Постановление Администрации Брянской области от 16.08.2005 № 456
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 2005 года N 456 (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 21.02.2008 г. N 161; от 31.08.2009 г. N 917) Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 01.02.2006 г. N 58) В соответствии с пунктом 4 плана мероприятий по реализации натерритории области Концепции реформирования бюджетного процесса в 2004- 2006 годах, утвержденного постановлением администрации области от 30декабря 2004 г. N658 "О реализации Концепции реформирования бюджетногопроцесса в 2004 - 2006 годах на территории Брянской области в 2005году", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Чайку И.В. Временно исполняющая обязанности Губернатора И.В.Чайка Утвержден постановлением администрации Брянской области от 16 августа 2005г. N456 ПОРЯДОК разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ I. Общие положения 1.1. В целях реализации государственной политики в установленныхсферах деятельности органов государственной власти Брянской области,обеспечения реализации приоритетов, определенных Брянской областнойДумой, Губернатором. Брянской области, повышения результативностирасходов областного бюджета в соответствии с настоящим Порядкомразрабатываются, утверждаются и реализуются ведомственные целевыепрограммы. 1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системецелей, задач и показателей деятельности главных распоря дител1.3. Ведомственные целевые программы разрабатываются иреализуются на срок до 6 летс (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 21.02.2008 г. N 161)ти. 1.3. Ведомственные целевые программы разрабатываются и реализуется на срок, не превышающий трех лет. 1.4. Ведомственные целевые программы могут формироваться в двухвидах: утверждаемая ведомственная целевая программа (далее - целеваяпрограмма ведомства) - утверждаемый главным распорядителем средствобластного бюджета комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленныхна решение конкретной задачи, описываемой измеряемыми целевымииндикаторами. Целевая программа ведомства является самостоятельнымдокументом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад орезультатах и основных направлениях деятельности; аналитическая ведомственная целевая программа (далееаналитическая программа ведомства) - выделяемая в аналитических целяхпри подготовке доклада о результатах и . основных направленияхдеятельности главных распорядителей средств областного бюджетагруппировка расходов, направленных на решение конкретной задачиглавного распорядителя средств областного бюджета, описанной целевымииндикаторами. 1.5. Целевая программа ведомства должна содержать: паспортпрограммы (прилагается); характеристику проблемы, па решение которой направлена целеваяпрограмма ведомства, основные цели и задачи программы; описание ожидаемых результатов реализации программы и целевыеиндикаторы - измеряемые количественные показатели достижения уровнярешения задачи целевой программы ведомства и хода ее реализации погодам; перечень и описание программных мероприятий; сроки реализации целевой программы ведомства; описание социальных, экономических и экологических последствий,которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вкладацелевой программы ведомства в экономическое развитие, оценку внешнихусловий и рисков ее реализации; оценку эффективности расходования бюджетных средств, котораяосуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализациицелевой программы ведомства, а при необходимости и после еереализации; методику оценки эффективности целевой программы ведомства сучетом особенностей каждой программы; обоснование потребностей в ресурсах для достижения целей ирезультатов целевой программы ведомства; описание системы "управления реализацией целевой программыведомства. 1.6. Характеристика проблемы включает анализ причин еевозникновения, целесообразность и необходимость ее решения наведомственном уровне на основе реализации утверждаемой целевойпрограммы ведомства. Описание программных мероприятий должно включать описаниемероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указаниемнаправлений расходования средств и источников финансирования) и срокахреализации каждого мероприятия. Средства на реализацию мероприятийцелевой программы ведомства за счет областного бюджета должны отражатьвесь объем финансирования, необходимый для их осуществления. 1.7. Мероприятия целевых программ ведомств не могут дублироватьмероприятия областных целевых программ. Расходы областных целевых программ не могут быть включены впроекты целевых программ ведомств. 1.8. Система управления реализацией целевой программы ведомствадолжна включать распределение полномочий и ответственности междуструктурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию. 1.9. Аналитическая программа ведомства должна содержать: цели программы, описание целевых индикаторов с количественнымипоказателями решения конкретной тактической задачи по годам; обоснование объемов и состава расходов из областного бюджета нареализацию программы. 1.10. Целевая программа ведомства не подлежит разделению наподпрограммы. 1.11. Расходы на финансирование капитальных вложений, выделяемыхна реализацию целевых программ ведомств, включаются в установленномпорядке в областную адресную инвестиционную программу. 1.12. Расходы областного бюджета на реализацию целевой программыведомства в целом и каждого из мероприятий программы представляются всоответствии с функциональной и экономической классификацией расходовбюдже тов Российской Федерации с соответствующими расчетами иобоснованиями на весь период реализации программы. 1.13. Расчетрасходов на реализацию целевой программы ведомства в части, касающейсяисполнения действующих обязательств, осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета с использовадепартаментэкономического развития Брянской областил (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 31.08.2009 г. N 917)ениемБрянской области, и индексов-дефляторов, рекомендуемых комитетом поэкономической политике Брянской области. 1.14. Реализация аналитической программы ведомстваосуще ствляется в пределах расходов, выделенных главному распорядителюсредств областного бюджета на исполнение действующих обязательств.1.15. Методичесдепартамент экономического развития Брянской области иреализации ведомственных целевых пр (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 31.08.2009 г. N 917)ограмм в установ 1.16. Типовая структура ведомственных целевых программ иметодические рекомендации по их подготовке утверждаются приказомфинансового управления Брянской области (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 12.12.2008 г. N 1151)ленных сферах деятельностиосуществляют комитет по экономической политике и финансовое управлениеБрянской области. II. Формирование и утверждение целевой программы ведомства 2.1. Решение о программной разработке проблемы в форме целевойпрограммы ведомства принимается руководителем главного распорядителясредств областного бюджета. 2.2. Главные распорядители средств областного бюджета:разрабатывают проекты целевых программ ведомства; обеспечиваютреализацию целевых программ ведомства и их финансирование; формируют и представляют отчетность о реализации целевыхпрограмм ведомства. 2.3. Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектомцелевой программы ведомства, должны содержать перечень и объемырасходов ведомства, включенных в проект целевой программы ведомства,и, в случае необходимости, обоснование потребности в дополнительныхрасходах на реализацию целевой программы ведомства. 2.4. Проект целевой программы ведомства представляется вфинансовое управление Брянской области. Экспертизу целевой программы ведомства, а для аналитическойпрограммы ведомства - экспертизу целевых индикаторов, статей ивеличины расходов осуществляет финансовое управление Брянской областив установленной сфере деятельности в течение трех недель с момента ихпоступления. В заключении экспертизы устанавлива ется соответствие проектов целевых программ ведомствпредъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.2.5. С целью комплекснойдепартамент экономического развития Брянскойобластиедомств за счет средств областного бюджета по вновь принимаемымобязательствам комитет по экономической политике Брянской области сучастием финансового управления Брянской области формирует проектреестра целевых программ ведомств, предлагаемых к финансированию(полностью или частично) из бюджета и получивших положительноезаключение экспертиз. Формирование и представление указанного перечнязаместителю Губернатора области, курирующему вопросы экономическойполитики, в предстоящем году и на среднесрочную перспективуосуществляется исходя из общего объема принимаемых обязательств поцелевым программам ведомств (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 01.02.2006 г. N 58) 2.6. Проект указанного перечня целевых программ ведомстврассматривается и утверждается заместителем Губернатора области,курирующим вопросы экономической политики, в предстоящем году и насреднесрочную перспективу. 2.7. Разногласия по целям и индикаторам целевых программведомств могут быть дополнительно рассмотрены заместителем Губернатораобласти, курирующим вопросы экономической политики. 2.8. Главный распорядитель средств областного бюджета утверждаетцелевую программу ведомства, предусматривающую полное или частичноефинансирование из бюджета вновь принимаемых обязательств, в случаеутверждения реестра программ заместителем Губернатора области,курирующим вопросы экономической политики, в предстоящем году и насреднесрочную перспективу или если она не предусматриваетфинансирование из бюджета вновь принимаемых обязательств и получилаположительное заключение экспертизы финансового управления Брянскойобласти. 2.9. Целевые программы ведомства утверждаются приказомруководителя главного распорядителя средств областного бюджета,который устанавливает конкретное должностное лицо, ответственное за еереализацию. 2.10. Утвержденной целевой программе ведомс тва по согласованию с финансовым управлением Брянской областиможет присваиваться код бюджетнойдепартамент экономического развитияБрянской областий (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 31.08.2009 г. N 917) программы ведомства доводитсядо финансового управления и комитета по экономической политикеБрянской области. 2.12. В случае не утверждения целевой программы ведомстваглавный распорядитель средств областного бюджета вправе реализовыватьее в виде аналитической программы ведомства. 2.13. При необходимости уточнение параметров целевых программведомств, в том числе целевых индикаторов, осуществляется в порядке,установленном для утверждения целевых программ ведомств. 2.14. Инициаторами прекращения реализации целевых программведомств могут выступать главные распорядители средств областногобюджета и финансовое управление Брянской области. 2.15. В случае досрочного прекращения реализации утвержденнойцелевой программы ведомства финансовое управление Брянской областипредставляет заместителю Губернатора области, курирующему вопросыэкономической политики, предложения по сокращению расходов данногоглавного распорядителя средств областного бюджета за счет исключениядополнительных средств, ранее предоставленных на реализацию даннойпрограммы. 2.16. Прекращение реализации целевых программ ведомствосуществляется в рамках процедур формирования перспективногофинансового плана и проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод. III. Реализация и контроль выполнения ведомственной целевой программы 3.1. Целевые программы ведомств реализуются соответствующимиглавными распорядителями средств областного бюджета. 3.2. Главный распорядитель средс тв областного бюджета несет ответственность за достижение целей изадач программы и утвержденных значений целевых индикаторов. 3.3.Контроль реализации целевой программы ведомства осуществляетсясоответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, атакже может осдепартамент экономического развития Брянской областик (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 31.08.2009 г.N 917)сн ых проверок с участием представителейконтрольно-реКонтрольно-счетной палаты Брянской областие (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 07.05.2007 г. N 314)та по экономическо й политике, финансового управления Брянскойобласти. Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы. 3.4.Отчеты о реализации целевых программ ведомств, включая департаментэкономического развития Брянской области (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 31.08.2009 г. N 917)ости ихреализации, представляются главными распорядителями средств областногобюджета в комитет по экономической политике и финансовое управлениеБрянской области в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельностиглавных распорядителей средств областного бюджета в срок до 15 августатекущего года. 3.5. Финансирование расходов на реализацию целевых программведомств осуществляется в порядке, установленном для исполненияобластного бюджета. 3.6. Финансирование целевых программ ведомств осуществляется всоответствии с планом выделения средств на реализацию этих программ впределах бюджетных средств, предусмотренных главному распорядителюсредств областного бюджета. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВАНаименование главногораспорядителя средств областногобюджетаНаименование программыДолжностное лицо, утвердившееведомственную целевую программу(дата утверждения), илинаименование и номерсоответствующего нормативного актаРеквизиты учета в комитете поэкономической политике Брянской областиЦели и задачи программыЦелевые индикаторы и показатели программыХарактеристика перечня программных мероприятийСроки реализации программыОбъемы и источники финансированияОжидаемые конечные результатыреализации программы и показателисоциально-экономическойэффективности