Постановление Областной Думы Брянской области от 25.11.2004 № 3-1532
О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области на 2005-2007 годы"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.11.2004 N 3-1532 О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области на 2005-2007 годы" Рассмотрев предложения администрации Брянской области осогласовании программных мероприятий и размеров их финансированияобластной целевой программы "Социальная защита населения Брянскойобласти на 2005-2007 годы", Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Согласовать программные мероприятия и размеры ихфинансирования областной целевой программы "Социальная защитанаселения Брянской области на 2005-2007 годы". 2. Направить настоящее постановление в администрацию Брянскойобласти. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Программные мероприятия и размеры их финансирования согласованы постановлением Брянской областной Думы от 25.11.2004 N 3-1532 Областная целевая программа "Социальная защита населения Брянской области на 2005-2007 годы" Брянск 2004 ПАСПОРТ областной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области на 2005-2007 годы"Наименование программы - областная целевая программа "Социальная защита населения Брянской области на 2005-2007 годы"Дата принятия решения о - постановление Брянской областнойразработке программы, Думы от 25.09.2003 N 3-1055 "Одата ее утверждения согласовании дополнений в каталог(наименование и номер территориальных проблем, требующихсоответствующего решения программно-целевым методомнормативного акта) в 2003-2005 годах (по социальным вопросам)"Государственный заказчик - администрация Брянской областипрограммыЗаказчик -управление социальной защиты населения Брянской областиОсновные разработчики - управление социальной защитыпрограммы населения Брянской областиЦели и задачи - обеспечение социальной поддержки наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимумаСроки реализации - 2005 - 2007 годыпрограммПеречень подпрограмм - организационные мероприятия,(при наличии) и социальное обслуживание гражданосновных мероприятий пожилого возраста и инвалидов, помощь в виде предоставления льгот, материальная помощь, социальная поддержка семей, детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации, капитальные вложенияИсполнители основных - управление социальной защитымероприятий населения, финансовое управление, управление труда Брянской области, администрации городов и районов области (по согласованию), отделы (управления) соцзащиты городов и районов области (по согласованию) отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)Объемы и источники - общий объем потребности вфинансирования программы ассигнованиях (тыс. руб. в ценах"2001 г.) 109739,0 тыс. рублей: в т.ч. из средств областного бюджета: 2005 г. - 27010,0 тыс. руб.; 2006 г. - 34888,0 тыс. руб.; 2007 г.-З6968,0 тыс. руб.; * отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области: 2005 г. - 3373,0 тыс. руб.; 2006 г. - 3500,0 тыс. руб.; 2007 г. - 4000,0 тыс. рублейОжидаемые конечные - реализация программы обеспечитрезультаты реализации максимально возможное смягчениепрограммы негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных многодетных семей и др.), попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживанияСистема организации - контроль за исполнениемконтроля за реализацией программы осуществляет управлениепрограммы социальной защиты населения Брянской области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представляется в комитет по экономической политике Брянской области ежемесячно Введение Программа разработана управлением социальной защиты населенияБрянской области совместно с заинтересованными организациями иорганами местного самоуправления с учетом реализации указов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерациипо вопросам социальной защиты населения, программы устойчивогосоциально-экономического развития Брянской области и нацелена насмягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименеезащищенных слоев населения. Программа социальной защиты населенияпредусматривает спектр социальных и организационных мер, направленныхна безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересовсоциально незащищенных граждан, в том числе на социальное обслуживаниеи материальную помощь. Программа ориентирована на поддержку наименее защищенныхкатегорий населения: пенсионеров по старости, инвалидности, неполных,многодетных семей, детей-инвалидов и других категорий граждан,попавших в трудные жизненные ситуации и нуждающихся в помощи. Трудной жизненной ситуацией считается ситуация, объективнонарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствиеопределенного места жительства, конфликты и жестокое обращение всемье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолетьсамостоятельно (Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Обосновах социального обслуживания населения в Российской Федерации")Данная программа обеспечивает преемственность программы социальнойзащиты населения на 2004 год. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Постоянное население в области на 1 января 2004 г. составило1360,7 тыс. человек, в том числе городское - 935,8, сельское - 424,9тыс. человек. В 2004 году демографическая ситуация в области продолжаетоставаться неблагоприятной. Число умерших превысило число родившихсяпочти в 3 раза. Продолжается рост численности населения старшетрудоспособного возраста и одновременно идет снижение численностинаселения моложе трудоспособного возраста. Более 34 процентовнаселения имеют доходы ниже среднеобластного уровня. Среди детского населения наблюдается рост инвалидности. В общейструктуре инвалидности детей ведущие места занимают психическиерасстройства в основном умственная отсталость и заболевания нервнойсистемы, в т.ч. детские церебральные параличи. Несмотря на проводимыев области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинскогообслуживания, повышению качества образования, трудовой ипрофессиональной подготовки детейинвалидов остается нерешенным целыйкомплекс социальных, экономических психолого-педагогических имедицинских проблем этой категории населения. В области проживает 739 сирот в возрасте от 18 до 23 лет, 281остро нуждается в жилье. Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточногоминимума в многодетных семьях составляет 68,0 процентов. В связи сбезработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары увеличиваетсячисло категорий населения, нуждающегося в государственной поддержке. Категория и численность населения, нуждающегося в социальнойзащите------------------------T------------¬¦Категория ¦Численность,¦¦ ¦чел. ¦L-----------------------+------------- 1. Пенсионеры, всего 424803 в том числе: старше 80 лет 32178 2. Инвалиды, всего 113682 в том числе: I группы 12226 II группы 67949 III группы 26406 дети-инвалиды 7101 3. Семьи с детьми 59405 в том числе: семьи, имеющие детей-инвалидов 7101 многодетные семьи 8290 неполные семьи 9021 одинокие матери 16421 4. Дети-сироты 2567 5. Зарегистрированные 12892 безработные 6. Зарегистрированные 3289 вынужденные переселенцы 7. Население с доходами 377000 ниже прожиточного минимума------------------------------- 2. Цели и задачи программы Программа социальной защиты населения области ставит цельюобеспечение, максимально возможного смягчения негативных последствийснижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения(пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей идр.), попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех,совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для регионапрожиточного минимума, (путем оказания им социальной помощи вразличных формах с целью обеспечения условий их выживания). Программа социальной защиты населения будет способствовать: безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересовсоциально незащищенных граждан, в том числе на социальное обеспечение; обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, семей сдетьми-инвалидами и предоставлению им необходимой социальной помощи игарантированного социального обеспечения, способст вующего созданию иподдерживанию условий для полноценной жизни в старости, участию вформировании общественного консенсуса в отношении положения и проблемграждан, нуждающихся в социальной защите; расширению видов социальной помощи, в том числе на платнойоснове; укреплению материальной базы муниципальных комплексных центровсоциального обслуживания населения, муниципальных стационарныхсоциальных учреждений малой вместимости Домов милосердия, социальныхприютов для детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации; созданию служб помощи семье и детям. 3. Сроки и этапы реализации программы Программа рассчитана до конца 2007 года. Исполнение мероприятийпроизводится поэтапно (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) с учетомфинансирования. 4. Система программных мероприятий Программа содержит меры по: организационному обеспечению социальной защиты населения; социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов; укреплению материальной базы муниципальных комплексных центровсоциального обслуживания населения, муниципальных стационарныхсоциальных учреждений малой вместимости домов милосердия, социальныхприютов для детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации; организованному проведению культурных и благотворительныхмероприятий; оказанию финансовой поддержки областным обществам инвалидов иветеранским организациям; оказанию помощи инвалидам в виде предоставления льгот; предоставлению адресной материальной помощи наименее социальнозащищенным категориям граждан; социальной поддержке семей, детей и подростков, попавших втрудные ситуации, детей-инвалидов. 5. Ресурсное обеспечение программы Для финансирования намеченных программой мероприятий на 2005 год(прилагаются) необходимы средства в объеме 30383,0 тыс. руб., в томчисле из областного бюджета - 27010,0 тыс. руб., региональногоотделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области-З373,0 тыс. рублей.* На 2006 год необходимы средства в объеме 38388,0 тыс. руб., в томчисле из областного бюджета - 34888,0 тыс. руб., региональногоотделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области-З500,0 тыс. рублей. На 2007 год необходимы средства в объеме 40 968,0 тыс. руб., втом числе из областного бюджета - 36968,0 тыс. руб., региональногоотделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области-4000,0 тыс. рублей. Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могуткорректироваться в процессе ее реализации в установленном порядкеисходя из возможностей областного бюджета. 6. Механизм реализации программы Управление социальной зашиты населения совместно с другимиисполнителями программы при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляет организацию, координацию и контрольза реализацией мероприятий программы, вносит в установ ленном порядкепредложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейсясоциальноэкономической ситуации, обеспечивает контроль за целевымиспользованием средств. Реализация программы осуществляется в соответствии с ЗаконамиБрянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке иреализации областных целевых программ и региональных программ развитияместного самоуправления" и об областном бюджете. Целевое использованиебюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороныфинансирующего органа заказчика программы. 7. Оценка эффективности реализации программы Реализация программы способствует: поддержанию уровня жизни наименее социально защищенных семей иодиноко проживающих граждан, попавших в трудные жизненные ситуации, ив первую очередь тех, совокупный доход которых ниже прожиточногоминимума; адресности в использовании бюджетных средств; расширению видов и увеличению объемов социальных услуг,оказываемых населению. 8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Управление социальной защиты населения Брянской областипредставляет ежемесячно в администрацию области отчетные данные обиспользовании финансовых средств и объемах фактически выполненныхмероприятий. * При условии финансирования мероприятий программы из средствотделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области. ПЛАН мероприятий по реализации областной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области на 2005-2007 годы" (тыс.руб.)-----T-----------------T-----------T-----------T------T------T------T--------T--------------¬¦N пп¦Мероприятия ¦Сроки ¦Ответствен ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦Всего ¦Источник ¦¦ ¦ ¦исполнения ¦ный ¦г. ¦г. ¦г. ¦ ¦финансирования¦¦ ¦ ¦ ¦исполнитель¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------+-----------+-----------+------+------+------+--------+--------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦L----+-----------------+-----------+-----------+------+------+------+--------+--------------- 1. Организационные мероприятия 1. Внедрение в в течение управление в счет текущего районах области года социальной финансирования функциональной защиты подсистемы населения "Социальная облаете защита населения" автоматизированно й системы обработки инфор мации 2. Проведение ежеквар управления в счет текущего расчетов тально труда, финансирования прожиточного социальной минимума и на их защиты основе населения корректировка области банка данных по категориям и численности населения, нуждающегося в первоочередных мерах соцзащиты 3. Организация и текущее проведение финансирование, культурных и спонсорские благотворительных средства мероприятий: 7 января - Рождество 8 марта - Международный женский день 9 мая - День Победы 1 июня - Международный день защиты детей 1 октября - день пожилых людей 3 декабря - день инвалидов 31 декабря - Новый год 4. Проведение в течение управление 100 105 110 315 областной областных года социальной бюджет конкурсов защиты профессионального населения мастерства области социальных работников 5. Работа с в течение администра в счет текущего коллективами года ции финансирования сельскохозяйствен городов и ных и районов промышленных области, предприятий всех предприя форм тия и собственности по организаци вопросам опеки и (по малообеспеченных согласован граждан из числа ию) одиноких престарелых, инвалидов, которые ранее являлись членами трудового. коллектива 6. Организация апрель-май администра за счет средств работы по вспашке ции хозяйств, огородов городов и спонсоров(по малообеспеченным районов согласованию) гражданам (по области, обращаемости) отделы (управления) социального обслуживан ия (по согласован ию) 7. Методическая и в течение управление практическая года социальной помощь областным защиты общественным населения организациям области (ВОИ, ВОГ, ВОС, совету ветеранов, ассоциации родителей детей- инвалидов) по вопросам их деятельности : 8. Расходы на в течение управление 200 208 216 624 областной обучение года социальной бюджет работников защиты системы населения социального области обслуживания на курсах по повышению квалификации, подготовку и переподготовку специалистов в организациях повышения квалификации, в том числе расходы, не отнесенные к служебным командировкам (включая проезд, оплату общежития, мест в гостиницах в случае недостаточности мест в общежитиях, суточные, стипендии), в соответствии с законодательством Российской Федерации П. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 9. Оказание адресной в течение администра помощи года ции малообеспеченным городов и гражданам районов категориям области, населения в отделы предоставлении (управлени бытовых услуг я) (ремонт сложной социальной бытовой техники, защиты ремонт обуви, населения стирка белья) городов и районов(по согласован ию) 10. Расширение по в течение отделы мере года (управлени необходимости я) перечня услуг, социальной предоставляемых защиты службами населения соцпомощи, за городов и счет введения районов услуг (по парикмахеров, согласован электриков, ию сантехников, сестер милосердия, сиделок и т.д. 11. Создание при в течение отделы в счет текущего центрах года (управлени финансирования социального я) обслуживания социальной населения пунктов защиты проката кресел- населения колясок, городов и реабилитационного районов(по оборудования для согласован малообеспеченных ию семей 12. Развитие практики в течение отделы в счет текущего оказания платных года (управлени финансирования услуг по я) обращаемости социальной населения (мелкий защиты ремонт, населения распиловка и городов и колка дров, районов перевозка грузов (по и т.д.) согласован ию) 13. Обеспечение в течение отделы в счет текущего бесплатным года (управлени финансирования питанием я) (бесплатные социальной горячие обеды) и защиты при необходимости населения доставка обедов городов и на дом одиноким районов(по престарелым, согласован инвалидам и ию) семьям, состоящим из одиноких инвалидов 14. Оказание финансовой поддержки: Областной в течение администра 100 105 110 315 областной организации года ция бюджет Всероссийского области, общества управление инвалидов социальной защиты населения области Областной в течение 100 105 110 315 областной организации года бюджет Всероссийского общества глухих Областной в течение 100 105 110 315 областной организации года бюджет Всероссийского общества слепых Областному совету в течение 460 165 170 795 областной ветеранов войны, года бюджет труда, Вооруженных Сил и правоохранительны х органов Ш. Материальная помощь 15. Организация в течение управление 17460 24600 25249 67309 областной работы по года социальной бюджет социальной помощи защиты населению в населения соответствии с области, Федеральным администра законом от 17 ции июля 1999 года N городов и 178-ФЗ "О районов государственной области социальной (по помощи", в том согласован числе оказание ию), адресной матери отделы альной помощи (управлени гражданам, я) попавшим в социальной экстремальные защиты ситуации (пожар, населения наводнение, городов и потеря жилья и районов т.д.) и трудные жизненные ситуации Материальная отделение 3373 3500 4000 10873 отделение помощь отдельным Пенсионног Пенсионного категориям о фонда фонда пенсионеров и Российской Российской инвалидов Федерации Федерации по по Брянской Брянской области* области (по согласован ию), администра ция области 17. Расходы, В течение администра 700 775 800 2275 областной связанные с года ция бюджет реализацией области, Положения о управление звании "Почетный социальной гражданин защиты Брянской населения области", области утвержденного постановлением областной Думы от 27.04.2000 N2- 1120 IV. Социальная поддержка социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания 18. Предоставление в течение администра 2260 2712 3254 8226 областной специальной года ция бюджет одежды, обуви и области, инвентаря или управление выплата денежной социальной компенсации защиты взамен их населения социальным области, работникам руководите государственных ли учреждений государств социальной защиты енных населения социальных учреждений 19. Приобретение в течение администра 280 308 339 927 областной месячных года ция бюджет проездных билетов области, для социальных управление работников, чья социальной профессиональная защиты деятельность населения связана с области, разъездами руководите ли государств енных социальных учреждений V. Социальная поддержка семей, детей и подростков, попавших в трудные ситуации 20. Организация и январь управление 2000 2200 2500 6700 областной проведение социальной бюджет мероприятий в защиты городах и районах населения области, области связанных с празднованием Нового года, для детей из семей малообеспеченных неработающих родителей (приобретение новогодних подарков) 21. Приобретение в течение финансовое 3250 3500 4000 10750 областной жилья для детей- года управление бюджет, сирот в городах и , капитальное районах области управление строительство социальной (240210) раздел защиты 21 в порядке населения межобластных области отношений Всего: 30383 38388 40968 109739 Из них: 27010 34888 36968 98866 областной бюджет отделение 3373 3500 4000 10873 Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области * (по согласова- нию)-----y-------------------------------------------------------------------------------------------- * При условии финансирования мероприятий программы из средствотделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.