налоговыхпоступлений в бюджет области. Для достижения поставленных целей на Iэтапе (2005г.) будут решены следующие основные задачи: в области нового жилищного строительства - достижение к концу 2005 года стабилизации к роста строительногопроизводства в районах области, где ведется новое строительство жилыхдомов (г. Клинцы, г. Унеча, г. Дятьково и пгт Навля) повлияет насоздание предпосылок устойчивого экономического развития строительнойотрасли в области; - обеспечение роста инвестиций, необходимых для эффективногофункционирования рыночной экономики в строительной сфере, путемпривлечения дополнительных, средств внебюджетных источников в жилищноестроительство в сумме 93 700 тыс. рублей; - обеспечение роста темпов нового строительства и реконструкциижилья (в абсолютной сумме это приблизительно составит - 104 832 тыс.рублей), приведение его структуры и технических характеристик всоответствие со спросом и потребностями молодых семей, повышение егокачества и эффективности в дальнейшей эксплуатации; - осуществление перехода к современным эффективным иэнергосберегающим архитектурно-строительным системам с использованиемновых технологий и строительных материалов, более дешевых явыпускаемых на местном сырье; - внедрение экономических и административных рычагов,обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов итехнических условий для разработки проектной документациизастройщикам, - создание прозрачных условий для формирования эффективных рынковземельных участков под застройку, рынков подрядных работ истройматериалов; - формирование нормативно-правовой базы для новых условийфинансирования и строительства, совершенствование системы налоговойполитики, стимулирующей финансирование строительства жилья за счеткредитов банков и других кредитных организаций, исключающейпредоставление необоснованных налоговых льгот и освобождений; в области достижения доступности жилья на вторичном рынке - активное развитие эффективного рынка жилья и финансовыхмеханизмов, обеспечивающих доступность жилья для молодых семей врайонах в которых не ведется новое строительство жилья (п. Климово, п.Дубровка, п. Севск, п. Погар, г. Почеп, п. Комаричи); - стимулирование развития систем долгосрочного кредитованиястроительства и приобретения жилья на срок до 27 лет, включаяипотечное кредитование; в части текущих обязательств области - разработка эффективных систем государственной целевой поддержкинуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей. На втором этапе (2006-2010 гг.): - совершенствование и развитие нормативно-правовой базы жилищнойсферы с учетом итогов реализации 1-го этапа программы; - внедрение организационных, финансовых и экономическихмеханизмов реализации программных мероприятий по всем направлениям; - вовлечение в строительную отрасль дополнительных средств всумме 2 000 227,0 тыс. рублей при этом собственные средства граждан исредства финансово-кредитных учреждений в 9,8 раз превысят средстваобластного бюджета (204 605 тыс. рублей). - укрепление семейных отношений и снижение социальнойнапряженности в обществе, т.к. свои жилищные условия улучшат 2656молодых семей области, я будет введено 148,736 тыс. кв. метров жильяпри оптимальном финансировании из бюджета. В результате теоретического и практического осмысления иреализации положений программы на базе накопительной схемы сиспользованием некоммерческой организации - потребительскогожилищно-строительного кооператива в качестве основного инструментааккумулирования денежных средств и организации защиты прав и интересовграждан, будет создана постоянно воспроизводящаяся по большей частисамофинансируемая система самообеспечения граждан жильем. Приложение 1 к областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы" Перечень основных мероприятий по реализации программы------T-----------------T-----------T-----------T----------------¬¦N п/п¦Мероприятия ¦Срок ¦Общий объем¦Ответственные ¦¦ ¦ ¦выполнения ¦финансиро ¦исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦вания из ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦областного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦+-----+-----------------+-----------+-----------+----------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦L-----+-----------------+-----------+-----------+----------------- I этап (2005 год) 1. Определение 2005 год Комитет по единых критериев делам молодежи отнесения молодых администрации семей к Брянской различным области, категориям (с Брянский учетом областной нуждаемости в фонд жилищного улучшении строительства жилищных условий, и ипотеки уровня дохода на члена семьи, количества детей и иных факторов) 2. Разработка 2005 год Комитет по проектов делам молодежи нормативных администрации актов, Брянской утверждающих области, порядок и условия Брянский предоставления областной фонд государственной жилищного поддержки строительства и молодым семьям ипотеки при приобретении жилья. Подготовка предложений о внесении изменений в Законы Брянской области и иные нормативно правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку при решении жилищной проблемы 3. Определение 2005 год Администрация предприятий, Брянской организаций (в области, случае финансовое необходимости управление по результатам Брянской конкурса), области, участвующих комитет по в реализации делам молодежи программы администрации Брянской области, Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки, областной координационный совет по реализации программы 4. Проведение 2005 год 9 997 тыс. Комитет по эксперимента рублей делам молодежи по апробированию администрации и реализации Брянской механизмов области, государственной Брянский поддержки областной молодых семей фонд жилищного при решении строительства жилищной проблемы и ипотеки, (выделение координационный субсидий) совет по реализации областной целевой программы 5. Организация 2005-2010 Комитет по информационной годы делам молодежи и разъяснительной администрации работы среди Брянской населения по области освещению целей и задач программы П этап (2006-2010 годы) 5. Совершенствование 2006-2010 Комитет по и развитие годы делам молодежи созданных и администрации апробированных на Брянской первом этапе области, механизмов Брянский реализации областной. программы фонд жилищного строительства и ипотеки, органы местного самоуправления области (по согласованию), областной координационный совет по реализации областной целевой программы 7. Широкомасштабное 2006-2010 194 608 Комитет по внедрение годы тыс. рублей делам молодежи механизмов администрации реализации Брянской программы в области, практическую Брянский деятельность областной через фонд жилищного накопительные строительства схемы по единым я ипотеки, стандартам областной (выделение координационный субсидий) совет по реализации областной целевой программы 8. Строительство и 2006-2010 Предприятия, реализация жилья годы организации для молодых всех форм семей, собственности, участвующих в участвующие программе в реализации программы, определенные при необходимости по результатам конкурса-------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы" Потребность финансирования программы в 2005 - 2010 годах--------------T------------------------------------------------------------------¬¦Показатели ¦Годы ¦¦ +-------T---------T----------T---------T---------T----------T------+¦ ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦Всего:¦L-------------+-------+---------+----------+---------+---------+----------+------- Количество 156 500 500 500 500 500 2656 семей - участниц программы Общая площадь 8736 28000 28000 28000 28000 28000 148736 жилья из расчета 56 кв.м. на семью средняя 12000 13000 14000 15000 16000 17000 14500 стоимость 1 кв.м. общей площади, в руб. Общая 104832 364000 392000 420000 448000 476000 2204832 стоимость жилья, в тыс. руб. Всего: 104832 364000 392000 420000 448000 476000 2204832 Средства 9997 38649 38705 38705 38871 39С78 204605 областного бюджета, всего: из них: 9997 38649 38705 38705 38871 39678 204605 субсидии Собственные 20966,4 72800 78400 84000 89600 95200 440966,4 средства граждан, тыс. руб. Средства 73868,6 252551,0 274895,0 297295,0 319529,0 341122,0 1559260,6 финансово - кредитных учреждений, тыс. руб.----------------------------------------------------------------------------------- Примечание: объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению икорректировке, исходя из возможностей областного и муниципальныхбюджетов на соответствующий год.