Постановление Администрации Брянской области от 25.07.2005 № 405

Об утверждении положения о комитете по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2005 г. N 405
Об утверждении положения
о комитете по охране и сохранению
объектов культурного наследия
Брянской области

(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 24.10.2005 г. N 559)

В целях реализации государственной политики в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, исполнения Постановления администрации областиот 27 мая 2005 г. N 297 "О реорганизации, сокращении штатнойчисленности и штата управления культуры Брянской области и созданиикомитета по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянскойобласти" постановляю:
1. Утвердить Положение о комитете по охране и сохранению объектовкультурного наследия Брянской области (прилагается).
2. Передать с 1 января 2006 года государственное учреждениекультуры "Брянская областная дирекция по охране, реставрации ииспользованию памятников истории и культуры" в ведение комитета поохране и сохранению объектов культурного наследия, исключив его изведомственной подчиненности управления культуры Брянской области (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 24.10.2005 г. N 559)
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителяГубернатора области Малашенко В.А.
Губернатор Н.В. Денин
Утверждено
Постановлением
администрации
Брянской области
от 25 июля 2005 г. N 405
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по охране и сохранению
объектов культурного наследия
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Комитет по охране и сохранению объектов культурного наследияБрянской области (далее - комитет) является органом исполнительнойвласти Брянской области.
Комитет проводит государственную политику в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской областии в пределах своей компетенции несет ответственность за практическоеосуществление указанной политики на территории области.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Брянскойобласти, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, приказами Министерства культуры исредств массовых коммуникаций Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Брянской области, Законом Брянской области"О государственной гражданской службе Брянской области", нормативнымиправовыми актами Брянской областной Думы и настоящим Положением.
1.3. Работники комитета являются государственными гражданскимислужащими Брянской области в соответствии с Реестром должностейгосударственной гражданской службы области.
1.4. Структуру и штатное расписание комитета утверждаетГубернатор Брянской области. Структура комитета включает в себяруководство комитета и отделы.
Реорганизация комитета осуществляется постановлениемадминистрации области согласно законодательству Брянской области.
1.5. Комитету подведомственны государственные областныеспециализированные учреждения и организации в сфере охраны объектовкультурного наследия.
1.6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные государственные учреждения во взаимодействии сдругими государственными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления Брянской области, общественными объединениямии иными организациями.
1.7. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую, другиепечати установленного образца, угловой штамп, бланки с символикойБрянской области и своим наименованием, расчетные и другие счета ворганах казначейства.
1.8. Имущество комитета является собственностью Брянской областии состоит из закрепленных за ним на правах оперативного управленияосновных и финансовых средств, малоценного и быстроизнашивающегосяинвентаря.
1.9. Юридический адрес комитета: 241050, г. Брянск, ул. Фокина,д. 31.
2. Основные задачи комитета
2.1. Обеспечение реализации конституционного права гражданРоссийской Федерации на доступ к культурным ценностям иконституционной обязанности каждого беречь памятники истории икультуры, заботиться о сохранении исторического и культурногонаследия.
2.2. Обеспечение реализации государственной политики в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Брянскойобласти.
2.3. Создание условий для сохранности объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) на территории Брянскойобласти.
2.4. Разработка и реализация целевых программ сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия.
2.5. Представление интересов Брянской области по вопросам охраны,сохранения и популяризации памятников истории и культуры нагосударственном и международном уровнях.
2.6. Переподготовка, повышение квалификации кадров комитета иподведомственных учреждений.
3. Полномочия комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфередеятельности:
3.1. Организует работу по реализации законов РоссийскойФедерации, Брянской области, указов Президента Российской Федерации,постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации,администрации Брянской области, приказов Министерства культуры имассовых коммуникаций Российской Федерации.
3.2. Разрабатывает и реализует перспективные и годовые планымероприятий по охране, сохранению и популяризации культурного наследияБрянской области.
3.3. Осуществляет:
3.3.1. Государственный контроль за состоянием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской области,включенных в реестр и выявленных в том числе совместно с органамиместного самоуправления.
3.3.2. Контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и Брянской области в области охраны объектов культурногонаследия регионального значения, включая контроль за состоянием такихобъектов.
3.3.3. Контроль за соблюдением условий охранных обязательств приприватизации объектов культурного наследия областного значения изаключении охранных обязательств с пользователями и собственникамиобъектов культурного наследия областного значения, а также засоблюдением условий указанных охранных обязательств.
3.3.4. Контроль за разработкой градостроительной и проектнойдокументации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержаниеи использование объектов культурного наследия областного значения всоответствии с требованиями законодательства.
3.3.5. В установленном порядке проверку деятельности юридическихи физических лиц по выполнению требований законодательства РоссийскойФедерации и Брянской области в определенной сфере деятельностикомитета.
3.3.6. Выдачу охранных документов (охранных обязательств -договоров, охранных договоров) собственникам и пользователям объектовкультурного наследия.
3.3.7. Методическое обеспечение и координирующую деятельностьорганов местного самоуправления по реализации государственной политикив сфере охраны, сохранения и популяризации культурного наследияБрянской области.
3.3.8. Составление и направление обращений в правоохранительныеорганы в случаях нарушения федерального и областного законодательствав сфере охраны и сохранения культурного наследия.
3.3.9. Организацию работ по выявлению, регистрации,инвентаризации, мониторингу, оценке, научному изучению и учетуобъектов культурного наследия Брянской области.
3.3.10. Формирование предложений от Брянской области вфедеральные целевые программы в установленной сфере деятельности.
3.3.11. Работу по пропаганде культурного наследия Брянскойобласти в Российской Федерации и за рубежом, расширению культурныхсвязей с зарубежными странами.
3.3.12. Практическую деятельность в сотрудничестве с творческимисоюзами и общественными объединениями, а также содействует созданиюразличных ассоциаций, советов, фондов и других организаций,поддерживающих принципы охраны и сохранения культурного наследияобласти.
3.3.13. Функции государственного заказчика по сохранению объектовкультурного наследия, разработке и исполнению областных целевыхпрограмм и проектов в сфере деятельности комитета.
3.3.14. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устныхи письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениезаявителям ответов в установленный законодательством Брянской областисрок.
3.3.15. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета,в соответствии с российским и областным законодательством.
3.3.16. Функции главного распорядителя и получателя средств насодержание комитета и реализацию полномочий в установленной сфередеятельности комитета.
3.3.17. Иные функции по управлению государственным имуществом иоказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности,если такие функции предусмотрены областным и (или) федеральнымзаконодательством, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и Губернатора Брянскойобласти.
3.3.18. Регистрацию открытых листов на право проведения работ наобъекте археологического наследия.
3.4. Создает, издает и распространяет в установленном порядкеинформацию о культурном наследии в любых формах, в том числе черезпечать и другие средства массовой информации.
3.5. Ежегодно разрабатывает предложения бюджетного финансированияи после утверждения бюджета осуществляет финансированиегосударственных учреждений, организаций и областных программсохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия.
3.6. Разрабатывает проекты и после утверждения в установленномпорядке реализует областные целевые программы сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия.
3.7. Планирует и организует совместно с органами местногосамоуправления области и другими организациями работу по ремонту,реставрации, консервации, воссозданию памятников истории и культуры.
3.8. Формирует совместно с заинтересованными организациями иорганами местного самоуправления и реализует инвестиционную политику вобласти сохранения объектов культурного наследия.
3.9. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вустановленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нуждкомитета.
3.10. Учреждает, ликвидирует и реорганизует в установленномпорядке подведомственные государственные организации и учреждения всфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия.
3.11. Проводит в установленном порядке аттестацию государственныхслужащих, работающих в комитете, и управленческих кадровподведомственных организаций и учреждений.
3.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну.
3.13. Согласовывает кандидатуры, представляемые к государственнымнаградам, награждению отраслевыми наградами и наградами высших органовгосударственной власти области, из числа занятых в сфере охраны,сохранения и популяризации культурного наследия Брянской области.
3.14. Обеспечивает научно-методическое руководство и развитиенаучно-исследовательской деятельности в сфере охраны культурногонаследия.
3.15. Комитет организует:
3.15.1. Разработку подзаконных актов, охранных документов, работупо созданию зон охраны, определению режимов содержания и использованияпамятников истории и культуры в сфере охраны и сохранения объектовкультурного наследия областного значения.
3.15.2. Проведение государственной историко-культурной экспертизыпроектов предполагаемой хозяйственной деятельности, строительства,реконструкции, ремонта, реставрации, мелиорации, отвода земельныхучастков, иных видов документации, обосновывающей воздействие наобъекты культурного наследия Брянской области.
3.15.3. Ведение, научное и техническое сопровождение,документационное обеспечение, в том числе и в электронном виде,государственного реестра объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры).
3.15.4. Конгрессы, конференции, семинары, выставки и другиемероприятия в установленной сфере деятельности комитета.
3.16. Комитет имеет право:
3.16.1. Давать разъяснения физическим и юридическим лицам повопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета.
3.16.2. Привлекать для проработки вопросов установленной сферыдеятельности комитета научные и иные организации, ученых испециалистов.
3.16.3. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфередеятельности.
3.16.4. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственныхкомитету организаций.
3.16.5. В случае нарушения законодательства Российской Федерациии Брянской области может применять предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Брянской области меры ограничительного,предупредительного и профилактического характера, направленные нанедопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическимилицами и гражданами обязательных требований в установленной сфередеятельности.
3.16.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции комитетавопросам.
3.16.7. Учреждать в установленном порядке печатные средствамассовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесеннымк компетенции комитета и подведомственных учреждений.
3.17. Комитет выдает:
3.17.1. Разрешения и задания на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия областного значения.
3.17.2. В порядке и на основаниях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Брянской области, письменныепредписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшитьсостояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность исохранность, а также письменные разрешения на возобновлениеприостановленных работ.
3.17.3. Согласования в порядке и случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Брянской области: проектовзон охраны объектов культурного наследия областного значения; наземлеустроительную, градостроительную и проектную документацию посохранению объектов культурного наследия областного значения,градостроительные регламенты, проектирование и проведениеземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ.
3.18. Организовывает проведение необходимых расследований,испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследованийпо вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.
4. Организация деятельности комитета
4.1. Комитет, выполняя возложенные на него функции:
4.1.1. Издает правовые акты в форме приказов по вопросам,отнесенным к компетенции комитета.
4.1.2. Вносит предложения Губернатору области об учреждении,реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учрежденийи организаций, утверждает их структуру, штатное расписание, положениеи устав, назначает руководителей учреждений, их заместителей и главныхбухгалтеров.
4.1.3. Управляет и распоряжается закрепленным за ним на правеоперативного управления имуществом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Брянской области, осуществляет контроль засохранностью и эффективным использованием имущества государственныхучреждений.
4.1.4. Обеспечивает за счет средств областного бюджета содержаниеподведомственных государственных учреждений, субсидиарно отвечает поих обязательствам и обеспечивает их исполнение в порядке,установленном законодательством.
4.1.5. Представляет интересы комитета в других организациях, попоручению Губернатора заключает договоры о сотрудничестве синостранными организациями и учреждениями.
4.1.6. Привлекает для консультаций, подготовки и рассмотрениясоответствующих вопросов специалистов и экспертов на договорной иконтрактной основе, формирует временные творческие коллективы ирабочие группы.
4.1.7. Осуществляет сбор и обработку информации от подразделений,служб, учреждений различной ведомственной принадлежности по вопросамохраны и сохранения культурного наследия Брянской области.
4.2. Комитет возглавляет председатель.
Председатель комитета назначается и освобождается от должностиГубернатором Брянской области.
4.3. Председатель комитета назначает и освобождает от должностизаместителей председателя по согласованию с Губернатором, осуществляетприем и увольнение сотрудников комитета в соответствии с трудовымзаконодательством, законодательством о государственной гражданскойслужбе и другими нормативными правовыми актами Брянской области.
4.4. Председатель комитета:
4.4.1. Руководит деятельностью комитета, его структурнымиподразделениями и подчиненными ему организациями и учреждениями.
4.4.2. Несет персональную ответственность за ненадлежащеевыполнение комитетом возложенных на него задач и осуществление имсвоих функций, устанавливает степень ответственности заместителейпредседателя и руководителей структурных подразделений комитета заруководство отдельными направлениями деятельности комитета, а также заработу в подведомственных организациях и учреждениях.
4.4.3. В установленном порядке утверждает положения и уставыподведомственных организаций, учреждений.
4.4.4. Распределяет обязанности между заместителями председателякомитета.
4.4.5. Осуществляет прием и увольнение с работы (службы)руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеровподведомственных учреждений и организаций.
4.4.6. Издает приказы, инструкции, указания в пределахкомпетенции комитета, обязательные к исполнению всеми подразделениямии областными подведомственными учреждениями и организациями.
4.4.7. Утверждает правила внутреннего распорядка, функциональныеобязанности (регламенты) сотрудников комитета.
4.4.8. Является главным распорядителем кредитов, предоставляемыхкомитету, в пределах предоставленных полномочий определяет условияпремирования и материального стимулирования труда работников комитета.
4.4.9. Представляет к награждению в установленном порядкенаиболее отличившихся сотрудников комитета, его подразделений,работников сферы охраны и сохранения культурного наследия.
4.4.10. Созывает в установленном порядке совещания, заседания,проводит другие мероприятия по обсуждению вопросов установленной сферыдеятельности комитета.
4.4.11. Представляет интересы комитета в государственных,общественных и иных организациях, ведомственных учреждениях.
4.4.12. Подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве сзаинтересованными сторонами в области охраны, сохранения ипопуляризации культурного наследия.
4.4.13. Накладывает взыскания на работников комитета ируководителей подведомственных учреждений, организаций, принимает мерывоздействия по устранению нарушений.
4.4.14. Обладает иными правами и несет ответственность всоответствии с действующим законодательством.
4.5. При комитете образуется коллегия в составе председателякомитета (председатель), заместителей председателя по должности, атакже других руководящих и научных работников сферы сохранениякультурного наследия, творческих союзов, научных учреждений, высшихучебных заведений и общественных организаций. Для рассмотрениязначимых вопросов охраны и сохранения культурного наследия Брянскойобласти при комитете создается экспертный совет из числа специалистови ученых в этой сфере деятельности. Состав коллегии и экспертногосовета утверждается администрацией области.
5. Взаимодействие комитета с другими
органами управления и власти
В процессе осуществления своих задач и полномочий комитетвзаимодействует с:
органами государственной власти Брянской области;
федеральными органами государственной власти и территориальнымиорганами федеральных органов государственной власти;
органами местного самоуправления Брянской области;
областной организацией профсоюза работников культуры;
общественными организациями и объединениями, участвующими восуществлении реализации политики в сфере охраны, сохранения ипопуляризации культурного наследия области;
научными и высшими учебными заведениями, учеными;
государственными органами исполнительной и законодательной властив сфере охраны культурного наследия субъектов Российской Федерации;
учреждениями, организациями и предприятиями независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности.